1、1第八章第八章 建设中国特色社建设中国特色社会主义经济会主义经济2本章教学目的和要求本章教学目的和要求 通过本章的学习，认识中国选择社会主义通过本章的学习，认识中国选择社会主义市场经济体制的理论和实践基础，选择的历史市场经济体制的理论和实践基础，选择的历史过程和社会主义市场经济体制的性质和内容；过程和社会主义市场经济体制的性质和内容；了解和掌握党对我国社会主义初级阶段基本经了解和掌握党对我国社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度的新概括；搞清楚如何正确济制度和分配制度的新概括；搞清楚如何正确认识和处理公有制经济和非公有制经济、按劳认识和处理公有制经济和非公有制经济、按劳分配和按生产要素分配的关
2、系？如何促进我国分配和按生产要素分配的关系？如何促进我国国民经济又好又快地发展？国民经济又好又快地发展？3本章教学重点与难点: 1 1怎样评价计划经济体制，为什么提出社会主义市场怎样评价计划经济体制，为什么提出社会主义市场经济理论要经历十多年的过程，什么是社会主义市场经济理论要经历十多年的过程，什么是社会主义市场经济。经济。 2 2在社会主义初级阶段，应该建立怎样的所有制结构在社会主义初级阶段，应该建立怎样的所有制结构，确立什么样的基本经济制度，我们党的认识有一个，确立什么样的基本经济制度，我们党的认识有一个逐步深化的过程。社会主义初级阶段的基本经济制度逐步深化的过程。社会主义初级阶段的基本经
3、济制度与社会主义基本经济制度不同。与社会主义基本经济制度不同。 3 3什么是按劳分配，什么是按生产要素分配，为什么什么是按劳分配，什么是按生产要素分配，为什么要实行这样的分配制度，以及分配制度改革涉及的两要实行这样的分配制度，以及分配制度改革涉及的两个问题：个问题：“先富先富”和和“共富共富”，防止两极分化。，防止两极分化。 4 4着重从中国的具体国情和当前的现实状况人手，分着重从中国的具体国情和当前的现实状况人手，分析其对中国的特殊重要性和紧迫性，说明怎样推动。析其对中国的特殊重要性和紧迫性，说明怎样推动。 4 疑点难点举例疑点难点举例 1、社会主义（公有制）和市场经济能否相结、社会主义（公
4、有制）和市场经济能否相结合？金钱至上、道德沦丧、吸毒等为什么会死灰合？金钱至上、道德沦丧、吸毒等为什么会死灰复燃？这是市场经济的必然伴侣吗？复燃？这是市场经济的必然伴侣吗？ 2、中国为什么要搞社会主义市场经济？建国、中国为什么要搞社会主义市场经济？建国初我们选择高度集中的计划经济体制是不是完全初我们选择高度集中的计划经济体制是不是完全错了？错了？ 3、什么是社会主义市场经济？社会主义市场、什么是社会主义市场经济？社会主义市场经济和资本主义市场经济有何区别？经济和资本主义市场经济有何区别？5第一节 建立社会主义市场经济体制中国社会主义经济体制的选择过程中国社会主义经济体制的选择过程一一二二社会主
5、义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制的基本特征三三社会主义市场经济理论的形成和发展社会主义市场经济理论的形成和发展6党的十四大把建立社会主义市场体制作为我国经济体制改革的目标。十五大进一步把形成比较完善的社会主义市场经济体制作为21世纪的第一个十年目标之一，这一改革目标的提出，是我国长时期来探索正确处理计划与市场关系的实践经验的总结，是有中国特色的社会主义的一个重要组成部分。党的十六大进一步提出，完善社会主义市场经济体制，仍是21世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一。 7一、中国社会主义经济体制的选择过程一、中国社会主义经济体制的选择过程8为什么选择高度集中的计划经济体制为什么选择
6、高度集中的计划经济体制 从客观条件看，我从客观条件看，我国的生产力水平十分低下，国的生产力水平十分低下，国民经济实力十分薄弱，国民经济实力十分薄弱，现代工业很少。在经济发现代工业很少。在经济发展极其落后的情况下展极其落后的情况下, 高度高度集中的计划经济体制能集集中的计划经济体制能集中人力、物力为大规模经中人力、物力为大规模经济建设创造条件。同时，济建设创造条件。同时，在经济结构简单、科技机在经济结构简单、科技机水平不高、社会利益关系水平不高、社会利益关系相对单纯的情况下，计划相对单纯的情况下，计划经济体制能够比较顺利的经济体制能够比较顺利的运行。运行。 1956年7月15日，国产第一辆解放牌
