1、 公务文书公务文书通知与通报通知与通报n 第一节第一节 通知通知n一、通知的概念一、通知的概念 n 通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。n二、通知的特点：二、通知的特点：n1、用途的广泛性。、用途的广泛性。n 通知不受发文机关级别高低的限制，不论机关级别高低都可以用；党政机关可以用，人民团体、企事业单位也可以用。主要作上级机关对下级机关、组织对所属成员的下行文，但平行机关之间、不相隶属的机关之间，有时也可使用通知知照有关事项。n2、使用的高频率性。、使用的高频率性。n 通知由于对主体要
2、求宽泛，使用范围广，行文方便灵活，已成为现行公文中使用频率最高的一种公文。n3、功用的指导性。、功用的指导性。n 上级机关在向下级机关发布规章、布置安排工作、批转和转发文件等，都需明确阐述处理问题的原则方法和具体措施，说明需要做什么，怎样做，达到什么要求等，来指导下级机关工作的开展，从发挥的功用上来说具有很强的指导性。n4、行文的时效性。、行文的时效性。n 通知都是在受文对象对某件事情应知而未知，应办而未办的情况下下达的，事项一般是要求立即办理、执行或知晓的，不容拖延，否则会失效或误事。有的通知如会议通知，只在指定的一段时间内有效，行文要及时，具有较强的时效性。n三、通知的分类三、通知的分类
3、n1、知照性通知、知照性通知 n（）向下属机关告知仅需知道而不需要直接执行或办理的事项，如成立、调整、或撤销机构、启用或作废某单位印章等，只起通报情况作用。（）要求下级办理的一般性事项，如布置一般工作、印发工作提纲、任免和聘用干部等。n n 关于、等同志职务任免的通知各区县旅游局、市属各旅游部门、企事业单位、机关各处（室）：根据工作需要，经局党委研究决定： 同志任企管处处长，免去其办公室主任职务； 同志任旅游公司总经理。 中共市旅游局党委（印章） 年月日n 国务院关于中国证券监督管理委员会 列入国务院直属事业单位序列的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 根据中国证券监
4、督管理委员会的职责、任务和开展工作的需要，国务院决定该委员会为国务院直属事业单位。 国务院 年月日n2、事项性通知、事项性通知n 事项性通知是指为要求下级机关办事项性通知是指为要求下级机关办理的事项而发出的通知。一般常用的有理的事项而发出的通知。一般常用的有三种：会议通知、学习通知、处理具体三种：会议通知、学习通知、处理具体事务的通知。事务的通知。 （）会议通知n 各级领导机关和企事业单位召开的不宜用电话和其他形式通知的重要会议，事先要用正式文件通知。 会议通知要写得具体。一般都必须交代召开会议的机关或单位（部门），会议的起止时间、地点，会议名称、基本内容，参加会议的人员以及报到时间、地点等。
5、 根据会议任务、规模等情况的需要，有些会议通知还要写清其它有关内容。例如，属于表彰先进的会议要交待评选的范围、评选条件、评选方法、名额分配等有关事项；有的座谈会、讨论会，须写清要求参加会议人员进行必要的调查研究和材料准备工作；有的会议要求提交参加会议人员名单。如果参加会议人员距离较远的，要求预先告知乘坐的交通工具及车次（航班）等。 n 关于召开涉外饭店星级评定工作会议的通知各地市旅游局、省涉外星级饭店评审委员会委员： 兹定于月日在市召开全省涉外星级饭店评定工作会议。现将有关事项通知如下： 一、会议内容 传达全国涉外星级饭店评定工作会议精神； 讨论全省涉外星级饭店现状，表彰优秀饭店； 布置明年评
6、审工作。着重研究如何用星级饭店评审，复审等手段促进饭店管理与服务跃上新台阶问题。 二、参加人员 各地市州旅游局领导，省内各主要涉外饭店负责人，评审委员会各委员，旅游公司、旅游车队负责人列席。n 三、报到时间和地点 与会人员务必于月日：前到市路饭店二楼一号会议室报到。 （联系人： 电话：） 四、食宿费及其他 与会人员会议期间食宿由旅游局承担，其他费用自己解决。 省旅游局（盖章） 年月日n（）学习通知 上级机关对下级单位安排部署学习任务，如通知学习上级某个文件、报刊某篇文章和先进典型事迹等。撰写这类通知要重点写清学习什么内容、为什么要学习，学习的重点和精神实质；还有安排学习的时间、方法、步骤，明确
