1、合同管理与实务20172017年集团公司工经部长综合培训班年集团公司工经部长综合培训班 主讲人：集团公司法律合规部主讲人：集团公司法律合规部 张军张军五、几点体会三、工程项目合同管理常见问题与对策 四、违反合同管理规定的责任追究 二、集团公司现行合同管理体制和职责 主讲人主讲人张 军 律师中国中铁股份有限公司法律专家组团队组成人员 中国中铁股份有限公司规章制度综合管理课题组成员 中国中铁股份公司合规管理制度起草组成员 太原仲裁委员会仲裁员第三届全国交通企业法治先进个人主要著作：主要著作：法律纠纷案例选编法律纠纷案例选编合同合法合规审核指引合同合法合规审核指引政府和社会资本合作（政府和社会资本合
2、作（PPPPPP）政策法规知识问答）政策法规知识问答前前言言合同是市场主体最大的风险源之一。加强合同管理是企业防范法律风险的主要途径。企业管理的成败在某种意义上来说取决于合同管理的成败。合同管理是工程项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。 一、集团公司现行合同管理的有关制度依据 三、工程项目合同管理常见问题与对策 四、合同纠纷案例分析 二、集团公司现行合同管理体制和职责 第一部分 集团公司现行合同管理的有关制度集团公司现行合同管理的有关制度 中铁三局集团有限公司合同管理办法中铁三局集团有限公司合同管理办法（中铁三法（中铁三法20143202014320号）号） 工程项目常用合同
3、示范文本（工程项目常用合同示范文本（20162016版）版）（中铁三法（中铁三法20162812016281号）号） 中铁三局集团有限公司合同专用章管理办法中铁三局集团有限公司合同专用章管理办法（中铁三法（中铁三法201432201432号）号） 中铁三局集团员工奖惩办法中铁三局集团员工奖惩办法（中铁三劳人（中铁三劳人201178201178号）号） 中铁三局集团有限公司资产损失责任追究办法中铁三局集团有限公司资产损失责任追究办法（中铁三（中铁三监监201699201699号）号） 中铁三局集团有限公司问责暂行办法中铁三局集团有限公司问责暂行办法（中铁三党办（中铁三党办201718201718
4、号）号） （一）集团公司合同管理的体制（一）集团公司合同管理的体制第二部分 集团公司现行合同管理体制和职责集团公司现行合同管理体制和职责 集团公司合同管理实行综合管理与专项管理相结合的原则，分级分类归口管理。 集团公司法律合规部是集团公司合同综合管理部门。 各子分公司法律合规部是本公司合同综合管理部门。 集团公司、子分公司办公、经营开发部、工程经济部、物资管理部、机械管理部、投资管理部等部门是合同专项管理部门，分别是经营类合同（经营开发部负责）、工程分包合同（工程经济部负责）、内部承包协议（工程经济部负责）、物资采购类合同（物资管理部负责）、机械采购（租赁）类合同（机械管理部负责）、投资开发合
5、同（投资管理部）的专项管理部门。 （一）集团公司合同管理的体制（一）集团公司合同管理的体制第二部分 集团公司现行合同管理体制和职责集团公司现行合同管理体制和职责 工程项目部负责办理各自签订合同所涉及的具体事务。 物机部 物资、机械设备类合同管理工作的主责部门 工经部工经部 劳务合同管理工作的主责部门，劳务合同管理工作的主责部门，同时负责建设工程施工合同履行过程管理。同时负责建设工程施工合同履行过程管理。 办公室 其他类合同管理的主责部门，其他类合同包括（但不限于）临时用地合同、租车合同、租房合同等。（二）合同管理的职责（二）合同管理的职责第二部分 集团公司现行合同管理体制和职责集团公司现行合同
6、管理体制和职责 合同专项管理部门负责管理本部门业务范围内的合同谈判、起草、评审、签订、履行及监督检查，负责建立合同台账，其主要职责是： 1、根据公司合同管理要求，制定本部门的合同管理职责，确定合同管理人员； 2、作为签约承办部门时，负责起草本部门业务范围内的合同文本，负责组织本部门业务范围内合同的初步可行性研究、业务洽谈、资信调查、合同的评审、报批、签约（需根据授权）、备案等工作； 3、作为合同执行部门时，负责监督控制合同的履行，随时掌握所签合同的履行情况，及时向合同综合管理部门通报合同在履行中发生的问题，同时提出解决问题的意见和建议，负责合同履行过程中的证据收集和有关资料的保管工作； 4、负
