1、形势与政策形势与政策 -构建构建“橄榄型橄榄型”分配格局分配格局形势与政策教研室2010本学期专题及思考题本学期专题及思考题 一、构建一、构建“橄榄型橄榄型”分配格局分配格局思考题：思考题：新一轮收入分配改革，为什么要确立以中等收入群体为主体的“橄榄型”分配格局？二、当前世界经济的走势当前世界经济的走势思考题：思考题：后金融危机时代对于中国经济战略的挑战主要在哪几个方面？三、关于我国周边形势三、关于我国周边形势思考题：思考题：当前我国周边形势发生了哪些新变化？应对周边形势新变化的分析与思考2以写论文方式考核，题目从三个专题中任选，1000字以上，400字稿纸誊写，拒绝打印；把姓名、班级及班内序
2、号标注在论文首页，不要把姓名、班级及班内序号标注在论文首页，不要封面封面。杜绝不按时交、他人代写、主题与内容不符、字数过少、雷同及从网上下载而没自己分析理解等现象。课程总成绩包含课堂出勤，每无故缺勤一次扣总成绩5分。三次不到课取消考试资格。3考核要求第一部分第一部分为什么要构建“橄榄型”分配格局？第二部分第二部分我们离“橄榄型”分配格局还有多远？第三部分第三部分构建“橄榄型”分配格局的实现途径4主要内容橄榄枝橄榄枝象征和平，白鸽是使者* 1945年10月，联合国正式成立，它的徽章图案是用两根橄榄枝衬托着整个地球,意味着争取世界和平。5年后，为纪念社会主义国家在华沙召开的世界和平大会，西班牙大师
3、毕加索特意挥毫，画了一只昂首展翅的鸽子，智利著名诗人聂鲁达把它称为“和平鸽”。 橄榄枝象征和平的由来橄榄枝与鸽子为什么会成为世界和平的象征呢？ 这起源于圣经中的神话：远古时代，主宰人类命运的上帝认为人间道德风气败坏，十分震怒，决定发一次大水把他们全部毁掉，但经过考查后被证明是唯一好人的诺亚夫妇可以保存下来。为此，上帝派出使者，通知诺亚夫妇准备好一艘大方木船，并在各种飞禽走兽中各挑选一对,带到船上以躲避灾难。这就人尽皆知的洪水与诺亚方舟的故事。后来，吞灭一切的洪水逐渐平息，诺亚为了想知道洪水是否已经退尽，特地放出一只鸽子飞出船外打探。鸽子衔着一根绿色的橄榄枝飞回方舟报喜：洪水已退，和平日子来临，
4、世界生命开始了新的转机！橄榄形橄榄形是由两条劣弧组成的封闭二维图形。 典型题析：在一个边长2厘米的正方形里有一个橄榄形的阴影部分,这个阴影部分的面积是几 22 3.14 2-22 22是正方形 在乘以3.14是大圆 除以2是两个1/4圆 两个1/4圆-正方形 多出来的就是橄榄形第一部分：为什么要构建“橄榄型”分配格局？8本章概要(一)什么是“橄榄型”分配格局？(二)“橄榄型”分配格局与其他分配 格局的区别(三)在我国构建“橄榄型”分配格局的意义9数字说明问题从1978年到2009年，中国城镇居民年人均可支配收入增长8倍，农村居民年人均纯收入增长7.6倍，城乡居民人均住房面积分别由6.7平方米增
5、加到30平方米、农村人均住房由8.1平方米增加到33.6平方米，彩电、冰箱、洗衣机等家用电器广泛进入普通家庭，汽车也开始走进寻常百姓家，贫困人口减少了近2.4亿人，平均预期寿命从1949年前的35岁上升到目前的73岁，九年义务教育全面普及，成人识字率达到93%以上，人民生活基本达到小康水平，老百姓的日子一天比一天过得好。数字说明问题1978年，中国国内生产总值为3645亿元，2008年跃升至300670亿元。2006年，中国赶上了英国。2007年，中国的经济总量已经超过德国，成为世界第三。中国，正在逼近日本！三十年间，国民经济实现了年均9.8%的增长速度，经济总量升至全球第三位。 按照中日两国
6、增长速度来看，2010年中国经济超过日本已是不争的事实。连日本内阁也坦然承认：“目前可以基本肯定，2010年日本将被经济高速发展的中国超越。”而在许多具体经济领域，中国早就超过日本位居世界第二，乃至跃居世界第一。不过，众所周知，两国经济具体情况仍有很大差异，中国人均年收入只有3800美元，这和日本相差很远。 数字说明问题同时要看到，中国有13亿人口，经济总量被这一巨大的人口数一除，人均国内生产总值只相当于法国的1/12，仅排在世界第99位，人均国民总收入更是排在世界100位之后。我们现在实现的小康，是低水平的、不全面的、发展很不平衡的，仍有1.5亿人每天生活费不足1美元，相当于法国人口总数的两
