1、 毕 业 设 计 （毕 业 设 计 （ 论 文论 文 ） 中文题目： 铁路工务施工及安全管理 学习中心（函授站） ： 太原铁路局学习中心 专 业： 土木工程（铁道工程） 姓 名： 学 号： 1465 指导教师： 刘月玲 北京交通大学北京交通大学远程与继续教育学院远程与继续教育学院 2020 年 2 月 毕业设计(论文)承诺书与版权使用授权书 本人所呈交的毕业论文是本人在指导教师指导下独立研究、写作的成果。除了文中 特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不 包含为获得北京交通大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作 的同志对本研究所做的任何贡
2、献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 本毕业论文是本人在读期间所完成的学业的组成部分，同意学校将本论文的部分或 全部内容编入有关书籍、数据库保存，并向有关学术部门和国家相关教育主管部门呈交 复印件、电子文档，允许采用复制、印刷等方式将论文文本提供给读者查阅和借阅。 论文作者签名：_ _ _2016_年_ 4_月_20_日 指导教师签名：_刘月玲_ _2016_年_4_月_ 20_日 北京交通大学北京交通大学 毕业设计毕业设计( (论文论文) )成绩评议成绩评议 年级 2014 春 层次 专升本 专业 土木工程（铁道工程） 姓名 题目 铁路工务施工及安全管理的探讨 指 导 教 师 评 阅
3、意 见 能较圆满完成毕业设计任务，能综合运用所学基础理和专业知识，具有一定的 分析问题和解决问题的能力。论毕业设计（论文）立论正确、内容完整，文中收集 了大量数据资料，材料得当。文字条理清楚、格式符合规范，完成的软、硬件基本 达到规定的性能指标且文档齐全、规范。独立工作能力较强。 成绩评定： 指导教师：刘月玲 2016 年 4 月 20 日 答 辩 小 组 意 见 答辩小组负责人： 年 月 日 北京交通大学北京交通大学 毕业设计毕业设计( (论文论文) )任务书任务书 本任务书下达给：本任务书下达给： 20142014 级级 土木工程土木工程 专业专业 学生学生 设计（论文）题目：设计（论文）
4、题目：铁路工务铁路工务施工施工及及安全管理安全管理的探讨的探讨 一、毕业设计（论文）基本内容 1、研究铁路工务施工及安全管理的重要意义 2、铁路工务施工的主要特点 3、铁路工务施工安全事故的主要特点 4、造成铁路施工安全事故的原因分析 5、铁路工务施工安全管理过程中存在的主要问题 6、加强铁路工务施工安全管理的对策 二、基本要求 1、根据所选论文题目，开始资料收集，进行现场调研，取得第一手资料，进行分类汇总， 加工整理。 2、按标准格式要求，在 23 周内写出开题报告，交指导教师检查。 3、开题检查合格后，着手撰写论文初稿，字数要求在 12000 字以上，并撰写中期报告交 指导教师审阅。 4、
5、根据指导教师审阅结果，进一步完善论文初稿，做最后的定稿工作。按规定格式将定 稿后的论文，上交指导教师。 5、要求结构合理、层次清楚、重点突出，论点正确，内容完整、数据可靠，推理严谨， 资料详实、文字简练通顺，图表清晰整齐。 三、重点研究的问题 1、铁路施工安全管理过程中存在的主要问题 2、加强工务施工安全管理的对策 四、主要技术指标 1、所涉及内容应符合铁路技术管理规程 铁路工务安全规则及相关技术规章的要 求 2、总字数要在 12000 字以上 3、论文格式要符合标准要求 4、所列参考文献应不低于 7 篇，必须是真正阅读过且在正文中有引用的，以近三年发表 的期刊类文献为主，图书类文献不能过多，