7、汽车驶下装配线，中国不能制造汽车的历史宣告结束。9 从外部环境看，从外部环境看，50年代向苏联学习，年代向苏联学习，受苏联计划经济经济模式的影响。受苏联计划经济经济模式的影响。 资料：资料：新中国成立后不久，为新中国成立后不久，为了介绍世界上第一个社会主义国了介绍世界上第一个社会主义国家家苏联在经济、文化、建设苏联在经济、文化、建设等方面所取得的辉煌成就，学习等方面所取得的辉煌成就，学习苏联经验，中共中央决定于苏联经验，中共中央决定于19551955年年3 3月在上海举办苏联经济及文月在上海举办苏联经济及文化建设成就展。化建设成就展。 因此，因此，19551955年年3 3月建成中月建成中苏友
8、好大厦，建筑面积计苏友好大厦，建筑面积计5410854108平方米，展出面积达平方米，展出面积达2 2万平方米万平方米以上。以上。19841984年改名为上海展览中年改名为上海展览中心。心。 （见左图）（见左图）10 从主观条件来说，当时在理论上普遍把计划从主观条件来说，当时在理论上普遍把计划经济看作是社会主义区别于资本主义的重要特征。经济看作是社会主义区别于资本主义的重要特征。 19531953年我国宣布第一个年我国宣布第一个“五年计划五年计划”，实行计划经济。为了适应人民生，实行计划经济。为了适应人民生活的基本需求印发了各种票证，最早是粮票、食用油票、布票等，以后各种活的基本需求印发了各种
9、票证，最早是粮票、食用油票、布票等，以后各种票证几乎涉及生活的各个领域。票证几乎涉及生活的各个领域。1170年代的豆腐票和粉票年代的豆腐票和粉票80年代的布票年代的布票70年代的豆腐票和粉票年代的豆腐票和粉票80年代的布票年代的布票121314马克思主义关于社会经济形态的马克思主义关于社会经济形态的理论理论马克思主义认为，经济是人类进马克思主义认为，经济是人类进行物质资料的生产、交换、分配行物质资料的生产、交换、分配、消费活动的总称，是人类生存、消费活动的总称，是人类生存与发展的客观基础。与发展的客观基础。马克思把人类社会的经济形态划马克思把人类社会的经济形态划分为三种：分为三种：自然经济、商
10、品经济自然经济、商品经济和和产品经济产品经济。15自然经济： 自然经济是人类社会最初的经济形自然经济是人类社会最初的经济形态，它同较低的生产力水平相适应态，它同较低的生产力水平相适应、以人身依附关系为基础，以自给、以人身依附关系为基础，以自给自足的生产方式为特征，一般的商自足的生产方式为特征，一般的商品交换是为买而卖，直接目的是为品交换是为买而卖，直接目的是为了满足生产者自身消费的需要。了满足生产者自身消费的需要。16商品经济商品经济： 商品经济是人类社会经济发展商品经济是人类社会经济发展到一定阶段的产物，是在社会到一定阶段的产物，是在社会分工的基础上，以交换为目的分工的基础上，以交换为目的的
11、经济形态。交换需要通过市的经济形态。交换需要通过市场来实现，因此，商品经济又场来实现，因此，商品经济又叫市场经济。叫市场经济。 17产品经济：产品经济： 产品经济是建立在生产力高度发达和社会产品极大丰富的基础上，以生产资料社会所有为前提，用直接的产品分配代替商品交换。由于“生产力高度发达”，为避免造成浪费，整个社会生产必然是一种有计划的生产，因此也叫做计划经济。 18马克思马克思 恩格斯曾认为：恩格斯曾认为： 社会主义社会最基本的特征社会主义社会最基本的特征就是消灭商品和货币关系，消灭商就是消灭商品和货币关系，消灭商品生产，以计划经济代替市场经济品生产，以计划经济代替市场经济，最终结束产品对人