7、倍多，还有4000多万农村人口没有解决温饱问题，有2300多万城镇人口靠领取最低生活费过日子。即使在北京、上海等较为发达的地区，虽然人均国内生产总值达到1万美元左右，但在较高的平均数下照样存在特别困难群众的问题。比如，现在上海人均住房面积达到33平方米，但中心城区还有700多万平方米的棚户亟待改造，就从一个侧面说明了这一点。要让13亿中国人民都过上富裕美好的生活任重道远。(一)什么是“橄榄型”分配格局？富人阶层中产阶层贫穷阶层13富人阶层据美国华盛顿邮报4月14日文章报道，2008年中国拥有160万个富裕家庭，而到2015年，这一数字将突破400万，使中国一跃成为世界拥有富裕家庭数量排行第四的
8、国家，仅次于美国、日本和英国。(麦肯锡定义的城市富裕家庭年收入为25万人民币以上，约合3.65万美元。我们当然可以提出质疑这一标准设定是否过低。) 富人阶层这篇报道还指出，中国的富人阶层与众不同。首先，中国的富人普遍年龄偏低，比其他国家要低出许多。在中国，80%的富人在45岁以下，而在美国和日本，这一比例分别为30%和19%。 其次，他们的致富过程较短。约一半的富人致富过程只在五六年内。第三，中国大部分富人都比较低调。中产阶层第二次世界大战之后，西方社会传统的阶级社会结构发生了一个明显的变化，原来意义上的统治阶级逐渐势微，让位于一个中间阶级，从而形成以中间阶级为主导的、统治阶级与被统治阶级分占
9、两端的社会结构。 中间阶级之所以被认为在社会结构中占据了主导地位，是基于两个方面的理由。首先，在资源控制权上，中间阶级由于掌握了生产和管理方面的专业技术知识，在控制生产和管理流程上与旧统治阶级展开了竞争。其次，在意识形态上，中间阶级形成了区别于旧阶级的自我认同，他们借助大众传媒等文化力量强化这些认同方式，向社会灌输、推广本阶级的价值观念、生活习性、兴趣爱好和格调品味，争夺意识形态的阵地，并且大获全胜。中产阶层（又称中产阶级）中产阶层的崛起，对于阶级社会结构的根本性影响体现在两个方面。第一，中间阶级是一个相对开放的阶级，它与职业阶层之间的界限比较模糊，并不排斥下层人民通过教育和职业跻身中间阶级的
10、可能。这样一来，以中间阶层为主导的阶级社会，就从根本上改变了原来意义的阶级社会所具有的封闭性特征，使之具有较强的流动性。第二，中间阶层的存在，使阶级社会形成了一种新的权力平衡格局。中间阶层处于国家与下层民众之间，充当了“平衡器”，它的存在能有效的保证民众免受国家的操控，同时避免国家被大众压力所左右。社会学者发现，中间阶层是一种精神上相对保守、在组织上趋于稳定的力量，一个中间阶层占主导 的社会往往是政治上稳定的社会。在这样一种社会结构之中，利益冲突很少能上升到政治层面，它们往往停留在税收、社会福利和司法等政策层面，斗争的焦点也从合法性问题转移到就业、抚养权利、性别等问题上，社会矛盾可以通过社会政
11、策来调解。 中产阶层由中国社科院社会学所“当代中国社会结构变迁研究”课题组取得的最新研究成果，目前我国中产阶层的规模约为总人口的23%左右。贫穷阶层贫穷是个很广泛的观念。在中文里，贫、穷两字本解作极度不足，日常使用里则指缺乏钱财，生活拮据、困乏在中国古代汉语中,贫穷两字是分开解释的. 贫指的是没有钱的意思. 穷指的是没有官爵的意思. 贫穷阶层一般可以通过以下几方面探讨“贫穷”观念： 人类物质上的所需，包括日常生活的必需品和服务的不足，这些不足有没有改变、改善。 经济上是否丰裕，钱财、资源（天然资源）是否足够。“足够”一词在世界各地的文化、政治、经济上，都有着不同的定义，欧盟国家对“贫穷”的定义
12、就包含了资源分布是否平等。 社会人际关系，面临贫穷的人有否被边缘化、是否对他人依赖、能否过着普遍认为“正常”的生活模式例如，是否能够维持一个健康的家庭、能否教养小孩、能否参与社会活动。 家庭每个月的人均实际收入最常见的计算公式是： 家庭每个月的人均实际收入 = 家庭总收入-必然开支/家庭供养人数 经计算后所得的结果会分成3组： 家庭每个月收入高于生活所需的开支愈大，家庭环境愈富裕；家庭每个月收入和生活所需的开支取得平衡，家庭环境会保持不变；家庭每个月收入低于生活所需的开支愈大，家庭环境愈贫穷。 中产阶级特征:白领美国的中产阶级依附于庞大机构，从事行政管理工作与技术服务。无固定资产，不对服务机构
