1、WORKS BUREAU勘察设计管理业务学习交流2015.8长沙市*区重点工程建设项目Page 2目录第一部分 总工室项目前期工作内容及流程第二部分 项目勘察设计管理实施细则第三部分 总工室项目推进过程所遇难题Page 3立项批复 （市、区发改部门）第一部分 总工室项目前期工作内容及流程现状地形测量设计合同工期：30天取得规划依据图、条件书总图及方案设计方案评审及二阶段审查 （市规划局）建设单位上级部门预审规划部门预审消防部门预审人防部门预审气象部门预审交警部门预审园林部门预审水务部门预审产生设计单位编制可研报告能评批复（区能源局）环评批复（区环保局）地质勘察防洪批复（水务部门）可研评估可研批
2、复 （市、区发改部门）总图批复 （市规划局）编制交评报告交评审查（交警部门）测量合同工期：20天可研合同工期：20天节能编制、评估合同工期：20天环评合同工期：15天勘察合同工期：20天可研评估合同工期：14天交评合同工期：20天报建科完成工期：20天配合计划科完成工期：30天Page 4第一部分 总工室项目前期工作内容及流程总图批复 （市规划局）编制初步设计初步设计评审会 （市住建委）建设单位上级部门审查市住建委审查消防部门审查人防部门审查气象部门审查交警部门审查园林部门审查水务部门审查初步设计批复 （市住建委）施工图设计施工图审查并修改出具正式施工图配合上限值编制现场技术服务报建图消防专项
3、审查人防专项审查概算审核概算批复 （区发改局）初步设计概算节能审查备案和施工图备案设计合同工期：25天设计合同工期：30天概算审核合同工期：35天施工图审查协议工期：14天Page 5总工室工作特点：项目时间跨度长成果类型多涉及审批部门多业务服务单位多涉及技术专业多第一部分 总工室项目前期工作内容及流程可研批复立项批复初步设计批复总图批复正式施工图需涉及规划、园林、消防、人防以及发改等11个职能部门，历时3个月。需调度设计、可研编制、可研评估、环评、交评、防洪、节能评估等8个业务单位，历时2个月。需涉及建筑、市政、公路桥梁、机电、结构、岩土等10个专业，历时3个月。需出具施工图、方案总图、可研
4、报告、报建图、概算审核报告等14个业务成果，历时3个月。Page 6目录第一部分 总工室项目前期工作内容及流程第二部分 项目勘察设计管理实施细则第三部分 总工室项目推进过程所遇难题Page 7第一章 总则本细则适用于*区政府投资的重点工程建设项目勘察、设计及咨询业务管理，是项目设计管理负责人开展勘察、设计及咨询管理工作的指导性文件，旨在明确具体实施过程中相关人员的工作职责与工作流程。为加强区重点工程建设项目勘察、设计及咨询管理，提高勘察、设计质量，根据国家、省、市有关法律、法规和*区重点工程建设操作指南（修订版）的相关规定，特制订本实施细则。第二部分 项目勘察设计管理实施细则Page 8 勘察
5、、设计管理工作实行项目设计管理负责人制度，重点工程建设项目设计管理负责人由局总工室提出建议方案，经局长办公会研究决定，并发文进行正式任命。项目设计管理负责人全权负责项目的勘察、设计、咨询等具体业务管理工作。总工室在主管副局长的指导下，负责项目设计管理负责人的日常管理工作。第二部分 项目勘察设计管理实施细则第二章 管理职责分工及工作流程Page 9管理职能分工管理职能分工分管副局长总工室主任勘察设计管理负责人设计咨询评估第一责任人 项目设计管理负责人为项目勘察、设计、咨询等业务管理工作的第一责任人，全权负责，按照勘察、设计及咨询管理工作规范及流程，直接调度勘察、设计、咨询等业务单位按时、优质完成