12、的统治，最终，最终结束产品对人的统治，最终结束商品拜物教统治人们的历史，结束商品拜物教统治人们的历史，从而使人类从必然王国进入自由王从而使人类从必然王国进入自由王国的飞跃。国的飞跃。19传统社会主义观念的形成：传统社会主义观念的形成： 根据马克思对人类社会经济形态的划根据马克思对人类社会经济形态的划分，人们把商品经济、市场经济同资分，人们把商品经济、市场经济同资本主义相对应，把产品经济、计划经本主义相对应，把产品经济、计划经济同社会主义相对应。于是，市场经济同社会主义相对应。于是，市场经济等于资本主义，计划经济等于社会济等于资本主义，计划经济等于社会主义，就成为社会主义的一种传统观主义，就成为
13、社会主义的一种传统观念。念。 20社会主义计划经济体制的社会主义计划经济体制的建立建立 纵观世界社会主义发展的历史，纵观世界社会主义发展的历史，几乎所有的社会主义国家都实行几乎所有的社会主义国家都实行计划经济体制。究其原因，主要计划经济体制。究其原因，主要有五个方面：有五个方面： (1)(1) 因为这是因为这是马克思主义的一个重马克思主义的一个重要理论要理论。21马克思认为：马克思认为： 未来社会是一个社会未来社会是一个社会产品极其丰富产品极其丰富的的社会，那时一切生产资料都将是社会社会，那时一切生产资料都将是社会全体成员的公共财产，将不再有商品全体成员的公共财产，将不再有商品、市场和货币，整
14、个社会将按照一个、市场和货币，整个社会将按照一个统一的计划统一的计划来进行物质资料的生产和来进行物质资料的生产和消费资料的生产。消费资料的生产。 这里有一个前提：产品极其丰富。这里有一个前提：产品极其丰富。22列宁指出：列宁指出：只要还存在市场经济，只要只要还存在市场经济，只要还保存着货币权力和资本权还保存着货币权力和资本权力，世界上任何法律也无力力，世界上任何法律也无力消灭不平等和剥削。只有实消灭不平等和剥削。只有实行大规模的社会化的计划经行大规模的社会化的计划经济，消灭剥削才有可能。济，消灭剥削才有可能。23社会主义国家建立计划经济体社会主义国家建立计划经济体制的原因制的原因： (2) 由
15、于各国共产党的历史不长，经济理论水由于各国共产党的历史不长，经济理论水平有限。平有限。 (3) 计划经济体制是一个新生事物，人们对它计划经济体制是一个新生事物，人们对它的认识还不全面。的认识还不全面。 (4) 由于冷战格局的形成，社会主义国家与资由于冷战格局的形成，社会主义国家与资本主义国家基本上处于对抗与隔绝的状态，彼此本主义国家基本上处于对抗与隔绝的状态，彼此不能进行正常的经济交流与沟通。不能进行正常的经济交流与沟通。 (5) 社会主义几乎都是在比较贫穷落后的国家社会主义几乎都是在比较贫穷落后的国家诞生，迅速改变落后面貌成了具有政治色彩的紧诞生，迅速改变落后面貌成了具有政治色彩的紧迫任务。
16、迫任务。 24计划经济体制的基本特征计划经济体制的基本特征 计划经济体制是国家用指令性计划直接控制社计划经济体制是国家用指令性计划直接控制社会人、财、物等资源的配置；政府直接掌握宏会人、财、物等资源的配置；政府直接掌握宏观经济和微观经济的决策权。观经济和微观经济的决策权。 所有企业都根据政府的计划进行生产和经营；所有企业都根据政府的计划进行生产和经营； 生产资料由主管部门按计划供应，享受调拨价生产资料由主管部门按计划供应，享受调拨价；产品由商业部门、物资部门收购或调拨；产品由商业部门、物资部门收购或调拨； 财务上，国家对企业实行统收统支；财务上，国家对企业实行统收统支； 劳动用工实行统包统配；
17、实行八级工资制；劳动用工实行统包统配；实行八级工资制； 企业管理人员实行行政职务定级制。企业管理人员实行行政职务定级制。25 国家公务员的级别分为十五级。国家公务员的级别分为十五级。职务与级别的对应关系是：职务与级别的对应关系是：（一）国务院总理：一级；（一）国务院总理：一级；（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；（三）部级正职，省级正职：三至四级；（三）部级正职，省级正职：三至四级；（四）部级副职，省级副职：四至五级；（四）部级副职，省级副职：四至五级；（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；（六）司级
18、副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；（十一）科员：九至十四级；（十二）办事员：十至十五级（十一）科员：九至十四级；（十二）办事员：十至十五级26计划经济体制的历史作用
