1、新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 1 目目 录录 1 编制依据 3 2 工程概况 3 2.1 隧道概况 3 2.2 工程地质和水文地质特征 3 2.3 特殊岩土 4 2.4 地震地震动参数及气象资料 4 3 施工技术标准及参数 4 3.1 技术标准 4 3.2 施工参数 4 4 危险源识别、分析与对策 5 5 安全施工措施 8 5.1 安全目标 8 5.2 安全管理组织机构 . 8 5.3 安全管理体系 . 9 5.4 安全生产管理制度 11 5.5 不良地质段的开挖与支护 . 16
2、5.6 出砟与运输安全技术措施 . 16 5.7 衬砌安全技术措施 . 17 5.8 通风与防尘 . 17 5.9 洞内供电与电气设备安全技术措施 . 17 5.10 隧道贯通前爆破安全措施 23 5.11 浅埋段施工方法及安全措施 . 23 5.12 监控量测 24 6 应急准备与响应 . 25 6.1 应急领导小组组织机构 . 26 6.2 隧道防坍塌应急措施 . 26 6.3 隧道防有毒、有害气体应急措施 . 27 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 2 6.4 爆破飞石伤人事故预
3、案 . 28 7.各工种安全操作规程 . 29 7.1 起重工安全操作规程 . 29 7.2 使用千斤顶工安全操作规程 . 30 7.3 架子工安全操作规程 . 30 7.4 装载机技术安全操作规程 . 30 7.5 发电机组技术安全操作规程 . 31 7.6 电工作业安全操作规程 . 32 7.7 电焊、气焊作业安全操作规程 . 33 7.8 电弧焊机技术安全操作规程 . 34 7.9 空气压缩机技术安全操作规程 . 34 7.10 钢筋工作业安全操作规程 35 7.11 木工操作安全操作规程 36 7.12 混凝土施工安全操作规程 38 7.13 混凝土(砂浆)搅拌机技术安全操作规程 38
4、 7.14 爆破作业安全操作规程 39 7.15 爆破警戒与信号安全操作规程 40 7.16 火雷管起爆安全操作规程 40 7.17 电雷管起爆安全操作规程 41 7.18 爆破后的安全检查和处理规定 42 8.通用安全管理要求 . 43 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 3 范家咀范家咀隧道隧道工程施工安全专项工程施工安全专项方案方案 1 1 编制依据编制依据 （1）新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程施工总价承包招标 文件、补遗（答疑）书、工程量清单、范家咀隧道设计图
5、等； （2）当地资源、交通状况及施工环境等调查资料； （3）相关技术标准、施工指南及西成客运专线有限责任公司下发的相关文件； 铁路工程施工施工组织设计指南 （铁建设【2009】226 号文） 客运专线铁路隧道工程施工技术指南 （铁建设【2010】241 号） 铁路隧道工程施工安全技术规程TB10304-2009 铁路工程基本作业施工安全技术规程TB10301-2009 2 2 工程概况工程概况 2.12.1 隧道概况隧道概况 范家咀隧道位于秦岭山区陕西省洋县长溪乡境内，地处秦岭南麓山前丘陵区，进口 位于长溪乡小学西侧斜坡， 出口位于范家咀水田坝斜坡， 地势东高西低， 地形逐渐变缓， 沟梁相间，
6、 冲沟发育， 相对高差 120m150m， 埋深 6m140m。 隧道起讫里程 DK182+556 DK184+312.2，全长 1756.32m，为双线隧道。隧道出口 1127.322m 位于 R-9000m 的曲线 上，其余段落位于直线上；隧道内为 3.0的单面上坡。隧道区内乡道、便道相通，交 通较为便利。 2.22.2 工程地质和水文地质特征工程地质和水文地质特征 （1）地层岩性 隧道进出口均位于全-强风化云母石英化岩中，洞身主要通过云母石英片岩，浅埋 地段上部覆盖洪积膨胀土、细角砾土，山梁上部覆盖第四系中更新统膨胀土。岩性特征 见设计图纸。 （2）地质构造 隧道洞身范围内断层构造不发育
7、，在 DK184+100 附近发育一次级向斜，隧道洞身于 DgK184+100 附近通过该向斜核部。 隧道范围内岩石节理裂隙较发育-发育， 分布较多节理密节带， 岩体较破碎-较完整， 具体特征见设计图纸。 （3）水文地质特征 地表水主要为隧道进口大龙河河水和上部沟谷积水，水量随季节而变化。 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 4 地下水以第四系孔隙潜水和基岩裂隙水为主。第四系孔隙潜水水量一般不大，主要 分布在河床及沟谷缓坡地带；基岩裂隙水广泛分布于段内的节理、裂隙中，水量不大， 地下水水
8、质良好，对圬工不具侵蚀性。 2.32.3 特殊岩土特殊岩土 隧道范围内的特殊岩土主要为为膨胀土， 第四系全新统和第四系中更新统膨胀土具 弱、中等膨胀性，局部具强膨胀性。 2.42.4 地震地震地震动参数及气象资料地震动参数及气象资料 本工点地震动峰值加速度值为 0.05g （相当于地震基本烈度七度） ， 地震动反应谱特 征周期采用 0.45s。 隧道区年平均气温 14.4，极端最高温度 39.4，极端最低温度-11.9，最冷月 平均气温 2.3， 年平均降雨量 678.41mm， 年平均蒸发量 1096.8mm， 平均相对湿度 79%， 最大风速 15.1m/s，年平均八级以上大风日数 1 天
