1、第一节 项目的策划与决策项目项目决策决策项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究批准批准立项立项技术分析技术分析经济分析经济分析科学性科学性分析的广度和深度分析的广度和深度真实性真实性和可靠性和可靠性专业人士的责任性专业人士的责任性为立项和报批而做为立项和报批而做?问题的提出问题的提出策划策划在充分占有信息的基础上在充分占有信息的基础上, 针对项目决策的问题针对项目决策的问题进行组织、管理、经济和技术方面进行组织、管理、经济和技术方面的科学分析和论证的科学分析和论证旨在为项目建设的决策和实施增值旨在为项目建设的决策和实施增值项目的决策项目的决策项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究+供项目决
2、策的策划文件供项目决策的策划文件批准批准立项立项策划工作的组织策划工作的组织开放的组织开放的组织政府部门政府部门规划专家规划专家专业咨询单位专业咨询单位建筑专家建筑专家结构专家结构专家建筑物理专家建筑物理专家设备专家设备专家经济和管理专家经济和管理专家. . . . . . . . . . .信信息息资资源源项目策划的任务项目策划的任务项目决策的策划任务项目决策的策划任务定义开发或建设什么定义开发或建设什么, 及其效益和意义及其效益和意义? 进度进度? 功能功能, 标准标准? 资金资金, 投资投资, 效益效益项目决策的策划任务项目决策的策划任务环境调查和分析环境调查和分析项目定义和论证项目定义
3、和论证组织策划组织策划管理策划管理策划合同策划合同策划经济策划经济策划技术策划技术策划风险分析风险分析环境调查和分析环境调查和分析建设环境建设环境(能源、基础实施等能源、基础实施等)建筑环境建筑环境(风格、主色调等风格、主色调等)政策环境政策环境宏观经济环境宏观经济环境自然环境自然环境市场环境市场环境环境调查和分析环境调查和分析项目定义和论证项目定义和论证开发或建设目的开发或建设目的/宗旨宗旨/指导思想指导思想规模、组成、功能和标准规模、组成、功能和标准总投资总投资开发或建设周期开发或建设周期第二节第二节 项目可行性研究的概念项目可行性研究的概念一、项目可行性研究一、项目可行性研究(feasi
4、bility study)可行性研究是专门为决定某一特定项目是否合理可行，而在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目决策提供科学依据的一种科学分析方法。由此考察项目l技术上的先进性、适用性l经济上的合理性、盈利性l实施上的可能性、风险性 通过项目可行性研究要达到的结论通过项目可行性研究要达到的结论1.结论性意见和建议：对推荐的拟建方案的建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响提出结论性意见；对主要的对比方案进行说明；对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议；对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见；对不可行的项目，说明不可行的理由；对可行性研究中
5、主要争论问题说明议论结果。2. 附件：项目建议书厂址选择报告书资源勘探报告书贷款意向书环境影响报告需单独进行辅助研究的单项或配套工程的可行性研究报告市场调查报告引进技术项目的考察报告引进外资的各类协议文件其他主要对比方案说明等3. 附图厂址地形或位置图总平面布置方案图工艺流程图主要车间布置方案简图等二、项目可行性研究的作用二、项目可行性研究的作用为项目投资决策提供依据 为项目向银行等金融机构申请贷款、筹集资金提供依据为项目设计、实施提供依据为项目签订有关合同、协议提供依据为项目进行后评价提供依据为项目组织管理、机构改置、劳动定员提供依据根据联合国工业发展组织（UNIDO）编写的工业可行性研究手
