1、【高考考点【高考考点】v（1）我国政府的职能和责任）我国政府的职能和责任 考点考点14 我国政府的主要职能我国政府的主要职能v考点考点15 我国政府的作用我国政府的作用v考点考点16 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则我国政府的宗旨和政府工作的基本原则第二单元第二单元 为人民服务的政府为人民服务的政府第三课第三课 我国政府是人民的政府我国政府是人民的政府考点考点14 我国政府的主要职能我国政府的主要职能1 1、我国政府的性质、我国政府的性质（法律地位）（法律地位）是我国的是我国的 机关，机关，是是 的执行机关的执行机关（执行行政（执行行政决议），决议），是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。是
2、人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 行政行政国家权力机关国家权力机关2 2、政府性质和政府职能的关系、政府性质和政府职能的关系（1）政府性质决定政府职能：）政府性质决定政府职能：我国为人民服务的政府决定了只能我国为人民服务的政府决定了只能实行维护人民利益的职能；实行维护人民利益的职能；（2）政府职能反映政府性质：）政府职能反映政府性质：我国政府职能实现和维护人民根本我国政府职能实现和维护人民根本利益。利益。判断：（判断：（1）政府是为人民服务的政府。（）政府是为人民服务的政府。（ ）（2）我国政府是指我国最高行政机关，是全国人民代表大会的执）我国政府是指我国最高行政机关，是全国人民代表大会的
3、执行机关。（行机关。（ ）【课前预习【课前预习】 履行政治职能的原因：履行政治职能的原因： A A、国家性质决定、国家性质决定 B、民主与专政的关系民主与专政的关系C、当前我国面临着复杂的国内和国际形势当前我国面临着复杂的国内和国际形势 A、保障人民民主、保障人民民主（民主职能）（民主职能）：维护人民民主权利，协调人民：维护人民民主权利，协调人民内部矛盾；内部矛盾；B、维护国家长治久安、维护国家长治久安（专政职能）（专政职能）：打击敌对势力和敌对分子，：打击敌对势力和敌对分子，维护社会秩序。维护社会秩序。3 3、我国政府的主要职能（对内职能）、我国政府的主要职能（对内职能） （1 1）政治职能
4、）政治职能保障人民民主和维护国家长治久安保障人民民主和维护国家长治久安 政府履行政治职能的表现：政府履行政治职能的表现：（2 2）经济职能）经济职能组织社会主义经济建设组织社会主义经济建设 履行经济职能的表现履行经济职能的表现经济调节经济调节 市场监管市场监管 社会管理和公共服务社会管理和公共服务 A、经济调节：、经济调节：运用经济、法律手段，制定经济政策、规划来引导运用经济、法律手段，制定经济政策、规划来引导和调控经济；和调控经济； B、市场监管：、市场监管：依法对市场主体及其行为进行监督和管理；依法对市场主体及其行为进行监督和管理；C、社会管理：、社会管理：制定政策和法规来管理和规范社会事
5、务；制定政策和法规来管理和规范社会事务；D、公共服务：、公共服务：提供经济方面的公共产品和服务。提供经济方面的公共产品和服务。 概括而言：概括而言：政府主要负责定规划、定标准、定规则、定政策和加政府主要负责定规划、定标准、定规则、定政策和加强监管、搞好服务。强监管、搞好服务。（市场经济中的国家宏观调控手段）（市场经济中的国家宏观调控手段）转变政府职能转变政府职能（强调经济职能的重要性）（强调经济职能的重要性） A A、适应社会主义、适应社会主义市场经济市场经济发展的需要发展的需要 B B、是贯彻落实、是贯彻落实科学发展观科学发展观的要求，把该管的事情管好，有效提高的要求，把该管的事情管好，有效
6、提高政府的行政能力。政府的行政能力。 C C、政府运用各种手段引导经济活动，打击经济犯罪，规范市场，、政府运用各种手段引导经济活动，打击经济犯罪，规范市场，建立公平的竞争环境，提供相关的服务，以促进建立公平的竞争环境，提供相关的服务，以促进经济健康发展经济健康发展。（3 3）文化职能）文化职能组织社会主义文化建设组织社会主义文化建设 社会主义文化建设的指导思想：社会主义文化建设的指导思想：马克思主义。马克思主义。 社会主义文化建设的内容：社会主义文化建设的内容：A、宣传先进、宣传先进思想思想，提高公民文化、道德素质；，提高公民文化、道德素质；B、发展文化（科、教、文、卫、体）、发展文化（科、教