13、拥有财产分配权。靠知识与技术谋生，有稳定丰厚的收入。思想保守，但拒绝流俗和粗鄙的大众趣味。 美国著名的社会学家 赖特米尔斯(一)什么是“橄榄型”分配格局？21 中产阶级稳定性最强，是现代国家经济社会发展的趋势。(一)什么是“橄榄型”分配格局？22(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别 发达国家在形成“橄榄型”前出现过其他形状的分配格局:金字塔型金字塔型: :底座庞大塔尖细小23哑铃型哑铃型: :两头大中间细长(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别24倒丁字型倒丁字型 中低收入者数量庞大，状似一块平放的又宽又长的板子，而高收入者和超高收入者则状似一根上下粗细差不多的棍子。(二)“
14、橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别25不稳定不稳定人数少地位高财富多人数多地位最低财富少人数少财富不多(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别26稳定器稳定器推动和扩大内需良性循环公正合理开放(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别27数字说明问题调查数据显示：2009年居民家庭结构已从2004年的“金字塔形”逐步过渡趋向“橄榄形”。2004年不同收入家庭结构接近“金字塔形”，低收入家庭为金字塔底端，占比重最高，占总体的36.4%，随着收入升高，比重呈递减趋势；高收入家庭占比重最小，就像金字塔顶端。但2009年的家庭结构已经发生了变化，原来的金字塔底比重已缩小了8.8个百分点，
15、为27.6%；中间三组（中等、中等偏高、中等偏低家庭）合计比重呈扩大趋势，比2004年扩大了5.5个百分点；而原来的金字塔顶，即高收入家庭比重也从原来的5.6%扩大到8.9%；家庭结构初步呈现“橄榄形”状态，表明目前北京城镇居民中等收入者比重正逐步扩大，低收入者收入水平正逐步提高，居民家庭结构（以收入为标志）正向理想社会形态“橄榄形”发展。 （三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大来源：来源：中国统计年鉴中国统计年鉴我国人均GDP全国城镇居民年人均可支配收入农民人均纯收入381元22698元1978年的59.6倍15781元343元1978年的46倍1978年的35.52倍134元4761
16、元29邓小平：社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。重要意义重要意义30（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大1.1.贯彻落实党中央有关收入分配改革精神和贯彻落实党中央有关收入分配改革精神和 既定大政方针的迫切需要既定大政方针的迫切需要理顺分配关系、以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重。“加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平”；到2020年，“合理有序的收入分配格局基本形成”。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。今年年初，胡锦涛、温家宝分别作出关于调整分配结构、形成“橄榄型”格局的指示。（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意
17、义重大2.2.解决我国当前收入分配领域存在的突出问题的迫切需要解决我国当前收入分配领域存在的突出问题的迫切需要收入差距扩大、分配不公城乡居民收入比上海 2.431 甘肃2008年城镇居民人均可支配收入1985年1.8612009年3.33126675元10969元2008年职工平均工资金融业 4.271农林牧渔业2007年10%居民收入最高组10%最低收入组23112958元61841元31（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大3.3.促进调整我国经济结构、扩大内需的迫切需要促进调整我国经济结构、扩大内需的迫切需要推动经济积极发展刺激和带动内需保障社会经济和谐 构建“橄榄型”分配格局，促