6、且要与论文内容直接相关。 五、其他要说明的问题 下达任务日期： 2015 年 12 月 31 日 要求完成日期： 2016 年 4 月 22 日 指导教师：刘月玲 开开 题题 报报 告告 题目题目: :工务施工与安全管理工务施工与安全管理的探讨的探讨 学生姓名：学生姓名： 学号：学号： 14651050 14651050 20162016 年年 0202 月月 0101 日日 一、文献综述 随着中国社会经济的快速发展，各城市间的联系愈加紧密，无疑，铁路交通运输扮 演着重要的角色。工务作为铁路系统的基层单位，主要负责着铁路线路以及桥隧设备的 保养与维修工作，因此工务施工以及安全管理尤为重要。对工
7、务施工进行安全管理，根 据各类工务施工实际情况，采取相应的保护措施，保证列车的行车安全。在铁路运输工 作管理中，运输安全是永恒的主题。铁路运输安全的稳定直接影响到铁路的经济效益和 社会效益。随着列车的不断提速，铁路运输的公共安全性质非常突出，铁路行车安全事 关人民群众生命财产安全和人民的生产生活，加强铁路运输的安全管理工作显得尤为重 要。根据近年铁路总公司安全事故统计，百分之七十左右的安全事故由工务部门导致。 工务部门出现事故大部分是由于车间层面的安全管理不到位或者车间作用没有发挥好。 当前工务施工安全管理的难点主要体现在以下几个方面：一是专业部门和车间管理 职责没能完全界定清晰；二是结合部管
8、理有脱节情况，尤其是涉及到多部门的结合，由 于没有明确的责任人，存在管理不到位现象；三是规章制度措施制度和实施不细不实， 自铁路生产力布局调整后，实行大车间管理以来，车间对规章制度的制定不能根据本车 间的实际情况来制定，尤其是规章制度的细化措施的制定上，照抄照搬形势严重，制定 出的措施缺乏切实可行性和操作性。纵观几年来我局工务施工发生的安全管理事故，与 施工负责人安全管理知识欠缺、安全责任意识淡薄有着很大的关系。在路局实施的资格 认证培训中，通过考试侧面发映出工务系统负责人素质参差不齐，有些甚至对一些最基 本的施工负责人安全管理职责和安全卡控的关键事项都搞不清楚。因此加强施工负责人 的培训工作
9、，提高施工负责人的准入门槛，是提高施工安全管理水平的关键。 实行安全风险管理，基础是加强对安全风险的研判，通过对安全风险的科学管控和 有效处理，强化安全风险过程控制，防止事故的发生；同时及时发现生产过程中不符合 规章制度、技术标准的情况；对安全管理控制系统实时监测，随时掌握安全风险点的动 态状况，及时发现安全生产过程中存在的 “关键性、倾向性、苗头性”问题，不断强化 安全风险过程控制。 加强安全风险管理必须从基础抓起。在管理方面，我们全面开展标 准化车间、标准化班组、标准化岗位建设活动。以确保高铁、客车安全为核心，以规范 安全管理和落实作业标准为重点，进一步界定权责关系，把安全生产责任逐级分解
10、落实 到各个工作岗位；制定各岗位安全风险控制流程图，重点解决班组岗位之间横向结 合性问题，形成权责明晰、运转高效、落实到位的安全风险管理体制。在人员素质方面， 加大对职工的业务培训力度，建立职工学习技术业务激励机制。 本人翻阅大量书籍及： 宋刚. 工务施工及安全管理J济南： 城市建设理论研究， 2014. 杨德明. 高速铁路线路轨道工务维修养护研究D.成都：西南交通大学硕士论文，2014. 邢斌. 浅析当前安全思想教育工作难点及对策J.梧州：西江月，2013.张永强. 抓住四 个环节落实干部安全管理逐级负责制J.北京： 铁路节能环保与安全卫生， 2012.赵雪峰. 车站安全风险管理方法研究J.
