1、第第8 8课课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立一、独立之初的严峻形势一、独立之初的严峻形势二、二、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展美国联邦政府建立的美国联邦政府建立的背景背景美国联邦政府建立的美国联邦政府建立的依据依据美国联邦政府的美国联邦政府的完善和发展完善和发展美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立1775年来克星顿枪声年来克星顿枪声1776年年独立宣言独立宣言1783年英国年英国正式承认正式承认美国独立美国独立1781年约克镇英军投降年约克镇英军投降1777年萨拉托加战役年萨拉托加战役 美国的国旗是星条旗。美国的国旗是星条旗。131
2、3道宽条象征美国独立前道宽条象征美国独立前的的1313个殖民地，个殖民地，5050个五角个五角星象征美国现在的星象征美国现在的5050个州，个州，红色象征强大和勇气红色象征强大和勇气, ,白白色象征纯结，蓝色象征警色象征纯结，蓝色象征警惕、坚忍不拔和正义。惕、坚忍不拔和正义。 美国全称美国全称“美利坚合众国美利坚合众国”，英文写，英文写作作 The United States of AmericaThe United States of America或或 AmericaAmerica。一、独立之初的严峻形势一、独立之初的严峻形势1 1、前提：美国的独立、前提：美国的独立2 2、必要性：邦联制
3、的弊端迫切需要强化中央政府的权、必要性：邦联制的弊端迫切需要强化中央政府的权力。力。 -美国联邦政府建立的背景美国联邦政府建立的背景 3 3、理论来源：欧洲启蒙思想家孟德斯鸠的、理论来源：欧洲启蒙思想家孟德斯鸠的“三权分立三权分立”思想。思想。 1787年宪法理论来源：欧洲年宪法理论来源：欧洲启蒙思想的精华启蒙思想的精华 国家的立法、行政、司法三种权力分国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。制衡的制度。 孟德斯鸠孟德斯鸠 “如果同一个人或是由重要人物如果同一个人
4、或是由重要人物贵族贵族或平民组成的同一机关行使这三种权力，或平民组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权即制定法律权(立法权立法权)、执行公共决议、执行公共决议(行政权行政权)和裁判私人犯罪或讼争权和裁判私人犯罪或讼争权(司法司法权权)，则一切都完了。，则一切都完了。”麦迪逊麦迪逊。 美国宪法之父美国宪法之父二、二、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布 1787 1787年宪法是通过哪些措施做到既加强中央集权，年宪法是通过哪些措施做到既加强中央集权，又防止专制，进而实现民主的？又防止专制，进而实现民主的？思路指引：加强中央集权思路指引：加强中央集权联邦制联邦制防止专制防止专制三权分立制三
5、权分立制实现民主实现民主民主共和制民主共和制国家结构国家结构基本原则基本原则美国政体美国政体第一条：第一条：第第1 1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会第第1010款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰； 未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。第四条：第四条：第第3 3款：款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。 第六条：第六
6、条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律本宪法及依本宪法所制定之合众国法律; ; 以及合众国已经缔结及将要缔结的以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律一切条约，皆为全国之最高法律 ; ; 任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。均不得有违这一规定。 立法权立法权军事权军事权外交权外交权征税权征税权如何建立强有力的中央政府如何建立强有力的中央政府?联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？ 中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。美国
