1、构建和谐劳动构建和谐劳动关系的意见的介绍与解读关系的意见的介绍与解读一、当前劳动关系面临的形势一、当前劳动关系面临的形势一、关于中国特色和谐劳动关系问题一、关于中国特色和谐劳动关系问题二、关于构建和谐劳动关系的总体安排二、关于构建和谐劳动关系的总体安排三、关于依法保护职工基本权益问题三、关于依法保护职工基本权益问题四、关于健全劳动关系协调机制问题四、关于健全劳动关系协调机制问题五、关于企业民主管理五、关于企业民主管理六、关于健全劳动关系矛盾协调机制六、关于健全劳动关系矛盾协调机制七、关于营造和谐劳动关系良好环境七、关于营造和谐劳动关系良好环境八、关于加强劳动关系工作能力建设问题八、关于加强劳动
2、关系工作能力建设问题主要内容（一）意见出台的大致过程（一）意见出台的大致过程（三）中国特色劳动关系的基本内涵（三）中国特色劳动关系的基本内涵 坚持中国共产党的领导 坚持中国特色社会主义道路 坚持从中国国情出发 坚持中国优秀传统文化 坚持发挥劳动关系双方的积极性 劳动用工更加规范n职工工资合理增长n劳动条件不断改善n职工安全健康得到切实保障n社会保险全面覆盖n人文关怀日益加强n劳动关系矛盾有效预防和化解n终极目标：建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳终极目标：建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。定的劳动关系。n切实保障职工取得劳动报酬的权利切实保障职工取得劳动报酬的权利完善
3、并落实工资支付规定健全工资支付监控、工资保证金和欠薪应急周转金制度探索建立欠薪保障金制度，落实清偿欠薪的施工总承包企业负责制依法惩处拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，保障职工特别是农民工按时足额领到工资报酬n为什么？为什么？n一是拖欠职工工资问题非常突出n二是收入分配方面目前存在问题也很突出切实保障职工休息休假的权切实保障职工休息休假的权利利完善并落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定；规范企业实行特殊工时制度的审批管理，督促企业依法安排职工休息休假；需要安排职工延长工作时间的，应与工会和职工协商，并依法足额支付加班加点工资；加强劳动定额定员标准化工作。n为什么？不执行
4、工作时间标准，超时加班现象比较普遍；执行国家加班工资标准问题严重；带薪年休假制度落实不好；分劳动定员定额不科学不合理n切实保障职工获得劳动安全卫生保护的权利切实保障职工获得劳动安全卫生保护的权利督促企业健全并落实劳动安全卫生责任制，严格执行国家劳动安全卫生保护标准，加大安全生产投入，强化安全生产和职业卫生教育培训，提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和劳动保护用品对从事有职业危害作业的职工按照国家规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查加强女职工和未成年工特殊劳动保护。n为什么？为什么？生产安全事故数量居高不下，职业病危害严重部分企业执行职业安全卫生标准不到位女职工和未成年工特殊劳动保护标
5、准没有得到很好落实n切实保障职工享受社会保险和接受职业技能培训切实保障职工享受社会保险和接受职业技能培训的权利的权利n认真贯彻实施社会保险法，继续完善社会保险关系转移接续办法，努力实现社会保险全面覆盖n落实广大职工特别是农民工和劳务派遣工的社会保险权益n督促企业依法为职工缴纳各项社会保险费，鼓励有条件的企业按照法律法规和有关规定为职工建立补充保险n引导职工自觉履行法定义务，积极参加社会保险。n加强对职工的职业技能培训，鼓励职工参加学历教育和继续教育，提高职工文化知识水平和技能水平。n全面实行劳动合同制度全面实行劳动合同制度n依法规范劳动合同订立、履行、变更、解除、终止等行为，切实提高劳动合同签
