1、 黑龙江科技学院黑龙江科技学院 唐国忠唐国忠 20082008年年3 3月月. . .授授 课课 内内 容容 1 1、认知安全管理、认知安全管理 2 2、安全生产条件管理、安全生产条件管理 3 3、事故致因理论、事故致因理论 4 4、安全管理体系、安全管理体系 5 5、安全信息管理、安全信息管理 6 6、生产事故管理、生产事故管理 . . .管管理理计划组织指挥协调控制管理者管理者管理对象管理对象目的目的安全管理目的安全管理目的：安全：安全 与与 健康健康安全安全：为安；为安；为全为全安全第一安全第一：与与“. . .1 1、合法矿井、合法矿井：取得取得“五证一照五证一照”。 改制或变更；证照
2、有效期；一矿（井）一证。改制或变更；证照有效期；一矿（井）一证。 . . .准备准备危险辨识危险辨识定性、定量评价定性、定量评价安全对策措施安全对策措施建议及结论建议及结论编制报告编制报告现场勘察、收集资料现场勘察、收集资料危险、有害性分析、识别危险源识别事故发生的可能性影响因素、事故机理单元划分单元划分评价方法的选择、确定评价方法的选择、确定定性、定量评价定性、定量评价危险分级危险分级安全对策措施安全对策措施应急预案应急预案作出评价结论作出评价结论. . .矿井事故灾害系统孕灾环境危险源承灾体灾情矿井生产系统：事故统计资料、生产实际情况；事故统计资料、生产实际情况；专家经验智慧、可靠理论知识
3、。专家经验智慧、可靠理论知识。： 某物质为重大危险源的量某物质为重大危险源的量的数量标准；的数量标准； 引起该危险源事故的引起该危险源事故的的多少；的多少； 该因素引发事故的该因素引发事故的； 该因素引发事故时的该因素引发事故时的； 该因素事故造成该因素事故造成； 该因素引发事故后处理和该因素引发事故后处理和。. . .： 重大重大的存在状态；的存在状态； 重大危险源物质的重大危险源物质的的状态；的状态； 重大危险源与其发生某类事故的触发性危险源重大危险源与其发生某类事故的触发性危险源 有多大。有多大。： 危险源灾害事故的危险源灾害事故的的研究的研究 危险源伤害事故的危险源伤害事故的的建立的建
4、立 危险源灾害系统的事故的危险源灾害系统的事故的的计算的计算 危险源危险源的模糊化处理和计算的模糊化处理和计算 危险源灾害系统的危险源灾害系统的计算计算 危险源灾害系统危险源灾害系统的划分的划分. . .： 重大危险源的重大危险源的； 工作工作； 生产系统生产工艺生产系统生产工艺； 生产生产； 生产系统的生产系统的。. . .1 1、事故法则、事故法则 海因里希对海因里希对5555万次起事故的统计，提出：万次起事故的统计，提出：。 即即330330次事故中，造成死亡中伤次事故中，造成死亡中伤1 1次，轻伤、轻微事故次，轻伤、轻微事故2929次，无伤事故次，无伤事故300300次。次。对于采煤工
5、作面发生的顶板事故，事故法则为：对于采煤工作面发生的顶板事故，事故法则为： 对于全部煤矿事故，事故法则为：对于全部煤矿事故，事故法则为： 死亡死亡: :重伤重伤: :轻伤轻伤=1:10:300=1:10:300 防止灾害的关键，不在于防止伤害，而在于防止灾害的关键，不在于防止伤害，而在于从根本上防止事故。从根本上防止事故。. . .2 2、轨迹交叉论、轨迹交叉论管管理理缺缺陷陷不安全状态不安全状态不安全行为不安全行为起因物起因物施害物施害物行为人行为人事故物物人物的运动轨迹物的运动轨迹人的运动轨迹人的运动轨迹事故点事故点SOt时间时间空空间间距距离离启示：启示：. . .1 1、职业、职业选择
6、选择尽量避免生理、心理素质欠缺发生工作失误。尽量避免生理、心理素质欠缺发生工作失误。2 2、创造良好的、创造良好的： 良好的良好的； 民主管理民主管理，员工参与管理；，员工参与管理； 安全、舒适、卫生的工作环境。安全、舒适、卫生的工作环境。 （按照人机工程的设计进行机械、设备、环境以及劳动负荷、劳动姿（按照人机工程的设计进行机械、设备、环境以及劳动负荷、劳动姿势、劳动方法的设计）势、劳动方法的设计）3 3、加强教育和培训，提高员工的、加强教育和培训，提高员工的。4 4、健全、健全，严格，严格努力从管理上控制员工的行为。努力从管理上控制员工的行为。. . .3 3、能量转移论、能量转移论：伤害事