7、、文、卫、体）事业事业。（4 4）社会公共服务职能）社会公共服务职能提供社会公共服务提供社会公共服务A A、创造良好的社会环境：、创造良好的社会环境：加强公共基础设施建设；加强公共基础设施建设；完善完善市场就业机制，扩大就业规模；市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增提高全民健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育。长，促进优生优育。B B、创造良好的自然环境：、创造良好的自然环境：优化自然环境，防止污染。优化自然环境，防止污染。注意：政府职能的交叉性。注意：政府职能的交叉性。文化和社会公共服
8、务职能的交叉：如，文化和社会公共服务职能的交叉：如，公共文化、公共医疗卫生设施建设。公共文化、公共医疗卫生设施建设。政治和社会公共服务职能的政治和社会公共服务职能的交叉：如，维护社会秩序。交叉：如，维护社会秩序。政治和对外保卫职能交叉：如，维护政治和对外保卫职能交叉：如，维护国家长治久安。国家长治久安。区分区分“社会公共服务职能社会公共服务职能”与经济职能中的与经济职能中的“公共服务职公共服务职能能”（1）含义：前者）含义：前者-政府为社会的发展创造良好的社会环境和自然环政府为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境；后者境；后者-政府为企业等市场主体提供经济性服务。政府为企业等市场主体提供经济
9、性服务。（2 2）内容：前者）内容：前者-政府建设公共设施，发展公共事业；国家维护政府建设公共设施，发展公共事业；国家维护社会公共秩序，维护社会安定团结；建立和健全社会保障制度；完社会公共秩序，维护社会安定团结；建立和健全社会保障制度；完善就业机制，提供就业服务；保护公共环境，保持生态平衡等等。善就业机制，提供就业服务；保护公共环境，保持生态平衡等等。后者后者-政府制定经济政策、规划，提供经济信息，建设经济设施，政府制定经济政策、规划，提供经济信息，建设经济设施，市场监管等市场监管等创造良好经济发展环境创造良好经济发展环境。（3 3）作用的方式：前者）作用的方式：前者-对经济发展的作用是对经济
10、发展的作用是间接的间接的，强调政府，强调政府义务，强调公民权利。后者义务，强调公民权利。后者-对经济发展的作用是对经济发展的作用是直接的直接的，推动国，推动国家经济健康、协调发展。家经济健康、协调发展。 特别留意：特别留意：“公共服务公共服务”职能侧重为职能侧重为市场主体的经济活动市场主体的经济活动提供服提供服务；务；“社会公共服务社会公共服务”职能职能是针对整个社会和广大人民，公益性质是针对整个社会和广大人民，公益性质的服务。的服务。保卫职能：保卫职能：防御外敌的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和防御外敌的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整。领土完整。主要内容：主要内容：加强国防建设，加强军队建
11、设和民兵建设，实加强国防建设，加强军队建设和民兵建设，实现国防现代化，提高国家的自卫能力。现国防现代化，提高国家的自卫能力。 交往职能：交往职能：发展国际交流和合作，创造有利于我国发发展国际交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境。展的国际环境。主要内容：主要内容：政治、经济、科技、教育、文化、体育、资金、政治、经济、科技、教育、文化、体育、资金、管理等方面的交流和合作。管理等方面的交流和合作。国际职能：国际职能：维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我维护世界和平，促进共同发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。国在国际社会中的作用。4 4、我国国家机关的主要职能（对外职能）、我国国家机关的主要
12、职能（对外职能） 考点考点15 15 我国政府的作用我国政府的作用 （1 1）人们的公共生活受到政府的）人们的公共生活受到政府的管理管理 （2 2）人们享受政府提供的公共）人们享受政府提供的公共服务服务 人们的社会生活受到政府的管理。人们的社会生活受到政府的管理。如户口、结婚登记；经营登记注册等，如户口、结婚登记；经营登记注册等，通过制定和实施制度、规章，规范公通过制定和实施制度、规章，规范公民行为。民行为。 人们又享受着政府提供的公共服务，如建设供水、电、人们又享受着政府提供的公共服务，如建设供水、电、气、交通与通讯基础设施；科技推广、咨询服务；公办教气、交通与通讯基础设施；科技推广、咨询服