19、计划经济体制的历史作用 (1)(1) 计划经济体制的建立，能够使国家迅速计划经济体制的建立，能够使国家迅速恢复经济，使国民经济在较短的时间内正恢复经济，使国民经济在较短的时间内正常运转起来，巩固新生的人民政权。常运转起来，巩固新生的人民政权。 (2)(2) 计划经济体制能够在一定时期内促进经计划经济体制能够在一定时期内促进经济的发展，保证人民最基本的生活需要。济的发展，保证人民最基本的生活需要。 (3)(3) 计划经济体制能够在一定时期内极大地计划经济体制能够在一定时期内极大地调动人们的劳动热情，推动社会生产力的调动人们的劳动热情，推动社会生产力的发展。发展。 (4)(4) 计划经济体制能够在
20、较短的时期内迅速计划经济体制能够在较短的时期内迅速地为防御侵略、抵制干涉创造必要的物质地为防御侵略、抵制干涉创造必要的物质条件。条件。2728计划经济体计划经济体制具有非常强制具有非常强的资源动的资源动员能力员能力2930313、计划经济经济体制的弊端、计划经济经济体制的弊端 政企职责不分，条块分割，国家对企业统得过多过死 忽视商品生产、价值规律和市场的作用 分配中平均主义严重 中共中央关于经济体制改革的决定32日常生活上的弊端日常生活上的弊端 1、无法应对大量新技术的涌现 2、不能满足社会成员的多样性需求 3、消灭竞争和大多数人的工作动力33报计划报计划34无法应对大量新技术的涌现无法应对大
21、量新技术的涌现 新技术的重要特性之一就是其出现具有不可预测性。新技术不能准确预知，当然在其产生之前以致成熟之前都很难将其应用放在经济计划之中，要等到下一轮计划制定时再考虑其应用，但是对于需要追加物质投入的新技术难以尽快应用，因为后者会打乱既定的计划。计划当然可以调整，但是如果计划经济的范围很大，新技术的涌现又很多，计划就得天天调整，而天天调整的计划是无法执行的。新技术每时每刻都在大量涌现，使得技术进步与计划经济的矛盾越来越突出。3536 （1） 4、计划经济体制下经济体制改革的理论探索 37 38 （4）陈云在党的八大上提出 “三个主体，三个补充”的构想。 “三个主体,三个补充”思想,即:国家
22、与集体经营、计划生产和国家市场是主体,一定范围内国家领导的个体经营、自由生产和自由市场作为补充。 395 5、计划经济体制下的经济体制改革的、计划经济体制下的经济体制改革的尝试尝试40二、社会主义市场经济理论的形成和发展 早在改革开放早在改革开放初期，邓小平在思初期，邓小平在思考用什么方法才能考用什么方法才能更有效地发展生产更有效地发展生产力时，就已经提出力时，就已经提出了社会主义与市场了社会主义与市场经济的关系问题。经济的关系问题。1、邓小平是社会主义市场经济理论的奠基人、邓小平是社会主义市场经济理论的奠基人41424344454647经济制度经济制度经济体制经济体制计划体制计划体制经济模式
23、经济模式（多种类型）（多种类型）市场体制市场体制经济制度、经济体制、经济模式关系图经济制度、经济体制、经济模式关系图 48：492、社会主义市场经济理论的形成和发展阶段、社会主义市场经济理论的形成和发展阶段从十一届三中全会到十二大，突破了完全排斥从十一届三中全会到十二大，突破了完全排斥市场调节的大一统的计划经济观念，形成了市场调节的大一统的计划经济观念，形成了“计划经济为主，市场调节为辅计划经济为主，市场调节为辅”的思想。的思想。从十二大到十三大，确认社会主义经济是建立从十二大到十三大，确认社会主义经济是建立在公有制基础上的有计划的商品经济，突破了在公有制基础上的有计划的商品经济，突破了长期以
24、来把计划经济同商品经济对立起来的传长期以来把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，重新解释了计划经济的内涵。统观念，重新解释了计划经济的内涵。从十三大到十五大，从根本上破除了把计划经济从十三大到十五大，从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确立了社会主义市场经济体制的改革目标。缚，确立了社会主义市场经济体制的改革目标。50江泽民对社会主义市场经济理论的贡献 建议使用“社会主义市场经济体制”这个提法。 党的十四大正式宣布，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制， 党的十六大提出了深化国有企业改革和发展，健全现代市