7、学习的组织领导等 。n 省旅游局机关党委 关于认真学习党的十六大精神的通知局内各处室、单位： 党的第十六次全国代表大会，是在我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期召开的一次历史性会议，是保证全党坚持党的基本理论，坚定不移地沿着党的十一届三中全会以来的正确路线胜利前进的大会。为了组织好我局干部职工对十六大精神的学习，用十六大精神指导我们的各项工作，现将有关事项通知如下： 一、各单位要高度重视，精心组织，确保学习效果和质量。 各处室各单位要把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的头等大事来抓，单位一把手要率先垂范，一方面带头学懂弄通，一方面组织好本单位干部职工学习，要
8、一部分一部分地钻研，一个问题一个问题地搞清，真正吃透文件精神实质，确保学习效果和质量。 二、学习要抓住主题，突出重点。（略） 三、学习要联系实际、推动工作。（略） 四、学习方法和时间要求。学习方法采取举办培训班、个人自学与集中讨论相结合的方法。要坚持党员干部学习日制度，保证学习时间。学习分三个阶段进行。（略） 盖章 年月日 n（）处理具体事务通知 指各级机关和企事业单位及其具体办公部门处理日常各种事务所发出的通知。一般用于催促下级单位或部门报送工作计划、总结、典型材料、有关会议记录、统计报表，告诉某项经费开支范围，要求上缴某种款项，变更作息时间等情况。这种通知所涉及事项都比较具体，因此文件要写
9、得简短、明了，一般主要交代要办什么事、什么时间办、怎样办以及需要提醒注意的事情。 n 市 教 育 局 市教育科学规划办公室 关于市教育科学“十五”规划课题补充申报工作的通知各县、自治县、区教育局、市直学校、高等学校、县教育科学规划办公室： 根据教育科研的需要，经市教育科学规划领导小组批准，决定自年月起开始市教育科学“十五”规划课题补充申报工作。现将有关事项通知如下： 一、本次申报，市里不再下发课题指南。可以按照全国教育科学“十五”规划年课题指南的精神，结合新形势、新要求与当地实际，设计申报具体课题。 二、全市教育科学“十五”规划课题补充课题项的指导思想：略 三、申报全市教育科学规划课题，要着眼
10、于推进理论创新和实践问题的研究，鼓励大胆探索，基础研究要力求具有创造性、开拓性，应用研究要具有针对性和实效性，力避低水平重复研究。（略） 四、申报程度和要求（略） 五、申报受理工作自年月日始，市教育科学规划办公室受理申报的截止日期为年月日。 六、课题申报 课题类别（略） 申请人条件（略） 申请书填写要求（略） 七、费用（略） 市教育局（盖章） 市教育科学规划办公室（盖章） 年月日n3、指示性通知。、指示性通知。n 上级机关对下级单位部署工作、下达任务、做出规定的通知。具有较强的指令性和约束力。因此，制发指示性通知，必须是工作中迫切需要解决的重大事项，既要有较强的针对性，又要有普遍的指导意义。
11、n关于重申各级党政机关和领导同志草拟、签批文件一律用钢笔或毛笔的通知各区县党委和人民政府，市委各部委、市级国家机关各党组（党委）、各人民团体党组：目前我市存入的文书档案中，大量文件由于起草、签批时使用铅笔、圆珠笔、红墨水笔和复写纸，凡年以上的，现已全部发生字迹褪化，有的已模糊不清，给用户查考带来极大困难，如修复将需一大笔经费。为了保证文书档案的长期保管和提供利用，根据国务院办公厅发布的国家行政机关公文处理办法（国办发号）中关于“草拟和签批公文应使用钢笔或毛笔”的要求，现对各级党政机关和领导同志草拟、审改、签批文件用笔作如下通知：一、各级党政机关起草文件（包括领导同志讲话稿、会议记录等）一律用钢
12、笔或毛笔书写。字迹要工整清晰，并使用标准汉字，不要随意乱造简体字。二、各级领导同志审改、签批文件时，一律使用钢笔或毛笔书写。三、凡不按规定起草、审改、签批的文件，应重新书写、签批。秘书工作人员和文档部门要严格把关，如发现不符合规定的，应将文件退还起草单位和签批的领导同志，待作技术处理后再行存档。 中共天津市委办公厅（盖章） 天津市人民政府办公厅（盖章） 年月日n 指示性通知一般没有附件，全文都是指示内容。正文一般由通知原由、通知内容、执行要求三部分组成。 （）通知原由。主要先写清制发通知的原由，包括摆依据、讲背景、论意义，说明为什么要办某种事项。要求概括精练、简洁明确、理由充分。写完原由后紧接
