1、能源管理体系标准(GB/T23331-2009)培训课程标准理解能源管理体系标准产生的背景三、管理和行为节能，提高节能意识的作用：三、管理和行为节能，提高节能意识的作用：n开源节流,节约放在首位。n开发和应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面, 应用系统的管理方法，而不是头痛医头、脚痛医脚 的方法，来降低能源消耗、提高能源利用效率，推动管理节能和行为节能，成为能源管理的重要组成部分。推行能源管理体系的意义推行能源管理体系的意义n对社会的作用对社会的作用 有利于提高民众的节能意识，树立科学的自然观，建立和谐社会有利于提高民众的节能意识，树立科学的自然观，建立和谐社会 有利于发挥企业节能的积极
2、性有利于发挥企业节能的积极性 有利于促进国家有关能源法律法规、政策、标准和其他要求的落实；有利于促进国家有关能源法律法规、政策、标准和其他要求的落实；_ 推广先进有效的节能技术和方法，挖掘和利用最佳的节能实践与经验，推广先进有效的节能技术和方法，挖掘和利用最佳的节能实践与经验， 有利于经济、社会和环境的协调统一，促进可持续发展有利于经济、社会和环境的协调统一，促进可持续发展n对企业的现实意义对企业的现实意义 建立和完善能源管理组织架构，规定职责；建立和完善能源管理组织架构，规定职责； 节约能源，降低成本节约能源，降低成本 提高市场竞争力提高市场竞争力 保持良好的公共、社会关系，增进相互了解保持
3、良好的公共、社会关系，增进相互了解 树立良好的社会形象树立良好的社会形象能源管理体系理论基础能源管理体系理论基础n采用与其他管理体系相同的系统理论：采用与其他管理体系相同的系统理论：发挥能源管理体系的整体优势，达到系统节能的目的。n采用采用PDCA（策划实施检查处置）运行运行模式模式：持续改进的循环模式有助于改进组织的管理业绩。n应用过程方法应用过程方法：使所有过程有机地结合，促进PDCA循环发挥更显著的管理效率。n注重融合与协调注重融合与协调：与其他管理体系标准要求相融合，以达到管理体系的相互兼容、相互协调。体系的模式n在管理承诺的基础上采用“P-D-C-A”过程方法和管理的系统方法，为实现
4、管理承诺、能源方针和目标而进行策划、实施、检查与纠正、管理评审等过程，对能源管理的全过程进行控制。GB/T23331的运行模式管理承诺管理承诺策划策划实施与运行实施与运行检查与纠正检查与纠正管理评审管理评审持续改进持续改进能源方针能源方针GB/T23331的特点的特点n特点：自愿性自愿性未提出绝对的绩效要求，但要求建立基准与标杆，在未提出绝对的绩效要求，但要求建立基准与标杆，在组织内组织内/ /外进行能源绩效的比较（对标）外进行能源绩效的比较（对标）与其他体系的兼容性与其他体系的兼容性将能源统计、能源审计、能源计量、能源绩效与管理将能源统计、能源审计、能源计量、能源绩效与管理体系过程相结合，促
5、进持续改进体系过程相结合，促进持续改进运行模式：PDCAGB/T23331标准适用范围标准适用范围n标准规定了能源管理体系要求,并未对其所提供并未对其所提供产品的能源消耗、能源利用效率提出要求产品的能源消耗、能源利用效率提出要求。n实施本标准能够改进能源管理绩效，但还需要相关技术和方法的支持。在适宜且经济条件许可时，考虑采用最佳可行的节能技术和方法，同时充分考虑采用这些节能技术和方法的成本效益。n适用于各种类型和规模的组织；n建立系统规范的能源管理体系，规范内部管理；n开展第一方、第二方和第三方评价或认证等术语与定义n能源 Energy 可以直接或通过转换提供人类所需的有用能的资源。理解：理解
6、：是提供人类所需的有用能的一种资源；一次能源：有些可从自然界直接取得，如煤炭、原油、天然气、煤层气、风能、太阳能等，这种能源通常被称为一次能源；二次能源：通过加工、转换取得的，如电力、热力、成品油等，这种能源也被称为二次能源;直接能源和间接能源的概念；耗能工质的概念：能源因素 energy aspectn在组织的活动、产品和服务中，影响能源消耗和能源利用效率的因素。理解：理解：识别能源因素，制定能源管理方案和/或运行控制措施，实施能源绩效的改进；来源： “活动、产品和服务”；识别范围：影响能源消耗、能源利用效率；确定优先次序:影响大小；识别方法：能源诊断、能耗分析、头脑风暴、专家识别等。能源方