7、责对涉及本部门业务范围的合同内容进行审查并提出意见； 5、参与处理本部门业务范围内的合同纠纷； 6、参与编写合同示范文本； 7、负责合同管理台账建立和合同有关档案材料的保管工作，建立合同登记、档案管理制度，定期向合同综合管理部门报告合同管理情况。（三）合同管理委员会和合同评审小组（三）合同管理委员会和合同评审小组 第二部分 集团公司现行合同管理体制和职责集团公司现行合同管理体制和职责 子分公司应成立合同管理委员会，由公司办公室、经营开发部、工程管理部、工程经济部、安质环保部、物资管理部、机械管理部、人力资源部、财务部、法律事务部等部门组成，总经理任主任。合同管理委员会办公室设在法律事务部。 合
8、同管理委员会负责制定本公司合同管理实施细则及配套制度，对本公司及项目部签订的重大合同（标的超过200万元以上的工程分包合同、标的超过300万元以上的物资机械类合同、未使用集团公司合同范本且标的超过100万元的合同及其他涉及公司重大权益的合同）进行评审、审批，对项目部合同管理工作进行指导、监督和检查。法律事务部负责合同管理委员会日常工作。（三）合同管理委员会和合同评审小组（三）合同管理委员会和合同评审小组 第二部分 集团公司现行合同管理体制和职责集团公司现行合同管理体制和职责 项目部应成立合同评审小组，项目经理任组长，班子其他成员任副组长，各部门负责人及经办人员任组员，对拟签合同进行评审，分析评
9、估合同的可行性、经济性、适宜性、合法性，掌握合同风险，制定风险防范措施，形成书面评审意见。 各单位合同专项管理部门应当指定专人负责合同管理工作，具体负责本部门合同管理工作。（一（一）合同签订阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 1、签订合同的相对方主体不适格常见问题 签订合同的相对方主体无相应的签约资格，导致合同的效力存在瑕疵，可能不发生当事人预期的法律效果。 合同签约主体不具有相应的资质，导致签订的施工合同特别是分包合同无效，对双方当事人没有约束力，无法追究逾期竣工违约金、逾期付款违约金、未达到质量标准违约金等违约责任。（一（一）合同签
10、订阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 1、签订合同的相对方主体不适格法律规定 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：一承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；二没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；三建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。（一（一）合同签订阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 1、签订合同的相对方主体不适格制度要求 合同
11、管理办法第二十条：合同签订前，签约承办部门应详细了解、调查、掌握合同相对人的下列情况：（1）主体资格是否真实、合法；（2）资信情况是否全面、可靠；（3）履约能力；（4）对方代理人的代理事项、权限和代理期限；（5）合同标的的真实性；（6）其他应掌握的相关情况。签订合同前，应要求合同相对人出具、出示法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、公司法人营业执照以及其他从业资格要求的相关证书等资料，并作为合同附件。资料为复印件的，应当加盖登记主管部门章或公司公章。（一（一）合同签订阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 1、签订合同的相对方主体不适
12、格管理建议 签订合同前要审查相对方主体是否具有相应签约资格。对通过市场跟踪所选择的合同当事人，应核查其营业执照、资质证书、企业资信、注册资本等工商登记信息，并核查其使用的印鉴是否合法与真实，及验明其是否具有主体资质、权利能力、行为能力。如与分包人签约，则需要避免分包人以项目部、工程队、施工班组、个人等名义签约。签订合同前应当审查：签约主体是否具有与工程项目相对应的资质及资质等级。（一（一）合同签订阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 2 2、合同关系、合同关系“空口无凭空口无凭”（一（一）合同签订阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合
