1、第三章 行政组织第一节 行政组织的含义与要素一、行政组织的含义为执行为执行国家国家的的政务政务所结成的系统协调所结成的系统协调的组织机构的组织机构二、行政组织的构成要素物质要素：人员、经费、物资设备精神要素：目标、责权结构、人际关系.中华人民共和国国务院中华人民共和国国务院部委机构部委机构直属机构直属机构办事机构办事机构国国务务院院办办公公厅厅外交部国防部教育部外交部国防部教育部监察部民政部司法部监察部民政部司法部建设部水利部卫生部建设部水利部卫生部铁道部农业部交通运输部铁道部农业部交通运输部财政部商务部人事部财政部商务部人事部审计署文化部公安部审计署文化部公安部科学技术部国家安全部科学技术部
2、国家安全部国土资源部工业和信息化部国土资源部工业和信息化部人力资源和社会保障部人力资源和社会保障部国家人口和计划生育委员会国家人口和计划生育委员会国防科学技术工业委员会国防科学技术工业委员会国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会国家民族事务委员会国家民族事务委员会中国人民银行中国人民银行办公机构办公机构中华人民共和国海关总署中华人民共和国海关总署国家税务总局国家税务总局国家工商行政管理总局国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局国家环境保护总局国家环境保护总局中国民用航空总局中国民用航空总局国家广播电影电视总局国家广播电影电视总局国家新闻出版总署国家新闻出版总署国
3、家体育总局国家体育总局国家统计局国家统计局国家林业局国家林业局国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局国家知识产权局国家知识产权局国家旅游局国家旅游局国家宗教事务局国家宗教事务局国务院参事室国务院参事室国务院机关事务管理局国务院机关事务管理局 国务院侨务办公室国务院侨务办公室国务院港澳事务办公室国务院港澳事务办公室国务院法制办公室国务院法制办公室国务院研究室国务院研究室走进公共行政组织.第二节第二节 行政组织的结构与设计行政组织的结构与设计一、行政组织的结构（一）行政组织结构的含义 行政组织的结构是指行政组织内部各构成要素之间的排列组合方式，亦即构成行政组织的各要素之间的相互作用和相互关联
4、的特定方式。.经理部主任a部主任b部主任c课长a课长b课长c.经理职能部门职能部门职能部门各生产部门.车间主任车间主任车间主任职能组职能组职能组班组长班组长班组长经理职能科室职能科室职能科室.总经理项目小组a项目小组b职能部门b职能部门a.管理幅度和管理层次管理幅度和管理层次（一）管理幅度（一）管理幅度1、含义、含义一名主管人员所能直接领导下级人员或部门的一名主管人员所能直接领导下级人员或部门的数量和范围数量和范围2、决定管理幅度宽窄的因素、决定管理幅度宽窄的因素（1）、管理者和被管理者的性格、知识、专业、）、管理者和被管理者的性格、知识、专业、技能、精力、经验、性别、年龄、作风等；技能、精力
5、、经验、性别、年龄、作风等；（2）、组织的正式或非正式规定，如规章、制度、）、组织的正式或非正式规定，如规章、制度、规划、计划、程序；如人际关系、工作氛围等；规划、计划、程序；如人际关系、工作氛围等；（3）、社会的总体发展水平、社会对组织的需求，）、社会的总体发展水平、社会对组织的需求，家族意志等；家族意志等；.（二）管理层次（二）管理层次1、含义、含义以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为划分依以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为划分依据，形成组织的纵向等级结构和层级数目；据，形成组织的纵向等级结构和层级数目；2、行政组织管理层次的划分、行政组织管理层次的划分无统一规定，大多可以划分为上中
6、下三级或高、中、无统一规定，大多可以划分为上中下三级或高、中、低、基层四低、基层四级；前者如部、局、处三级制，后者如国务院、省、级；前者如部、局、处三级制，后者如国务院、省、县、乡四级；县、乡四级；.（三）管理幅度和层次的关系（三）管理幅度和层次的关系在其他情况相同的条件下，两者呈反比关系；在其他情况相同的条件下，两者呈反比关系；.全国行政层次划分（五层）全国行政层次划分（五层）中央政府（国务院）中央政府（国务院）省、自治区、直辖市政府省、自治区、直辖市政府省辖市政府（设区省辖市政府（设区市市政府）政府）地区行署（省的派出机构）地区行署（省的派出机构）县、自治县、县级市政府县、自治县、县级市政
7、府乡（镇）政府乡（镇）政府.中央人民政府中央人民政府国务院国务院直辖市人民政府直辖市人民政府省人民政府省人民政府自治区人民政府自治区人民政府特特别别行行政政区区政政府府地地级级市市人人民民政政府府自治人民区政府地区行政公署市辖区市辖区人民政府人民政府县级市县级市人民政府人民政府县县人民政府人民政府自治县自治县人民政府人民政府我国地方政府的层级系统图我国地方政府的层级系统图街道办事处街道办事处区公所区公所镇人民政府镇人民政府乡人民政府乡人民政府民族乡人民政府民族乡人民政府居民委员会居民委员会村民委员会村民委员会.二、行政组织的设计（一）行政组织设计的含义 行政组织设计，是指根据一定的理论和原则对行政组织结构及其功能进行设计的过程。.第三节第三节 行政组织的变革与发展行政组织的变革与发展一、行政组织变革的含义和原因一、行政组织变革的含义和原因（一）行政组织变革的含义 行政组织的变革是指行政组织根据其外部环境的变化和内部情况的变动，主动地对自己原有的状态加以改进，以适应社会发展的需要，更好地实现组织目标的活动。.