7、针 energy policyn由组织的最高管理者正式发布的能源管理的宗旨和方向。最高管理者是指管理组织的一个人或一组人；能源方针必须以文件的形式由最高管理者正式签署批准发布；能源方针通常应体现一系列的能源管理法律、法规、政策、标准，能源目标是对能源方针的细化；能源方针是组织经营管理总宗旨的一个非常重要的组成部分，在国际能源日益紧张的情况下，能源利用效率（如煤对于合成氨厂占成本的55%）对于组织的生存往往起着决定性的作用，能源目标 energy objectiven组织所要实现的降低能源消耗、提高能源利用效率的总体要求。能源目标是一个组织在能源管理方面要实现的总要求，主要依据基准、标杆、法律法
8、规、财务、运营、标准及相关技术要求而制定的；能源目标可以是定性的，针对某一具体的能源因素提出总体要求；一个组织除了制定总的能源目标以外，还可以把总能源目标分解到各部门和层次，形成有总目标和分目标构成的目标体系。中长期目标和年度目标。能源指标 energy targetn由能源目标产生的，为实现能源目标所需规定的具体要求，可适用于整个组织或其局部。根据能源目标制定的，是为实现能源目标而规定的具体要求；能源指标通常是定量的，并且是可测量的，如综合能耗指标、节能量指标等；能源指标可以对整个组织制定，也可以对于组织的局部制定，总的指标也可分解为若干个分指标。能源管理体系 management syst
9、em for energy（EnMS ）在能源方面指挥和控制组织的管理体系理解：理解：组织应依据能源方针和能源目标建立能源管理体系；能源管理体系组成部分可称为“要素”；其管理对象是“能源”，其核心是降低能源消耗、提高能源利用效率；能源管理体系应形成文件；组织应进行内审和管理评审；组织应不断改进其绩效。能源管理绩效组织对其能源因素进行管理所取得的可测量的结果。理解：理解：能源管理体系运行的效果；对能源因素实施全过程控制的而取得的结果，即能源管理绩效；能源管理绩效可通过能源管理目标指标方案的实现程度来具体体现；可通过节能量评价、能源审计、能源统计分析等具体评价能源管理绩效。能源管理绩效energy
10、 management performance能源管理基准能源管理基准 energy management baselinen组织针对自身能源管理情况，确定作为比较基础的能源消耗、能源利用效率的水平。理解：理解：基准主要用于进行纵向比较；通过初始能源评审建立基准；在初始能源评审的基础上，组织应选择一个基准年的能源消耗、能源利用效率的水平，作为比较基准，来确定、评价和比较能源目标和指标，评估能源管理体系实施的有效性和能源管理绩效。能源管理标杆能源管理标杆 energy management benchmarkn组织参照同类可比活动所确定的能源消耗、能源利用效率的先进水平。标杆主要用于进行横向比较
11、；为了进行横向比较，组织参照同类可比活动选定的先进水平作为比较标杆（对标）；选定的能源消耗、能源利用效率的先进水平可以是：国内同行业先进水平国际同行业先进水平自己的最好历史水平4.1 总要求总要求n组织应确定能源管理体系覆盖的范围范围，并按本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，形成文件，以确保降低能源消耗、提高能源利用效率。 范围主要是指生产运营过程、管理运营过程和生活运营过程。4.1总要求理解要点理解要点: :n文件化的体系；文件化的体系；n建立、实施、保持、改进体系；建立、实施、保持、改进体系；n覆盖与能源有关的全部过程；覆盖与能源有关的全部过程；n确保降低能耗，提高能源利用
12、效率；确保降低能耗，提高能源利用效率；n确定范围。确定范围。4.2 管理职责管理职责n4.2.1 管理承诺n4.2.2 能源方针n4.2.3 作用、职责与权限4.2.1 管理承诺管理承诺n最高管理者最高管理者应对建立、实施、保持和持续改进应对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系作出承诺，并通过以下活动提供能源管理体系作出承诺，并通过以下活动提供证据：证据：n1 1）执行执行适用的法律法规、标准及其他要求并适用的法律法规、标准及其他要求并在组织内贯彻实施；在组织内贯彻实施；n2 2）制定和实施制定和实施能源方针和目标，并作为组织能源方针和目标，并作为组织的发展方向和战略目标的组成部分；的发展方
13、向和战略目标的组成部分；n3 3）传达传达节约能源的重要性节约能源的重要性, ,增强全员节能意识增强全员节能意识; ;n4 4）确保）确保配备配备能源管理体系所需的适宜资源；能源管理体系所需的适宜资源；n5)5)进行进行管理评审。管理评审。4.2.1 管理承诺管理承诺理解要点：理解要点：n守法守法n制定并实施方针、目标制定并实施方针、目标n配备资源配备资源n管理评审管理评审4.2.2 能源方针最高管理者应制定应制定组织的能源方针，并确保其：na) 适用于本组织的活动、产品和服务特点特点，与已有的其他管理体系方针相协调；nb) 包含对降低能源消耗、提高能源利用效率及持续降低能源消耗、提高能源利用
