1、 当前消防安全形势 结合消防法山东省消防条例机关团体企业事业单位消防安全管理规定讲解物业单位消防安全管理职责及消防巡查检查内容 法律责任 消防安全四个能力建设 有关报火警和火灾扑救、消防疏散的常识 2010年，全市共发生火灾683起，死亡9人，受伤4人，直接财产损失55661144元。与2009年同期相比，起数下降了12.0%（09年776起）,死亡人数上升了12.5%（09年死亡8人），受伤人数上升了100.0%（09年受伤2人），直接财产损失上升了420.2%（09年损失10698945元）。 今年第一季度，全市共发生火灾160起，死亡1人，伤2人，直接财产损失174.6万元。与去年同期相
2、比，起数下降了47.5%（去年同期305起）,亡人下降了50%（去年同期亡2人），受伤上升了100%（去年同期伤0人），直接财产损失下降了96.3%（去年同期4693.6万元）。 2011年4月22日，嘉合新兴住宅小区高层住宅火灾，虽因扑救及时得力，没有造成人员伤亡，但教训深刻。（建筑高度98.7米，34层） 2011年4月25日1时13分，北京市大兴区旧宫镇南小街三村一栋四层楼房发生火灾，造成17人死亡、24人受伤。 一、消防法的颁布和修订 1998年4月29日，中华人民共和国主席令第4号公布中华人民共和国消防法，1998年9月1日实施。 2008年10月28日经第十一届全国人大常委会第五次
3、会议审议通过消防法修订案，并将自2009年5月1日起施行。 消防法消防法规定的工作方针和原则规定的工作方针和原则 消防工作的方针消防工作的方针“预防为主、防消结合” 消防工作的原则消防工作的原则“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与” 的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络” 新修订消防法规定有关单位的消防安全责任 一是在总则中规定，任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何单位都有参加有组织的灭火工作的义务；机关、团体、企业、事业等单位应当加强对本单位人员的消防宣传教育。 消防法第十六条规定：机关、团体、企业、事业等单位的消防安
4、全职责： （1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（2）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效； （3）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； （4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； （5）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （6）组织进行有针对性的消防演练； （7）法律、法规规定的其他消防安全职责。 消防法消防法第十七条规定：第十七条规定：消防安全重点单位除履行单位消防安全职责外，还应当
5、履行下列特殊的消防安全职责： （1）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作； （2）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理； （3）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（4）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。 消防法第十八条规定：同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。住宅区的物业服务企业应当对管理区域内住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。安全
6、防范服务。 消防法第二十八条规定：任何单位不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。 消防法规定任何单位都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援；火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。 山东省消防条例有关规定第三十五条规定：住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供防火巡查、消除火灾隐患等消防安全防范服务。 住宅区共用消防设施
7、保修期内的维修等费用，由建设单位承担； 保修期满后的维修、更新和改造费用，纳入共用设施设备专项维修资金开支范围； 没有专项维修资金或者专项维修资金不足的，消防设施维修、更新和改造费用由业主按照约定承担，没有约定或者约定不明确的，按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。 山东省消防条例第三十六条规定：物业服务企业或者实行自治管理的业主委员会规划、设置停车位时，不得占用消防车通道，并应当在住宅区内的消防车通道设置禁止占用的明显标志。 对占用消防车通道的，物业服务企业或者业主委员会应当通知占用人纠正；拒不纠正的，立即报告当地公安派出所。 2002年5月1日实施的机关团体企业事业单位消防安全管理规定（公
8、安部第61号令） 居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；（二）开展防火检查，消除火灾隐患；（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。其他物业管理单位应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责 消防安全教育、培训； 防火巡查、检查； 安全疏散设施管理； 消防（控制室）值班； 消防设施、器材维护管理； 火灾隐患整改； 用火、用电安全管理； 易燃易爆危险物品和场所防火防爆； 专职和义务消防队的组织管理； 灭火和应急疏散预案演练； 燃气和电气设备的检查
9、和管理（包括防雷、防静电）； 消防安全工作考评和奖惩； 其他必要的消防安全内容。 单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。 动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。 公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，清除动火区域的易燃、可燃物，配置消防器材，专人监护，保证施工及使用范围的消防安全。 公共娱