7、故的致因是：伤害事故的致因是的的。 人受伤害人受伤害某种能量向人体的转移；某种能量向人体的转移； 事故事故一种能量的不正常或不期望的释放。一种能量的不正常或不期望的释放。 接触能量的接触能量的； 接触的时间接触的时间与与； 接受能量的接受能量的； 部位受伤害部位受伤害及屏障设置的早晚。及屏障设置的早晚。 确认系统内的确认系统内的； 确定确定遭受该能量遭受该能量及伤害的可能及伤害的可能； 确定确定该类能量不正常或不期望转移的该类能量不正常或不期望转移的。. . .4 4、骨牌理论、骨牌理论MPHDAM M：遗传与社会环境。：遗传与社会环境。P P：人的缺点。：人的缺点。H H：人的不安全行为与物
8、的不安全状态。：人的不安全行为与物的不安全状态。D D：事故。：事故。A A：发生人的伤害。：发生人的伤害。启示：启示： . . .5 5、人因理论、人因理论刺激刺激 失误否？失误否？ 伤亡事故伤亡事故 无伤亡事故无伤亡事故 危险否？危险否？机会机会因素因素YYNN如何防止伤亡事故：如何防止伤亡事故： 预先预先来自系统及外来自系统及外界的界的，能够正确，能够正确系统存系统存在的各种危险因素。在的各种危险因素。 对各种刺激作出正确对各种刺激作出正确，防止失误发生。，防止失误发生。 对于因危险辨识失误、反应错对于因危险辨识失误、反应错误而不可避免地发展可能造成人员伤误而不可避免地发展可能造成人员伤
9、亡的危险因素，则应当从工艺技术、亡的危险因素，则应当从工艺技术、设备结构上考虑防止事故的设备结构上考虑防止事故的。启示：启示：. . . 危危险险出出现现危危险险释释放放无危险无危险对危险的构成有警告吗？对危险的构成有警告吗？感觉到了这警告吗？感觉到了这警告吗？认识到了这警告吗？认识到了这警告吗？知道如何避免危险吗？知道如何避免危险吗？决定要采取行动吗？决定要采取行动吗？能够避免吗？能够避免吗？感觉感觉认识认识行为响应行为响应对危险的显现有警告吗？对危险的显现有警告吗？感觉到了这警告吗？感觉到了这警告吗？认识到了这警告吗？认识到了这警告吗？知道如何避免危险吗？知道如何避免危险吗？决定要采取行动
10、吗？决定要采取行动吗？能够避免吗？能够避免吗？感觉感觉认识认识行为响应行为响应YYYYYNNNNNNNNNNNNYYYYYYY. . .启示：启示： 如何防止事故：如何防止事故： “危险出现危险出现”； 当当“面临危险面临危险”时，使其时，使其成为成为“伤害、损失伤害、损失”事故；事故； 要使人们要使人们是什么是什么 要使人们明确，危险出现时要使人们明确，危险出现时可以避免危险，可以避免危险，防止危险发展为伤亡事故；防止危险发展为伤亡事故； 要采取各种措施，提高操作者的要采取各种措施，提高操作者的，精心操，精心操作，及时采取恰当措施，避免事故的发生。作，及时采取恰当措施，避免事故的发生。6 6
11、、事故致因理论结论：、事故致因理论结论： 事故发生是事故发生是，然而又有其，然而又有其。 产生事故的产生事故的的，不能把事故地原因简单地归咎为的，不能把事故地原因简单地归咎为“违章违章”。 事故致因的多种因素组合，可以归结为事故致因的多种因素组合，可以归结为的运动。的运动。 人和物的运动都是人和物的运动都是，因此人的不安全行为和物的不，因此人的不安全行为和物的不安全状态应该和对环境的分析研究结合起来进行。安全状态应该和对环境的分析研究结合起来进行。 人、物、环境都是人、物、环境都是的。的。. . .（一）如何建立管理体系（一）如何建立管理体系明明确确基基本本要要求求进进行行人人员员技技术术培培
12、训训进进行行初初始始评评审审制制定定方方针针总总体体策策划划实实施施和和运运行行 检检查查和和纠纠正正 重重新新明明确确要要求求 1 1、19961996年，十余个国际标准机构合作，联合起草了年，十余个国际标准机构合作，联合起草了“职业安全卫生管理体系规职业安全卫生管理体系规范范”，简称，简称OHSAS18001OHSAS18001； 2 2、19991999年年1010月，国家经贸委颁布了月，国家经贸委颁布了职业安全健康管理体系试行标准职业安全健康管理体系试行标准； 3 3、20022002年，国家标准局发布了年，国家标准局发布了职业安全健康管理体系规范职业安全健康管理体系规范（GB/T28