14、效率及持续改进改进的承诺；nc）包含对遵守遵守与能源管理适用的法律法规、标准及其他要求的承诺承诺；nd）为制定和评价能源目标、指标提供框架目标、指标提供框架；ne）形成文件，使全体员工能充分理解并实施；nf）可为相关方所获取。能源方针n理解要点：理解要点：三个承诺：守法、持续改进、采用最佳可三个承诺：守法、持续改进、采用最佳可行技术和实践；行技术和实践；一个依据：评价目标指标；一个依据：评价目标指标；两个适用：特点、能源性质两个适用：特点、能源性质4.2.3 作用、职责和权限n最高管理者最高管理者应确保对组织内的职责和权限做出应确保对组织内的职责和权限做出规定，形成文件，并进行沟通。规定，形成
15、文件，并进行沟通。n最高管理者应指定管理者代表，最高管理者应指定管理者代表，管理者代表管理者代表应应具有以下方面的职责和权限：具有以下方面的职责和权限：na) 确保按照本标准的要求，建立、实施、保确保按照本标准的要求，建立、实施、保持并持续改进能源管理体系；持并持续改进能源管理体系；nb) 向最高管理者报告能源管理体系的运行情向最高管理者报告能源管理体系的运行情况；况；nc) 提出改进建议；提出改进建议；nd）负责与能源管理体系有关的外部联系。）负责与能源管理体系有关的外部联系。4.2.3 作用、职责和权限理解要点理解要点: :最高管理者的职责：最高管理者的职责：制定方针；制定方针；任命管理者
16、代表；任命管理者代表；提供资源；提供资源；主持管理评审。主持管理评审。管理者代表职责：管理者代表职责：建立、实施、保持体系；建立、实施、保持体系；报告体系运行情况；报告体系运行情况；提出改进建议；提出改进建议；外部联系外部联系4.3 策划4.3.1 能源因素4.3.2 法律法规及其他要求4.3.3 基准与标杆4.3.4 能源目标和指标4.3.5 能源管理方案4.3.1 能源因素n4.3.1 能源因素能源因素n组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：na) 识别能源管理体系覆盖范围内活动、产品和服务中识别能源管理体系覆盖范围内活动、产品和服务中能够
17、控制、或能够施加影响的能源因素，包括应考虑能够控制、或能够施加影响的能源因素，包括应考虑已纳入计划的或新开发的、变更的活动、产品和服务已纳入计划的或新开发的、变更的活动、产品和服务等因素；等因素；nb）根据法律法规、标准及其他要求，以及组织的活动、）根据法律法规、标准及其他要求，以及组织的活动、产品和服务的特点等，对能源因素进行评价，确定优产品和服务的特点等，对能源因素进行评价，确定优先控制的能源因素；先控制的能源因素；nc) 将上述信息形成文件并及时更新。将上述信息形成文件并及时更新。n组织在建立、实施、保持并持续改进能源管理体系时，组织在建立、实施、保持并持续改进能源管理体系时，应对优先控
18、制的能源因素加以考虑。应对优先控制的能源因素加以考虑。4.3.1 能源因素理解要点：理解要点：n识别能源因素；识别能源因素；n确定能源因素的优先次序，即评价重要确定能源因素的优先次序，即评价重要能源因素；能源因素；n能源因素的更新能源因素的更新能源因素的来源n过程：生产过程、试验过程、包装过程、过程：生产过程、试验过程、包装过程、动力提供过程、生活、设备维护动力提供过程、生活、设备维护n产品：煤的热值产品：煤的热值n服务：运输、设备维修服务：运输、设备维修影响能耗和能源利用效率的因素n影响能耗影响能耗和能源利用效率和能源利用效率的因素是多方面的，的因素是多方面的，通常可以将其分为可控因素和不可
19、控因素两大通常可以将其分为可控因素和不可控因素两大类。类。n常见的因素包括：原材料、生产工艺、设备型常见的因素包括：原材料、生产工艺、设备型号与规格、使用能源品种、环境、设备的维护号与规格、使用能源品种、环境、设备的维护状态、生产计划与调度、设备及工序的操作流状态、生产计划与调度、设备及工序的操作流程与条件、管理水平与操作人员的素质等。程与条件、管理水平与操作人员的素质等。n以上各种因素中，生产产品的工艺是决定产品以上各种因素中，生产产品的工艺是决定产品能耗的主要因素，一旦工艺确定，产品的基本能耗的主要因素，一旦工艺确定，产品的基本能耗随之确定。能耗随之确定。影响能耗和能源利用效率的因素n在生