18、进调整经济结构、转变经济发展模式，保证国民经济持续健康发展。32（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大4.4.维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要中等收入阶层提高人口素质推动政治文明建设促进生产力发展建设和谐社会的中坚力量33（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大5.5.按期完成全面建设小康社会目标、实现共同富裕的迫切需要按期完成全面建设小康社会目标、实现共同富裕的迫切需要 2020年消除三大差别民主完善、法制健全人民生活更加富足全民素质明显提高构建“橄榄型”分配格局共同富裕34第二部分：我们离“橄榄型”分配格局还有多远？35本章概要 (一)关于
19、我国中等收入阶层的界定标准 (二)国外相关国家中等收入的界定标准 (三)我国中等收入群体的现状和发展趋势（四）在我国建立“橄榄型”分配格局任重道远36基尼系数基尼系数：是意大利经济学家基尼（ Gini，1884-1965）于1922年提出的，含义是：在全部在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上
20、的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于01之间。基尼系数基尼系数，按照联合国有关组织规定： 若低于0.2表示收入绝对平均； 0.2-0.3表示比较平均； 0.3-0.4表示相对合理表示相对合理； 0.4-0.5表示收入差距较大； 0.5以上表示收入差距悬殊。 通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，根据黄金分割律，其准确值应为0.382。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆基尼系数2010年超过0.5,贫富差距较大。 恩格尔系数1857年，德国统计学家恩格尔总结了一个定律：随着家庭和个人收入增长，收入中用于食品方面的支
21、出比例将逐步减小，这个定律被称为恩格尔定律，反映这个定律的系数被称为恩格尔系数，其公式表现为： 恩格尔系数（%）= 食品支出总额 /家庭或个人消耗支出总额100%我国20年恩格尔系数变化图恩格尔系数恩格尔定律重要表述的是食品支出占总消耗支出食品支出占总消耗支出的比例随收入变动而变动的必定趋向。的比例随收入变动而变动的必定趋向。说明了居民收入和食品支出之间的联系，一个国度或家庭越贫穷，恩格尔系数就越大；反之，恩格尔系数就越小。依据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫穷，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为充裕，低于30%为最充裕。 （一）关于我国中等收入阶层的界
22、定标准1.1. 以中等收入为基础以中等收入为基础社会平均收入水平 等于或稍低于和略高于平均水平的收入，均可视为中等收入水平。以人群收入的平均值为标准以人群收入的中位数为标准平均数与中位数相结合确定 不同的发展阶段会有不同的中等收入标准412.2.中等收入阶层是生活较富裕且中等收入阶层是生活较富裕且收入水平、生活水平较稳定的社会群体收入水平、生活水平较稳定的社会群体较强就业能力和投资能力生活稳定中等阶层收入家庭基本生活需要实现个人及家庭成员的发展、享受和投资劳动收入非劳动收入（一）关于我国中等收入阶层的界定标准423.3.中等收入阶层是职业处于社会中上等的社会群体中等收入阶层是职业处于社会中上等
23、的社会群体较高文化素质较强职业技能富有管理经验必备必备素质素质（一）关于我国中等收入阶层的界定标准43（一）关于我国中等收入阶层的界定4.4.中等收入阶层拥有基本相近或相同的价值观及行为规范中等收入阶层拥有基本相近或相同的价值观及行为规范44中产的忧虑国家在帮助公众增收减负的基础上，通过深化改在帮助公众增收减负的基础上，通过深化改革，提供平等的发展机会，让社会各阶层的成员各革，提供平等的发展机会，让社会各阶层的成员各得其所、各展所长，推动经济社会进一步协调发展得其所、各展所长，推动经济社会进一步协调发展壮大中产阶层，需要为他们减负。事实上，很多中产的绝对收入并不低，以北京为例，月薪5000元2