13、同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 、合同内容不完整、语义模糊、合同内容不完整、语义模糊常见问题：常见问题： 合同缺乏必要的条款，权利义务约定不明，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。制度要求：制度要求： 合同管理办法第二十九条：签订合同应当做到主体适格、内容合法、条款齐全、手续完备、权利义务明确、责任清楚、文字表述准确。签约承办部门起草合同时，应按照集团公司发布的合同示范文本制定合同签约文本。 关于转发中国中铁关于公布工程项目常用合同示范文本（修订）的通知的通知：股份公司系统各单位必须无条件使用所有示范文本。管理建议：管理建议： 签约时审查合同是否完备； 对合同用
14、语进行明确约定，不得模棱两可。 （一（一）合同签订阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 4 4、无权人员擅自签约、无权人员擅自签约常见问题：常见问题： 项目经理、分包人、实际施工人等未经施工企业同意以施工企业名义签订合同，如：材料采购合同、对外借款合同、设备租赁合同、劳务分包合同等，易形成表见代理，施工企业要承担支付材料设备采购款、周转设备材料租赁款、劳务分包工程款，归还借款以及违约责任等。制度要求：制度要求： 合同管理办法第十八条 合同管理办法第二十八条 合同管理办法第三十六条 管理建议：管理建议： 加强项目部印章的管理； 规范分包管理
15、，加强人员管理，明确相关人员授权； 要采用适当方式向潜在债权人提醒项目部章的用途及相关人员的权限。（一（一）合同签订阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 5 5、合同加盖印章与签约主体名称不一致、合同加盖印章与签约主体名称不一致 常见问题：常见问题： 合同加盖印章与签约主体的名称不一致，导致合同主体与预期的主体不一致，甚至导致合同效力存在瑕疵。制度要求：制度要求： 合同管理办法第三十一条 合同专用章管理办法第四条 管理建议：管理建议： 加盖印章时，应当注意：印章名称与签约主体名称保持一致，并且应该是法人印章或合同专用章，如不一致，应取得相
16、应的授权书或追认书。（一（一）合同签订阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 6 6、合同内容被篡改、合同内容被篡改 常见问题：常见问题： 在签约过程中，一方单方盖章后，将合同文本递交对方，对方将合同内容篡改，导致对先盖章一方不利的后果。 制度要求：制度要求： 合同管理办法第三十一条 合同专用章管理办法第三十二条 管理建议：管理建议： 在合同中约定手写、涂改无效； 原则上应当让签约对方先行签字盖章，或者双方同时签字盖章，同时加盖骑缝章。（一（一）合同签订阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与
17、对策 7 7、合同违约金约定过高、合同违约金约定过高 常见问题：常见问题： 有的单位不重视违约金条款，也不能约定恰当的违约金条款，对自己的违约责任认识不清，甚至出现了违约金高于本金的情况，诉讼难度大、诉讼成本高。管理建议：管理建议： 各单位就应当综合考虑自己的履约能力，权衡利弊，审慎约定违约金条款，切忌对自己的履约能力盲目自信，片面追求大额违约金，防止一旦己方不能履约反而要承担较大的违约责任。（一（一）合同签订阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 8 8、忽视争议解决管辖条款约定、忽视争议解决管辖条款约定 常见问题：常见问题： 诉讼管辖法