13、务；公办教育、公办医疗、公办福利、公共卫生以及环境保护；军队、育、公办医疗、公办福利、公共卫生以及环境保护；军队、警察和消防等。警察和消防等。 建设服务型政府根本目的建设服务型政府根本目的是提高政府为人民服务的能力是提高政府为人民服务的能力和水平，维护和实现人民根本利益。和水平，维护和实现人民根本利益。1 1、作用、作用（2 2）公民：）公民：理解、理解、支持支持政府工作；政府工作；监督监督、促进政府工作。、促进政府工作。（1）政府：）政府：端正管理、服务端正管理、服务态度态度；提高管理、服务提高管理、服务能力能力。政府职能的有限性：政府职能的有限性：政府是一个有限政府，而非全能政府政府是一个
14、有限政府，而非全能政府不能不能“越位越位”：不该管的，不要管，如企业生产和经不该管的，不要管，如企业生产和经营；营；不能不能“缺位缺位”：该该管的事情，真正管好管的事情，真正管好，不能，不能出现出现“真空真空”，如社会保障、公共事业服务；，如社会保障、公共事业服务；不能不能“错位错位”：政府内部不能发生职能混乱，越权、政府内部不能发生职能混乱，越权、推诿、打乱仗，如食品安全。不能既当规则的制定者，推诿、打乱仗，如食品安全。不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。又当规则的执行者。2 2、要求、要求考点考点16 16 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 宗旨宗旨
15、为人民服务为人民服务 1、确定此宗旨和基本原则的、确定此宗旨和基本原则的原因原因: 国家性质、政府性质国家性质、政府性质决定决定 我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，决定了我国政府坚民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，决定了我国政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 基本原则基本原则对人民负责对人民负责 民主集中制原则；对人民负责民主集中制原则；对人民负责原则；依法治国原则。原则；依法治国原则。国家机构组织活动的原则：国家机构组织活动的原则：2、要求、要求
16、A A、树立为人民服务、真心实意对树立为人民服务、真心实意对人民负责的人民负责的思想思想；（思想上）（思想上）B B、执行公务过程中，必须深入群执行公务过程中，必须深入群众，众，关注民生关注民生，体察民情，尊重民意；，体察民情，尊重民意；（实践中）（实践中）C、不能损害人民利益，、不能损害人民利益，违法失职行为要追究违法失职行为要追究。（。（追究追究）（1）坚持为人民服务的）坚持为人民服务的工作态度工作态度（为（为谁服务谁服务）（2）树立求真务实的树立求真务实的工作作风工作作风（服务的质量和效果）（服务的质量和效果） A A、真抓实干，、真抓实干，注重落实；注重落实；B B、工作着力点放在研究
17、、工作着力点放在研究、解决解决人民群众生产生活紧迫人民群众生产生活紧迫问题问题上；上；C C、使政府工作经得起、使政府工作经得起实践实践、群众和历史的、群众和历史的考验考验（政府工作的检验（政府工作的检验标准）标准） （3）坚持从群众中来到群众中去的坚持从群众中来到群众中去的工作方法工作方法（怎样提供（怎样提供服务）服务）3 3、学会向政府求助或投诉、学会向政府求助或投诉（政府为公民提供的求助（政府为公民提供的求助方式和途径方式和途径） （1）政府提供的途径）政府提供的途径开设热线电话；开设热线电话； 设立信访部门；设立信访部门； 发展电子政务；发展电子政务； 依法建立依法建立行政仲裁行政仲裁
18、（专门行政部门）（专门行政部门）、行政复议行政复议（上级（上级行政机关）行政机关）和和行政诉讼行政诉讼（人民法院）（人民法院）制度。制度。（2）意义）意义 有利于公民维护自身合法权益；有利于政府改进工作。有利于公民维护自身合法权益；有利于政府改进工作。 特别留意：特别留意：凡是涉及到国家（政府）凡是涉及到国家（政府）“为什么做某事为什么做某事”、“怎样怎样做某事做某事”。都必须从国家性质、政府性质和职能、。都必须从国家性质、政府性质和职能、政府宗旨和原则、依法行政等角度考察。政府宗旨和原则、依法行政等角度考察。【课堂探究【课堂探究】v探究一探究一:我国政府的职能我国政府的职能v探究一探究一:山