20、产过程中，生产能耗在某一数值一在生产过程中，生产能耗在某一数值一定范围内波动。这种变化主要是影响产定范围内波动。这种变化主要是影响产品能耗的其它因素的变化所致。品能耗的其它因素的变化所致。n生产产品的工艺具有明显的时代特征。生产产品的工艺具有明显的时代特征。从以下方面识别能源因素n能源和原材料n工艺技术n设备n控制过程n管理n员工n废弃物n产品n建筑物n气候从以下方面识别能源因素n燃料燃烧合理性（可燃性气体排放、空气系数、渣中含碳量、燃燃料燃烧合理性（可燃性气体排放、空气系数、渣中含碳量、燃烧设备的热效率）烧设备的热效率）n传热的合理性（管道、装置保温和保冷）传热的合理性（管道、装置保温和保冷
21、）n燃料和热载体的泄漏燃料和热载体的泄漏n余热的回收利用（余热、余能、余压、可燃性废物利用）余热的回收利用（余热、余能、余压、可燃性废物利用）n热的综合利用和用能设备合理配置（高品位热能的梯级利用、热热的综合利用和用能设备合理配置（高品位热能的梯级利用、热电冷联产、热源和用热设备的合理匹配）电冷联产、热源和用热设备的合理匹配）n供电的合理性（供电方式合理性、功率因素、线损率）供电的合理性（供电方式合理性、功率因素、线损率）n电能转化为机械能的合理性（节能型电机的使用、电动机功率在电能转化为机械能的合理性（节能型电机的使用、电动机功率在经济运行范围内、变频器的采用）经济运行范围内、变频器的采用）
22、n电能转化为热能的合理性（电加热设备效率）电能转化为热能的合理性（电加热设备效率）n电能转化为化学能的合理性（电解电镀设备的选型合理性、电力电能转化为化学能的合理性（电解电镀设备的选型合理性、电力整流设备转换效率）整流设备转换效率）n易燃易爆燃料的应急易燃易爆燃料的应急能源因素识别n热量热量/ /冷量的辐射和传导散失冷量的辐射和传导散失n燃料、热载体和耗能工质的跑、冒、滴、漏燃料、热载体和耗能工质的跑、冒、滴、漏n加热反应釜中物料时蒸汽的消耗加热反应釜中物料时蒸汽的消耗n载热性余能未完全利用载热性余能未完全利用n可燃性余能未利用可燃性余能未利用n余压未利用余压未利用n输变电线损输变电线损n夏天
23、气候热导致空调耗电增加夏天气候热导致空调耗电增加能源因素举例n供热管网热散失；供热管网热散失；n蒸汽的泄漏；蒸汽的泄漏；n锅炉的煤消耗；锅炉的煤消耗；n高温烟气的排放；高温烟气的排放；n炼油厂的炼油气（含烃气体）的排放炼油厂的炼油气（含烃气体）的排放n炼钢高炉余压气体放散炼钢高炉余压气体放散n余热的利用程度余热的利用程度n输电线路电损输电线路电损n变压器损耗变压器损耗能源因素的识别需要能源因素的识别需要 详细到工序和设备详细到工序和设备n以铸件制造为例以铸件制造为例: :熔化工序的电力消耗；熔化工序的电力消耗；退火工序的煤油消耗；退火工序的煤油消耗；干燥工序的液化气的消耗；干燥工序的液化气的消
24、耗；铸件处理工序的重油消耗；铸件处理工序的重油消耗；铸造工序的重油消耗铸造工序的重油消耗确定控制能源因素的优先次序方法方法: :专家判定专家判定, ,即即专家诊断法专家诊断法数据标杆和技术标杆对比数据标杆和技术标杆对比,即对标法即对标法；采用各工序能耗费用的比率分析方法、能源采用各工序能耗费用的比率分析方法、能源费用在成本中所占比率的分析方法费用在成本中所占比率的分析方法, ,即即二八原则识别法。巴列特图（可以确定节能的主要对象工序和巴列特图（可以确定节能的主要对象工序和设备）设备）平衡测试法；平衡测试法；4.3.2法律法规、标准及其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：na) 识
25、别适用于能源管理的法律法规、标准及其他要求； nb) 建立及时获取这些法律法规、标准和其他要求的渠道。n组织在建立、实施、保持并持续改进能源管理体系时，应确保遵守适用的法律法规、标准及其他要求。4.3.2法律法规政策标准和其他要求法律法规政策标准和其他要求理解要点理解要点: :n识别识别n获取获取n遵守遵守4.3.2法律法规标准和其他要求n其他要求包括其他要求包括: :能效标识制度；能效标识制度；能源审计制度；能源审计制度；高耗能产品淘汰制度；高耗能产品淘汰制度；n优惠和激励政策包括：优惠和激励政策包括：财税补贴、低息贷款政策财税补贴、低息贷款政策主要的能源法律法规n中华人民共和国能源法（征求
26、意见稿）n中华人民共和国节约能源法n中华人民共和国循环经济促进法n 公共机构节能条例n能源效率标识管理办法n可再生能源法n民用建筑节能条例n节约用电管理办法n民用建筑节能管理规定n中国节能产品认证管理办法n.主要标准(强制性)2006年以来，我国制修订22项高能耗产品能耗限额标准，批准发布了30项耗能产品能效标准，批准发布了15项交通领域的节能国家标准，批准发布了68项新能源与可再生能源相关国家标准。2009，工业信息化部出台淘汰耗能高、落后的机电设备名录政策：节能奖励能效评估及审查能效标准nGB 19153-2003 容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值n GB 12021.2-2003