11、北京：铁道运输与经济，2014.成伟. 论高速铁路轨道的 维修养护J.北京：科技创业家，2011.刘明国. 刍议我国高速铁路线路养护维修J.北 京：中国新技术新产品，2011.同时结合其他前辈老师的经验做法。安全，是铁路工务施 工的永恒主题，是铁路工务施工的基石。铁路工务施工是铁路运输生产过程中的重要组 成部分，一直以来，铁路工务施工又是影响运输安全生产的重大隐患，尤其是营业线上 的作业更是安全管理中的薄弱环节。随着铁路改革进程的进一步加快和工务养路机械化 作业程度的不断提高，工务部门的各项安全管理管理模式必须贯彻“安全第一，预防 为主，从严务实，综合治理”的方针，必须不断完善各项考核机制才能
12、适应营业线上 各项作业的安全管理要求。本文首先介绍了铁路工务施工与安全管理背景以及对工务施 工安全管理的意义，对国内外工务施工技术现状进行了对比，然后对我国工务施工与安 全管理中存在的问题进行了描述，针对存在的问题提出合理化建议，建立安全预警机制， 最后对本文进行了总结。 二、选题的目的和意义 在工务施工过程中中，实际施工的工作状态往往与设计预估的工作状态存在一定的 差异，不排除会有突发状况的发生，因此在工务施工过程中，认真执行施工方案，掌握 施工情况，减少其它因素对施工造成的影响。 预期通过本文介绍的关于不同工务施工项目的安全管理方法，结合现场施工情况，对施 工过程以及结果进行分析，找出可能
13、威胁工务施工安全的因素，预防施工事故的发生， 实现对各类施工险情的及时预警，保证施工安全以及列车的顺利通行。 三、研究方案（框架） 1、研究铁路工务施工及安全管理的重要意义 2、铁路工务施工的主要特点 3、铁路工务施工安全事故的主要特点 4、造成铁路施工安全事故的原因分析 5、铁路工务施工安全管理过程中存在的主要问题 6、加强铁路工务施工安全管理的对策 四、进度计划 1. 2015 年 12 月 18 日-2015 年 12 月 25 日 论文选题阶段 2.2015 年 12 月 31 日前 指导老师下发任务书阶段 3.2016 年 1 月 18 日前 撰写开题报告阶段 4.2016 年 1
14、月 25 日前 指导老师查阅开题报告阶段 5.2016 年 3 月 14 日前 上交部分论文成果，中期检查阶段 6.2016 年 4 月 7 日前 上交毕业论文初稿阶段 7.2016 年 4 月 27 日前 定稿阶段 8.2016 年 5 月 14 日6 月 网络答辩阶段 五、指导教师意见 选题目的明确，查阅资料丰富详细，提出的研究方案和计划进度可行，但是文献综 述中还需要说明研究的重点、难点，修改后可以按提出的进度计划进行。 指导教师：刘月玲 2016 年 1 月 28 日 中中 期期 报报 告告 题目：题目：铁路工务施工及安全管理铁路工务施工及安全管理的探讨的探讨 学生姓名学生姓名： 学号
15、：学号： 1465105014651050 一、进展情况 1.收集和整理资料，参阅部分收集到的资料，对论文命题有了初步的认识。 2.完成了开题报告，并通过了指导老师审查。 3.查找与阅读论文相关的合适文献。 4.通过文献研究和实践研究，对论文命题有了较为全面的理解后，结合前人的研究成果， 完成论文初稿的撰写。 二、指导教师意见 通过检查，该学生毕业设计论文能够按照进度要求写作，已经按论文框架收集大量 资料，并进行了初稿写作，检查发现作者对于铁路工务施工及安全管理分析的不够透彻， 结合实际不太紧密，针对此问题进行了指导，取得了阶段性成果。另外，论文的进度方 面，在初稿基础上进行修改，争取在 4
16、月中旬完成论文终稿。 指导教师： 刘月玲 2016 年 03 月 10 日 结结 题题 验验 收收 一、完成日期 该论文于 2016 年 4 月 20 日完成，符合任务书要求 二、完成质量 1、该学生撰写论文查阅了大量文献资料，独立完成了论文撰写工作，态度认真，符 合毕业设计（论文）指导书的有关要求。 2、论文包括中文摘要、英文摘要、目录，正文和参考文献等。 3、论文对于铁路工务施工及安全管理进行了详细的阐述，并提出了自己的观点，观 点基本正确，具有一定的实际意义。 三、存在问题 1、论文中有关工务施工及安全管理的分析，应结合更为丰富的图表和数据，以更为 直观深入。 2、论文撰写格式应进一步严
17、格，反复检查，以期完全符合毕业设计（论文）指导 书的有关要求 四、结论 同意该论文进行答辩，并建议答辩委员会予以通过。 指导教师：刘月玲 2016 年 04 月 20 日 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 中 文 摘 要 i 中文摘要 摘要：安全，是铁路工务施工的永恒主题，是铁路工务施工的基石。铁路工务施工是铁 路运输生产过程中的重要组成部分，一直以来，铁路工务施工又是影响运输安全生产的 重大隐患，尤其是营业线上的作业更是安全管理中的薄弱环节。随着铁路改革进程的进 一步加快和工务养路机械化作业程度的不断提高，工务部门的各项安全管理管理模式必 须贯彻“安全第一，预防为主，从
18、严务实，综合治理”的方针，必须不断完善各项 考核机制才能适应营业线上各项作业的安全管理要求。大力加强安全文化建设。要运用 文化的力量，增强职工的安全风险意识。要采取多种形式，特别是以职工身边的案例， 对职工进行“安全第一”的警示教育。安全风险管理的核心是将应对风险的关口前移到 落实标准化作业的过程中，采取有效措施进行应对处置和持续改进，最终达到消除风险 的目的。教育培养干部职工树立安全价值观，并自觉地转化为安全生产的内在动力，积 极营造良好的安全文化氛围。 抓好逐级负责制的落实，进一步明确各级安全管理责任，着力解决安全工作中存在 的越级指挥、管理无序问题。不断建立健全安全管理检查、落实、监督和
19、考核评价机制， 使安全管理逐步实现科学化、制度化、规范化。 本文首先介绍了铁路工务施工与安全管理背景以及对工务施工安全管理的意义，对 国内外工务施工技术现状进行了对比，然后对我国工务施工与安全管理中存在的问题进 行了描述，针对存在的问题提出合理化建议，建立安全预警机制，最后对本文进行了总 结。 关键字：安全；工务施工；安全管理 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） A B S T R A C T ii ABSTRACT Title: Discussion on construction works and safety mafety management ABSTRACT:
