1、第三章 公文的写作 教学要求： 1.掌握公文的概念和特点； 2.了解公文的分类和格式； 3.掌握各类公文的用途； 4.重点掌握通知、通报、报告、请示、批示、函的写法； 5.掌握请示与报告的异同。教学内容：3.1 公文的概念、特点和格式3.2 通知的文体特点、文体结构、写作要求3.3 通报的文体特点、文体结构、写作要求3.4 报告的文体特点、文体结构、写作要求3.5 请示的文体特点、文体结构、写作要求3.6 批复的文体特点、文体结构、写作要求3.7 函的文体特点、文体结构、写作要求3.1 概念 一 、公文的概念 公文是公务文书的简称,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文
2、书.3.1 概念 二、特点 1.具有法定的作者 2.具有法定的权威性 3.具有现实的执行效用 4.具有规范的体式 5.具有法定的制发程序3.1 概念 三、种类(一)按公文的用途分根据国务院2000年8月24日发布的国家行政机关公文处理办法的规定,我国现行公文主要有:1.命令(令).适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员.例:中华人民共和国主席令2.议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项.例:国务院关于提请审议设立海南省的议案3.1 概念3.决定国家行政机关用于对重要事项或者重大活动做出安排时使用的具
3、有决策性与规定性的公文.例:市工商局关于表彰个体模范工商户和文明私营企业的决定例:中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定4.指示上级机关制发的用于对所属下级机关布置工作、阐明工作活动的指导性的公文.例:公安部关于加强和改革城市交通管理工作的指示3.1 概念5.公告主要用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。例1：中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告例2：按中华人民共和国专利法规定，公布申请专利的公告6.通告用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。例1：法规性公告监察部关于有贪污贿赂行为的国家行政机关工作人员必须在限期内主动交待问题的通告例2：事务性通告3.1 概念7.通知
4、用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者执行的事项，任免人员。例1：关于召开全省社会主义精神文明建设工作会议的通知例2：关于等人的任免通知8.通报用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。例：关于省公司运输员向货主勒索钱物的通报3.1 概念9.报告向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级机关的询问或要求时使用的陈述性公文。例：省人民政府关于工业生产情况的报告10.请示下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性公文。例：向人民政府关于筹建中外合资“新福拉链有限公司”项目的请示11.批复用于上级机关答复下级机关的请示事项。例
5、：关于统一生产口服新药的批复3.1 概念12.函不相隶属的单位之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准的公文。例：律师事务所函13.会议纪要记载和传达会议情况和议定事项的公文。例：型故障路波屏评议会会议3.1 概念（二）按公文的行文方向分1.上行文，是下级机关向所属上级机关呈送的公文。2.平行文，是平级机关或不相隶属机关之间往来的公文。 3.下行文，是上级机关向所属下级机关发送的公文。 函决定指示公告通告 通知通报报告请示批复函 会议纪要命令(令)议案3.1 概念（三）按公文的性质分1.法规决策性公文。如命令（令）、议案、决定、意见等。2.知照商洽性公文。如公告、通告、通知、通