27、家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级n GB 19415-2003 单端荧光灯能效限定值及节能评价值n GB 19573-2004 高压钠灯能效限定值及能效等级n GB 19574-2004 高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值 nGB 12021.3-2004 房间空气调节器能效限定值及能源效率等级n GB 19576-2004 单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级n GB 19577-2004 冷水机组能效限定值及能源效率等级 nGB 19578-2004 乘用车燃料消耗量限值 nGB 12021.4-2004 电动洗衣机能耗限定值及能源效率等级n GB 19761-2005 通风机
28、能效限定值及节能评价值n GB 19762-2005 清水离心泵能效限定值及节能评价值 nGB 12021.7-2005 彩色电视广播接收机能效限定值及节能评价值n GB 20052-2006 三相配电变压器能效限定值及节能评价值n GB 20053-2006 金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级n GB 20054-2006 金属卤化物灯能效限定值及能效等级nGB 21454-2008多联式空调（热泵）机组能效限定值及能源效率等级nGB 21455-2008转速可控型房间空气调节器能效限定值及能源效率等级nGB 21456-2008家用电磁灶能效限定值及能源效率等级nGB 21518-2
29、008交流接触器能效限定值及能效等级nGB 21519-2008储水式电热水器能效限定值及能效等级nGB 21520-2008计算机显示器能效限定值及能效等级nGB 21521-2008复印机能效限定值及能效等能耗限额标准nGB 21248-2007 铜冶炼企业单位产品能源消耗限额 n GB 21249-2007锌冶炼企业单位产品能源消耗限额 n GB 21250-2007 铅冶炼企业单位产品能源消耗限额n GB 21251-2007镍冶炼企业单位产品能源消耗限额n GB 21252-2007 建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额n GB 21256-2007粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额n
30、 GB 21257-2007 烧碱单位产品能源消耗限额n GB 21258-2007 常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额 n GB 19762-2007 清水离心泵能效限定值及节能评价值n GB 16780-2007 水泥单位产品能源消耗限额n GB 21340-2008 平板玻璃单位产品能源消耗限额 n GB 21341-2008 铁合金单位产品能源消耗限额 n GB 21342-2008 焦炭单位产品能源消耗限额 n GB 21343-2008 电石单位产品能源消耗限额 n GB 21344-2008 合成氨单位产品能源消耗限额 n GB 21345-2008 黄磷单位产品能源消耗限额
31、n GB 21346-2008 电解铝企业单位产品能源消耗限额 n GB 21347-2008 镁冶炼企业单位产品能源消耗限额n GB 21348-2008 锡冶炼企业单位产品能源消耗限额n GB 21349-2008 锑冶炼企业单位产品能源消耗限额 n GB 21350-2008 铜及铜合金管材单位产品能源消耗限额 n GB 21351-2008 铝合金建筑型材单位产品能源消耗限额 “能评”与审查国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）中要求，“要建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。要加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制固定资产投资项目节能评估和审查指南，