9、，最大积雪厚度 17cm，最大季节冻结 深度 50cm。 3 3 施工技术施工技术标准标准及参数及参数 3 3.1.1 技术技术标准标准 （1）铁路等级：客运专线； （2）正线数目：双线； （3）速度目标值：250km/h； （4）最小曲线半径：一般最小 3200m； （5）正线线间距：4.6m； （6）最大坡度：一般 20，困难山区不大于 25； （7）到发线有效长度：650m； （8）牵引种类：电力； （9）列车类型：动车组； （10）列车运行控制方式：自动控制； （11）调度指挥方式：综合调度集中。 3 3. .2 2 施工参数施工参数 隧道主要以、级围岩为主，其中级围岩 360m，级
10、820m，级围岩 576.32m。洞口明洞、洞门段开挖采用明挖法，洞内、级围岩采用台阶法进行施工， 级围岩采用三台阶法，设置临时仰拱或横向支撑进行施工。为保证进洞安全，采用 108mm 长管棚超前支护。具体各级围岩衬砌施工参数见下表。 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 5 衬砌支护参数表衬砌支护参数表 衬砌 类型 预留 变形 量 （cm） 初期支护 二次衬砌 喷混凝土 钢筋网 锚杆 钢架 拱墙 （cm ） 底板/ 仰拱 （cm） 施做 部位 厚度 （cm ） 设置 部位 网格 间距 （
11、cm ） 钢 架 规 格 设 置 部 位 间距 （环向 纵 向） （m） 长 度 （m ） 设置 部位 钢架 类型 间 距 （m ） a 型 58 拱墙 12 拱部 25 25 6.5 拱 墙 1.2 1.5 3.0 - - - 40 50 b 型 58 拱部 180 23 拱部 180 25 25 6.5 拱 墙 1.2 1.5 3.0 拱部 180 四肢 格栅 1.5 40 50 a 型 810 拱墙 25 拱墙 20 20 6.5 拱 墙 1.2 1.2 3.5 拱墙 四肢 格栅 1.0 45 55 仰拱 10 b 型 810 拱墙 25 拱墙 20 20 6.5 拱 墙 1.2 1.2
12、 3.5 拱墙 18 型钢 1.0 45 50 仰拱 15 b 型 10 15 全断 面 28 拱墙 20 20 8 拱 墙 1.2 1.0 4.0 全环 20b 型钢 0.6 50 60 c 型 10 15 全断 面 29 拱墙 20 20 8 拱 墙 1.2 1.0 4.0 全环 22a 型钢 0.5 50 65 4 4 危险源识别、分析与对策危险源识别、分析与对策 根据设计地质勘探结果及相应设计采用施工方法，对施工危险源进行识别，并针对 危险源进行控制管理，保证隧道施工安全。具体危险源识别及分析与对策详见下表： 危危 险险 源源 清清 单单 序 号 危险源 项目名称 作 业 活 动 危险
13、源辨识 存 在 时 段 可能性产 生的事故 后 果 拟主要采取 的措施 风 险 等 级 1 洞口开挖 洞口削坡 未按分层进行开挖 作业时 人机伤害 事故 严格按施工 组织设计施 工 1 2 洞口开挖 高空作业，人机失衡 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 2 3 安全带未系好，未固 定牢靠 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 2 4 岩石破碎、 风化严重、 危石未处理干净 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 2 5 洞口未封闭、锁固、 强行进洞 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 6 交叉作业，洞口低于 河床水位 作业时 人机伤害 事故 严格
14、规程规 范安全施工 7 围岩及地址情况不 明，岩石稳定性差 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 2 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 6 8 洞身开挖 平洞开挖 噪音 作业时 人员伤害 严格规程规 范安全施工 2 9 粉尘及烟尘 作业时 人员伤 害、中毒 严格规程规 范安全施工 1 1 0 潮湿， 洞内积水危害、 排水不畅 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 1 1 照明不良 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 1 2 电线漏电 作业时 触电
15、事故 保证用电安 全 1 1 4 危石未处理干净 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 1 6 落石伤人 作业时 人机伤害 事故 及时喷护封 闭 1 1 7 破碎带裂隙断层、构 造层 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 2 1 8 地层中含有危害物体 （瓦斯放射性气体） 存在 作业时 中毒、爆 炸事故 加强通风 2 岩层渗水压力过大 作业时 坍塌、透 水事故 加强观察、排 水和衬砌。 2 洞室改造处理 作业时 塌方人机 伤害 制定技术施 工方案 1 4 1 钻孔爆破 钻孔爆破 钻孔 钻孔 未按网络设计图钻空 作业时 爆破人机 伤害事故 严格规程规 范安全施工 2 4