18、院或仲裁机构可以由合同当事人按照法律规定约定。实践中，某些合同相对方，特别是有些周转材料出租方利用其当地的关系，以低价为诱饵，同时要求约定高额的违约金等，并约定由其所在地法院或仲裁机构管辖。一旦形成纠纷，施工企业将可能面临不利的法律后果。管理建议：管理建议： 严格审查合同中的诉讼管辖条款，如采用诉讼解决纠纷，一般应选择工程所在地法院，我方也可要求选择本企业所在地法院。如采用仲裁解决纠纷，我方也可提出自己选择的仲裁机构，或双方所选以外的第三方仲裁机构。如合同相对方坚持要求约定在其所在地法院或仲裁机构管辖的，我方应慎重选择合同相对方。（二（二）分包阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常
19、见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 1 1、总承包人转包、违法分包、总承包人转包、违法分包 常见问题：常见问题： 按照有关法律规定，转包、违法分包将导致转包、分包合同无效，总承包人面临行政处罚的风险；诉讼阶段，人民法院可以根据法律法规和相关司法解释的规定，收缴当事人已经取得的非法所得；总承包人无法根据合同的违约责任条款直接要求分包人支付违约金；总承包人还可能面临被实际施工人起诉要求总承包人在欠付分包人工程款范围内承担实际施工人应收工程款的连带支付责任的风险；总承包人还应根据总承包合同的约定向发包人承担违约责任，如支付违约金、解除合同等。管理建议：管理建议： 总承包人应建立分包审查机制，
20、加强对分包项目的合法性审查，避免转包、违法分包。如确需分包的，总承包人应在总承包合同中与发包人约定可以分包的项目范围。如总承包合同中未有约定的，总承包人应在分包前取得发包人同意对该项目分包的书面文件。如分包前没有确认的，事后应补办证明文件。（二（二）分包阶段的常见问题与对策分包阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 2 2、分包人不具备相应资质或安全生产条件、分包人不具备相应资质或安全生产条件 常见问题：常见问题： 在分包人不具备相应资质或安全生产条件的情况下，一旦分包人的雇员发生安全伤亡事故的，则总承包人将与分包人承担连带赔偿责任。制度要
21、求：制度要求： 合同管理办法第二十四条 管理建议：管理建议： 总承包人与分包人签约前，应严格审查分包人的营业执照、专业承包资质证书或劳务分包资质证书和安全生产许可证原件，严格审查其资质等级，必要时到政府有关部门核对其证书的有效性，以保证与具有相应资质等级和安全生产许可证的分包人签约。对合作时间较久的分包单位也应定期进行审查，防止资质过期。 （二（二）分包阶段的常见问题与对策分包阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 3 3、接受挂靠的风险与防范、接受挂靠的风险与防范 常见问题：常见问题： 施工企业接受挂靠，合同的签署与履行均以施工企业名义进
22、行，将导致施工企业需先行对外承担质量、工期、安全、付款、赔偿等法律责任，且有受到行政处罚的风险。在施工企业承担责任后再向挂靠人追偿过程中，如挂靠人无力承担该债务的，将导致施工企业经济损失。 管理建议：管理建议： 我们要应加强管理，不接受挂靠。在已有被挂靠的情况下，要加强对该等项目的管理，如：向项目部派驻财务、材料收发管理人员，加强项目公章使用、民工工资发放的控制与监管等。 （二（二）分包阶段的常见问题与对策分包阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 4 4、甲供料管理不善、甲供料管理不善 常见问题：常见问题： 因甲供料供应拖延而延误工期，或
23、因甲供料质量问题而导致不合格，如果施工企业未做好甲供料管理，不能证明工期延误或工程质量不合格的责任在于发包人，施工企业就要承担依据建设工程施工合同约定向发包人承担支付逾期竣工违约金或工程质量不合格的违约责任。 管理建议：管理建议： 施工企业需要提前向发包人报送甲供材料进场计划并办理签收手续，并要求发包人据此提供甲供料。甲供料到达工地时，施工企业应要求发包人有关人员共同参与验收，并要求提供合格证明。若不能提供合格证明或清点后发现与合同约定的品种、质量等级不符时，施工企业可以拒收。当数量不符时，应要求发包人补齐或将多余材料运出现场。同时，施工企业应对甲供料及时抽样、送检，若发现材料质量不合格应及时