32、加强对地方开展“能评”工作的指导和监督。”项目可研报告节能篇应包括的内容： 项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范； 建设项目能源消耗种类和数量分析； 项目所在地能源供应状况分析； 能耗指标； 节能措施和节能效果分析等。4.3.3 基准与标杆n组织应制定、实施并保持一个或多个形成文件的程序，用来建立能源管理的基准。可行时,建立能源管理标杆，作为制定能源目标和指标、评价能源管理绩效的主要依据。组织应对基准和标杆进行评审，必要时进行更新。 组织所建立的能源管理基准和标杆应形成文件。4.3.3 基准与标杆n理解要点：理解要点：建立基准建立基准, ,组织确定能源管理基准的目组织确定能源管理基准的目的是
33、建立改进能源管理绩效的基础。的是建立改进能源管理绩效的基础。可行时建立标杆，作为努力的方向。可行时建立标杆，作为努力的方向。基准和标杆要评审并定期修订。基准和标杆要评审并定期修订。4.3.3 基准与标杆n能源管理标杆包括技术标杆和数据标杆能源管理标杆包括技术标杆和数据标杆. .技术标杆反应所使用技术的状况技术标杆反应所使用技术的状况; ;数据标杆以数据指标来表示数据标杆以数据指标来表示, ,反映了能源使用或反映了能源使用或能源管理的水平。能源管理的水平。技术性标杆的来源技术性标杆的来源: : n 中国节能技术政策大纲中国节能技术政策大纲n 国家重点节能技术推广目录国家重点节能技术推广目录n国家
34、能耗限额强化性标准国家能耗限额强化性标准n行业推广节能技术行业推广节能技术基准和标杆n标杆侧重于数据性标杆,但有时数据性标杆是比较难以收集的，这时应该考虑将整体分解成模块进行数据对比,或者使用技术性标杆进行对比。 4.3.4 能源目标和指标n在制定能源目标和指标时，组织应：在制定能源目标和指标时，组织应：na)a)在其内部和有关职能层次上，建立和保持形成在其内部和有关职能层次上，建立和保持形成文件的能源目标和指标。目标和指标应是可测量文件的能源目标和指标。目标和指标应是可测量的；的；nb)b)在建立、评审目标和指标时，应考虑法律法规、在建立、评审目标和指标时，应考虑法律法规、标准及其他要求，能
35、源管理基准和标杆，以及优标准及其他要求，能源管理基准和标杆，以及优先控制的能源因素。此外，还应考虑技术、财务、先控制的能源因素。此外，还应考虑技术、财务、运行和经营要求，以及相关方的要求等。运行和经营要求，以及相关方的要求等。nC C）适时更新或调整能源目标和指标。）适时更新或调整能源目标和指标。 4.3.4 能源目标和指标理解理解: :n能源目标和指标是根据组织的能源方针而制定的，能源目标和指标是根据组织的能源方针而制定的，是能源方针的具体体现是能源方针的具体体现; ;n能源目标应具体，可行时指标应量化能源目标应具体，可行时指标应量化; ;n能源目标指标必须与能源方针保持高度的一致能源目标指
36、标必须与能源方针保持高度的一致; ;n组织制定环境目标和指标时要考虑到其内、外部条组织制定环境目标和指标时要考虑到其内、外部条件件; ;n能源目标和指标的更新。能源目标和指标的更新。4.3.5 能源管理方案n组织应制定、实施并保持用于实现能源目标、指标的能源管理方案，其内容应包括：na）有关职能和层次上的职责和权限；nb)技术方案、实施方法和财务措施；nc)时间进度安排。n适用时，对能源管理方案的实施过程和结果进行评价。4.3.5 能源管理方案n理解：理解：内容应包括：内容应包括：目的和作用目的和作用措施措施时间表时间表评价评价/ /考核的方法考核的方法及时调整及时调整能源管理方案（理解）n管
37、理方案中的方法、技术和措施可包括管理的途径和技术的途径。管理方案中的方法、技术和措施可包括管理的途径和技术的途径。n技术的途径可包括：技术的途径可包括：na、改变产品的生产工艺，用先进工艺替代落后工艺；、改变产品的生产工艺，用先进工艺替代落后工艺； b、更换耗能设备，用高能效设备替代低能效设备；、更换耗能设备，用高能效设备替代低能效设备； c、适当扩大生产规模，一般情况下生产规模较大的设备的能效水平要高、适当扩大生产规模，一般情况下生产规模较大的设备的能效水平要高于规模较小设备的能效水平；于规模较小设备的能效水平； d、优化工艺能源系统过程，使能源供应与能源使用的数与量相匹配，加、优化工艺能源