13、001-GB/T28001-20012001）。）。 4 4、20032003年年6 6月，国家煤监局发布了月，国家煤监局发布了。. . .我我国国OHSMS认认证证工工作作管管理理机机构构设设置置全全国国OHSMS指指导导委委员员会会全全国国OHSMS指指导导委委员员会会秘秘书书处处（设设在在国国家家经经贸贸委委安安全全生生产产局局）秘秘书书处处（设设在在国国家家经经贸贸委委安安全全生生产产局局）全全国国OHSMS审审核核员员注注册册委委员员会会全全国国OHSMS审审核核员员注注册册委委员员会会注注册册委委办办公公室室（设设在在安安全全中中心心）注注册册委委办办公公室室（设设在在安安全全中中
14、心心）全全国国OHSMS认认证证机机构构认认可可委委员员会会全全国国OHSMS认认证证机机构构认认可可委委员员会会认认可可委委办办公公室室（设设在在劳劳保保学学会会）认认可可委委办办公公室室（设设在在劳劳保保学学会会）. . .（二）（二） 戴明管理理论戴明管理理论: :PPlaning（规划）（规划）DDo （实施）（实施）CCheck （验证）（验证）AAction （改进）（改进）. . . . .（三）（三） . . .1、OHSAS18001标准的突出特点标准的突出特点 （1）的方式方法，全面的方式方法，全面企业职业安全卫生管理现状；企业职业安全卫生管理现状；（2）内容充实，可操作性
15、强，对企业职业安全卫生管理具有）内容充实，可操作性强，对企业职业安全卫生管理具有作用；作用；（3）全面有效推动企业）全面有效推动企业OHS管理工作向管理工作向发展；发展；（4）从根本上改善企业同员工，同员工家属、社区、政府的关系，）从根本上改善企业同员工，同员工家属、社区、政府的关系，；（5）体系体现了系统化、程序化和文件化，更）体系体现了系统化、程序化和文件化，更。2 2、OHSAS18001标准实施上的难点标准实施上的难点 （1）关于有效的）关于有效的；（2）涉及技术领域是）涉及技术领域是的；的；（3）控制机制的运作应对）控制机制的运作应对。 注：注： 河南神火煤电股份有限公司葛店煤矿、山
16、东省新汶矿务局华丰煤河南神火煤电股份有限公司葛店煤矿、山东省新汶矿务局华丰煤矿通过矿通过OHSAS18001 认证；山东兖州集团公司兴隆庄煤矿、山东枣矿集团认证；山东兖州集团公司兴隆庄煤矿、山东枣矿集团田陈煤矿在依据其标准建设中。田陈煤矿在依据其标准建设中。 （四）（四） 分析分析. . . 1 1、输入功能、输入功能 2 2、处理功能、处理功能 3 3、存贮功能、存贮功能 4 4、输出功能、输出功能 5 5、传输功能、传输功能 6 6、计划功能、计划功能 7 7、预测功能、预测功能 8 8、控制功能、控制功能 9 9、决策优化功能、决策优化功能1 1、事故的分类、事故的分类事事故故责任事故责
17、任事故非责任事故非责任事故自然事故自然事故技术事故技术事故意外事故意外事故违反法规、规章制度而发生违反法规、规章制度而发生如：地震、海啸、洪水等如：地震、海啸、洪水等认识不足、技术条件不够认识不足、技术条件不够突发、出乎意料突发、出乎意料. . .事事故故伤亡事故伤亡事故非伤亡事故非伤亡事故轻伤事故轻伤事故重伤事故重伤事故死亡事故死亡事故重大伤亡事故重大伤亡事故特大伤亡事故特大伤亡事故特别重大事故特别重大事故只有轻伤只有轻伤只有轻伤、重伤只有轻伤、重伤1 1次死亡次死亡1212人人1 1次死亡次死亡3939人人1 1次死亡次死亡10291029人人1 1次死亡次死亡3030人以上，人以上，10
18、001000万以上万以上重伤的界定 医师诊断称为残疾或可能成为残疾；医师诊断称为残疾或可能成为残疾； 需较大手术才能挽救的；需较大手术才能挽救的； 要害部位灼、烫伤；非要害部位占全身面积要害部位灼、烫伤；非要害部位占全身面积1/31/3以上；以上； 严重骨折，严重脑震荡；严重骨折，严重脑震荡； 眼部受伤严重，有失明可能；眼部受伤严重，有失明可能； 大拇指断一节，其余四指任何一只断二节或任何两指同时断一节；大拇指断一节，其余四指任何一只断二节或任何两指同时断一节； 脚趾压断三只以上，或脚步肌腱受伤严重，引发技能障碍；脚趾压断三只以上，或脚步肌腱受伤严重，引发技能障碍； 内脏受损严重，影响新陈代谢
19、。内脏受损严重，影响新陈代谢。. . .2 2、煤矿伤亡事故的报告、煤矿伤亡事故的报告轻伤事故轻伤事故事故发生的事故发生的、及及、立即报告给企业立即报告给企业和和重伤、死重伤、死亡事故亡事故立即报企业立即报企业，以及煤矿，以及煤矿和和。重大以上重大以上伤亡事故伤亡事故立即上报立即上报，当地，当地，和和。3 3、伤亡事故的调查、伤亡事故的调查 操作失误操作失误（忽视安全、忽视警告） 安全装置失效安全装置失效 使用不安全设备使用不安全设备 手代替工具操作手代替工具操作 物体存放不当物体存放不当 冒险进入危险场所冒险进入危险场所 攀坐不安全位置攀坐不安全位置 在吊物下作业在吊物下作业（停留） 机器运