24、通知发包人，办理退料手续。要保存好甲供料进场计划、实际进场记录、质量检验记录等证据材料。 （三（三）施工阶段的常见问题与对策施工阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 1 1、因发包人原因停工的风险与防范、因发包人原因停工的风险与防范常见问题：常见问题： 存在因竣工日期延后而导致发包人向施工企业主张工期延误违约金的风险； 存在施工企业由于窝工而产生的相关损失无法向发包人主张的风险。管理建议：管理建议： 及时进行工期签证，确认工期顺延和经济损失，在发生因发包人原因致使工程停工的情况下，要求发包人及时签发正式的工程联系单、停工通知等文件；恢复施
25、工时，要求发包人签发正式的工程联系单或恢复施工通知等文件；对于停工损失，要保留好相关的依据和材料，及时在合同约定的期限内进行工期索赔；通过协商、制作会议纪要并签字、发函等方式解决相关问题，并在这一过程中注意证据的收集。（三（三）施工阶段的常见问题与对策施工阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 2 2、因设计变更或特定情况未及时签证的风险与防范、因设计变更或特定情况未及时签证的风险与防范 常见问题：常见问题： 因设计变更或特定情况引起工程量变化，施工企业未能及时签证或索赔的，可能导致在工程结算时，增加的工程量或材料费无法得到确认，从而造成损
26、失；因设计变更或特定情况影响工期，施工企业未能及时签证或索赔的，可能导致发包人向施工企业主张工期延误违约金以及施工企业产生窝工损失得不到赔偿的风险。管理建议：管理建议： 发生设计变更等情形的，应尽量要求发包人采取签发设计变更单、工程联系单等签证方式，在取得上述签证后再进行相应的施工，如无法获得发包人签发的上述签证的，应填写签证单要求发包人确认；对于已经发生的未签证就施工的情形，应当补签证，无法补签的，应当采取发函、积极协商并制作会议纪要等方式保留相应凭证；对于拒绝签证的情形，施工企业应判断该签证事项是否对结算价款产生重大影响，若产生重大影响，则应对发包人施加一定的压力，甚至停止施工，直至完成签
27、证手续止；签证的内容应当明确、具体、表述严密，既要有价款请求，还要有工期请求。（三（三）施工阶段的常见问题与对策施工阶段的常见问题与对策 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 3 3、现场协调会虽有记录但未形成会议纪要或与会人未签名的风险与防范、现场协调会虽有记录但未形成会议纪要或与会人未签名的风险与防范常见问题：常见问题： 如发生现场协调会虽有记录但未形成会议纪要或与会人未签名之情形，施工企业可能面临有利的会议决议事后被反悔、推翻而无法执行的风险，相应的权利得不到有效保障。管理建议：管理建议： 开会前制作签到表，签到表应反映会议主题、时间、地点，并列有单位、
28、人员等栏目供与会人员填写。必要时，纪要正文可以接着签到表，使签到表和纪要正文成为一个整体；在没有条件当场制作会议纪要打印稿的情况下，会议纪要的笔录应当由与会人员签字确认；如果发生与会人员没有当场签字确认的情况，可在会后将会议纪要通过面交、邮寄等方式送达给与会人员，并同时发文告知与会人员在规定的期限内未提出异议视为认可，施工企业要注意送达凭证（签收、邮寄回单等）的收集和保管；在一些特殊情况下，可以通过录音录像的方式固定会议内容；如施工企业收到的会议纪要与会议召开时的实际内容不符，应当场补正后再签署，同时书面函告有关各方，保留好送达凭证。（三（三）施工阶段的常见问题与对策施工阶段的常见问题与对策
29、第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 4 4、有关方送达的书面材料由未经施工企业授权的人员签收的风险与防范、有关方送达的书面材料由未经施工企业授权的人员签收的风险与防范常见问题：常见问题： 如有关方送达之书面材料由承包方无权签收的人员签收，可能导致下列风险：承担与书面材料有关的法律责任；相关重要文件不能及时提供给施工企业相关部门处理，导致延误期限、书面材料遗失等风险。制度规定：制度规定： 法律纠纷案件管理办法第十一条 管理建议：管理建议： 施工企业内部建立规范的文件签收制度，严格执行文件签收制度； 对项目部组成人员进行交底，明确各自职责； 与发包人互相确认各自