20、Safety is the eternal theme of railway works in the construction, is the foundation of railway construction works. Railway works construction is an important part of the production process of railway transportation, for a long time, the railway works construction and affect the hazard of the product
21、ion safety of transport, especially safe on homework is on management of weak links.As the railway reforms to further accelerate the shortages and works has been improved mechanical work, works departments in all kinds of safety management management pattern must carry out “safety first, prevention
22、first, strictly pragmatic, comprehensive management“ policy, must constantly improve the examination system to meet the requirements for safe on the operation management.Vigorously strengthen the construction of safety culture.To use the power of culture, enhance staffs sense of security.Take many f
23、orms, especially the case with worker around, undertake to the worker of “safety first“ warning education.Security risk management is the core of the risk response forward to implement the standardization of the operation process, to take effective measures to cope with disposal and continuous impro
24、vement, and finally achieve the purpose of eliminating the risk.Sets up the security values education training cadres and workers, and consciously into the inner motive power of production safety, actively create a good safety culture atmosphere. Pays special attention to implement the responsibilit
25、y system, step by step further defined safety management responsibility at all levels and strive to resolve above existing in the safety work of command, management disorder problem.Is establishing and perfecting the safety management review, implementation, supervision and evaluation mechanism, mak
26、e the safety management gradually realize scientific, institutionalization, standardization. This article first introduces the railway works construction and safety management background and the meaning of public works construction safety management, public works construction technology both home an
27、d abroad are compared, then the public works construction in our country and the problems existing in the safety management is described, 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） A B S T R A C T iii put forward reasonable Suggestions on the existing problems, establish security early warning mechanism, finally i
28、s summarized in this paper. KEY WORDS: Safety;Public Works Construction;The Safety Management 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 目 录 iv 目 录 中文摘要 . i ABSTRACT ii 1 绪论 1 1.1 课题背景 . 1 1.2 设计的目的与意义 . 1 1.3 国内外技术现状 . 1 1.3.1 国内技术现状 1 1.3.2 国外技术现状 2 2 工务施工安全中存在的主要问题 4 2.1 施工负责人业务素质参差不齐 . 4 2.2 “黑施工”现象依然存在 . 4 2.