6、工作任务。第二部分 项目勘察设计管理实施细则第二章 管理职责分工及工作流程Page 10前期预研阶段可研勘察阶段初步设计阶段施工图设计阶段技术服务阶段建设项目设计管理阶段 主管副局长和总工室主任负责督促、指导和帮助项目设计管理负责人解决项目设计过程中遇到的各类业务疑难问题，确保勘察、设计工作顺利进行。第二部分 项目勘察设计管理实施细则第二章 管理职责分工及工作流程Page 11以合同履约为抓手，全面推进勘察、设计工作。根据任务完成情况，按合同要求，审核支付勘察、设计和咨询费用。 项目设计管理负责人代表区工务局严格按照合同管理制度在规定的时间内完成勘察、设计及咨询相关合同洽谈、签订工作。第二部分
7、 项目勘察设计管理实施细则第二章 管理职责分工及工作流程Page 12文件评审设立内外两个评审环节内审： 内部评审时，由项目设计管理负责人牵头组织召开会议，总工室主任负责技术把关，审定修改评审意见，项目设计管理负责人调度设计单位修改并优化设计文件。设计文件外审： 设计文件经内审后上报市、区各主管职能部门审批。注：设计文件由项目设计管理负责人审核把关，经主管副局长或总工室主任同意后，加盖区工务局技术资料专用章，作为上报主管部门或下发的正式、有效文件。第二部分 项目勘察设计管理实施细则第二章 管理职责分工及工作流程Page 13*项目建设的规模和标准设计规范与要求项目设计的基本条件项目的基本信息项
8、目建设场地及周边条件工程勘测相关资料前期资料收集及调研工作第二部分 项目勘察设计管理实施细则第三章 前期预研阶段Page 14完成勘察、设计、咨询等服务单位的招标定队工作组织相关部门和业务单位召开设计、勘察、咨询单位见面会组织业务单位及时洽谈、签订合同配合计划科完成负责人组织完成第二部分 项目勘察设计管理实施细则第三章 前期预研阶段Page 15p 可研及方案阶段要充分征求、尊重项目业主单位的意见。房建项目方案设计是项目设计最重要的环节，方案经业主单位和主管房建项目的局领导认可，并经主管项目设计管理的局领导签字同意后，方能上报市、区职能部门审批。p 项目设计管理负责人会同计划科造价管理人员认真
9、审核项目投资估算，从源头上科学把控项目投资。经局总造价师、主管副局长签字同意后报职能部门审批。第二部分 项目勘察设计管理实施细则第四章 可研勘察阶段Page 16市水务职能部门能源职能部门审批环保职能部门审批地勘单位出具岩土工程勘察报告第二部分 项目勘察设计管理实施细则第四章 可研勘察阶段Page 17项目设计管理负责人负责 项目设计管理负责人协同主要审核设计单位出具的勘察、勘测任务书，着重对边坡、基坑的周边环境勘察、勘测情况进行复核，督促勘察、勘测单位对建设场地内及其周边的建（构）筑物、地下管线进行实测，并收集相关资料。负责牵头并协同市政科、房建科联系项目所属街道和片区指挥部，收集沿线单位总
10、图，协调周边关系，安排勘测单位进场作业；负责通知片区工程师和勘察现场见证单位进行勘察现场见证，及时完成地勘作业并取得地勘报告。工程地质勘察第二部分 项目勘察设计管理实施细则第四章 可研勘察阶段Page 18内 审外 审必要时聘请专家参加初步设计及概算编制设计管理负责人初审初步设计内审会设计单位修改完善文本报送建设主管部门初步设计审查会收集审查意见，督促设计单位按时修改到位取得初步设计及概算批复房建：区发改局审批市政：市造价站备案第二部分 项目勘察设计管理实施细则第五章 初步设计阶段Page 19 设计单位依据初步设计批复、概算批复（或造价备案表）和相关技术资料进行施工图设计。 设计单位提供施工