6、报、函等。3.报请回复性公文。如报告、请示、批复等。4.纪录性公文。如会议纪要。（四）按公文办理的时间要求分1. 特急公文，简称“特急件”。2.急办公文，简称“急件”。3.常规公文，简称“平件”。3.1 概念（五）按公文的涉及等级分1.绝密公文2.机密公文3.秘密公文4.普通公文（六）公文的其他分类。从公文的来源来划分，可分为对外文件、收来文件、内部文件。从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件。从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件和批转件、转发件等等。3.1 概念 四、行政公文的格式行政公文格式包括书面格式和标记格式，是公文的重要组成部分。 1. 行政公文的书面格式
7、（1）眉首的格式 眉首的内容包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号，签发人等。（2）主体的格式 主体的内容包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、发文机关、成文日期、印章附注等。（3）版记的格式 版记指置于主题词以下的部分，包括主题词、抄送机关、印发机关和印期三个要素。位置在公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。3.1 概念 2.行政公文格式的其他规定 （1）公文一般采用国际标准A4型用纸（210mm297mm）。 （2）行政公文一般按文件名称、公文标题、正文及各种标识字符的顺序依次由大到小地选用字号。 （3）双面印刷，页码套正，版心不斜。 （4）引用公
8、文应当先引标题，后引发文字号。（5）文内不使用非规范化的简称，应当先引用全称并注明简称。3.1 概念 五、行政公文写作特点、基本要求 1.行政公文写作的主要特点 表现在六个方面：被动写作，遵命性强；对象明确，针对性强；集思广益，群体性强；决策之作，政策性强；急迫之作，时限性强；讲究格式，规范性强。3.1 概念 2.行政公文写作的基本要求 要保证公文内容在政治上的正确性；要实事求是，在业务上符合客观规律；在文字表达上准确、鲜明、生动，符合语法逻辑；公文起草要符合统一规定的体式与程序；要注意选用书写的载体材料与字迹材料。3.2 通知 一、文体特点 （一）概念 用于批转下级机关的公文，转发上级机关和
9、不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或执行的事项，任免人员。3.2 通知 （二）特点 1.适用范围的广泛性。 2.文体功用的告知性。 3.行文要求的时效性。3.2 通知 （三）分类1.指示性通知：传达上级机关的决定和指示，不知要执行或办理的工作事项。2.批转性通知：上级机关批转下级机关的重要公文，要求有关单位执行或参照执行。3.转发性通知：将上级机关和不相隶属机关的公文发给下级单位。4.发布性通知：将本机关的规章、会议文件、领导讲话等发给下级机关。5.知照性通知：通知有关单位需要周知而不需直接执行或办理的事项。6.会议通知：有组织会议的单位在会前发给与会者，使与会者准时而
10、有充分准备地参加会议。例1: 大学关于召开招生工作会议的通知 校办发200320号所属各单位： 为了把今年我校的招生工作搞得更好，为了进一步贯彻和执行中央、省招生工作会议精神，经研究决定召开招生工作会议，现将有关事项通知如下： 一、会议内容：介绍和分析近年来我校的招生情况；着重讨论和分析今年的招生情况和招生股票那个做安排等事宜。 二、参加人员：各系部主管学生工作的副主任以及校学生工作办公室的全体人员。 三、会议时间和地点：定于6月18日上午8时，在学校三楼302会议室准时召开，议程一天。 大学学生工作办公室 二二年六月十七日例2：国务院关于中国 委员会列入国务院直属事业单位序列的通知各省、自治
11、区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 根据中国 委员会的职责、任务和开展工作的需要，国务院决定该委员会为国务院直属事业单位。 国务院 二五年一月五日例3：市人民政府关于李等同志任免职务的通知市财政局： 根据工作需要，经研究决定： 任命李同志为市财政局局长，免去其市审计局副局长职务。 免去王同志市财政局局长职务。 任命徐同志为市财政局副局长。 免去张同志市财政局副局长职务。 二年月日3.2 通知 二、文体结构（一）标题发文机关名称、事由和文种例：国务院关于做好当前物价工作和稳定市场的紧急通知、省人民政府批转省优质稻米评审委员会关于全省首届优质稻米评审情况报告的通知注：批转 下级；转发
