1、郡县制郡县制中央官制中央官制走向大一统的秦汉政治一、一、“六王毕，四海一六王毕，四海一”（统一）（统一）1 1、秦灭六国，建立中国历史上第一个统一的 王朝；2 2、北击匈奴，夺取河套， 加强北部边防；3 3、统一岭南， 置三郡，归入中央王朝管辖；4 4、招抚西南夷， 。纳入中央统一政权版图。5.5.意义：扩大了中华民族多元一体修直道和长城开灵渠请同学们归纳秦统一的步骤请同学们归纳秦统一的步骤专制主义中央集权开辟五尺道，任命官吏3秦灭六国形势图时间：前230-前221顺序：韩赵魏楚燕齐策略：远交近攻意义：结束了数百年的割据混战局面4修直道5修长城秦长城秦长城明长城明长城6秦朝统一全国的原因 原因
2、： （1）1、社会生产力的提高，民族、地区之间联系加强，为统一提供了必要的社会基础 （2）春秋战国长期战乱，给社会经济、人民生活带来巨大灾难，人民渴望统一。 （3）法家学说适应专制主义中央集权的需要。 （4）秦国变法比较彻底，实力最强，具备进行统一战争的条件。 （5）嬴政的雄才大略，任用外来人才,正确的战略和策略7秦朝疆域区域：东到大海、西到陇西、南至南海、北抵长城8想一想？ 秦朝建立大一统国家后，面对地域广秦朝建立大一统国家后，面对地域广阔的帝国，阔的帝国，如你是秦始皇，你将采取如你是秦始皇，你将采取哪些行之有效的措施进行管理？哪些行之有效的措施进行管理？“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王
3、，诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”周文武所封子弟同姓甚众，然后属周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便不便依据材料，王绾与李斯争论依据材料，王绾与李斯争论的焦点是什么？的焦点是什么？二、专制主义中央集权制度的确立二、专制主义中央集权制度的
4、确立1 1、 “海内为郡县海内为郡县”（地方）（地方）（1 1）形式：）形式：中央中央郡尉郡尉（军事）（军事）郡守郡守（行政）（行政）监御史监御史（监察）（监察）县县郡郡道道（少数民（少数民族地区）族地区）乡乡里里亭亭（治安及公文传递）（治安及公文传递）二、专制主义中央集权制度的确立二、专制主义中央集权制度的确立1 1、 “海内为郡县海内为郡县”（地方）（地方）（2 2）特点：）特点： 形成中央形成中央 地方的形式地方的形式 ； 郡县长官一概郡县长官一概 。（3 3）意义：）意义：是是 形成过程中的重要环节，形成过程中的重要环节， 也是也是 ； 垂直管理垂直管理由皇帝任免调动，不得世袭由皇帝任
5、免调动，不得世袭。中央集权制中央集权制官僚政治取代贵族政治的重要标志官僚政治取代贵族政治的重要标志12想一想郡县制和分封制的区别分封制分封制郡县制郡县制以血缘为基础以血缘为基础以地域为划分基础以地域为划分基础诸侯官位、封土世袭诸侯官位、封土世袭官员皇帝任命、派遣；只官员皇帝任命、派遣；只有俸禄没有封地有俸禄没有封地地方容易出现割据地方容易出现割据地方服从中央，加强中央地方服从中央，加强中央集权集权贵族政治贵族政治官僚政治官僚政治以以中央集权中央集权的方式解决了分封制所导致的地方的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一是历史的进步。割据问题，巩固了国家统一是历史的进步。 汉高祖刘邦
6、汉高祖刘邦郡国制郡国制 郡国制为西汉初实行的一种政治制度。郡和郡国制为西汉初实行的一种政治制度。郡和封国同是汉初地方高级的行政区划，郡直属于中封国同是汉初地方高级的行政区划，郡直属于中央，封国则由分封诸王统治。刘邦认为央，封国则由分封诸王统治。刘邦认为封建有屏封建有屏藩之利，郡县有统制之功，由是二者并行藩之利，郡县有统制之功，由是二者并行，使全，使全国形成封国与郡国并存的郡国制度。但由于时间国形成封国与郡国并存的郡国制度。但由于时间一久，封国势力逐渐坐大，形成尾大不掉之势，一久，封国势力逐渐坐大，形成尾大不掉之势，中央难于驾驭。故在文帝时，贾谊曾建议削弱诸中央难于驾驭。故在文帝时，贾谊曾建议削