16、2 炮孔未均匀布置或倾 斜有误 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 4 3 噪音、 作业时 人员伤害 严格规程规 范安全施工 1 4 4 粉尘及烟尘 作业时 人员伤害 严格规程规 范安全施工 1 4 6 电源或漏电 作业时 触电 严格规程规 范安全施工 1 4 7 照明不良 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 4 8 危石未处理干净 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 4 9 未戴安全帽 作业时 人员伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 5 0 未系安全带 作业时 人员伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 5 1 排架不牢倒垮 作业时 人机伤
17、害 财物损失 严格规程规 范安全施工 1 5 2 风钻固定不稳 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 2 5 3 钻杆断裂 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 7 5 4 钻孔爆破 风管爆管 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 5 5 残孔留有雷管与炸药 检查时未发现 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 5 6 装药 清洗孔操作不当 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 5 7 未
18、按网络设计装药 作业时 爆破人机 伤害事故 严格规程规 范安全施工 1 5 8 装药量超量 作业时 爆破人机 伤害事故 严格规程规 范安全施工 2 5 9 炮孔封孔不密实 作业时 爆破人机 伤害事故 严格规程规 范安全施工 1 6 0 炮孔封孔材料不合格 作业时 爆破人机 伤害事故 严格规程规 范安全施工 1 6 1 分段错误 作业时 爆破人机 伤害事故 严格规程规 范安全施工 1 6 2 连线错误 作业时 爆破人机 伤害事故 严格规程规 范安全施工 1 6 3 起爆需管绑扎不紧 作业时 爆破人机 伤害事故 严格规程规 范安全施工 1 6 4 火工材料未回收干净 作业时 爆破人机 伤害事故 严
19、格规程规 范安全施工 1 6 5 警戒 参照石方开挖警戒危 险辨识 作业时 爆破人机 伤害事故 严格规程规 范安全施工 1 6 6 机械器具未撤离安全 距离 作业时 爆破人机 伤害事故 严格规程规 范安全施工 1 6 7 炮后检查 排烟不畅 作业时 爆破人机 伤害事故 严格规程规 范安全施工 1 6 8 检查不严留有隐患 作业时 爆破人机 伤害事故 严格规程规 范安全施工 1 6 9 盲炮处置不当 作业时 爆破人机 伤害事故 严格规程规 范安全施工 1 7 0 装车 装车空间不足、违章 操作 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 7 1 道路狭小、爆胎、超 载 作业时 人机伤害
20、事故 严格规程规 范安全施工 1 7 2 操作不当、违章操作 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 7 3 运输 道路不通、 违章驾驶、 坡度过大、 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 7 4 通风不良、烟尘伤害 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 7 5 卸料 卸料场地不够大、 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 7 6 地面不平、运输不符 要求 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局
21、有限公司 8 7 7 堆料厂附近应有防护 设施、防止落石 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 7 9 临时支护 锚喷支坡 锚杆固定不稳、根据 地质随即支杆 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 8 0 要有防水设施、风化 岩石未及时处理 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 8 1 支护方案有误、岩石 堆卸未及时支护 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 8 2 管架支撑 管架支撑柱脚不稳、 高空落石、 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工 1 8 3 剪刀支撑与水平支撑 不稳固 作业时 人机伤害 事故 严格规程规 范安全施工