13、着用“为此，特作如下通知”、“特通知如下”等承启用语，转入通知内容。如事属紧急，可在通知之前加上“紧急”二字。 （）通知内容。要写清向下级部署的具体工作任务及如何开展有关工作的批示、要求。 （）执行要求。是通知正文的结尾，要求简明有力，针对性强。一般常用的结尾有：“以上，请认真贯彻执行”、“望结合当地实际情况抓紧贯彻落实”、“望转告所属，遵照办理”等；也有的进一步提出“执行中有什么问题和经验，请及时反馈”或“请将贯彻执行情况于月日上报”等具体要求。 n4、批示性通知、批示性通知n 批示性通知主要用于批转下级机关的批示性通知主要用于批转下级机关的“报告报告”“”“意见意见”，转发上级机关、同级，
14、转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，印发本机关机关和不相隶属机关的公文，印发本机关的的“工作计划工作计划”、“制度制度”、“办法办法”、“会议纪要会议纪要”、“领导讲话领导讲话”或其他文件、或其他文件、材料，颁发材料，颁发“条例条例”“”“规定规定”等。等。n n 这类通知主要由两部分组成：一是这类通知主要由两部分组成：一是批语部分，即通知的正文；二是附件部批语部分，即通知的正文；二是附件部分，即批转或转发、印发的文件或材料。分，即批转或转发、印发的文件或材料。附件已在公文的标题中写清楚，一般不附件已在公文的标题中写清楚，一般不必在正文的后面再按必在正文的后面再按“附件附件”标注它们标
15、注它们的名称了。批示性通知的正文，一般包的名称了。批示性通知的正文，一般包括发文的原由、对附件的评价、有关意括发文的原由、对附件的评价、有关意见和要求几层意思见和要求几层意思 。n国务院批转财政部等部门关于清理检查预算外资金意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部关于清理检查预算外资金的意见，现转发给你们，请遵照执行。附件：关于清理检查预算外资金的意见（略） 年月日（印章）n四、通知的写法四、通知的写法 n1、标题、标题n 通知的标题有完全式和省略式通知的标题有完全式和省略式两种。完全式标题是发文机关事两种。完全
16、式标题是发文机关事由文种齐全的标题。由文种齐全的标题。 n 省略式标题有两种形式：省略式标题有两种形式：n一种指的是省略发文机关，由事由一种指的是省略发文机关，由事由文种组成的标题，如文种组成的标题，如关于召开春季田径运动会的通知。n另一种指的是只写文种另一种指的是只写文种通知通知。n2、发文字号、发文字号n 完全式（机关代字，年份，序号）完全式（机关代字，年份，序号）n3、主送机关、主送机关n 所有通知都需有主送机关，一般为所有通知都需有主送机关，一般为直属下级机关或需了解通知内容的不相直属下级机关或需了解通知内容的不相隶属的单位，一个或多个均可。隶属的单位，一个或多个均可。n4、正文、正文
17、n 通知的正文主要包括原由、事项、通知的正文主要包括原由、事项、要求三部分。要求三部分。n （1）原由写明制发通知的理由、目）原由写明制发通知的理由、目的、依据或情况。的、依据或情况。 n （2）通知事项，即通知主体。要求）通知事项，即通知主体。要求主要受文机关承办、执行和应予知晓的主要受文机关承办、执行和应予知晓的事项。事项。n（3）通知的结尾有三种常用写法：）通知的结尾有三种常用写法：n 事项结束，全文就自然结尾；意尽言事项结束，全文就自然结尾；意尽言止，不单写结束语。止，不单写结束语。n 用习惯用语用习惯用语“特此通知特此通知”收尾，但前收尾，但前言和主体之间如用了言和主体之间如用了“特