6、订率和履行质量n为什么？n小微企业劳动合同签订率低；特殊劳动关系麻烦不断；滥用劳务派遣问题十分突出n推行集体协商和集体合同制度推行集体协商和集体合同制度n以非公有制企业为重点对象，依法推进工资集体协商，不断扩大覆盖面、增强实效性n为什么为什么？n集体协商是解决集体劳动关系问题的重要手段，将越来越重要n进行集体协商，总的精神是积极稳妥，依法进行n健全协调劳动关系三方机制健全协调劳动关系三方机制n加强和创新三方机制组织建设，建立健全协调劳动关系三方委员会，由同级政府领导担任委员会主任；n依托协调劳动关系三方机制完善协调处理集体协商争议的办法n为什么？为什么？n认识不足、重视不够；没有专门工作机构和
7、专职工作人员，工作经费没有保障；企业代表缺位。n健全企业民主管理制度健全企业民主管理制度n推进企业普遍建立职工代表大会；探索符合各自特点的职工代表大会形式、权限和职能n推进厂务公开制度化、规范化推进厂务公开制度化、规范化n积极稳妥推进非公有制企业厂务公开制度建设n推行职工董事、职工监事制度推行职工董事、职工监事制度n在公司制企业建立职工董事、职工监事制度。健全劳动关系矛盾调处机制健全劳动关系矛盾调处机制n健全劳动保障监察制度健全劳动保障监察制度n监察执法向主动预防和统筹城乡转变n扩大日常巡视检查和书面审查覆盖范围n强化对突出问题的专项整治。n存在的问题存在的问题n队伍建设滞后n执法体制问题较多
8、，如多头执法问题，不同层级执法问题健全劳动关系矛盾调处机制健全劳动关系矛盾调处机制n健全劳动争议调解仲裁机制健全劳动争议调解仲裁机制n推动各类企业普遍建立内部劳动争议协商调解机制,大力推动乡镇（街道）、村（社区）依法建立劳动争议调解组织，支持工会、商（协）会依法建立行业性、区域性劳动争议调解组织。n完善劳动争议调解制度，大力加强专业性劳动争议调解工作，健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系。n加强裁审衔接与工作协调，积极探索建立诉讼与仲裁程序有效衔接、裁审标准统一的新规则、新制度.n存在问题：存在问题：n案件数量高居不下，2011-14年590多万，去年156万件；集体争议增多
9、；劳动争议诉讼化明显（表现：终局裁决规定落实不到位，裁审衔接不畅、上诉率高）健全劳动关系矛盾调处机制健全劳动关系矛盾调处机制n完善劳动关系群体性事件预防和应急完善劳动关系群体性事件预防和应急处置机制。处置机制。n建立劳动关系群体性纠纷的经常性排查和动态监测预警制度n健全党委领导下的政府负责、有关部门和工会、企业代表组织共同参与的群体性事件应急联动处置机制健全劳动关系矛盾调处机制健全劳动关系矛盾调处机制n集体停工情况集体停工情况n2010年，全国因要求增加工资引发的百人以上集体停工事件167起。n2011年情况也很严重，30人以上500多起；百人以上有127起。n2012年，全国30人以上的集体
10、停工事件共发生455起。n2013年全国共发生533起，百人以上有176起。n2014年382起，百人以上159起。n今年上半年，173起，同比上升。n处置措施：处置措施：要正确妥善处理已发生的罢工，做到“四不”（不激化、不升级、不扩大、不过头）营造构建和谐劳动关系良好环境营造构建和谐劳动关系良好环境n1.加强对职工的教育引导n2.加强对职工的人文关怀n3.教育引导企业经营者积极履行社会责任n4.优化企业发展环境n5.加强构建和谐劳动关系的法治保障加强劳动关系工作能力建加强劳动关系工作能力建设设n重视加强各级政府劳动关系协调、劳动保障监察重视加强各级政府劳动关系协调、劳动保障监察机构建设以及劳动人事争议仲裁委员会和仲裁院机构建设以及劳动人事争议仲裁委员会和仲裁院建设，配备必要的工作力量。建设，配备必要的工作力量。n加强企业党组织和基层工会、团组织、企业代表加强企业党组织和基层工会、团组织、企业代表组织建设。组织建设。