7、联邦政府的构成美国联邦政府的构成国会国会（立（立法）法）总统总统（行（行政）政）最高法院最高法院（司法）（司法）如何避免专制政体？如何避免专制政体？总统总统（行政权）（行政权）国会国会（立法权）（立法权）联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）可审查国会的立法行为可审查国会的立法行为总统任命的法官须经参议院批准总统任命的法官须经参议院批准可否决国会的法律可否决国会的法律国会可以三分之二多数通过总统国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统否决的法律；可以弹劾总统总统任命大法官总统任命大法官可审查总统的行政行为可审查总统的行政行为分权与制衡分权与制衡1、 联邦制原则：联邦制原则：2、分权制
8、衡原则：分权制衡原则：立法、行政、司法三权立法、行政、司法三权分立，互相制约；中央与地方分权制衡分立，互相制约；中央与地方分权制衡3、民主制原则：民主制原则：总统和议会都由民选产生。总统和议会都由民选产生。思考：思考：17871787年宪法体现了哪些原则？年宪法体现了哪些原则？ 有人说，美国总统是有人说，美国总统是“无冕无冕之王之王”，你是否同意这种说法？，你是否同意这种说法？ 提示：提示： 产生方式与任期：产生方式与任期： 权限上：权限上：民主共和制：民主共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的振全组织形式。民主共和制政体
9、可分为总统共和制和议的振全组织形式。民主共和制政体可分为总统共和制和议会共和制会共和制 世纪世纪英国英国政治家威廉政治家威廉格莱斯顿对美国格莱斯顿对美国17871787年宪法赞赏有加，说：年宪法赞赏有加，说：“这这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙最美妙的杰作。的杰作。” 有人说，这是一种由有人说，这是一种由天才们天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。设计，并可由蠢才们运作的体系。如何评价美国如何评价美国1787年宪法？年宪法？积极性：积极性：局限性：局限性：对美国对美国:对世界对世界:（1 1）联邦制联邦制使得中央集权
10、和地方分权相结合，有使得中央集权和地方分权相结合，有利利于美国于美国资本主义发展资本主义发展（2 2）体现）体现“分权与制衡分权与制衡”原则，防止专制的出现，原则，防止专制的出现，体现民主精神体现民主精神第一部较完备的资产阶级成文宪法第一部较完备的资产阶级成文宪法。对以后资本主义国对以后资本主义国家制度的建立起到家制度的建立起到示范示范作用作用承认奴隶制，不承认妇女、印第安人、黑奴与白人男子相承认奴隶制，不承认妇女、印第安人、黑奴与白人男子相等的权利等。等的权利等。17891789年，第一次总统选举，第一届国会产生。年，第一次总统选举，第一届国会产生。4 4、美国联邦政府的建立、美国联邦政府的
11、建立1 1、形成：、形成：2 2、特点：、特点：3 3、本质：、本质：4 4、作用：、作用：三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展 伊拉克问题伊拉克问题 奥巴马：从一开始就反对进军伊拉克；反对增加部队；一个月撤退一到奥巴马：从一开始就反对进军伊拉克；反对增加部队；一个月撤退一到两个旅，计划在两个旅，计划在1616个月内实现部队全部撤出。个月内实现部队全部撤出。 麦凯恩：麦凯恩：20022002年曾投票支持进军，现在仍然支持；倾向于增加部队；反年曾投票支持进军，现在仍然支持；倾向于增加部队；反对为撤离设定时间表，但是表示将在对为撤离设定时间表，但是表示将在20132013年前撤出大部分部队
12、年前撤出大部分部队。 3、本质：都是资产阶级政党、本质：都是资产阶级政党两党竞争激烈，互相监督，互相攻击两党竞争激烈，互相监督，互相攻击麦凯恩与奥巴马互相抹黑麦凯恩与奥巴马互相抹黑4、作用：有利于美国民主制度的发展和完善、作用：有利于美国民主制度的发展和完善问题探究：问题探究：有人认为美国的总统共和制比英国的君主立宪制有人认为美国的总统共和制比英国的君主立宪制进步，通过比较英美两国政体的异同，说说你的进步，通过比较英美两国政体的异同，说说你的观点。观点。比较：美国总统制与英国君主立宪制的异同比较：美国总统制与英国君主立宪制的异同项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首是谁国家元首是谁国家元首的产生方式国家元首的产生方式国家元首的任期国家元首的任期国家元首有无实权国家元首有无实权政府首脑是谁政府首脑是谁阁员如何产生阁员如何产生国家的政治中心在哪国家的政治中心在哪相同点相同点总统总统国王国王选举产生选举产生世袭世袭任期制（任期制（4年）年）终身制终身制无无总统总统首相首相总统总统议会议会都是资产阶级民主制、代议制都是资产阶级民主制、代议制总统任命总统任命首相任命首相任命