18、作如下通知特作如下通知”作作过渡语，则不宜在收尾处再用习惯用语。过渡语，则不宜在收尾处再用习惯用语。n 用简要的文字再次明确主题或作必要用简要的文字再次明确主题或作必要的说明，以引起收文单位对该通知的重视。的说明，以引起收文单位对该通知的重视。n5、落款、落款n 在正文右下方写明发文机关名称，在正文右下方写明发文机关名称，如果发文机关在标题中标明，落款时可如果发文机关在标题中标明，落款时可以省略。以省略。n6、成文时间、成文时间n 写在落款之下。写在落款之下。n五、通知写作的注意事项五、通知写作的注意事项n1、内容要具体明确、内容要具体明确n2、制发要迅速及时、制发要迅速及时n3、用语要准确具
19、体、用语要准确具体n六、通知与指示的区别六、通知与指示的区别n 通知和指示都可以用来向下级机关通知和指示都可以用来向下级机关布置工作，其区别在于：布置工作，其区别在于：n 1、通知的内容比较具体，侧重于、通知的内容比较具体，侧重于要求下级机关知晓、办理或执行某些事要求下级机关知晓、办理或执行某些事项；指示的内容具有很强原则性，侧重项；指示的内容具有很强原则性，侧重于向下级机关阐明工作活动的指导原则，于向下级机关阐明工作活动的指导原则，一般要求下级机关结合实际情况贯彻执一般要求下级机关结合实际情况贯彻执行。行。n 2、通知行文具有广泛性，国家领、通知行文具有广泛性，国家领导机关、企事业单位都可以
20、用；而指示导机关、企事业单位都可以用；而指示一般只能由党政领导机关发出，而且必一般只能由党政领导机关发出，而且必须是重大事项才能使用，一般行政机关须是重大事项才能使用，一般行政机关及企事业单位不可以使用。及企事业单位不可以使用。n 3、通知属于行政公文的一个文种，、通知属于行政公文的一个文种，而指示则不属于，它是中国共产党党机而指示则不属于，它是中国共产党党机关所使用的公文。关所使用的公文。n 第二节第二节 通通 报报n一、通报的含义一、通报的含义n 通报适用于表彰先进、批评错误、通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。传达重要精神或者情况。n 通报属于周知性公文。各级机关对通报属
21、于周知性公文。各级机关对于工作中出现的新情况，新问题，新经于工作中出现的新情况，新问题，新经验，好坏典型等都可以用通报的形式在验，好坏典型等都可以用通报的形式在一定范围内传播。一定范围内传播。n二、通报的特点：二、通报的特点：n1、真实性、真实性n 真实是通报的生命。通报的任何情况、事实都必须是真实的，不能有差错，更不能编造假情况。因此，写通报，对正反两方面的事实都要认真核实，做到准确无误，没有水分。n2、教育性、教育性n 表彰先进的通报，对被表彰单位是一种鼓舞、激励；对其他单位是一种教育，引导其找差距，学先进；对后进单位是一种鞭策，激励他们学习先进，迎头赶上。批评性通报的目的则是让人们知道错
22、误，认识错误，吸取教训，改正错误，引以为戒。n3、典型性、典型性n 无论是表彰先进的通报，还是批评性通报，所选事例都是应当具备典型意义的，非一般性的事迹或错误。n4、知照性、知照性n 通报传递了信息，起到了告知通晓的作用，扩大了所通报事项的影响，具有知照、告晓的特点。n5、时效性、时效性n 通报的内容一般都是近期发生的事情，对当前的工作具有指导和促进作用，这就要求及时行文，越及时，发挥的作用就越大。n三、通报的分类三、通报的分类 n1、表彰性通报、表彰性通报n 主要用来表彰先进，介绍单位或个人的先进事迹或成功的经验、做法，注重从典型实例中提倡先进事迹和优秀品质，概括出具有普遍意义的好经验，号召
23、人们学习先进，进一步做好工作。n关于表扬团刹住“吃喝”风的通报各直属师、团党委：去年以来，团党委认真学习准则，针对过去搞“吃喝”、招待多的问题，找原因，订措施，抓落实，收到了较好的效果。去年月，该团只开支招待费元，与前年相比，下降了。该团采取的主要措施是：一是严禁用公款请客，确需招待的，按规定标准办；二是上级授意招待而不合规定的，说明情况，坚决不搞；三是干部调进调出，不准用公款招待；四是领导和机关干部下连队，不加菜不喝酒；五是坚持财务制度，实行由党委当家、群众监督、“一支笔”批钱的原则。团党委严格遵照准则办事，坚持发扬我党我军艰苦奋斗的优良传统，狠刹“吃喝”风，工作及时有效。特此通报，予以表扬