22、 1 5 5 安全施工措施安全施工措施 5 5.1.1 安全目标安全目标 （1）杜绝安全生产较大及以上事故。 （2）遏制安全生产一般事故。 5 5.2 .2 安全管理组织机构安全管理组织机构 5 5.2.1 .2.1 安安全管理组织机构设置全管理组织机构设置 （1）组织机构 项目经理部成立安全生产领导小组，项目经理为组长，副经理为副组长，职能部门 和架子队负责人为组员， 设立安全质量环保部下属的专职安全工程师和安全员负责项目 安全监查和日常工作。安全管理组织机构见下图。 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第
23、十四工程局有限公司 9 安全管理组织机构图安全管理组织机构图 （2）人员配置 项目经理部设 1 名副经理分管安全管理工作，安全质量环保部配专职安检工程师， 负责安检工作。各架子队分别配置安全员。 5 5.2.2.2.2 安全管理职责安全管理职责 项目经理部设安全质量环保部，配安检工程师，具体负责所辖管区工程项目的全部 安全监察和管理工作，各架子队设专职安检员、各工班设兼职安检员。安全监察（检查） 员选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全管理专业技术培训的人员担任。 项目经理部安全管理领导小组的任务和职责：贯彻执行上级各项安全法规规程；定 期召开安全工作会议；总结和布置安全生产工作；决策
24、重大施工安全方案；制订本项目 各项安全制度、规定；落实安全责任制；组织安全教育培训；开展安全检查等。 建立高效灵敏的安全管理信息系统。系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在 施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息（如安全技术措施方案的 编制、审批、交底、落实、确认信息，安全隐患、险肇事故及工伤信息等） ，并设专人 负责予以处理。 5 5.3 .3 安全管理体系安全管理体系 为实现安全目标，本项目部设立以项目经理为第一责任人的安全生产领导组，总负 专职安检工程师 涉及施工作业活动区域内所有工班兼职安全施工员 项目经理部安全生产领导小组 组长：项目经理 副组长：专职副经理 副组长
25、：安全质量环保部部长 专职安全员 领 导 组 队 工 班 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 10 责并领导本项目的安全生产工作。主管安全生产的副经理为安全生产的直接责任人，总 工程师为安全生产的技术负责人。下设安质环保部，安质环保部设专职安检工程师；工 程队设立以队长为首的安全生产组织，下设专职安全检查员，工班设兼职安全员，自上 而下形成安全生产监督、保证体系，具体见下图“安全管理体系框图” ，对施工生产实 施全过程安全监控。建立健全各项安全制度、加强安全生产教育与培训、做好专项安全
26、技术方案的编制与审批、制定施工安全措施，提高和增强安全意识，经常对全员进行遵 章守纪的安全教育，建立和完善各级安全生产责任制，明确各级管理人员的责权，抓好 逐级负责制的落实。 安全管理体系框图安全管理体系框图 安全领导小组组长：项目经理 副组长：副经理、总工程师 安全目标 安全责任制 安全方针：安全第 一 预防为主 安全教育 安全工作体系 安全控制 安全检查 安 全 活 动 经 费 安 全 奖 惩 条 例 安 全 管 理 措 施 系 统 安 全 教 育 三 级 教 育 防 淹 亡 防 高 空 坠 落 防 交 通 事 故 定 期 检 查 不 定 期 检 查 防 塌 方 防 触 电 防 火 灾 工
27、程管理部 各队正 副队长 各队安全员、 正、 副班长 各工班安全员、 安 全监督岗岗员 现场安全 生产 提高安全 意识生产 奖惩兑现 意识生产 提高预防、 预测能力 消除事故 隐患 确保施工全过程安 全目标实现 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 11 5 5.4 .4 安全生产管理制度安全生产管理制度 为了保证安全保证体系的有效进行， 建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全 生产责任制和管理办法，建立有效的安全教育和安全技术制度。项目施工前，做好安全 措施的编制和落实工作，做到施工技
28、术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始自 终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产 安排，施工检查的同时进行安全检查。 安全生产管理制度主要包括：安全生产责任书制度、安全技术交底制度、安全生产 教育制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、安全生产交接班制度、安全事故报 告和处理制度和安全风险预测设计制度等。 5 5.4.1 .4.1 安全生产责任书制度安全生产责任书制度 （1）与业主签订安全生产协议书 。并遵守中华人民共和国安全生产法 、 建 设工程安全生产管理条例 、 铁路工程施工安全技术规程等工程建设安全生产有关管 理规定。 （2）项目经理部内部采