7、弱诸侯；至景帝，晁错更进一步提议削减诸王封地，侯；至景帝，晁错更进一步提议削减诸王封地，由是诸王起兵叛乱反对汉室，史称由是诸王起兵叛乱反对汉室，史称“七国之乱七国之乱”。后汉景帝派周亚夫平定叛乱，诸王被杀。此后武后汉景帝派周亚夫平定叛乱，诸王被杀。此后武帝又采取了帝又采取了“推恩令推恩令”等措施，削夺藩王权力，等措施，削夺藩王权力，封国制名存实亡。封国制名存实亡。 汉初的郡国并行制14百官公卿1.皇帝制 “天下之事无小大，皆决于上天下之事无小大，皆决于上”。秦代以前，玺并非最高统治者所专有。秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可秋战国时，卿大夫及地方官吏的印
8、章均可称玺称玺。至秦代，则是。至秦代，则是“天子独以印称天子独以印称玺玺群臣莫敢用群臣莫敢用”。“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。于万世，传之无穷。”特点：皇权独尊、皇位世袭百官之首百官之首 全国政务全国政务律令图籍律令图籍监察百官监察百官（位低权重）（位低权重）军务军务（虚有其位）（虚有其位）特点：特点：以皇权为中心以皇权为中心 ；权责明晰，相互制约；权责明晰，相互制约；皇帝任免，不得世袭。皇帝任免，不得世袭。体现出体现出“家天下家天下”的特点，国与的特点，国与家同治，这是封建时代的统治特点。家同治，这是封建时代的统治特点。2 2、百官公
9、卿（中央）、百官公卿（中央）三公九卿制度十三部刺史十三部刺史汉武帝元封五年（前汉武帝元封五年（前106106年），年），为了加强中央对为了加强中央对地方的控制地方的控制，除京师附近七郡外，把全国分为，除京师附近七郡外，把全国分为十三个监察区域。每区由朝廷派遣刺史一人，十三个监察区域。每区由朝廷派遣刺史一人，专门负责巡察该区境内的吏政，检举不法的郡专门负责巡察该区境内的吏政，检举不法的郡国官吏和强宗豪右，其管区称为刺史部。国官吏和强宗豪右，其管区称为刺史部。 司隶校尉司隶校尉汉武帝为了汉武帝为了加强京城的治安加强京城的治安而置司隶校尉，而置司隶校尉，是监督京师和京城周边地方的秘密监察官。是监督京
10、师和京城周边地方的秘密监察官。 汉承秦制17专制主义中央集权专制主义 是就中央决策而言的，具体指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。中央集权 是就中央与地方的关系而言的，具体指指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。18专制主义中央集权制度的影响 积极方面：为维护大一统提供了条件；奠定了两千多年古代政治制度的基本格局 ；皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势， 消极方面：容易形成决策和行政的专断、暴政，激化矛盾。 19历史法庭原告原告被告被告你不体恤你不体恤人民，是人民，是一个暴君一个暴
11、君。朕德高三朕德高三皇，功盖皇，功盖五帝。五帝。秦始皇被秦朝人秦始皇被秦朝人民告上了法庭。民告上了法庭。请你为请你为被告秦始被告秦始皇皇写一份辩词或写一份辩词或为为原告秦朝人民原告秦朝人民写一份诉状。写一份诉状。20如何评价历史人物 首先要梳理出历史人物各方面的有关史实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动机和客观后果，对当时和后世的影响中，作出综合评价。评价时， 要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则功：功：结束分裂，完成统一结束分裂，完成统一, ,有利于生产发展和社会进有利于生产发展和社会进步步 。建立专制主义中央集权制度，巩固了封建统治。建立专制主义中央集权制度，巩固了封建统治。统一度量衡、货币、文字，有利于经济文化交流统一度量衡、货币、文字，有利于经济文化交流与发展。与发展。北击匈奴，南伐越族，扩大了疆域。北击匈奴，南伐越族，扩大了疆域。过：过：秦始皇焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化；秦始皇焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化；暴政导致阶级矛盾激化。（严刑峻法；赋税繁重；暴政导致阶级矛盾激化。（严刑峻法；赋税繁重；兵役徭役繁重）兵役徭役繁重）如何评价如何评价秦始皇？秦始皇？