29、3 安全细节控制不到位 . 4 2.4 施工路料管理不规范 . 4 3 加强工务施工安全管理的建议 6 3.1 突出抓安全教育，引导职工安全作业的正确方向 . 6 3.2 安全管理模式多元化，实现安全管理有序可控 . 7 3.2.1 落实管理原则 7 3.2.2 制定统一标准，强化检查监控制度 7 3.3 规范安全管理，实现安全管理有序可控 . 7 3.3 抓好逐级负责制的落实 . 8 3.3.2 强化班组建设，规范班组管理 8 3.3.3 加强现场作业管理，杜绝惯性违章 8 3.3.4 加强线路基础设备建设，均衡发展线路设备质量 9 4 构建工务施工安全管理风险体系 10 4.1 风险管理
30、. 10 4.2 安全管理风险体系 . 10 4.2.1 风险识别 10 4.2.2 风险估计 11 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 目 录 v 4.2.3 风险评价 11 4.2.4 风险应对 11 4.2.5 风险监控 11 4.3 构建工务施工安全管理风险体系 . 12 4.3.1 加强对安全风险的研判 12 4.3.2 对安全风险进行全面排查 12 4.3.3 大力加强安全文化建设 13 5 工务施工改革探索 14 5.1 准确定位 . 14 5.1.1 大机维修 14 5.1.2 小机重点保养 14 5.1.3 工区临时补修 15 5.1.4 实行状态修 15
31、 5.2 突出重点 . 15 5.2.1 抓好无缝线路铺设 15 5.2.2 验收及线路保养 16 5.2.3 配齐机械装备 16 5.3 抓好职工技能培训 . 16 5.3.1 新设备操作 16 5.3.2 工种交叉培训 16 5.3.3 推行“天窗”修 17 5.4 健全机制 . 17 5.4.1 管理机制 17 5.4.2 考核机制 18 5.4.3 监督机制 18 5.5 全力搞好综合维修线路铺设 . 19 5.6 做好人才培养工作 . 19 5.7 加大宣传力度 . 19 6 总结与展望 21 6.1 总结 . 21 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 目 录 v
32、i 6.2 展望 . 21 参考文献 22 致谢 23 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 绪 论 1 1 绪论 1.1 课题背景 随着中国社会经济的快速发展，城市与城市之间的联系越来越紧密，无疑，铁路交 通运输在其中扮演着重要的角色。工务施工与安全管理是铁路运输生产过程中的重要组 成部分，一直以来，工务施工又是影响铁路运输安全生产的重大隐患，尤其是营业线上 的作业更是安全管理中的薄弱环节。随着铁路改革进程的进一步加快和工务养路机械化 作业程度的不断提高，标志着工务施工的各项安全管理管理模式必须贯彻“安全第一， 预防为主，从严务实，综合治理”的方针，必须不断完善各项考核机制
33、才能适应营业 线上各项作业的安全管理要求。 工务部门作为铁路系统的基层单位，主要负责着铁路线路以及桥隧设备的保养与维 修工作，因此工务施工与安全管理显得尤为重要。对工务施工进行安全管理，根据各类 工务施工实际情况，采取相应的保护措施，保证列车的行车安全。 1.2 设计的目的与意义 安全是工务施工永恒的主题，是铁路运输的重中之重，实现工务施工安全管理发展， 是落实科学发展观的本质要求。对工务施工进行安全管理，建立相应的检测和科学有效 的预警机制，采取各种预防和应急措施，确保施工人员于列车行车安全。 1.3 国内外技术现状 1.3.1 国内技术现状 我国铁路工务施工主要是贯彻“安全第一、预防为主、