29、用签订安全生产责任书来强化项目部各层次人员加强安全 管理，控制出现生产障碍、未遂和其它事故。项目经理部安全生产第一责任人同各作业 工安全第一责任人，按考核内容要求，签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。 各作业队安全第一责任人再同下属各专业工程队签订安全责任书。 各专业工程队再同下 属各工班组长签订安全责任书。这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安 全网络；各作业施工现场设置的安全机构，按施工人员的 13%配备安全员，专职负责 所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生， 这样使各级领导直至每个作业职工 都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向
30、， 使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。 5 5.4.2 .4.2 安全生产技术交底制度安全生产技术交底制度 要确保施工生产安全，所制定的安全技术措施不但要有针对性，而且还要具体全面 落实到实处。因此，每项工程施工前，必须认真做好安全技术交底工作，使之贯彻到施 工全过程中。 （1）安全技术交底的基本要求 安全技术交底必须逐级进行，纵向延伸到全体作业人员，从企业到项目、到班 组最后落实到每个人； 技术交底必须具体、明确，具有针对性； 安全技术交底的内容主要针对施工中给作业人员带来潜在危险和存在的问题进 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段）
31、【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 12 行； 将施工程序、施工方法、施工技术措施向队长、班组长进行详细交底； 定期向两个以上作业队和多个工种进行交叉施工的作业队进行书面交底； 优先采用新的安全技术措施； 安全交底要有书面的签字记录。 （2）安全技术交底的主要内容 本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点； 针对危险源、危险点采取的具体预防措施； 响应的安全操作规程和标准； 施工中应该注意的安全事项； 事故发生后采取的避难和紧急救援措施。 5.5.4.3 4.3 安全生产教育制度安全生产教育制度 在全体员工中开展经常性安全生产教育。项目经理部每月、作业队每周召
32、开一次安 全生产例会，总结上季（月、周）安全生产情况，布置下季（月、周）安全生产措施， 并在例会上学习安全生产的规章制度。 坚持每周不少于两小时的班组周一安全学习活动，学习安全操作规程，总结上周安 全生产情况，研究布置本周生产安全措施。 （1）安全教育的内容 安全思想意识教育。 通过教育，清除职工头脑中那些不正确的判断思想，并灌输新的正确思想、愿望和 安全行动，树立职工的安全意识。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制 度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工了解、 掌握各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻落实、执行，安全生产才有保证。 劳动纪律教
33、育。 使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提 高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡 事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行 劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。 安全知识教育。 主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握 安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况、生产技术 过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5
34、 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 13 造质量、规格性能、操作技能和使用方法。还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及 其生产中使用的有毒有害原材料， 可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制 度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。 对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。使岗位职工熟悉 掌握本单位根据有关专业而制定各种安全操作技术规程。 安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、 安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以班组为基础，以有优秀技能 经验的实践者做监督保证。 事故