12、上级或平级（发文机关名称）印发（发布、批转、转发）（单位机关）关于（发文名称）的通知（二）主送机关（三）正文（四）附件（五）印章和成文时间改错练习：县人民政府关于批转县人民政府关于批转省人民政府关省人民政府关于学习宣传于学习宣传的通知的通知的通知的通知各乡、镇人民政府，县直各单位： 现将省人民政府关于学习宣传的通知印发给你们，请认真贯彻执行。 县人民政府（印章） 零四年月日练习：省经委召开全省经济工作会议，出席对象为各市分管经济的副市长，各市经委主任，计划定于3月20日上午 8：0011：30，下午14：3017：30，在省经委大楼会议室召开，会议主要是学习国务院经济工作安排的指示精神；总结去
13、年我省经济工作总的发展态势；制定今年经济工作总的发展指导思想。请代该省经委拟写会议通知。省经委关于召开全省经济工作会议的通知省经委关于召开全省经济工作会议的通知所属各市委： 为了进一步搞好我省经济工作，贯彻和落实国务院经济工作安排，经研究决定召开全省经济工作会议，现将有关事项通知如下： 一、会议内容：学习国务院经济工作安排的指示精神；总结去年我省经济工作总的发展态势；制定今年经济工作总的发展指导思想。 二、参加人员：各市分管经济的副市长，各市经委主任。 三、会议时间和地点：定于 3月20日上午 8：0011：30，下午14：3017：30在省经委大楼会议室召开。 特此通知 省经委 二六年三月十
14、五日 3.2 通知 三、写作要求 （一）明确目的，主题集中 （二）重点突出，措施具体 （三）表达周密，条例清楚3.3 通报 一、文体特点 （一）概念告知性的下行文 用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。 （二）特点 政策性、知照性、典型性、针对性、教育性3.3 通报 （三）分类 1.表彰性通报 例：湖南省人民政府关于表彰在抗洪救灾中有功人员的通报 2.批评性通报 例：关于省 公司运输员 向货主勒索钱物的通报 3.情况通报 例：公安部关于连续发生犯罪分子混入机关大楼办公室进行盗窃犯罪活动的情况通报例4：国务院办公厅关于国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报表彰奖励中国女子足球队的通报
15、各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。 各地区、各部门要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色的社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力
16、奋斗。 国务院办公厅（章） 一九九九年七月十二日改错练习：关于关于制鞋厂火灾事故的通报制鞋厂火灾事故的通报各厂： 制鞋厂长期以来无护厂公约，也无领导干部的值班制度，处于散乱状态。该厂职工下班后，仅有一个70多岁的老人看守长门，没有严格的规章制度和岗位责任制，在生产管理上造成混乱，使个别思想不健康的职工有机可乘。因而该厂的成品、半成品均有短缺现象，也曾发生皮鞋被盗事件。但始终未能引起厂领导的足够重视，更为采取有效或果断措施严加制止，致使车间缺低少帮现象仍相继发生。12月14日晚7时左右，烘鞋房的胡和周因少三双鞋而发生争执后，擅离职守。电烘炉闸刀忘记拉掉，造成严重的失职行为。对肇事者应严肃处理，以
17、教育大家，否则，其歪风坏习将继续蔓延，后果不堪设想。 各厂应从鞋厂火灾事故中吸取深刻的教训，必须提高警惕，确保人民生命财产安全。目前在我们工矿企业中，有些领导人存有不同程度的官僚主义作风，有的还没有真正确立“以厂为家”的思想，工厂下班、领导回家的现象较为普遍，无交接班手续，安全措施亦不得力，多数单位没有落实，鞋厂火灾即在此情况下发生的。希望领导同志务必对全厂进行一次认真的大检查。消除险情和隐患，防患于未然。对广大职工应以鞋厂的火灾为例，进行一次生动现实的安全教育，坚决杜绝火灾事故的发生，确保“四化”建设的顺利进行。 一九九八年十二月二十七日改错练习：关于杨关于杨 的通报的通报各系、处、室，各班