38、系统过程，使能源供应与能源使用的数与量相匹配，加强与设备负荷配套的动力装置的调节性能。特别是当设备负荷变化范围强与设备负荷配套的动力装置的调节性能。特别是当设备负荷变化范围较大的情况下，其配套的动力装置必须是可以调节的。较大的情况下，其配套的动力装置必须是可以调节的。 e、回收工艺过程中产生的各种余热余能、回收工艺过程中产生的各种余热余能管理的途径 a、加强设备维护保养，提高设备运行水平；、加强设备维护保养，提高设备运行水平； b、优化产品生产计划和调度，合理调整设、优化产品生产计划和调度，合理调整设备的运行；备的运行； c、合理安排和改变工序操作条件及操作流、合理安排和改变工序操作条件及操作
39、流程；程； d、提高设备操作人员的素质，强化企业相、提高设备操作人员的素质，强化企业相关管理措施的执行。关管理措施的执行。能源管理方案的评价和考核n对于节能量的核定对于节能量的核定, ,可参考可参考节能项目节节能项目节能量的审核指南能量的审核指南及及国际节能效果测国际节能效果测量和认证规程量和认证规程,IPMVP,IPMVPn监测方法应符合监测方法应符合GB/T15316GB/T15316节能监测技节能监测技术通则术通则的要求的要求, ,监测设备应符合监测设备应符合GB17167GB17167用能单位能源计量器具配备与用能单位能源计量器具配备与管理通则管理通则的规定。的规定。4.4 实施与运行
40、4.4.1 资源4.4.2 能力、培训和意识4.4.3 信息交流4.4.4 文件和文件控制4.4.5 记录控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急准备与响应4.4.1 资源资源n组织应为建立、实施、保持并持续改进能源管理体系提供适宜的资源，特别是：na) 配备具有相关专业能力的人员；nb) 配备所需的节能产品/设备、设施；nc) 配备所需的能源计量器具与监测装置；nd）充分识别和利用最佳节能管理实践和经验，以及有效的节能技术和方法；ne）配套充分的资金。理解要点: n提供适宜的资源，包括人员、产品/设备和设施、计量器具与监测装置；节能管理实践和经验以及节能技术和方法、资金；4.4.1 资源理解
41、要点：理解要点：n人、财、物的保障人、财、物的保障n特别是：特别是：设备和设施设备和设施计量器具与监测装置计量器具与监测装置节能方法的选用节能方法的选用, ,包括管理的和技术的包括管理的和技术的资金配套资金配套 4.4.2 能力、培训和意识n组织应：组织应：na)a)确保所有从事能源管理有关工作的人员具备相应的能力并保存确保所有从事能源管理有关工作的人员具备相应的能力并保存相关的记录。该能力应基于必要的教育、培训、技能和经验。相关的记录。该能力应基于必要的教育、培训、技能和经验。nb)b)确定与能源管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他确定与能源管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其
42、他措施来满足这些需求。措施来满足这些需求。nc)c)对与能源管理工作有重大影响活动的人员进行专门岗位专业技对与能源管理工作有重大影响活动的人员进行专门岗位专业技能培训，并保存适当的记录；能培训，并保存适当的记录；nd)d)组织应采取措施，使全体人员都意识到：组织应采取措施，使全体人员都意识到： 1 1）符合能源方针和能源管理体系要求的重要性；）符合能源方针和能源管理体系要求的重要性； 2 2）降低能源消耗、提高能源利用效率给组织带来的效益，以）降低能源消耗、提高能源利用效率给组织带来的效益，以及个人工作改进所能带来的能源管理绩效。及个人工作改进所能带来的能源管理绩效。 3 3）偏离规定运行程序
43、的潜在后果。）偏离规定运行程序的潜在后果。4.4.2 能力、培训和意识理解要点：理解要点：n人员应具备相应的能力（教育、培训、技能和经验）、确定培训需求并提供培训、意识教育。n如招聘、转岗如招聘、转岗n要求员工强调具备能力和胜任工作要求员工强调具备能力和胜任工作n范围包括所有从事能源管理有关的人员范围包括所有从事能源管理有关的人员n培训需求的对象是与能源管理体系有关的培训需求的对象是与能源管理体系有关的n提出满足培训需求的方式不仅是提供培训，可采取其提出满足培训需求的方式不仅是提供培训，可采取其它措施它措施n对于与能源管理工作有重大影响的人员提供专业技能对于与能源管理工作有重大影响的人员提供专
44、业技能培训培训n应保持适当的记录应保持适当的记录4.4.3 信息交流n组织应建立、实施并保持一个或多个程序，旨在就有关能源因素和能源管理体系的相关信息进行沟通：na ) 内部各层次和职能间的信息交流；nb) 外部相关方信息的接收、回应并形成文件。n组织应决定是否就其能源因素以及能源管理体系的运行情况与外部进行交流，如果决定进行外部交流，应将其决定形成文件，规定交流方式并予以实施。4.4.3 信息交流n理解：理解：建立内、外部信息沟通与交流机制。n顺畅有序的信息流动和传递是能源管理体系有效运作顺畅有序的信息流动和传递是能源管理体系有效运作的必要条件的必要条件; ;n信息交流的内容是与能源因素、能