35、案例教育。通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训及预防事故发 生所采取的措施，来教育职工，使他们引以为戒，不蹈覆辙。 （2）三级安全教育 进场教育 新工人（尤其是农民工）入厂后，由项目部安质环保部负责，进行讲解党和国家有 关安全生产方针、政策、法令、法规及铁路施工建设的有关安全规章制度；讲解劳动保 护的意义、任务和安全生产有关要求；介绍本企业安全生产情况、企业施工特点、机械 设备状况（机械性能、作用、注意事项）和生产危险要害部位；介绍一般安全生产防护 知识、用电、起重、架设等其他作业常识；介绍本企业安全组织机构，结合同行业常见 事故案例进行分析，阐明事故原因及事故处理程序；最后提出具体要求
36、然后进行方针、 政策、法规、制度规定等安全知识考试，考试不合格者先不予安排工作岗位，待补考及 格后，登记造册存档保存。 岗位教育 对于每个岗位不同的特点，使员工更深刻认识自己的工作环境必须进行岗位教育。 岗位教育着重讲解：第一，本班组安全生产概况、工作性质及职责范围；第二，本岗位 要从事的生产作业性质、 必要的安全知识以及班组岗位所使用的各种机具设备及其它安 全防护措施的性能和作用、岗位的安全操作规程、规章制度等；第三，本岗位安全技能 训练；第四，作业场地具体地点、环境保护、清洁卫生、防火安全知识；第五，讲清楚 容易发生事故或有毒有害危险区域；第六，讲解个人安全防护用品用具的穿戴和保管使 用方
37、法。 岗位教育方法：一般采用“以老带新”或“师徒包教包学” “订立包教合同”使新 工人按规定掌握生产技术知识，熟悉作业环境，掌握安全操作技能。 针对施工队生产特点、作业内容不同，在进行安全教育时，要结合各施工队具 体生产特点进行教育。重点讲解本施工队生产特点、性质、生产方式、人员组成，安全 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 14 活动情况和作业中对安全生产的要求，施工队关于安全生产的规章制度、劳动防护用品 的穿戴和维护保养；生产作业中常见的事故原因和采取的避险措施以及文明施工、安全 生
38、产经验；还要讲解，施工队的施工任务、消防、用电安全知识等。 （3）特种作业安全技术教育 特种作业，是指对操作者本人，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业， 如电气、锅炉、起重、压力容器、焊接、爆破、厂内机动车、卷扬、登高架设等。对于 特种作业人员的培训教育必须经过专门培训和教育， 经过地方劳动部门培训教育考核合 格后，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。对特种作业人员的复训，一般两年 进行一次， 复审不合格者必须重新参加培训考试， 否则一律不安排其上岗从事特种作业。 5 5.4.4 .4.4 安全生产检查制度安全生产检查制度 （1）定期安全生产检查 项目经理部每月组织一次由有关职能部门的
39、负责人和项目专职安全员参加的安全 生产大检查，进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否 有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工 人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施 工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。并积极配合上一级进行专项和重点检查； 施工队每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。 （2）经常性的安全检查 安检工程师、安全员日常巡回安全检查。使用事故易发点检查表每日进行检查， 这种检查从施工现场开始，查运输道路；查施工区域内风、水、电；查开挖火工材料管 理；查生产常用机电
40、设备和各种工器用具；查各种保险装置；查所用各种起重设施的制 动装置、信号、通讯设施的可靠灵敏度；查个人安全防护用品的使用情况；查各种可能 发生事故的各类事故隐患。在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项做好文字记录， 能当场解决处理的，立即处理，当场解决不了的，现场作出警示标志，然后立刻形成检 查纪要或发隐患整改通知，限定处理时间，落实到单位和负责人进行处理。 （3）专业性的安全检查 针对施工现场的重大危险源， 项目经理部专职安全员负责对施工现场的特种作业安 全、 现场的施工技术安全进行检查。 设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、 运转、 维修进行检查。 （4）季节性、节假日安全生产专项检查
41、 春秋季检查防风、防火措施落实情况；夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况； 冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 15 生产检查。 （5）安全检查记录：定期检查按建筑施工安全检查标准 （JGJ59-99）进行检查、 打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，在相应的”工作日志” 上记载、归档或使用安全检查记录表 ；专业性安全检查，季节性、节假日安全生产 检查，使用安全检查记录表或事故易发点检查表