10、乐场所在营业期间禁止动火施工。 单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。严禁下列行为：（一）占用疏散通道；（二）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；（三）在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；（四）其他影响安全疏散的行为。 防火巡查的内容 防火检查的内容 消防设施、器材的维护保养 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防
11、火巡查。巡查的内容应当包括：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好； （三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；（六）其他消防安全情况。检查的内容应当包括：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火、用电有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况； （七）消防安全重点部
12、位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。 61号令：单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。 设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试，并出具检测报告，存档备查。 单位应当按照有关规定对灭火器定期进行维护保养和维修检查。对灭火器
13、应当建立档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。 消防法第十六条第一款第三项规定：对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。 山东省消防条例第二十八条规定：设有自动消防系统的单位，应当委托具备相应资质的检测、维修保养机构每年对自动消防系统至少进行一次全面检测和维修保养。 自动消防系统应当24小时有操作人员值守，值守人员不得少于2人。 （一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物
14、品影响疏散通道畅通的；（四）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；（五）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（八）其他可以当场改正的行为。违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。 单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括： （一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；
15、（四）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。 条例规定：下列人员应当接受消防安全职业技能培训：（一）防火检查、巡查人员 （二）自动消防系统操作人员（三）消防设施检测、维护人员；（四）专职消防队、志愿消防队的消防员 （五）国家规定的其他人员。前款第一项、第二项、第三项、第四项规定的人员，应当取得国家认可的职业资格证书，并持证上岗。 单位消防安全责任人或者消防安全管理人应当参加公安机关消防机构组织的消防安全培训。 消防
16、安全基本情况 消防安全管理情况 消防安全基本情况应当包括以下内容：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料； （三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；（四）消防安全制度；（五）消防设施、灭火器材情况；（六）专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；（七）与消防安全有关的重点工种人员情况；（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；（九）灭火和应急疏散预案。 消防安全管理情况应当包括以下内容：（一）公安消防机构填发的各种法律文书；（二）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维
17、修保养的记录； （三）火灾隐患及其整改情况记录；（四）防火检查、巡查记录；（五）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；（六）消防安全培训记录；（七）灭火和应急疏散预案的演练记录；（八）火灾情况记录；（九）消防奖惩情况记录。 一、提高检查消除火灾隐患的能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”； 二、提高组织扑救初起火灾的能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了” 三、提高组织人员疏散逃生的能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散” 四、提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标示化、消防常识普及化”。 懂本岗位的火灾危险性；懂预防火灾的措施；懂扑救火灾的方法；懂逃生的
18、方法。 会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生 消防法第六十条规定：单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款： （一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的； （二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施器材的； （三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散的行为； （四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的； （五）占用堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的； （六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的； （七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施