34、综合治理”的方针，按照设 备技术状态的各种变化不同程度地进行相应的维修工作，工务施工按照周期有计划的进 行。在铁路工务施工过程中，安全是永恒的主题。铁路工务施工的安全管理直接影响到 铁路运输的经济效益和社会效益。随着铁路列车的不断提速，对工务施工安全管理的要 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 绪 论 2 求也越来越高，铁路运输的公共安全性质非常突出，铁路行车安全事关人民群众生命财 产安全和人民的生产生活，加强铁路运输的安全管理工作显得尤为重要。 当前我国工务施工安全管理的难点主要体现在以下几个方面： 专业部门和车间管理职责没能完全界定清晰； 结合部管理有脱节现象，尤其是涉
35、及到多部门的结合，由于没有明确的责任人， 存在管理不到位情况； 规章制度实施措施制度和实施不细不实，自铁路生产力布局调整后，实行大车间 管理以来，车间对制度的制定不能根据本车间的实际情况进行制定，尤其是规章制度的 细化措施的制定上，照抄照搬情况严重，制定出的措施缺乏切实可行性和操作性。 1.3.2 国外技术现状 国外铁路发展的共同特点是将线路变为少维修或者不维修的轨道，以省力、经济高 效的新型工务施工为目标。工务施工水平主要表现在采用先进的检测系统、高度机械化 作业方式、科学诊断和自动化管理方面。 近年来发达国家在工务施工安全管理方面正在实行三个转变： 从定性和传统经验管理向定量化科学管理转变
36、。 对轨道状态和质量的检测从静态检测向动态检测转变。 工务施工安全管理系统从分散的单独系统向覆盖全路的综合化、网络化、智能化 系统转变。 某些发达国家的线路工务施工全面贯彻预防性修理的指导思想，设定预防性维修极 限值，在该阶段内实施施工,对特殊情况进行事后处理。工务施工按照设备的状态进行， 以线路设备的运用状态为基础，通过监测手段来掌握线路设备的工作状态，对照状态标 准分析确定线路设备是否处于正常状态， 在线路设备状态临近失效控制但未出现故障时， 进行适当和必要的施工，避免了工务施工的盲目性，是设备始终处于可控状态。 1.4 编制原则 保证安全生产是工务部门的基本职责。各级工务部门必须认真贯彻
37、执行“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，掌握安全生产规律，加强对安全生产的领导，建立、健 全各项安全管理制度，严格作业纪律和劳动纪律，落实防范措施，防患于未然。 凡发生与工务有关的事故，工务部门应缜密调查，科学分析，找出原因，吸取教训 并采取有效措施，防止同类事故的再次发生。 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 绪 论 3 工务部门应积极采用新技术、新设备、新材料、新工艺，以满足运输安全的需要。 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 正 文 4 2 工务施工安全中存在的主要问题 2.1 施工负责人业务素质参差不齐 纵观几年来我局工务施工发生的安全管理
38、事故，与施工负责人安全管理知识欠缺、 安全责任意识淡薄有着很大的关系。在路局实施的资格认证培训中，通过考试侧面发映 出工务系统负责人素质参差不齐，有些甚至对一些最基本的施工负责人安全管理职责和 安全卡控的关键事项都搞不清楚。因此加强施工负责人的培训工作，提高施工负责人的 准入门槛，是提高施工安全管理水平的关键。 2.2 “黑施工”现象依然存在 近年来，我局严厉查处“黑施工” ，也从制度上做出相应的规定，但是“黑施工”现 象依然存在，主要变现为点内施工点外干、施工范围超限等。点内施工点外干对行车安 全威胁最大，点内作业项目属于破坏性作业或者安全控制难度大的项目，施工单位心存 侥幸，安全防护、干部