25、场体系，加强和完善宏观调控，健全社会保障体系的任务，为完善社会主义市场经济体制指明了方向。 51党的十六届三中全会：完善党的十六届三中全会：完善社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制（1）坚持和完善基本经济制度，改革国有 资产管理体制。（2）建立健全现代产权制度和统一、开放竞争、有序的现代市场体系（3）加强和完善宏观调控（4）建立和健全社会保障制度52三、社会主义市场经济体制的基本特征1、市场经济的含义、市场经济的含义 市场经济是市场在资源配置中起基础性市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。作用的经济。 人类社会人类社会资源配置资源配置具有两种基本方式：具有两种基本方式：计划经济计划
26、经济市场经济市场经济53资源配置的基本问题资源配置的基本问题 1 1、生产什么？、生产什么？ 生产多少？生产多少？ 2 2、如何生产？、如何生产？ 3 3、为谁生产？、为谁生产？资源配置及其方式在社会经济过程中，在社会经济过程中，有限的生产资源需有限的生产资源需要按一定比例和规要按一定比例和规则分配在社会生产则分配在社会生产的各个部门和各个的各个部门和各个方面。方面。原因：资源的稀缺性与人的欲望的无限性的矛盾54 第一，资源配置市场化第一，资源配置市场化第二，企业行为自主化第二，企业行为自主化第三，宏观调控间接化第三，宏观调控间接化第四，经营管理法制化第四，经营管理法制化第五，保障制度社会化第
27、五，保障制度社会化社会主义市场经济社会主义市场经济体制的一般性特征体制的一般性特征2 2、市场经济的共性、市场经济的共性三、社会主义市场经济体制的基本特征55“毒火腿毒火腿是这样做是这样做出来的出来的”5657（市（市 场场 调调 节节 的的 盲盲 目目 性）性）58漫画漫画“赶不上趟赶不上趟”(市市 场场 调调 节节 的的 滞滞 后后 性性)592、中国特色的社会主义市场经济体制的社会主义特征：第一，社会主义市场经济建立在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制基础之上。第二，社会主义市场经济实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。第三，社会主义市场经济在国家的宏观调控下有序运
28、行。601. 坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。2. 建立全国统一开放的市场体系，促进资源的优化配置。3. 转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系。4. 建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存的收入分配制度，效率优先，兼顾公平。5. 建立多层次的社会保障制度，促进经济发展和社会稳定。61国有企业改革经历的扩权让利，重点是调整国家与企业的责权利关系第一阶段第一阶段实行承包经营责任制，调动企业和职工的生产经营积极性第二阶段第二阶段第三阶段第三阶段使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体1、国有企业
29、改革是经济体制改革的中心环节62国有企业改革经历最早试行扩权的最早试行扩权的四川化工总厂四川化工总厂实行承包经实行承包经营责任制的营责任制的大中型企业大中型企业实行现代实行现代企业制度企业制度63公司制公司制有限责任公司有限责任公司股份有限公司股份有限公司现代企业制度的典型形式现代企业制度的典型形式64 （1）有限责任公司。有限责任公司股东人数少；不发行股票，股票不能自由买卖；公司高层管理人员多具有股东身份；成立、解散比较简单。公司帐目无需向公众公开。 （2）股份有限公司。股东人数较多；发行等额股票，可自由转让；公司必须向公众公开财务状况。 其优点：便于筹集资本；实行严格的组织管理；在严格的社