42、 。 （6）隐患处理措施 隐患登记、分析。各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全 生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护 提供依据。 整改：检查中查出的隐患应发隐患整改通知书 ，以督促整改单位消除隐患， 隐 患整改通知书要按定人、定时、定措施进行整改。 复查：被检查单位收到隐患整改通知书后应立即进行整改，整改完成后将隐 患整改反馈单报回检查组并及时通知有关部门进行复查。 销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在隐患整改反馈意见单 上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。 5 5.44.5 5 安全生产奖惩制度安全生产奖
43、惩制度 安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度应合理、 合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生 产责任和遵守安全操作规程、 规章制度、 避免生产过程发生事故。 对于有功集体和个人， 其奖励方式可分为表扬、记功、发奖金、增加工资。对于忽视安全生产不认真履行安全 工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违 章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：行政处 罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、解除劳动合同。通过落实 安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，安
44、全工作一票否决，从根本上重视安全工 作。 5 5.4.6 .4.6 安全生产交接班制度安全生产交接班制度 领工员、作业班组向下交班时，交接安全生产情况及注意事项，并有签字记录，以 备查询。 5 5.4.7 .4.7 安全事故报告和处理制度安全事故报告和处理制度 按照本项目工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案。如果 发生安全事故，按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定以及其它有关规 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 16 定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”
45、的原则，在深入调查的基础上，写出事故 的调查报告，找出原因，总结教训，制订切实的防范措施，严肃处理相关责任人。 5 5.4.8 .4.8 安全风险预测设计制度安全风险预测设计制度 认真查找工程的安全重点，针对施工过程中隐患多的工点或工序，在编制施工组织 设计或施工方案时，同步进行安全防护方案的设计，并由项目总工程师组织有关人员进 行审查，并报监理和建设单位审批后执行。 5 5.5.5 不良地质段的开挖与支护不良地质段的开挖与支护 隧道开挖过程中，设专职地质工程师，做好地质描述、超前地质预报，提出对策和 措施，每个开挖工班配一名工程师跟班，确保各种措施、技术交底的落实，保证标准化 作业。开挖过程
46、中，配备有经验的地质工程师，24h 轮流值班，及时发现地质变化，监 控指导现场施工。 浅埋洞口段、洞身断层、破碎带地段隧道开挖要采用浅孔控制爆破技术，按爆破 安全规程操作施工，严格按照施工措施中相关程序和方法施工。加强监测，根据监测 和地质情况及时调整爆破参数，保证爆破安全，不良地质隧道施工，先治水，勤量测、 管超前、短开挖、弱爆破、强支护、早封闭的原则施工，稳步前进。 不良地质地段开挖实行正台阶短循环作业，严格按照设计要求进行超前支护，排炮 进尺严格按照设计要求控制。开挖后及时施作系统注浆锚杆及钢架，网喷混凝土进行封 闭支护，减弱其变形量。 采用地质超前预报仪法和超前钻孔进行隧道向前方地质超
47、前预报， 超前发现前方不 良地质位置，制定通过措施，防止涌水、突泥事故发生。 本隧道 DK170+466170+596 段为浅埋段，上部沟谷富水，隧道顶部有居民分布，隧 道排水可能对居民生产生活造成影响，因此，应采取径向注浆堵水措施，避免地下水流 失。 隧道通过断层破碎带、 褶皱核部地段时采取超前预注浆、 必要时采取径向注浆堵水。 洞内在施工断层破碎带或穿过隔水地层或溶洞时，有突然涌水的可能。施工中要通过超 前预报探明前方水文地质情况， 提前疏排或注浆止水。 同时要做好应急准备， 编制预案， 一旦发生涌水，要尽快安排抽水设施，迅速排出，确保安全。 5 5.6.6 出砟与运输安全技术措施出砟与运输安全技术措施 机械装砟时， 指定专人负责电缆和风管的收放， 作业时， 无关人员均退至安全地点。 隧道施工作业地段的行车速度不得大于 15km/h，成洞地段不得大于 25km/h。 辅助坑道内通道一侧每隔一定距离应设置一处防撞安全岛， 安全岛应设有废轮胎防 新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 【范家咀隧道工程施工安全专项方案】 中国水利水电第十四工程局有限公司 17 撞墙，作为车辆制动失灵时的安全应对措施，驾驶员每天应对车辆进行自检，确保车况 良好。 装砟应控制在自卸汽车