19、消除的。 个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或500元以下罚款。 有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。 消防法第六十七条规定：机关团体企业事业单位违法本法第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。 第七十条，违反本条例，单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款： （二）未委托消防技术服务机构定期检测或者维修保养自动消防系统的； （三）自动消防系统操作人员不具有
20、相应职业资格的； （四）自动消防系统值守人员未达到规定人数的。发生火灾单位或家庭的详细地址。包括街道或名称、门牌号码，周围有何便于识别的建筑物或其他明显标示 ；农村发生火灾要讲明区（市）、镇、村庄名称及具体方位；大型企业要讲明分厂、车间或；高层建筑要讲明楼层等。起火物。讲清燃烧物品（如化工原料、油类等）存放的位置、数量、性质。火势情况。如看见冒烟，看到火光，火势猛烈，有多少房屋着火，有无人员被困或伤亡等。报警人姓名及联系电话。这样便于消防部门电话联系，及时了解火场情况，调集灭火力量。耐心回答火警服务台的提问，待对方明确说明可以挂断电话时，方可挂断电话。放下电话后，立即派人到消防车可能来的主要路
21、口迎接消防人员。 火灾：在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害即为火灾：在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害即为火灾。火灾。 根据物质及其燃烧特性，火灾又可分为A、B、C、D、E五类。 A类火灾：指固体物质火灾。固体物质往往具有有机物性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。如木材、棉、毛、麻、纸张等。 B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体物质火灾。如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、沥青、石蜡火灾等。 C类火灾：指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢等引起的火灾。 D类火灾：指金属火灾。如钾、钠、镁、钛、锆、锂、铝镁合金火灾等。 E类火灾：带电体火灾。 特别重大火灾 重大火灾 较大火灾
22、一般火灾： 特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾； 重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾； 较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾； 一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。 注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。 1、报警按钮。手动火灾报警按钮设在每层出入口处走道距地1.31.5米处的墙面。设在在消火栓箱内的消防水泵
23、起泵按钮也可以起到手动报警作用。 2、室内消火栓。 3、ABC型干粉灭火器。ABC型干粉灭火器是人员密集场所普遍配备的一种灭火器。具体使用方法是：提着灭火器的提把，迅速赶到着火处；在距离起火点上风方向5米处，放下灭火器，先拔掉保险销，然后一手紧握压把，一手握住喷射软管前端的喷嘴，对准火焰根部喷射。 4、消防水喉。 水平疏散路线上安全设施 垂直疏散路线上的安全疏散设施 安全疏散的辅助设施 以宾馆为例，水平疏散路线，是指从房间进入走廊，然后到达前室或楼梯间这一疏散通道。 客房。在客房内配置应急情况安全疏散路线图。该图贴在房间的房门上，图中标明本楼层的平面图、防火分区示意图以及该房间所处的位置。还要
24、用箭头指明由房间至各安全出口的疏散通道路线。 客房门。客房门是疏散时首先利用的设施。要求逃离房间后，立即关上门，这样不仅不会妨碍走廊的通行，也可阻挡火进入房间。 水平压杆式门锁，靠轻压力或身体的压力推下后，打开门外逃。 安全出口。安全出口是直通建筑物之外的门或楼层楼梯间的门，一般地说，水平方向疏散到安全出口时，人的生命就有了基本的安全保障。一般公共建筑都设计有两个方向上的疏散路线，通常是在标准层或防火区两端各设一个安全出口，有的建筑在经常有人停留的部位设口，进行双向疏散。垂直疏散通道是保证各楼层人员安全疏散的重要设施，自我逃生时应充分加以利用。封闭楼梯间。即采用一道耐火墙和防火的门，将楼梯与走
25、道分隔开来的楼梯间。这种楼梯间在一定程度上能阻挡火侵入，不过使用中必须注意，进入封闭楼梯间后要迅速关严门，以防烟火突破防火门。防烟楼梯间。为了提高楼梯间阻截住烟火的能力，在封闭楼梯间的基础上，再增设一道防火门形成前室，将设有前室的楼梯间称为防烟楼梯间。 室外楼梯。 室外楼梯是重要的辅助安全出口。它是一种附设在建筑外墙上的全敞开型的小型楼梯。楼梯和平台也多为金属、钢筋混凝土等非燃烧材料建造。室外楼梯是较好的逃生通道，不受烟火的侵袭，而且能够一次性地疏散到着火建筑物的楼外地面上。消防电梯。 消防电梯是运送消防人员、器材、疏散受伤人员的重要工具。消防电梯内置有电话即消防队专用的操纵按纽和自动归位装置
26、。楼顶。 当位于下层的楼层着火，火势蔓延很快而无法向地下疏散时，只好向顶层撤退避难。将楼顶平台作为暂避难所和便于直升飞机救助场所是可行的。为了保证公共建筑火灾时安全疏散，往往还配备种类繁多的疏散辅助设施。如缓降器、空降应急飞行器、避难桥、避难滑梯、救生气垫和救出网等。救生气垫。 救生气垫是消防队备有的，使用时进行充气的大气包，人从楼上跳下落在气包上，可起到缓冲防伤作用。使用中，要求下跳时看准、跳准、稳妥地落到救生气垫中。缓降器。缓降器是一种结构简单而使用方便的高空救生装置，能使被困于大楼上部的人员迅速脱离险境。它由调速器、绳索及吊带等组成。使用时将其挂在支架上或固定物上，将吊带套在腋下并扔下绳盘，人员即可跳出窗外，靠自重便能以1.0M/S左右的速度缓缓降到地下。此时，救生绳另一端吊带相应上升到原高度，供其他人员使用，可连续发挥救生作用。其他辅助救生设施。火场逃生时，除充分利用旅馆建筑固有的疏散设施外，还应发挥配备的辅助安全疏散工具。尤其是消防队到场后，可利用云车、曲臂登高车、各种拉梯、安全绳、滑绳自救等方面帮助安全疏散。