45、源管理体系有关的信息交流的内容是与能源因素、能源管理体系有关的信息；信息；n信息的内部交流是指组织机构内部各职能部门和各层信息的内部交流是指组织机构内部各职能部门和各层次之间的关于能源信息方面进行沟通；次之间的关于能源信息方面进行沟通；n组织应就有关的能源信息建立与外部进行交流的渠道，组织应就有关的能源信息建立与外部进行交流的渠道，应收集和记录外部相关方向组织所传递的能源信息；应收集和记录外部相关方向组织所传递的能源信息；n组织应考虑法规、方针、相关方要求、风险等因素，组织应考虑法规、方针、相关方要求、风险等因素，决定是否与外界就重要能源因素的信息进行主动的沟决定是否与外界就重要能源因素的信息
46、进行主动的沟通和交流的连续性。通和交流的连续性。外部交流n例如例如, ,节能法节能法规定规定: :对于重点用能单对于重点用能单位，需要每年向管理节能工作的部门报位，需要每年向管理节能工作的部门报送年度能源状况报告。能源利用状况包送年度能源状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容施等内容. . 4.4.4 文件和文件控制n能源管理体系文件应包括：na) 本标准要求的文件和记录；nb）组织为确保能源管理过程的有效策划、运行和控制所需的文件和记录；nc) 对能源管理体系主要
47、要求及其相互关系的描述，以及相关文件的关联关系。n组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对能源管理体系所要求的文件进行控制，以便：文件和文件控制na) 在文件发布前应由授权人进行审批，以确保其适宜在文件发布前应由授权人进行审批，以确保其适宜性和充分性；性和充分性；nb) 必要时对文件进行评审与更新，并再次审批；必要时对文件进行评审与更新，并再次审批；nc) 确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；nd) 确保在使用处可获得相应文件的有效版本；确保在使用处可获得相应文件的有效版本；ne) 确保文件字迹清楚，标识明确；确保文件字迹清楚，标识明确；nf) 确保
48、外来文件得到识别，并对其分发进行控制；确保外来文件得到识别，并对其分发进行控制；ng) 防止作废文件的误用。如果出于某种目的保留作废防止作废文件的误用。如果出于某种目的保留作废文件，应作出适当的标识。文件，应作出适当的标识。n记录是一种特殊性质的文件，按记录是一种特殊性质的文件，按4.4.5进行控制。进行控制。4.4.4 文件和文件控制理解要点：理解要点： 包括审批、标识、有效性、分发、作废等。文件包括：文件包括：n作业指导书、操作规程、能源记录、表格、图表作业指导书、操作规程、能源记录、表格、图表 n能源管理体系的覆盖范围能源管理体系的覆盖范围n能源方针能源方针n有关的法律法规标准政策有关的
49、法律法规标准政策n节能信息节能信息n基准和标杆基准和标杆n目标和指标、管理方案目标和指标、管理方案n职责和权限职责和权限4.4.4 文件和文件控制(理解要点）理解要点）n组织应建立一套程序对与能源管理体系有关的内部文组织应建立一套程序对与能源管理体系有关的内部文件和来自于组织外部的文件进行控制，包括文件的编件和来自于组织外部的文件进行控制，包括文件的编制、批准、发放、使用、更改、作废和回收等事项制、批准、发放、使用、更改、作废和回收等事项 ；n文件在发布前应由授权人员进行批准文件在发布前应由授权人员进行批准; ;n文件应能清楚地表明其更改情况及修订状态文件应能清楚地表明其更改情况及修订状态;
50、;n组织应保证所有岗位的人员都能获得适用的文件组织应保证所有岗位的人员都能获得适用的文件; ;n组织应对无效的、作废的或暂时不用的文件做出相应组织应对无效的、作废的或暂时不用的文件做出相应的标识，防止误用；的标识，防止误用；n所有的能源管理体系文件必须字迹清楚。所有的能源管理体系文件必须字迹清楚。 4.4.5 记录控制n组织应根据需要建立并保持必要的记录组织应根据需要建立并保持必要的记录, ,用来用来证实符合能源管理体系的要求证实符合能源管理体系的要求. .以及所取得的以及所取得的能源管理绩效。能源管理绩效。n组织应建立并保持一个或多个程序组织应建立并保持一个或多个程序, ,用于记录用于记录的