30、会监控下从事经营活动。65国有大中型企业要进一步深化改革，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，健全企业法人治理结构，成为市场竞争的主体。（摘自中共中央“十五”建议）66权责明确权责明确产权清晰产权清晰政企分开政企分开管理科学管理科学67现代企业制度的特征现代企业制度的特征 （一）产权清晰 1企业资产的所有权属于出资人。 2企业拥有出资者投资形成的全部法人财产权。 （二）责权明确 企业运用全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展，企业对其债务承担有限责任。 （三）政企分开 （四）管理科学68推进国有企业改革和发展必推进国有企业改革和发展必须坚持的十条指导方针
31、须坚持的十条指导方针一是以公有制为主体，多种一是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展；所有制经济共同发展；二是从战略上调整国有经济二是从战略上调整国有经济布局和改组国有企业；布局和改组国有企业；三是改革同改组、改造、加三是改革同改组、改造、加强管理相结合；强管理相结合；四是建立现代企业制度；四是建立现代企业制度；五是推动企业科技进步；五是推动企业科技进步；六是全面加强企业管理；六是全面加强企业管理；七是建立企业优胜劣汰的竞七是建立企业优胜劣汰的竞争机制；争机制；八是协调推进各项配套改革；八是协调推进各项配套改革；九是全心全意依靠工人阶级，九是全心全意依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用
32、；发挥企业党组织的政治核心作用；十是推进企业精神文明建设。十是推进企业精神文明建设。69商品市场要素市场农产品市场生产资料市场工业消费品市场房地产市场金融市场信息市场劳动力市场技术市场市场体系2、建立全国统一开放的市场体系70“完备完备”是指市场种类齐是指市场种类齐全全“发达发达”是指市场规模宏大，是指市场规模宏大，发育成熟、运行高效发育成熟、运行高效71“统一”是指各分类市场是指各分类市场在国内地域间是一个整体在国内地域间是一个整体“开放”是指城乡各类市是指城乡各类市场相互开放、国内市场与国际市场相互开放、国内市场与国际市场相互对接场相互对接72“竞争”是指公开公正公是指公开公正公平的经济竞
33、争平的经济竞争“有序”是指市场秩序的是指市场秩序的法制化、规范化法制化、规范化73重点建立和完善适应社重点建立和完善适应社会主义市场经济体制的法律会主义市场经济体制的法律关系，规范市场经济条件下关系，规范市场经济条件下的财产关系、信用关系和契的财产关系、信用关系和契约关系，维护市场秩序，保约关系，维护市场秩序，保护公平竞争。护公平竞争。（摘自中共中央“十五”建议）74企企 业业政府调控政府调控 第一次调节第一次调节（微观领域）（微观领域） 第二次调节第二次调节（宏观领域）（宏观领域）价值规律价值规律计计 划划 市市 场场 3、宏观调控75综合运用计划、财政、金融等手段，发挥价格、税收、利率、汇
34、率等杠杆作用，引导和促进经济结构调整，保证经济稳定增长。（摘自中共中央（摘自中共中央“十五十五”建议建议）3、宏观调控的手段76流转税流转税资源税资源税所得税所得税特定目的税特定目的税财产行为税财产行为税新税制新税制增值税增值税营业税营业税消耗税消耗税资源税资源税城镇土地城镇土地 使用税使用税企业所得税企业所得税外商投资企外商投资企业和外国企业和外国企业所得税业所得税个人所得税个人所得税城市维护建设税城市维护建设税土地增值税土地增值税固定资产投资方固定资产投资方 向调节税向调节税筵筵 席席 税税房产税房产税印花税印花税遗产税遗产税屠宰税屠宰税车 船 使 用 税车 船 使 用 税证 券 交 易