18、级： 我院04级计算机班学生杨 ，2005年11月30日中午到学校饭堂吃饭的时候，看到排队打饭的人多，就要强行插队打饭，有同学劝他要遵守纪律时，他还大声说：“不关你事！”排队打饭的人多，一位调解队员走过来阻止他，他不管三七二十一，拿起搪瓷饭碗打在调解队员头上，致使那位调解队员头部受伤。杨 的行为引起了在场其他同学的公愤，有人甚至叫嚷要把他拉到派出所关押起来。 据查，杨 平时学习也不刻苦，上学期期末考试仅有一科及格。经院领导研究决定，给予杨 记大过一次地处分。希望广大同学以此为戒，努力学习，争取在学年考试中取得好成绩。 学校 2006年4月20日3.3 通报 二、文体结构 （一）标题 （二）主送
19、机关 （三）正文 （四）落款和成文时间3.3 通报 三、写作要求 （一）选材要典型、真实 （二）定性要准确 （三）发文要及时3.4 报告 一、文体特点 （一）概念 向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级机关的询问或要求使用的陈述性公文。 （二）特点 1.汇报性 2.陈述性3.4 报告 （三）分类 1.行文内容： 工作报告、情况报告、检查报告、答复报告、报送文件物件报告 2.行文目的： 呈报性报告、呈转型报告 3.内容含量： 综合报告、专题报告3.4 报告 二、文体结构 （一）标题 （二）主送机关 （三）正文 （四）落款和成文时间正文由报告的问题、报告事项、报告结语构成。正文由报
20、告的问题、报告事项、报告结语构成。报告缘由即报告的根据、目的、背景或总得工作情况，用简洁的语言进行说明，即为什么报告。然后根据不同类型的报告用承启语“兹报告如下”、“特作如下报告”、“现将有关情况报告如下”等过渡到报告事项。报告事项时报告的核心部分。报告的种类不同，这部分写作要求也略有不同：1、工作报告，要写明工作情况和成绩，经验和教训，存在的问题，今后开展工作的意见。2、情况报告，写明情况和问题、原因和性质，有时也写处理经过和意见。这类报告以反映情况为主。3、答复报告，是一种非主动行文的报告，要有针对性地回答上级机关或领导人的询问，不节外生枝。4、报送文件物件报告，一般在用一两句话说明报送文
21、件、物件的根据或目的之后，简单说明报送的文件、物件的名称。有的不写缘由，直接写呈上的文件、物件名称。5、检查报告，要写明五个方面的内容：一是情况，即犯错误事实梗概；二是原因，即发生错误的直接原因、间接原因、主观原因、客观原因；三是责任，即造成错误的主要责任者职责范围的责任、原因，其他责任者及责任；四是处理情况，已经作了处理的写明处理情况，尚未进行处理的，提出今后的处理意见；五是今后意见，即今后改进工作、赌赛漏洞的措施和办法。报告结语是报告结尾的习惯用语，如：“特此报告”、“特此报告，请审查（请审阅、请查收、请审示、请核查）”、“以上报告，如有不妥，请指正”、“以上报告当否，请指正”、“以上回复
22、，如不当，请指正”、“以上报告如无不妥，请批转执行。”正文例例5农业部农业部 国务院纠风办国务院纠风办 财政部财政部 国家计委国家计委 国务院法制办国务院法制办关于巩固大检查成果进一步做好关于巩固大检查成果进一步做好减轻农民负担工作的报告减轻农民负担工作的报告国务院： 按照国务院办公厅关于开展全国减轻农民负担工作大检查的通知（国办发明电199914号）要求和全国减轻农民负担工作电视电话会议精神，1999年10月到2000年1月，在全国范围内开展了减轻农民负担工作大检查。现将有关情况报告如下： 一、大检查工作取得的长效 （一）广泛宣传了中央减轻农民负担的一系列方针政策。（略） （二）切实解决了一
23、些群众反映强烈的问题。（略） （三）查处了一批违法违纪案件。（略） （四）完善了各项监督管理制度。（略） 二、存在的主要问题 从各地检查上报和我们抽查的情况看，减轻农民负担工作仍存在不少问题： （一）一些地方的检查工作不够扎实。（略） （二）仍有一些违反中央政策规定的问题没有解决。 1.乱集资仍很突出。（略） 2.乱收费仍较严重。（略） 3.摊派依然存在。（略） （三）一些地方恶性案件时有发生。（略） （四）有的地方乡村负债严重，加重了农民负担。（略） 三、进一步做好减轻弄明负担工作的意见 从这次大检查的情况看，减轻农民负担工作形势不容乐观，要切实解决农民负担问题，必须下更大的力气，采取更有力