24、0000元的人群不少。但是，这些人的生活压力同样不轻。一旦遭遇住房、教育、养老等任何一个问题，“中产”们的腰包就迅速缩水了。专家认为，政府在二次分配方面应该发挥更大作用，通过发挥财税政策的收入转移作用，确保财政的公共性和满足教育、社保、公共卫生等方面的发展目标。中产的忧虑一个不可忽视的社会问题：“中产”向上流动非常困难，而向下掉落相对容易，社会流动呈现不畅通的特征。据亚洲开发银行统计，中国“中产阶层”中有3.03亿属于底层中产，经济状况略强于贫困人群，一旦遭遇任何重大危机，很容易重新陷入贫困。近日，我不想给月薪2500元的穷老公生孩子、已经生了“穷三代”的“穷二代”，你们对得起你们的孩子吗？等
25、一批因为家庭经济条件不够好而表示不愿生育下一代的帖子，出现在国内各大网络论坛。“穷人家孩子起点就低、所受的教育比他人落后”等等，种种理由使部分收入不高的年轻人认为“穷人命运”很难改变，转而在网络上宣泄自己的想法，并引起不少共鸣。 国家（地区）家庭年收入（万美元）比重（%）主观认同率（%）人均GDP（美元）（按现价计算）总人口（亿）美国42080373052.8英国6524819（2001年）0.59瑞典4105580259790.0887日本4468370001.27香港24.1238000.0682韩国23.6102600.48印度0.070.329.246810.27中国（2002）4-6
26、万元人民币14100012.845中国（2008）6-12万元人民币22330013.3中国（2020）8-20万元人民币38500014（二）国外相关国家中等收入的界定和标准不同国家、地区中产阶级或中等收入阶层比重、划分标准的比较不同国家、地区中产阶级或中等收入阶层比重、划分标准的比较资料：根据中国统计年鉴2003、世界银行发展报告、亚洲人口有限责任公司的数据和印度“国家应用经济研究理事会”发布的标准及作者加工整理。47中等收入职业处于社会中上等或中等附近价值观行为规范的统一生活较富裕收入水平生活水平稳定（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势现现状状 我国目前还没有真正意义的中等收入阶层，只
27、有中等收入群体。48（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势项项 目目 全全 国国按收入等级分按收入等级分 困难困难户户（最低）（最低）次最低次最低收入户收入户低低收入户收入户中等中等偏下户偏下户中等中等收入户收入户中等中等偏上户偏上户高高收入户收入户最高最高收入户收入户(5%)(5%)(5%)(5%)(10%)(10%)(20%)(20%)(20%)(20%)(20%)(20%)(10%)(10%)(10%)(10%) 调查户数调查户数 ( (户户) )64675646753137313732173217648564851298312983129931299312998129986445644
28、564186418 调查户比重调查户比重 (%)(%)100.00100.004.854.854.974.9710.0310.0320.0720.0720.0920.0920.1020.109.969.969.929.92 平均每户家庭人口平均每户家庭人口 ( (人人) )2.912.913.343.343.323.323.223.223.063.062.892.892.742.742.622.622.512.51 平均每人全部年平均每人全部年 收入收入 ( (元元) )17067170674187418762016201791679161097410974150541505420784207
29、8428518285184742247422我国城镇居民家庭基本情况（我国城镇居民家庭基本情况（20082008年）年）来源：根据中国统计年鉴2009“9-6 城镇居民家庭基本情况 (2008年)”整理。49（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势1.1.行业分布行业分布主要集中在：金融保险业科研和综合技术服务业电力煤气及水的生产和供应业交通运输仓储及邮电通信业房地产业社会服务业公共管理等行业50（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势2.2.职业分布职业分布职业分类人数（人）所占百分比（%）企事业单位负责人308731.0专业技术人员250425.2自由职业者177317.8不同职业人员占城市高