39、监管方面不到位，一旦发生事故，将会造成严重后果。 2.3 安全细节控制不到位 随着新体制下安全管理工作的不断规范，施工安全管理制度日益完善，但施工中存 在的问题尚未得到完全解决。主要体现在以下两个方面： （1）大型施工中，往往重视当天的安全控制，对前期的准备工作重视不够，而这些 前期准备工作不足往往存在着较大的安全隐患，一旦盯控不足，有酿成事故的可能。 （2）抓住了重点项目的控制，对细节重视不足。 2.4 施工路料管理不规范 近年来，我局对路料管理有了较大改进，备用轨已经全部上架，站场旧料、备用料 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 正 文 5 堆码基本规范，但施工路料管理
40、方面存在的问题依然存在反弹现象。 （1）未按规定做到工完料净和派专人看守； （2）待换钢轨放置在碴肩时不按规定进行加固； （3）轨枕、片石等路料随意放置在两线间、道床和轨枕处，很容易侵入限界危及列 车行车安全。 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 正 文 6 3 加强工务施工安全管理的建议 3.1 突出抓安全教育，引导职工安全作业的正确方向 安全的关键在认识，认识的关键在教育，只有干部职工对“安全第一”的认识提高 了，位置摆正了，安全生产就能走上有序可控的发展轨道。随着黔桂线新设备的不断上 道台如使用，部分专业干部不重视学习，对新技术、新工艺、新设备了解较少，技术业 务素质
41、不高，不能发现和处理现场作业中出现的安全问题。一些业务干部迫于工作需要， 虽能学习一些规章制度、技术规范，但不求甚解，既不能有针对性地发现问题，又不能 正确解决安全管理中出现的问题，形成“职工干惯了、干部看惯了、大家习惯了”的不 良局面，助长了职工违章违纪风气的蔓延。 坚持用部局大趋势来带动我们的安全意识，几年来路局的管理机制，人事用工，分 配制度等方方面面的变化，今年我们结合春运、暑运、奥运、两会开展的专项整治和秋 冬季节变换温差大的工作特点，在全段范围举办职业道德教育、职工技能教育等培训， 突出培训工作的全员性和层次性，根据季节不同、岗位不同，优化培训内容，提高培训 质量，提高全员素质。引
42、导他们清醒认识到铁路线路安全的发展变化方向，从而克服日 常作业中作业标准不高，纪律不严、安全意识不强等问题。彻底消除“职工干惯了、干 部看惯了、大家习惯了”的不良现象。 采取更多形式、更多渠道，为各级干部提供学习培训的机会，以提高其理论水平和 技术业务水平，使其能发现和处理现场作业中出现的安全问题。严格对工班长的选拔， 通过日常绩效考核、技术比武、公开选拔等多种方式把业务精、会管理、责任心强的职 工选拔到工班长岗位上来，为推动班组建设提供不竭动力。以职业技能鉴定和学历教育 为契机，通过教、学、考相结合的方式，强化职工“素质决定一切”的紧迫感。 明确各级领导、管理干部、技术干部在安全管理中的职责
43、，做到层层有分工，人人 有职责，事事有人管，件件抓落实。层层签订安全责任书，号召党团员提倡议表决心， 用严峻的形势激励斗志，从根本上增强广大干部及职工骨干保安全的自觉性。在干部的 任用上，任用有一定理论水平的干部，以适应现场生产的需要。坚持对干部实行动态管 理，做到在动态中评议干部、使用干部、管理干部，使干部管理逐步步入规范化、科学 化和管理轨道。 坚持用别人的事教育自己的人，用身边事教育身边人，凡是来自各级的事故通报和 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 正 文 7 检查发现的问题，及时组织一线班组进行学习、分析、查找自身存在的问题，举一反三， 防止类似事故的发生。在安全
44、生产中发生的严重问题，以及各级安全监察部门检查发现 的隐患，进行扩大教育层次，加长教育时间的深度。如 2007 年黔桂线的“6.13” 、2008 年胶济线的“4.18”等事故等，每个干部职工均进行深刻的学习，并进行周期性的对照， 将事故深刻牢记。在日常作业中避免类似的事故隐患发生。 3.2 安全管理模式多元化，实现安全管理有序可控 在日常安全管理中，文件、电报层出不穷，虽然形式多种多样，但内容往往互不衔 接，甚至出现互相矛盾的现象，常常使安全管理工作处于被动应付状态。安全管理缺乏 科学性和专业性，往往以行政命令代替技术规范，既不切实际，又淡化了技规 、 修 规等规章的严肃性，使一些本来简单和