24、的措施，为了巩固大检查成果，进一步做好减轻农民负担工作，现提出以下意见： （一）切实抓好政策落实。（略） （二）进一步抓好制度见识。（略） （三）积极抓好治本措施。（略） （四）继续抓好监督检查。（略） 以上报告如无不妥，建议批转各地区、各部门贯彻执行。 农业部（章） 国务院纠风办（章） 财政部（章） 国家计委（章） 国务院法制办（章） 二年四月七日3.4 报告 三、写作要求 （一）汇报工作必须真实可靠 （二）反映的情况要有信息价值 （三）对情况要有分析，有看法 （四）报告中不能夹带请示事项改错练习：关于关于 区地铁塌方事故的报告区地铁塌方事故的报告 市建设委员会： 2005年月日， 区 路段
25、地铁发生塌方事故，造成一定的伤亡后果。事故发生前，桥面上分散有二三十名工人，已浇注了近200立方米的混凝土，而且违章施工，按照施工程序应分两次浇注的混凝土却一次浇注，估计事故原因是负荷过重。事故发生后，近100名消防队员、土地工人、公安干警到现场紧张抢救，抢救时间持续近32小时。据查，该工程承建商是 市市政总公司第一分公司。 特此报告 市政工程总公司（章） 二五年月日3.5 请示 一、文体特点 （一）概念 请示是下级机关请求上级机关对某项工作给予指示或批准的一种期复性公文。 （二）特点： 1.请求性 2.期复性3.5 请示 （三）种类 1.请求指示的请示。这类请示的事项包括： 对上级的方针、政
26、策、法规制度有不明确的地方，请示上级作出明确的解释，以便贯彻执行。 工作中遇到重大问题、疑难问题、新问题，如何掌握拿不准或本单位意见有分歧或无章可循的新情况，请示上级给予指示。 2.请求批驳的请示。 3.请求批准的请示。 4.请求帮助解决的请示。3.5 请示 二、文体结构（一）标题。请示标题由请示机关名称、事由和文种三部分构成。例：市财政局关于解决我市部分小型技改项目所需资金的请示注：注：1.在事由中使用动词时，不应与文种词语重复；2.事由中一般只宜使用一个动词，不要罗列动词；3.特殊情况应在文种“请示”前表明，如”紧急请示“、”再此请示“等。（二）正文。请示的正文由请示理由、请示事项和请示结
27、语三部分构成。常用的结语有”是否妥当，请批示（请指示）“、”妥否(当否、可否），请指示（请复示）”、“特此请示，请批复（请审批、请核批）”等。例6：关于关于公司公司造船用钢板造船用钢板参加二三年冶金部钢铁优质产品评选的请示参加二三年冶金部钢铁优质产品评选的请示冶金部钢铁司： 根据冶金部（2003）冶钢字102号文件关于评选二三年钢铁优质产品的通知要求，现将公司二三年冶金部钢铁优质产品造船用钢板的申请表报上，请审示。 公司 二三年月日3.5 请示 三、写作要求 （一）用语要诚恳、谦恭。 （二）请示和报告不能混用和并用，请示不能写作“请示报告”。 （三）不要滥用请示。一是请示用于比较重大的问题，一
28、般性的较小事宜以及平级机关或不相隶属机关之间商洽问题，请求批准用函，不应用请示；二是本级职权范围之内或自己能解决的事项不要向上级请示，不能事无巨细，实施请示，将矛盾上交。3.5 请示 四、请示与报告的区别 （一）“请示”用于对上级机关有所呈请的情况下，向其请求下达指示，请求其允许“自己”去做某一件事情，“报告”则用于汇报、反映情况、问题或提出建议、答复询问等，不能带有“呈请”事项。 （二）“请示”能强制对方复文，“报告”则不能，上级对“报告”可以复文，也可以不复文。 （三）“请示”必须是形成于事情发生之前，“报告”则可根据情况，既可在事前，也可以在事后或事情进行当中形成。3.6 批复 一、文体
29、特点 （一）概念： 批复是适用于答复下级机关的请示事项的公文。批复为下行文。 （二）特点 1.针对性 2.回复性 3.权威性3.6 批复 （三）种类 1.审批法规的批复：即针对有关部门报批的法规、规章，如条例、规定、办法、细则等经济审核后所作的答复。 2.阐述政策的批复：即针对下级机关在请示中提出的有关方针、政策性文体所作出答复。 3.审批事项的批复：即针对下级机关请求批准的事项和要解决的具体问题，经审核后做出的答复。3.6 批复 二、文体结构 （一）标题。 由发文机关、批复事项、行文对象、文种四个部分组成；如：民政部关于广东省撤销河源市郊区设立新河县问题的批复 由发文机关、事由、文种三个部分