30、的授权签收人员并将其签名进行备案； 如确已发生无权人员签收的情况，应当及时处理已收文件，或者函告发包人，请求其按照约定向授权代表送达文件，并根据具体情况采取相应补救措施。（四（四）竣工验收阶段的法律风险与防范竣工验收阶段的法律风险与防范 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 1 1、不及时提交竣工验收报告的风险与防范、不及时提交竣工验收报告的风险与防范 常见问题：常见问题： 施工企业未按照合同约定及时提交竣工验收报告及完整的竣工验收资料，导致竣工结算被拖延，承担逾期竣工责任及工程的保管责任。 管理建议：管理建议： 施工企业需要严格按照合同约定的日期通过直接送达
31、、快递送达、挂号信送达等方式向发包人及时提交竣工验收报告及完整的竣工验收资料，并做好签收记录，保存好签收记录和快递、挂号信凭证等资料； 施工企业在工程施工过程中，分阶段收集整理相关资料，以保证在工程竣工后的最短时间内向发包人提交竣工报告和完整的竣工验收资料。（四（四）竣工验收阶段的法律风险与防范竣工验收阶段的法律风险与防范 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 2 2、发包人为拖延结算而不组织竣工验收的风险与防范、发包人为拖延结算而不组织竣工验收的风险与防范 常见问题：常见问题： 发包人为拖延结算，在施工企业提交竣工报告后不组织竣工验收，可能导致施工企业被视为
32、工期延误、结算依据缺乏、额外承担对工程的保管责任。 管理建议：管理建议： 完成合同范围内的工程，不留尾项，并提供完整的竣工验收报告； 及时有效地送达完整的竣工验收资料，并保留好送达凭证； 发书面函件催促建设单位尽快验收，并说明其拖延验收的法定后果； 应积极谨慎处理业主的拖延，可能会涉及施工企业的优先受尝权。 （五（五）结算阶段的法律风险与防范结算阶段的法律风险与防范 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 1 1、不及时提交竣工结算报告、不及时提交竣工结算报告 常见问题：常见问题： 施工企业未按照合同约定及时提交竣工结算报告及完整的竣工结算资料，导致竣工结算被拖
33、延，工程结算款被延期支付，施工企业无法主张逾期提交竣工结算报告期间的工程款利息及逾期付款违约金。 管理建议：管理建议： 我们需要严格按照合同约定的日期通过直接送达、快递送达、挂号信送达等方式向建设单位及时提交竣工结算报告及完整的竣工结算资料，并做好签收记录，保存好签收记录和快递、挂号信凭证等资料。（五（五）结算阶段的法律风险与防范结算阶段的法律风险与防范 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 2 2、竣工结算资料不完整及存在瑕疵、竣工结算资料不完整及存在瑕疵 常见问题：常见问题： 施工企业提交的竣工结算资料不完整或存在瑕疵，造成工程竣工结算不能正常进行或建设单
34、位以此为借口故意拖延结算。管理建议：管理建议： 严格按照合同约定编制完整的竣工结算资料,并在内部建立对结算资料的检验制度。 （五（五）结算阶段的法律风险与防范结算阶段的法律风险与防范 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 3 3、发包人主张以行政审计结果确定工程价款、发包人主张以行政审计结果确定工程价款 常见问题：常见问题： 发包人常常将审价与行政审计相混淆，并主张按行政审计结果确定工程价款，影响施工企业主张合法工程价款的权利。 管理建议：管理建议： 避免在合同中约定以审计结论作为结算依据； 向发包人阐明审价与行政审计的区别，应按审价的方式确定工程价款； 主张
35、适用相关司法解答、参照适用相关司法案例，按照审价方式确定工程价款； 当发包人以审计结论未出无法确定结算价款时，可按“逾期不结算视为认可”的方式进行。（六（六）纠纷处理阶段的法律风险与防范纠纷处理阶段的法律风险与防范 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 1 1、不及时主张工程款的风险与防范、不及时主张工程款的风险与防范 常见问题：常见问题： 施工企业不及时主张支付工程款且超过三年，则将导致超过诉讼时效，进而丧失主张支付工程款的胜诉权。管理建议：管理建议： 在应付工程价款之日起两年内及时通过直接送达、快递送达、挂号信送达等方式向建设单位主张支付，并保存好签收记录