35、税证 券 交 易 税77金融市场货币市场证券市场银行向同行拆借市场商业票据市场债券市场（企业债券） 国债市场股票市场外汇市场保险市场78中西方市场经中西方市场经济的比较济的比较79中国：中国：“渐进渐进”方式方式东欧国家和前苏联：东欧国家和前苏联：“激进激进”的的“休克疗法休克疗法”“休克疗法休克疗法”：是美国哈佛大学经济学家杰弗里：是美国哈佛大学经济学家杰弗里.萨克斯提出的一整套激进的反危机措施和经济体制萨克斯提出的一整套激进的反危机措施和经济体制转轨方式。转轨方式。80年代中后期，曾在玻利维亚、委内瑞年代中后期，曾在玻利维亚、委内瑞拉等拉美国家获得巨大成功。苏联东欧剧变后，波拉等拉美国家获
36、得巨大成功。苏联东欧剧变后，波兰、俄罗斯等国先后采纳。兰、俄罗斯等国先后采纳。 “休克疗法休克疗法”的核心的核心内容是通过迅速私有化和自由化，完成对经济制度内容是通过迅速私有化和自由化，完成对经济制度的改造，其目的是在经济已经病入膏肓的情况下，的改造，其目的是在经济已经病入膏肓的情况下，置之死地而后生。置之死地而后生。8081（一）美国的消费（一）美国的消费者导向型市场经济者导向型市场经济821、美国自由市场经济的演变、美国自由市场经济的演变古典自由主义的市场经济亚当.斯密 ：“看不见的手”83国家干预的市场经济国家干预的市场经济”凯恩斯：凯恩斯：就业、利息和货币通论就业、利息和货币通论凯恩斯
37、认为，经济危机就是凯恩斯认为，经济危机就是“有效有效需求不足需求不足”，而市场的自由调节解，而市场的自由调节解决不了这个问题，反危机出路在于决不了这个问题，反危机出路在于加强国家干预，而赤字财政政策、加强国家干预，而赤字财政政策、通货膨胀政策和对外扩张政策是国通货膨胀政策和对外扩张政策是国家干预经济的三种基本方法。家干预经济的三种基本方法。84 1929-1933 1929-1933排队排队领取食品的美国饥民领取食品的美国饥民 1 19 92 29 9- -1 19 93 33 3年年期期 间间 美美 国国 农农 场场主主 销销 毁毁 “过过 剩剩 ”牛牛 奶奶 1 19 92 29 9- -
38、1 19 93 33 3年年期期 间间 美美 国国 农农 场场主主 销销 毁毁 “过过 剩剩 ”牛牛 奶奶85新自由主义的市场经济新自由主义的市场经济”里根实施了里根实施了“经济复兴计划经济复兴计划”四条纲领：四条纲领：一是减税；一是减税；二是放松管制；二是放松管制；三是紧缩通货；三是紧缩通货；四是削减政府开支。四是削减政府开支。86干预与自由相混合的市场经济干预与自由相混合的市场经济克林顿提出克林顿提出“走向新道路走向新道路”的全面计划的全面计划其特点是：其特点是：一是主张加强政府对宏观经济的调控；一是主张加强政府对宏观经济的调控；二是短期刺激经济与增加长线投资双管齐下；二是短期刺激经济与增
39、加长线投资双管齐下；三是扩大增税规模和削减开支以压缩财政赤字三是扩大增税规模和削减开支以压缩财政赤字。87美国自由市场经济的演变美国自由市场经济的演变古典自由主义的市场经济古典自由主义的市场经济国家干预的市场经济国家干预的市场经济”新自由主义的市场经济新自由主义的市场经济”干预与自由相混合的市场经济干预与自由相混合的市场经济”882、美国市场经济的特点、美国市场经济的特点 十分强调市场力量对促进经济发展的作用，认十分强调市场力量对促进经济发展的作用，认为政府对经济发展只能起次要作用。推崇企业家为政府对经济发展只能起次要作用。推崇企业家精神，崇尚市场效率而批评政府于预，政府进行精神，崇尚市场效率
40、而批评政府于预，政府进行调控与否往往以是否有利于消费者利益为目标，调控与否往往以是否有利于消费者利益为目标，而较少从生产者角度出发。社会习惯与政府政策而较少从生产者角度出发。社会习惯与政府政策更多地着重促进私人消费而忽视储蓄。更多地着重促进私人消费而忽视储蓄。89901、日本市场经济的特征、日本市场经济的特征 政府对社会资源的配置方向和配置方式具有政府对社会资源的配置方向和配置方式具有更大的权利。更大的权利。一是运用产业政策诱导社会资源向政府调控一是运用产业政策诱导社会资源向政府调控的领域和方向配置。的领域和方向配置。二是通过政府与企业之间建立的二是通过政府与企业之间建立的“保护保护”关关系，