30、组成；如：省厅关于财产损失问题的批复 由事由、文种两个部分组成；如：关于不宜办理“安乐死”公证事项的批复 由发文机关、原件标题、文种三个部分组成。3.6 批复 （二）发文字号 （三）主送机关 （四）主体（批复根据、批复内容、结束语：“此复”、“特此批复”、“专此批复”） （五）落款和成文日期例7：关于不宜办理关于不宜办理“安乐死安乐死”公证事项的批复公证事项的批复 省司法厅公证管理处： 你处 司公字 18号关于公证机关能否办理“安乐死”公证证明的请示收悉。关于能否为病人的“安乐死请求书”办理公证证明一事，我们认为，我国对“安乐死”尚无法律规定，所以公证机关不宜办理无法律依据的“安乐死”方面的公
31、证事项。 特此批复 中华人民共和国司法部（章） 年 月日改错练习： 市市 食品公司食品公司关于关于 食品店请求给予食品店请求给予 行政记过处分的批复行政记过处分的批复2001 发13号 店： 你店报来关于给 行政记过的请求已收悉。 ，女，二十二岁，一九九年参加工作，现任 店营业员。 于二一年二月九日晚，乘售货之机将顾客给的一张一百元人民币装入自己口袋内，当场被售货组长抓住。 关于 再次贪污销货款问题，经公司经理办公会议讨论决定：同意你店意见，为再次给其改正机会，给予行政记过处分，免奖半年，以观后效。 二一年二月二十日3.6 批复 三、写作要求 1.答复准确，态度明朗。 2.语言简练，庄重得体。
32、 3.如果批复的内容涉及其他有关部门，应会同有关部门会搞。 4.及时批复。 5.不要用批复回复报告。3.7 函 一、文体特点 （一）概念： 函是不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准和答复审批事项的公文。函多用于平行文。 （二）特点： 1.效用的商洽性 2.使用的广泛性3.7 函（三）种类1.根据格式划分，可分为公函和便函，公函用于内容比较重要的公务，属于正式公文；便函用于一般性的事务，不属于正式公文，不需完整的格式。2.根据内容和使用范围，函可以分为：（1）商洽函：是不相隶属机关之间商量工作时所用的函；（2）询问函：是不相隶属机关之间，或上级机关对下级机关有关事
33、宜不清楚、有疑问时发出询问的函；（3）请准函：是不相隶属机关向有关主管部门请求批准某一事项时所用的函；（4）答复函：即答复问题函，主要是针对来函询问、商请的问题，给予对方明确的答复。3.按行文方向分为去函和复函。去函，又称问函，是本机关主动向某机关发出的函，一般是商洽工作、询问事项、提出要求、请示批准。复函，是本机关被动地向某机关发出的函，即回答对方问函的商洽、询问的问题和批准请示事项。3.7 函 二、文体结构（一）标题（二）发送机关（三）正文1.开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文
34、。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。2.主体。主要说明致函事项3.结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见，或请主管部门批准等。4.结语。“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”。（四）结尾落款例8：关于拟派关于拟派 同志赴香港培训的函同志赴香港培训的函 工委： 我部上海 医院，于二一年订购了一台美产高效 仪。现应卖方香港 议器公司的邀请，拟派上海 赴香港接受为期一月的培训。按订货合同规定，自上海至香港往返返旅费及在港培训期间的交通、宿、膳费用，均由该公司提供。 妥否
35、，请函示。 附： 仪器公司邀请信、签报一份（复印件） 部 二一年五月六日3.7 函 三、写作要求1.内容单一，一函一事。2.讲究礼貌，用于得体。3.直陈其事，切忌套话。4.正确区分去函与通知、请示、复函与批复、答复报告的用法，把握好文种的使用。5.复函要及时。练习：北京市人民政府收到江苏省人民政府关于商洽商贸协作关系事宜的函（苏政发2003号），经研究，同意合作并给予函复，请代拟这篇复函。（要求按规范的公文格式撰写，包括眉首、主体、版记部分，部分内容可以虚拟。） 北京市人民政府北京市人民政府关于商洽商贸协作关系事宜的复函关于商洽商贸协作关系事宜的复函江苏省人民政府： 对于贵单位所发来的关于商洽