24、。 中国人民解放军部队党委（盖章） 年月日n2、批评性通报、批评性通报n 用来批评后进，纠正错误，打击歪风，目的是惩戒坏人和防止事故再度发生，以引起有关方面有关人员的警觉。n3、情况性通报、情况性通报n 用于传达上级重要精神与重要情况，让下级了解和掌握上级的重要精神和工作意图，以指导下级的工作。n四、通报的写法四、通报的写法 n1、标题、标题n 通报的标题通常由发文机关事由通报的标题通常由发文机关事由文种三个要素构成，有时可省略发文文种三个要素构成，有时可省略发文机关，由事由文种构成，如机关，由事由文种构成，如违纪售房情况通报。n2、发文字号、发文字号n 完全式完全式n3、主送机关、主送机关n
25、 一般为直属下级机关，或需要了解该一般为直属下级机关，或需要了解该内容的不相隶属的单位。内容的不相隶属的单位。n4、正文、正文n （1）表彰性通报和批评性通报一般）表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：分为三部分：n 一是主要事实：表彰性通报要突出一是主要事实：表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。错误事实。n 二是分析指出事例的教育意义：表二是分析指出事例的教育意义：表彰性通报，要在阐述先进事迹的基础上，彰性通报，要在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误
26、的性扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。吸取的主要教训等。 n 三是决定要求：表彰性和批评性的通三是决定要求：表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针发生，批评性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。对性地提出防范的措施或规定。n （2）情况通报有两种形式：一种只）情况通
27、报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。问题提出应采取何种对策的指导性意见。它的正文包括通报有关情况，分析并作它的正文包括通报有关情况，分析并作出结论。出结论。n5、落款、落款n 在正文后右下方标注发文机关，如在正文后右下方标注发文机关，如在标题中已出现发文机关，也可不署发在标题中已出现发文机关，也可不署发文机关。文机关。n6、成文时间、成文时间n 一般为发文日期，该日期也可注于一般为发文日期，该日期也可注于标题之下。标题之下。n五、通报写作的
28、注意事项五、通报写作的注意事项n1、事实要典型、事实要典型n2、分析要准确、分析要准确n3、通报要及时、通报要及时n4、写作态度要严肃、写作态度要严肃n六、通报与通知的区别六、通报与通知的区别 n 从通报与通知的特点和作用，可以从通报与通知的特点和作用，可以看出它们的主要区别有：看出它们的主要区别有：n1、内容范围不同、内容范围不同n 两者虽然都有告知的作用，但通知告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项；通报则是告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。n2、目的要求不同、目的要求不同n 通知的目的是告知事项，布置工作，部署行动，内容具体，要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，不能怎样
29、办理，有严格的约束力，要求遵照执行；通报的目的主要是或交流、了解情况，或通过正反面的典型去教育人们，宣传先进的思想和事迹，提高人们的认识。n3、表现方法不同、表现方法不同n 通知的表现方法主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体，语言平实；通报的表现方法则常兼用叙述、说明、分析和议论，有较强的感情色彩。n4、行文时间不同、行文时间不同n 通知告知的相关事项，一般是在事前来行文，而通报告知的是已经发生过了的有关情况，只有在事后才可以行文。人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。