30、收入群体比重来源：来源：国家统计局城市社会经济调查总队51职业分类人数（万人）占从业人数百分比（%）机关科级以上公务员925.41.19%事业单位人员2914.93.76%企业中级以上管理人员24003.10%专业技术人员21002.71%高技能人才20002.58%私营企业主及投资者1507.41.95%个体工商户2917.33.77%农民中的规模生产经营户主19402.50%合计1670521.56%2010年估算值1800024%全部就业人员中中等收入群体的人员类别划分（2008年）（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势523.3.地域地域分分布布（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势北
31、京上海广州53（四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重道远1.1.全面解决我国收入分配格局不合理问题是一个复杂庞大全面解决我国收入分配格局不合理问题是一个复杂庞大的系统工程的系统工程分配格局不够合理分配秩序比较混乱54谁之过？为什么“向上”流动这么难？这里面可能包含个体的、主观的因素，如果自身不努力或努力之后也不达标，再上一层楼自然不易；但如果不是个人因素而是一个普遍的社会问题，那就值得重视了。流动的不正常，首先在于很多人收入少、负担重，这是最直接、最明显的原因。截至目前，讨论多年的收入分配改革方案迟迟不能出台，劳动所得偏低、社保体系不健全等难题依然待解，这无异于抽掉了让社会公众向上流动的梯子
32、。如果养家糊口已属不易，哪还有再教育、创业等阶层“晋升”的机会和能力？发达国家中等收入群体比重50%（四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重道远2.我国现有的中等收入群体离我国现有的中等收入群体离“橄榄型橄榄型”还相距较远还相距较远我国中等收入群体比重24%美国中等收入群体比重80%差差 距距56（四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重而道远3.我国要形成我国要形成“橄榄型橄榄型”的中等收入阶层需要更长的时间的中等收入阶层需要更长的时间 中产阶级的发育需要很长的历史过程，而形成一套共同认可的价值观和行为规范，更需要一定的历史环境、条件及时间。57第三部分：构建“橄榄型”分配格局的实现途径58本
33、章概要(一)提高低收入群体收入水平，促进扩大中等收入群 体(二)调整产业结构，创造更多能产生中等收入的职业 和岗位(三)建立更广泛更全面的社会保障体系，稳定中等收 入群体比重(四)加大教育尤其是农村教育的投入，为“扩中”提 供基础(五)推进综合配套改革，为“橄榄型”社会建设提供 体制保障59u以深化改革为根本推力（一）进一步明确构建“橄榄形” 分配格局的基本思路以市场机制为基础，以政府发挥作用为补充，发挥好无形的手和有形的手的调节作用，共同促进“橄榄型”分配格局的形成。u提低、转中、扩中u调整结构“扩中、稳中”和提升中等收入群体档次60（一）提高低收入群体收入水平， 促进扩大中等收入群体1.1
34、.建立工资正常增长机制，让普通劳动者也能成为建立工资正常增长机制，让普通劳动者也能成为“有钱人有钱人” 中等收入群中等收入群体体中等中等收入收入群体群体 中等中等收入收入群体群体 中等中等收入收入群体群体高级工和技师贡献大小技能水平高低61增加合法收入据中国社科院发布的报告，19902005年，我国劳动者报酬占GDP的比例从53.4%降到41.4%，降低了12个百分点。企业利润的大幅增加，在相当程度上以职工的低收入为代价。进行收入分配改革，“限高”这一环节不可忽视。如果不能遏制财富向少数富裕阶层过度集中，不仅会增加贫富间的差距、产生不同阶层的矛盾与冲突，同样也不利于中产阶层的成长与发育。要调整
35、不合理的高收入、清理灰色收入、打击非法收入。 收入类型白色收入：工资奖金（工资条为白色）红色收入：各种红利、稿酬、年终奖金色收入：炒股、炒房、投资收入灰色收入：兼职、走穴、投机收入（法律边缘）黄色收入：坑、蒙、拐、骗、偷（涉嫌违法）黑色收入：抢劫、贩毒、走私等（严重违法）（一）提高低收入群体收入水平， 促进扩大中等收入群体创业人才自主创业、科技创业，创办中小企业扩大就业带动较高收入，逐步进入中等收入群体部分低收入者提高收入2.2.大力支持创造人才创业致富大力支持创造人才创业致富，造就一批造就一批“小老板小老板”全国就业人口3.8% 个体工商户是中等收入者的潜在群体或现实群体643.鼓励鼓励农民