20、转时加油机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫等） 有分散注意力行为有分散注意力行为 不使用必要的个人防护用品或用具不使用必要的个人防护用品或用具 不安全装束不安全装束 对易燃易爆等危险品处理错误等。对易燃易爆等危险品处理错误等。 （国标（国标企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则（GB 6442-86GB 6442-86）附录）附录A A明确了明确了1313种）：种）：. . .（国标（国标企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准（GB 6441-86GB 6441-86）附录）附录A A明确了明确了4 4种）：种）： 安全防护装置安全防护装置-防护、保险、联锁、信
21、号等装置缺少或有缺陷；防护、保险、联锁、信号等装置缺少或有缺陷； 设备、设施、工具、附件有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷； 个人防护用品、用具缺少或有缺陷；个人防护用品、用具缺少或有缺陷； 生产生产 ( (施工施工) ) 场地环境不良场地环境不良 没有安全操作规程或不健全；没有安全操作规程或不健全； 劳动组织不合理；劳动组织不合理； 对现场工作缺乏检查或指导错误；对现场工作缺乏检查或指导错误； 技术和设计上有缺陷；技术和设计上有缺陷； 教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作知识；教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作知识； 没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力；没有或不
22、认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力； 违反操作规程或劳动纪律。违反操作规程或劳动纪律。（国标（国标企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则（GB 6442-86GB 6442-86）附录）附录A A明确了明确了7 7种）：种）：造成间接原因的因素，内容包括经济、文化、学校造成间接原因的因素，内容包括经济、文化、学校 教育、民族习惯、社会历史和法律等。教育、民族习惯、社会历史和法律等。 . . .组组成成调调查查组组现场勘察现场勘察和人员调和人员调查询问查询问收集物收集物证和人证和人证材料证材料收集事故收集事故事实材料事实材料进行进行事故事故鉴定鉴定或模或模拟试拟试验验直接
23、原因直接原因间接原因间接原因基基本本原原因因4 4、事故责任的追究、事故责任的追究直接责任直接责任 行为人的行为与事故之间有行为人的行为与事故之间有关系，对事故发生起关系，对事故发生起作用作用 间接责任间接责任 行为人的行为与事故之间有行为人的行为与事故之间有，是造成事故的，是造成事故的，起，起但不起决定性作用但不起决定性作用 直接领导责任直接领导责任 而而事故发生事故发生 主要领导责任主要领导责任 领导领导而而事故发生事故发生 领导责任领导责任 安全安全单位出现事故单位出现事故 . . . 划分划分和和。属于责任事故，必须找出。属于责任事故，必须找出。 要分清主要分清主和和。 要区分要区分的的与与的的。 如：实施的行为或而造成的事故由领导负直接责任。 如：具体实施人员，同意实施，或实施人员，但，仍实施造成事故的实施人员和领导直接责任。 要分清要分清与与的关系。的关系。 如果行为人不是法定职责和特定义务范围内的作为或不作为而造成事故的，不负直接责任。 如果分工不清，职责不明，以实际工作范围和群众公认的职责范围作为认定责任的依据。 如果是由如果是由错误决定的行为造成的，应追究错误决定的行为造成的，应追究、的的。. . .谢谢大家！. . .