36、商贸协作关系事宜的函（苏政发2003号），经过我们单位研究决定，现将有关事项函复如下： 一、对于贵单位所提出的两单位进行商贸协作的事宜，我们单位完全同意。 二、有关商贸协作的具体事宜，敬请贵方于 11月12日上午 8：30派代表到北京市人民政府6楼201房间与我方代表洽谈。 特此函复 北京人民政府（章） 二00三年十月十日版记版记 主体主体 眉首眉首 义务义务 职权职权 依法依法 任免任免 执行执行 周知周知 不相隶属不相隶属 批转下级机关批转下级机关 反映情况反映情况 请示事项请示事项 批评错误批评错误 表彰先进表彰先进 规范格式规范格式 法定效用法定效用 课后练习一、填空题1、行政机关的公
37、文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有 和 的文书，是依法行政和进行公务活动的重 要工具。2、通报适用于 ， 传达重要精神或者情况。3、报告不得夹带 ，一般不得越级 和 。 4、通知适用于 的公文，转发上级机关和 的 公文，转达要求下级机关办理和需要有关单位 或者 的事项， 人员。5、公文的法定作者指 成立并能以自己的名义行使 和担负 的机关或组织。6、中华人民共和国国家标准(GB/T9704_1999)国家行政机关公 文格式将构成公文的诸要素划分为 、 、 三个部分。 汇报工作汇报工作 揭示揭示 上级上级 7、下行文指具有隶属关系的 机关发给 机关的公文。8、主题词是 公文主题、文件类别的
38、并经过规范化处理的 短 语。主题词的选用应以能否确切反映公文 为原则，一份文件 选用 个为宜。9、请示适用于向上级机关请求 、 。10、公文的发文字号由 、 、 组成。11、请示应当 ；一般只写一个 ，需要同时送其他机关 的，应当用 形式，但不得抄送其 机关。12、函适用于 机关之间 工作，询问和 问题； 和答复审批事项。下级下级 名词名词 基本内容基本内容 三三五五 指示指示 批准批准 机关代字机关代字 年份年份 序号序号 一文一事一文一事 主送机关主送机关 抄送抄送 下级与同级下级与同级 不相隶属不相隶属 相互洽谈相互洽谈 答复答复 请求批准请求批准 二、多项选择题1、向国内外宣布重要事项
39、或法定事项时使用（ ）A、公告 B、通告 C、通报 D、决定2、联合行文的机关应该是（ ）A、两个以上的机关 B、两个以上的同级机关C、上下级机关 D、不相隶属的两个机关3、公文标题中除法规，（ ）名称加书名号外，一般不用标点符号。A、规章 B、指令 C、公告 D、决定4、向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问时用（ ）。A、报告 B、决定 C、总结 D、请示5、发文字号应当包括机关代字和（ ）A、年份 B、序号 C、简称 D、全称ABCAAAAB6、公文的紧急程度分为（ ）A、特急 B、急件 C、火急 D、加急7、公文的成文日期指（ ）A、草拟公文文稿的日期 B、公文印制完毕的日期C
40、、领导人在公文正本上签署的日期 D、领导人签发文稿的日期8、通报有以下特点（ ）A、具有较强的时效性 B、让事实和数据说话，而不过多地阐发和论证道理。C、具有教育性质，主要起宣传教育、沟通情况和交流经验的作用。D、内容单纯，行文简便9、通报与通知的区别是（ ）A、通报用来传达重要精神或情况B、通报的事例典型，情况重要，具有较大影响C、通报的目的是引起读者的广泛注意和从中受到教育，而不着重要求予以具体办理和执行D、通知有主送机关，通报没有主送机关10、批复在制发前需进行认真的调查，调查的内容包括（ ） A、查阅有关的规定和指示 B、调阅前案处理的材料 C、与内容涉及到得有关部门协商 D、调查研究
41、请示的理由、事项与具体要求ABDDABCABCABD11、请示的主送对象可以是（ ）A、有商洽必要的平行机关B、需请求其批准的不相隶属机关C、直属的上级领导机关D、上级业务主管部门12、请示的结语部分有多种说法，请选出表达不太妥当的几种（ ）A、“以上要求，请予批准” B、“如同意，请批复”C、“上述意见，是否要当，请指示” D、“上述意见，请考虑”13、下列几组公文，属上行文的是（ ）A、报告、请示 B、报告、函C、请示、工作报告 D、通报、请示14、下面说法错误的有（ ）A、公文的标题由作者、事由、文种组成B、拟写标题时，为了简练，可以不标明文种C、所有的规范性公文的标题，都可以省略作者及