19、东质监局山东质监局:个别肉制品产品质量问题严重个别肉制品产品质量问题严重v新华网济南新华网济南2009年月日年月日 近期，山东省近期，山东省质监局对济南、青岛等地市家肉制品生产企质监局对济南、青岛等地市家肉制品生产企业的批次产品进行了监督抽查，产品总合格率业的批次产品进行了监督抽查，产品总合格率达到，发现个别肉制品产品质量问题严达到，发现个别肉制品产品质量问题严重。如德州华达实业有限公司生产的德州扒鸡，外重。如德州华达实业有限公司生产的德州扒鸡，外观变质，内容物有异臭味，微生物指标不符合商业观变质，内容物有异臭味，微生物指标不符合商业无菌要求；山东龙润食品有限公司生产的五香牛肉无菌要求；山东龙
20、润食品有限公司生产的五香牛肉产品，山梨酸含量为，大于国产品，山梨酸含量为，大于国家标准山梨酸家标准山梨酸的标准要求。的标准要求。v 专家分析，个别生产企业质量意识较差，生产人员未专家分析，个别生产企业质量意识较差，生产人员未经培训上岗，缺乏食品卫生安全生产技术方面的知识。经培训上岗，缺乏食品卫生安全生产技术方面的知识。同时，个别企业生产设备简陋，生产工艺简单，以低同时，个别企业生产设备简陋，生产工艺简单，以低廉价格迎合市场需求，降低了肉制品质量的整体水平。廉价格迎合市场需求，降低了肉制品质量的整体水平。针对肉制品抽查中发现的问题，山东省质监局将针对肉制品抽查中发现的问题，山东省质监局将突出重点
21、加强监管，引导企业从原料进厂、生产过程突出重点加强监管，引导企业从原料进厂、生产过程控制、产品出厂检验等环节严格把关，重点对食品生控制、产品出厂检验等环节严格把关，重点对食品生产中微生物超标、超范围或超量违规添加食品添加剂产中微生物超标、超范围或超量违规添加食品添加剂等质量问题进行监督，同时重点打击食品中偷工减料、等质量问题进行监督，同时重点打击食品中偷工减料、掺杂使假、以假充真、以次充好等违法行为，以保障掺杂使假、以假充真、以次充好等违法行为，以保障消费者的食用安全。消费者的食用安全。结合材料，说明政府如何解决上述问题结合材料，说明政府如何解决上述问题？答案要点：1、政治职能：重点打击食品中
22、偷工减料、掺重点打击食品中偷工减料、掺杂使假、以假充真、以次充好等违法行为。杂使假、以假充真、以次充好等违法行为。2、经济建设职能：经济建设职能：通过市场监管，引导生产。通过市场监管，引导生产。3、文化职能：文化职能：注重生产人员经培训上岗，食注重生产人员经培训上岗，食品卫生安全生产技术方面的知识。品卫生安全生产技术方面的知识。4、政府对人民负责的原则，重视产品质量，、政府对人民负责的原则，重视产品质量，维护公民合法权益。维护公民合法权益。探究二探究二:2009年年2月月1日起日起,我国全面推广我国全面推广”家电下乡家电下乡”工程工程,这是一项针对农村消费者定向研发、生产、销这是一项针对农村消
23、费者定向研发、生产、销售指定家电产品，并有政府财政部门给于一定资金补售指定家电产品，并有政府财政部门给于一定资金补贴的惠民工程。据测算，如果连续四年在全国农村对贴的惠民工程。据测算，如果连续四年在全国农村对彩电、冰箱、洗衣机、手机四类农民需求量大的产品彩电、冰箱、洗衣机、手机四类农民需求量大的产品实施实施”家电下乡家电下乡”，可实现家电下乡产品销售近，可实现家电下乡产品销售近4.8亿台，累计拉动消费亿台，累计拉动消费9200亿元，可望缓解家电出口亿元，可望缓解家电出口不旺带来的冲击。不旺带来的冲击。运用政治生活有关知识回答：运用政治生活有关知识回答：结合上述材料，简要说明政府为什么要推进结合上
24、述材料，简要说明政府为什么要推进”家电下家电下乡乡”工程？工程？答案要点：1、国家性质、政府性质决定的。2、政府的宗旨原则。3、政府的经济职能。4、意义：有利于扩大内需，拉大经济增长，构建和谐社会。探究三：感悟高考：（探究三：感悟高考：（2009年江苏卷）年江苏卷）2009年四月以来墨西哥爆发了甲型年四月以来墨西哥爆发了甲型H1N1流感，流感，我国政府高度重视，为确保人民群众健康和生命我国政府高度重视，为确保人民群众健康和生命安全，全力开展防控开展防控工作。在广泛征求安全，全力开展防控开展防控工作。在广泛征求意见的基础上，卫生部、农业部专门制订下发诊意见的基础上，卫生部、农业部专门制订下发诊疗
25、方案和应急预案。各地方政府及时采取措施，疗方案和应急预案。各地方政府及时采取措施，严格执行疫情报告制度、指定定点收治医院、成严格执行疫情报告制度、指定定点收治医院、成立防空和救治专家组等，切实做好防控工作。立防空和救治专家组等，切实做好防控工作。上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的？基本原则的？1、坚持为人民服务的工作态度，高度重视防控工作，确保人民群众的健康和生命安全。2、求真务实的工作作风，及时采取措施，严格执行疫情零报告制度等，切实做好防空工作。3、坚持从群众中来到群众中去的工作方法。在广泛征求意见的基础上，制定并下发诊疗方案和应急预案。