36、和快递、挂号信凭证等资料； 每间隔不超过三年向建设单位重新主张支付； 如准备通过诉讼、仲裁解决，则应在三年内提起诉讼、仲裁。（六（六）纠纷处理阶段的法律风险与防范纠纷处理阶段的法律风险与防范 第三部分 工程项目合同管理常见问题与对策工程项目合同管理常见问题与对策 2 2、诉讼或仲裁证据不足或不利的风险与防范、诉讼或仲裁证据不足或不利的风险与防范 风险点：风险点：申请诉讼或仲裁前收集及整理的证据材料不足，甚至系不利的证据材料，导致败诉的风险。 制度规定：制度规定： 合同管理办法第五十四条、第五十五条、五十六条 管理建议：管理建议：施工企业应在诉讼或仲裁前，根据专业律师或企业法务人员的指导意见，充
37、分利用与发包人、监理人、设计人等业已形成的良好合作关系，尽可能收集完整的证据材料，以最大限度地减少因此而带来的风险。 第四部分 合同纠纷案例分析 1 1、有理还要有证据、有理还要有证据 空口无凭诉难赢空口无凭诉难赢 【案情简介】【案情简介】 2016年3月，A建筑公司（简称A公司）承建了B市教育局的一幢宿舍楼工程，将该工程的泥工项目分包给个体包工头王某，双方签订一份协议书，约定：泥工项目包工不包料；工程量按建筑面积计算，每平方单价83元。协议书签定后，王某马上转手将该泥工工程以个人的名义转包给刘某，双方也签订了一份协议书，协议约定每平方单价由83元降为77元。第二份协议书签好后，刘某即进场施工
38、。在施工过程中因某些原因，A公司责令刘某退场。此时，刘某已经完成了1700余平米工程，并领到了工程款6.5万元，还有7万元一直没有拿到。 刘某退场后，并未主动要求就所完成的工程量进行结算，王某和A公司也在没有进行清算的情况下就另请他人继续施工至工程完工。工程完成后结算确认了总工程造价为余万元，王某将全部工程款支付给后来所请的工人，其中包括刘某没有领到的7万元。刘某曾经向A公司索要剩余工程款，但A公司认为他们已付足了所有的泥工工程款，不存在拖欠工程款问题，所以拒不支付；刘某回头向王某索要，王某却不见了踪影。刘某无奈之下只好将王某和A公司告上法庭，要求他们支付剩余工程款。 第四部分 合同纠纷案例分
39、析 2 2、合同签订不规范、合同签订不规范 法律风险常相伴法律风险常相伴 【案情简介】【案情简介】 2006年6月25日，中铁三局某公司（甲方）同王某（乙方）签订了路基挖方工程内部承包合同，合同对承包单价、工程范围、工期、计量支付、争议解决等进行了明确的约定。同日，双方签订机械租赁合同租用王某的机械（挖掘机、自卸汽车）用于施工，合同约定了租用机械和机械租赁费的计算方法。后双方因工程施工范围和结算工程量不一致而引发诉讼。 2008年11月25日，王某向甲市A区人民法院提起诉讼，请求支付工程款143.7万元、误工补偿费67.4万元、机械台班费40.6万元、材料费4万元，同时请求支付自2007年10
40、月起的利息（按中国人民银行同期贷款利率计算）。中铁三局某公司向法院提起管辖异议，请求将案件移送至某铁路运输法院审理，二审法院最终裁定本案由甲市A区人民法院管辖。2009年3月18日王某增加诉讼请求，请求支付工程材料费16.3万元。2009年4月13日中铁三局某公司提起反诉，请求王某返还超领工程款67.8万元并支付利息损失。 第四部分 合同纠纷案例分析 3 3、项目管理不规范、项目管理不规范 劳务队伍钻空隙劳务队伍钻空隙 【案情简介】【案情简介】 2006年6月25日，中铁三局某公司（甲方）同王某（乙方）签订了路基挖方工程内部承包合同，合同对承包单价、工程范围、工期、计量支付、争议解决等进行了明
41、确的约定。同日，双方签订机械租赁合同租用王某的机械（挖掘机、自卸汽车）用于施工，合同约定了租用机械和机械租赁费的计算方法。后双方因工程施工范围和结算工程量不一致而引发诉讼。 2008年11月25日，王某向甲市A区人民法院提起诉讼，请求支付工程款143.7万元、误工补偿费67.4万元、机械台班费40.6万元、材料费4万元，同时请求支付自2007年10月起的利息（按中国人民银行同期贷款利率计算）。中铁三局某公司向法院提起管辖异议，请求将案件移送至某铁路运输法院审理，二审法院最终裁定本案由甲市A区人民法院管辖。2009年3月18日王某增加诉讼请求，请求支付工程材料费16.3万元。2009年4月13日中铁三局某公司提起反诉，请求王某返还超领工程款67.8万元并支付利息损失。谢谢！谢谢！ thank thank youyou！不妥之处，敬请批评指正！不妥之处，敬请批评指正！E-mail:E-mail:电电 话：话：1513542928915135429289