41、保证企业投资和管理符合政府的产业系，保证企业投资和管理符合政府的产业调控的方向。调控的方向。91以终身雇佣制和年功序列制为以终身雇佣制和年功序列制为主要内容的企业制度，使员工不主要内容的企业制度，使员工不得不依附企业。得不依附企业。922、在新经济时代失灵的日本市场、在新经济时代失灵的日本市场经济模式经济模式（1 1）政府导向型模式今后如何走？）政府导向型模式今后如何走？（2 2）缺乏竞争、创新力的企业制度）缺乏竞争、创新力的企业制度对新经济对应迟缓对新经济对应迟缓933 3、日本市场经济模式对中国经济、日本市场经济模式对中国经济的借鉴与启示的借鉴与启示 在发展经济的过程中，没有永远有效的模式
42、，只在发展经济的过程中，没有永远有效的模式，只有不断的改革与创新。有不断的改革与创新。 日本在发展制造业方面的许多经验值得我们学习日本在发展制造业方面的许多经验值得我们学习借鉴。借鉴。 日本政府对经济的调控和管理是法制程度较高的日本政府对经济的调控和管理是法制程度较高的国家。依法治国，依法对经济进行调控，这是我国家。依法治国，依法对经济进行调控，这是我们值得学习的方面。们值得学习的方面。9495 德国模式，即所谓社会市场经济模式。既反对经德国模式，即所谓社会市场经济模式。既反对经济上的自由放任，也反对把经济统紧管死，而要将济上的自由放任，也反对把经济统紧管死，而要将个人的自由创造和社会进步的原
43、则结合起来。个人的自由创造和社会进步的原则结合起来。 在国家和市场的关系上，它的原则是国家要尽可在国家和市场的关系上，它的原则是国家要尽可能少干预而只给予必要的干预。国家在市场经济中能少干预而只给予必要的干预。国家在市场经济中主要起调节作用，并为市场运作规定总的框架。主要起调节作用，并为市场运作规定总的框架。 所以德国实行的社会市场经济，实际上是国家有所以德国实行的社会市场经济，实际上是国家有所调节的市场经济，以保证市场自由和社会公平之所调节的市场经济，以保证市场自由和社会公平之间的平衡。间的平衡。96德国社会市场经济的主要特征德国社会市场经济的主要特征健全完善的社会保障体制确保了每个健全完善
44、的社会保障体制确保了每个公民在社会生活中享有多方面的权利。公民在社会生活中享有多方面的权利。 政府不干预企业，工人可参与企业管理政府不干预企业，工人可参与企业管理97（四）美、日、德市（四）美、日、德市场经济模式的比较场经济模式的比较98三种模式的共同点三种模式的共同点 以私有制为主的混合经济，以私人垄断以私有制为主的混合经济，以私人垄断为主导。为主导。 社会经济机制方面，都以市场竞争为基社会经济机制方面，都以市场竞争为基本调节手段。本调节手段。 国家的社会经济职能相当接近。国家的社会经济职能相当接近。99 美国推崇私有制和自由企业制度，政府根据短期经美国推崇私有制和自由企业制度，政府根据短期
45、经济形势，随经济变化采取灵活干预的调控方式。济形势，随经济变化采取灵活干预的调控方式。 德国等欧洲大陆国家，国有经济比重较大，政府宏德国等欧洲大陆国家，国有经济比重较大，政府宏观经济调控的范围和力度较大，但侧重间接调节手观经济调控的范围和力度较大，但侧重间接调节手段。段。 日本模式，虽然注重发展私人经济，但政府对经济日本模式，虽然注重发展私人经济，但政府对经济干预的范围和力度远远大于欧美国家，政府通过强干预的范围和力度远远大于欧美国家，政府通过强有力的财政货币、经济立法、经济计划、产业政策有力的财政货币、经济立法、经济计划、产业政策和行政手段，对资源配置实行引导。和行政手段，对资源配置实行引导。100美、日、德市场经济美、日、德市场经济值得借鉴的方面值得借鉴的方面101（一）美国、日本、德国政府管理社会经济（一）美国、日本、德国政府管理社会经济生活的基本思路。生活的基本思路。（二）德国社会市场经济的经济效率与社会（二）德国社会市场经济的经济效率与社会公正兼顾原则。公正兼顾原则。（三）德国和欧洲一些国家管理国有资产的（三）德国和欧洲一些国家管理国有资产的主要形式主要形式国家参股制。国家参股制。（四）西方市场经济职工参与制度。（四）西方市场经济职工参与制度。（五）日本政府的计划与产业政策诱导。（五）日本政府的计划与产业政策诱导。