11、图初稿后，项目设计管理负责人要认真进行审核（必要时聘请专家协助），提出修改意见，督促设计单位按要求修改到位。 将施工图文件和审查所需的行政批复资料等提交施工图审查机构进行审查。督促设计单位及时回复、修改到位，并按时取得经施工图审查机构审查合格的施工图文件、施工图审查报告和备案表。第二部分 项目勘察设计管理实施细则第六章 施工图设计阶段Page 20向计划科提供经施工图审查机构审查合格的施工图纸及地勘报告，配合上限值编制工作；向市政科、房建科提供审查合格并加盖区工务局技术资料专用印章的施工图纸及地勘报告，开展施工前准备工作。向报建科提供审查合格的施工图审查报告及备案表，并配合进行施工图备案和节能
12、备案等工作；经常性深入施工现场，调度勘察设计单位及时做好现场技术服务。参与技术交底、竣工验收等关键环节会议，负责进行技术指导和技术把关工作。第二部分 项目勘察设计管理实施细则第七章 技术服务阶段Page 21负责在设计变更申报、审批完成后，向市政科、房建科移交正式设计变更文件。正式设计变更文件需经主管副局长签发并加盖 “设计变更专用章”。负责建立项目设计变更管理台账，对会议纪要、来往书函、设计变更文件等资料进行存档。参加设计变更洽谈会议，根据会议确定的变更方案，调度设计单位及时完善、优化设计变更方案，出具变更图纸，负责组织相关单位和人员对设计变更方案进行审查，大的变更必须报市、区职能部门进行技
13、术审查，取得变更审查批复文件。首先其次最后参与设计变更管理三大过程第二部分 项目勘察设计管理实施细则第七章 技术服务阶段Page 22一一项目设计管理负责人必须严格遵守档案管理制度，按时整理、提交已完成项目相关档案资料，保证区重点建设工程档案资料收集的完整性和及时性。本细则从2015年4月1日起实施。二二第二部分 项目勘察设计管理实施细则第八章 附则Page 23目录第一部分 总工室项目前期工作内容及流程第二部分 项目勘察设计管理实施细则第三部分 总工室项目推进过程所遇难题Page 24第三部分 总工室项目推进过程所遇难题 设计是条件输入设计综合成果输出的过程，设计条件越充分，越准确，设计成果
14、越稳定、越完美，但多个项目实践反映，往往存在下列设计条件先天不足的现实状况：规划依据条件不合理甚至错误01设计条件之间相互冲突02业主对项目功能需求不明确03项目建设与周边地块开发建设时序不确定04Page 25第三部分 总工室项目推进过程所遇难题设计建设设计是不断优化、不断完善的过程。好的设计成果是需要时间、精力和智慧来打磨的。建设也永远是遗憾的艺术，没有最好，只有更好。 设计是融合、协调各种矛盾的过程，设计本身也无法解决所有矛盾。这种矛盾表现在：功能需求与现实制约条件的冲突、规划与规范的碰撞、各方见仁见智意见不统一，因此，需要有项目最高层次的管理者进行取舍、拍板。Page 26第三部分 总
15、工室项目推进过程所遇难题 总工室现有工程师的技术素质不能满足项目设计管理的内在要求。总工室工程师均为专业出身，对本专业以外的专业知识缺乏了解，管理经验欠缺，因此对各专业之间的配合、协调把控能力有限。项目数量人员数量总工室现有7位设计管理负责人。17个房建项目；28个市政项目。Page 27第三部分 总工室项目推进过程所遇难题进度与质量的矛盾对乙方单位的调度和管理依然缺乏有效手段 目前项目进度要求高，无可避免地会存在设计思考不够深入，设计作品毛糙等现实状况。 虽然采取合同管理，大大规范了甲乙双方的权利义务，但目前对于乙方单位的进度、质量控制方面，力度仍然较弱。新形势下审批存在难度 在当前新形势下，各职能部门和专家在审批过程中，关注的重点往往不是项目本身，而是站在各自角度如何规避责任，畏首畏尾。众志成城，克难攻坚，有序推进项目建设谢 谢！