45、有章可循的问题变得复杂起来，影响了安全生 产。 3.2.1 落实管理原则 认真落实管生产必须管安全的专业管理原则，对所有的施工项目包保到每一名施工 负责人，使施工负责人增强了抓安全的主动性和责任感，解决了“好人主义”和“官僚 主义”滋生的安全隐患，也消除作业现场安全管理出现互相矛盾的隐患。使安全管理由 被动变成主动。 3.2.2 制定统一标准，强化检查监控制度 制定统一标准，强化检查监控制度。在技规 、 修规的要求上我们要求严一格 的作业标准，坚决实行工务作业内控作业标准，明确了各项检查内容安全关键卡控环节， 消除问题的复杂化。将检查监控作为规范管理的有效手段，为每名干部制定了检查监控 量化指
46、标，每月进行重点抽查，及时发现和杜绝安全管理中的不规范行为。 3.3 规范安全管理，实现安全管理有序可控 近年来，铁路结构逐渐趋向重型化，安全周期相对延长。在安全天数不断攀升的形 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 正 文 8 势下，部分干部职工安全意识逐步淡化，产生了乐观、麻痹、松劲、厌战思想，安全生 产中不实、不严、不细，干部违章指挥、职工违章作业的现象比较突出，导致安全管理 制度不落实，责任不到位、考核不严格，致使线路设备状态不良，现场作业失控，安全 隐患时有发生。 3.3 抓好逐级负责制的落实 抓好逐级负责制的落实，进一步明确各级安全管理责任，着力解决安全工作中存在
47、 的越级指挥、管理无序问题。不断建立健全安全管理检查、落实、监督和考核评价机制， 使安全管理逐步实现科学化、制度化、规范化。 3.3.2 强化班组建设，规范班组管理 强化班组建设，规范班组管理。从源头上深化安全基础管理。一是加强工区的日常 维修保养管理，制定切合实际、便于操作的制度，保证在安全的前提下，必须产生效率 的最大化、最佳化。为此我们特地制定出编组场驼峰下作业办法等规章制度，适应 “天窗修”的指导意见。把“天窗修”的利用率提高到 100。并将每一次的维修养护工 作都当作一次施工作业对待等手段，加强线路的设备质量整修。二是严格安全措施。规 定凡是驻站联络员未到位不上道的原则，凡是作业现场
48、没有专人防护不作业的原则，凡 是准备工作没作充分不要点的原则。充分做到安全超前预想，安全作业不留隐患。三是 合理安排维修保养，除加强“天窗修”制度的点前准备工作、点中的作业、点后的收尾 工作外，还加大对工区工作的指导力度，避免因管理造成无效劳动和重复劳动。四是优 化作业队伍和作业方式，提高作业能力和作业效率，合理安排职工的休息，尽量减少加 班，消除职工的厌战情绪。同时强化作业安全管理，强化人员的控制和管理，发生违章 作业现象，要一同追究现场作业防护员、施工负责人和共同作业人员的责任，驻站联络 员有责任的一并追究。五是加大重奖重罚的激励机制。本着鼓励为主，奖罚并重的原则， 对屡次违章的人员进行重罚，使其彻底醒悟；对屡次阻止违章的的人员进行重奖，激发 职工遵章守纪和联防护控的热情。 3.3.3 加强现场作业管理，杜绝惯性违章 加强现场作业管理，杜绝惯性违章。一是我们必须去除平时都是这样维修养护，违 北 京 交 通 大 学 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 正 文 9 章违纪不一定被发现的侥幸心理，现在也应该这样维修养护的想法，一定要按标准的作 业方法作业，才能把设备养护到最佳状态；二是必须克服麻痹心理，每天重复的作业内 容，劳动时间的延长等容易让人产