36、规模经营，农民规模经营，扶持一批扶持一批“新地主新地主”年均实际增长7.2%规模生产经营户主中等收入群体规模生产经营户主（一）提高低收入群体收入水平， 促进扩大中等收入群体65改变分配办法壮大中产阶层，还要培养好后备军。近两年，刚毕业的大学生就业困难，很多流入“蚁族”。必须创造就业与创业的公平环境，通过公正的机制保障公平竞争，疏通人才向上流动的通道；再者，还要通过进一步完善初次分配和二次分配，为低收入群体改善生活、改变命运提供必要的物质基础，提供与贡献相匹配的收入、与劳动相对等的报酬，让“蚁族”也拥有放飞理想的机会和条件。 有机结合有机结合(二)调整产业结构，扩大更多能 产生中等收入的职业和岗
37、位推进产业结构优化升级，让推进产业结构优化升级，让“英雄英雄”有用武之地有用武之地大力促进第三产业发展大力促进第三产业发展推进工业化和现代化步伐扩大就业领域、大量吸纳农村剩余劳动力保证社会稳定提高人民生活水平推动社会主义精神文明建设以基础产业和制造业为支撑服务业全面发展资本、技术密集型产业劳动力密集型产业在第三产业发掘新的经济增长点，提高岗位的在第三产业发掘新的经济增长点，提高岗位的“含金量含金量”67扩大社保覆盖面使农村贫困人口得到基本保障控制并缩小贫困人口比重（三）建立更广泛、更全面的社会保障体 系，稳定中等收入群体比重进一步扩大农村社会保障覆盖面进一步扩大农村社会保障覆盖面 完善城市社会
38、保障体系68(四)加大教育尤其是农村教育的 投入，为“扩中”提供基础1.推进教育体制改革 发展各级各类教育，特别是发展高级职业教育和高等教育。教育体系的多元化教育体系的多元化在职在职培训培训教育教育高级高级职业职业教育教育高等高等教育教育692.平衡城乡教育资源(四)加大教育尤其是农村教育的 投入，为“扩中”提供基础大力发展义务教育、农村教育70协调推进社会保障制度、劳动用工制度等改革建立竞争有序、城乡一体的人力资源市场引导农村富余劳动力向城市转移提高农民收入（五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障1.进一步打破城乡分割管理体制， 积极引导和吸收更多的农民转变为市民户籍制度改
39、革712.加快城镇化建设进程加强农民培训吸纳农村剩余劳动力搞好小城镇建设提高城市化程度（五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障723.千方百计增加农民的收入积极为农民“减负”加大农业生产资料的建设，降低农业生产资料的成本继续执行对农产品的补贴和价格政策开展针对农产品生长的保险（五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障734.改进完善个人所得税制度5.继续抓好房地产市场规范和教育、卫生体制的 深化改革调整起征点减少征税分级降低税率建立豁免费用制度改善中低收入居民的生活质量为“扩中”创造更多有利条件减轻中低收入群体面临房价贵、上学贵、看病贵“三座大山”的经济压力（
40、五）推进综合配套改革，为“橄榄 型”社会建设提供体制保障74必须改革但是，一些制度性障碍，例如计划经济时期留下来的户籍制度、部分人事制度、劳动就业制度等，有的正在改革，有的基本没变，至今仍在起着阻隔作用，使社会流动渠道不能畅通。当民众失去向上流动的平等机会时，被“锁定”也就难以避免了。“穷二代”、“新生代农民工”、大学生“蚁族”等等，就是一个个鲜活的例证。一个社会的流动渠道越通畅，社会结构才能越公正、越开放、越合理。今后，在帮助公众增收减负的基础上，必须通过深化改革，提供平等的发展机会，让社会各阶层的成员各得其所、各展所长，推动经济社会进一步协调发展。1.关于发展社会事业和改善民生的几个问题温家宝 求是4月1日2.劳动收入占比为何持续下降等四篇系列文章人民日报5月17日、 5月24日、 5月31日、6月7日3.七个怎么看中共中央宣传部理论局编 学习出版社、人民出版社出版4.四问收入分配制度改革苏海南、杨宜勇、李实、马克等 时事报告第8期761.新一轮收入分配改革，为什么要确立以中等收入群体为主体的“橄榄型”分配格局？2.为什么说我国目前还没有真正意义的中等收入阶层，只有中等收入群体？3.你对未来跨入中等收入群体有哪些考虑？ 77汕尾职业技术学院形势与政策教研室78再 见祝同学们学习进步，身体健康 为早日跨入中产阶层而努力