42、事由部分D、为了语意确切，不产生歧义，公文标题字数可以到60字以上15、下面说法错误的有（ ） A、盖印应端正、清晰，做到上压正文，下压成文日期 B、一件联合发文，可有数个发文号 C、联合行文的成文日期以最后签发机关的签发日期为准 D、公文中的附注一般标注于主题词下方CDABDACCD ABD三、填写文种1、浙江省人民政府关于成功举办世乒赛的 。2、国家安全部关于几起重大火灾的 。3、*大学关于给予*警告处分的 。4、*省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币 的 。5、国务院办公厅关于发布行政机关公文处理办法的 。6、*大学关于报送*省教育厅今年招生工作情况的 。7、黑龙江旅游
43、局申请办公经费的 。8、*省财政厅关于要求解决*县广播、电视设备问题的 。9、山东省财政厅关于同意给农业厅拨款购置取暖用品的 。10、*省财政厅关于同意*大学新建教学楼的 。11、中央军委关于授予杨立伟“航天英雄”荣誉称号的 。 12、*医院关于要求改变拨款待遇的 。 13、*研究所关于要求增加人员编制的 。公告公告 通报通报 通报通报 通告通告 通知通知 报告报告 请示请示 意见意见 决定决定 决定决定 命令命令 请示请示 请示请示 四、材料题关于申请拨给灾区贷款专项指标的报告关于申请拨给灾区贷款专项指标的报告省行： 月日， 地区遭受了一场历史上罕见的瘟疫，灾情严重。经初步不完全统计，各种家
44、禽死亡率达85%，损失很大。灾后，我们立即深入灾区了解灾情，并发动干部群众积极开展生产自救。同时，为了帮助受灾农民及时回复生产，我们采取了下列措施。 一、对恢复生产所需的资金，以自筹为主。确有困难的，先从现有农贷指标中贷款支持。 二、对受灾严重的困难户，优先适当贷款，先帮助他们解决生活问题，到月日止，此项贷款已达 万元。 由于这次灾情过于严重，集体和个人的损失都很大，短期内恢复生产有一定的困难，仅靠正常农贷指标难以解决问题。为此，请省行下达专项救灾贷款指标 万元，以便支持灾区迅速恢复畜牧养殖。 以上报告当否，请批示。 银行 支行 二 年月日关于拨给灾区贷款专项指标的请示关于拨给灾区贷款专项指标
45、的请示 省行：月日，地区遭受了一场历史上罕见的瘟疫，灾情严重。经初步统计，各种家禽死亡率达85%，灾区损失很大。灾后，我们立即深入灾区了解灾情，并发动干部群众积极开展生产自救。 由于这次灾情严重，集体和个人的损失都很大，短期内恢复生产有一定的困难，仅靠正常农贷指标难以解决问题。为此，请省行下达专项救灾贷款指标万元，以便支持灾区迅速恢复生产。 当否，请批示。 银行市支行 二0年月日五、写作训练题 2006年10月18日上午，北京的王先生家的狗咬了本市三年级学生小霞的左脸，导致其左脸严重变形，而且花费了巨款医药费。小霞的父母因此起诉王先生，而王先生却说自己是合法养狗，并无过错，这起官司引起了很大的
46、反响。作为审判机关的领导就此事向上级机关寻求帮助。1.带审判机关领导写一份公文。2.你对此事的处理意见，并写成公文下达。关于处理学生小霞被狗咬伤案件的请示关于处理学生小霞被狗咬伤案件的请示 北京市高级人民法院： 2006年10月18日上午，本市王先生家的狗咬伤了三年级学生王霞的左脸，导致其左脸严重变形。王霞在医院共住院天，花费了巨额医药费和住院费，共计万元。为此，小霞的父母向本院起诉王先生，要求对方予以相应的赔偿。而王先生却说自己是合法养狗，并无过错，因而拒绝进行赔偿。此案在当地引起了很大的反响，百姓对此各持己见，议论纷纷。 对此，本院在听取原、被告双方陈词并对实情进行深入调查的基础之上，依据中华人民共和国民事诉讼法第条的相关规定，对本案做出了判决。判决王先生向小霞一家赔偿医疗费、肉体及精神损失费、家人照顾费等共计人民币万元 以上判决当否，请批复。 北京市区中级人民法院院长 二00七年月日 关于处理学生小霞被狗咬伤案件的批复关于处理学生小霞被狗咬伤案件的批复 院长： 你的关于处理学生小霞被狗咬伤案件的请示已经收悉。我们经过审议认为，你院对于案情的认定以及案件的判决符合相关法律的规定，裁决合情合法，可以依照你们的判决执行。 特此批复。 北京市高级人民法院 二00七年月日