6、册的规定，投资项目前期的可行性研究工作可分为四个阶段：机会研究初步可行性研究可行性研究 评估与决策三、项目可行性研究的阶段三、项目可行性研究的阶段5.评估与决策项目评估是在可行性研究报告的基础上进行的，其主要任务是综合评价投资项目建设的必要性、可行性和合理性并对拟建项目的可行性研究报告提出评价意见，最终决定项目投资是否可行并选择满意的投资方案。研究阶段主要任务研究所需时间投资估算的精确度（%）研究费用占总投资的比例(%)机会研究寻找投资机会，选择项目13月300.21初步可行性研究筛选项目方案，初步估算投资35月200.251.5可行性研究对项目方案作深入的技术、经济论证，提出结论性建议，确定
7、项目投资的可行性小项目0.51年大项目12年10130.21评估与决策提出项目评估报告，为投资决策提供最后的决策依据，决定项目取舍和选择最佳投资方案 项目可行性研究的阶段划分及内容深度比较表 第三节第三节 项目可行性研究的原理和方法项目可行性研究的原理和方法投资成本和利税静态评价方法动态评价方法不确定性分析第四节第四节 可行性研究的机构及工作程序可行性研究的机构及工作程序承担可行性研究工作的单位必须是具有法人资格的咨询单位或设计单位。同时还必须具备以下两个条件： 1. 承担可行性研究的单位必须经过国家有关机关的资质审定，取得承担可行性研究的资格。 2. 承担可行性研究工作的单位必须对可行性研究
8、报告的质量负责。一、可行性研究的机构 根据项目的投资建设程序和国家计委颁发的关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法，我国可行性研究一般要经历如下工作程序：（一）项目的投资者提出项目建议书和初步可行性研究报告（二）进行可行性研究工作或委托有关单位进行可行性研究工作 （三）承接单位进行可行性研究工作 二、可行性研究的工作程序1. 组建研究小组，制定研究计划 2. 进行调查研究，收集有关资料3. 可行性研究的依据4. 进行方案设计与优选5. 进行经济分析和评价 6. 编制可行性研究报告7.可行性研究报告的预审与复审8.可行性研究报告的审批 第五节第五节 项目可行性研究的主要内容项目可行性研究的主要
9、内容市场需求预测原材料和投入的选择供应产品结构和工艺方案的确定生产规模（或生产能力）的确定技术与设备选择坐落地点和厂址选择投资、成本估算与资金筹措经济和综合评价第六节第六节 项目可行性研究报告书的格式项目可行性研究报告书的格式第1章 实施纲要第2章 项目背景和历史第3章 市场和工厂生产能力第4章 原材料和投入第5章 建厂地区、厂址和环境第6章 工程设计和工艺第7章 组织机构和管理费用第8章 人力资源第9章 实施计划与预算第10章 财务分析与投资评估第七节 项目评估项目评估指在项目可行性研究研究的基础上，由第三方（国家、银行或有关机构）根据国家颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，从项目（或企业
10、）、国民经济、社会角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等进行全面评价、分析和可行性研究，进而判断其是否可行的一个评估过程。项目评估是项目投资前期进行决策管理的重要环节，其目的是审查项目可行性研究研究的可靠性、真实性和客观性，为银行的贷款决策或行政主管部门的审批决策提供科学依据。一、项目评估的依据项目建议书及其批准文件；项目可行性研究报告；报送单位的申请报告及主管部门的初审意见；有关资源、原材料、燃料、水、电、交通、通讯、资金（包括外汇）及征地等方面的协议文件；必需的其他文件和资料。二、项目评估的程序成立评估小组并进行分工对可行性研究报
11、告和相关资料进行审查和分析编写评估报告提纲数据调查分析与论证编写评估报告小组讨论修改报告专家论证会评估报告定稿三、项目评估的内容项目与企业概况评估项目建设的必要性评估项目建设规模评估资源、原材料、燃料及公用设施条件评估建厂条件和厂址方案评估工艺、技术和设备方案评估环境保护评估建筑工程标准评估实施进度评估项目组织、劳动定员和人员培训计划评估投资估算和资金筹措项目的财务效益评估国民经济效益评估社会效益评估项目风险评估四、项目评估报告内容大纲项目概况项目基本情况综合评估结论：提出是否批准或可否贷款的结论性意见。详细评估意见总结和建议存在或遗留的重大问题潜在的风险可研与项目评估关系与区别两者关系均处于项目发展周期的前期基本理论相同工作内容基本相同最终工作目标及要求相同两者区别行为主体不同立足点不同所起作用不同所处的阶段不同
