1、XX乡脱贫攻坚“爱心超市”建设工作实施方案为深入贯彻落实中央和省州县脱贫攻坚工作决策部署要求，弘扬中华民族扶贫济困传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，结合我乡开展的“自强、诚信、感恩”活动，切实激发贫困群众奋力脱贫的内生动力。经研究，决定实施XX乡脱贫攻坚“爱心超市” 建设工作，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，秉承“爱心扶贫、智志双扶”的理念，坚持实用、实际、实惠的原则，采取“积分唤醒动力、勤劳改变生活，环境提振精神、奋力共进小康”的方式，让群众切实受益、乐意参与、主动融入，着力培育和增强脱贫致富的内生动力，全力推进全乡脱
2、贫攻坚工作。二、工作目标依托村建立“爱心超市”，借助社会大家庭的力量，搭建起长期关爱、爱心传递、扶助弱势群体的平台。通过设立“爱心超市”，充分调动各类社会群体参与社会公益事业的积极性，搭建社会扶贫平台，为贫困户提供资金和物品援助。激发贫困户的内生动力，将扶贫同扶智、扶志相结合，引导非贫困户和贫困户共同参与脱贫攻坚，同时为培育文明乡风、推动乡村振兴夯实基础。三、服务对象 全乡辖区内常住村民。四、时间安排 第一阶段：宣传发动（2019年4月底）。全面广泛宣传建设“爱心超市”的意义和作用，引导广大农村群众积极响应，主动参与；成立领导机构，制定实施方案，确定运营管理模式。第二阶段：全面铺开（2019年
3、5月中旬前）。培训专职人员，挂牌投放物资，完善管理运营体系，在全乡各村委会全面广泛开展“爱心超市”建设，建立完善长效机制，实现可持续运行。五、管理模式（一）建设标准。“爱心超市”利用各村闲置房屋，本着“布局合理、面积适宜、方便群众、便于管理”的原则，按照“九有”标准（有牌子、有货架、有物品、有制度、有台账、有标价、有专人管理、有积分管理公示栏、有爱心捐赠公示栏）进行设立。（二）资金物资来源。“爱心超市”商品、资金等来源于挂联单位、“万企帮万村”行动参与企业和爱心人士捐赠款物，也可以从村集体经济收入中切除部分资金用于“爱心超市”建设和运行。号召和动员全乡党员干部和普通群众，向“爱心超市”捐赠各类
4、生活物资，充实货源。（三）积分获得。群众积分的主要渠道为“爱心超市”工作小组检查评分、各级脱贫攻坚政策宣传会议、群众自愿参加力所能及的公益活动等（具体评分标准详见附件3），评选活动与脱贫攻坚中开展的群众性活动相结合。由驻村“第一书记”任组长，村党总支书记为副组长，村团总支书记和村妇联主席担任管理员，定期对各农户相关情况进行检查，根据检查情况集中召开积分情况审定会为农户评分、记分、公示，并发放积分兑换卡，农户可持积分卡在“爱心超市”积分商品区兑换相应积分的日常生活用品（兑换流程参见附件 6）。（四）积分管理。积分以户为单位进行登记，村“爱心超市”积分管理工作组在检查评分后，要在村委会办公楼、自然
5、村内显眼位置、集贸市场等人员聚集地设立“爱心超市”积分公示榜予以张榜公布；公示无异议后将积分计入“爱心超市”积分登记表（详见附件5）作为商品兑换依据。（五）服务方式。“爱心超市”原则上每周开放1天，开放期间，村民持积分卡在“爱心超市”兑换相应的物资物品；兑换完毕后积分卡收回，在兑换商品登记台账上完成登记并扣减积分。积分卡上每1分折合现金1元，但不能兑换为现金，不能转让，仅可用积分兑换相应价值的实物。积分在1年内可累计，但在本年度12月31日前必须兑换完成，未兑换完毕的积分于次年自动作废。六、职责分工成立XX乡“爱心超市”建设工作领导小组，乡党政综合办、乡社会保障服务中心、乡妇联、乡文化体育与广
6、播电视服务中心、乡财政所等为成员单位，领导小组下设办公室在乡党政综合办，负责处理日常事务。各村也要成立相应机构，明确工作人员和监督管理人员。各村、各站所具体职责如下：1.乡党政综合办：负责牵头指导、协调各单位参与“爱心超市”建设和宣传工作，制定全乡“爱心超市”建设实施方案，规范“爱心超市”积分卡样式和积分管理，建设和管理“爱心超市”公众微信平台。2.乡社会保障服务中心：负责协调组织开展爱心捐赠和物资筹集活动，指导“爱心超市”的筹建和管理工作，做好爱心捐赠的资金物资监督检查工作。3.乡扶贫办：负责选树和审核推荐脱贫攻坚先进典型，协调组织爱心扶贫捐赠活动。4.乡财政所：负责组织开展资金监管工作。5
7、.乡总工会、团乡委、乡妇联：发动职工志愿者、青年志愿者和巾帼志愿者服务队参与“爱心超市”的建设、管理和服务工作。负责动员、引导社会各界向“爱心超市”捐款捐物，协同县级各部门调配捐赠物资用于“爱心超市”建设。6.各行政村：按照“爱心超市”建设要求，负责本区域内“爱心超市”的建设运行、管理和结算工作，做好相关制度和台帐的建设，落实积分卡的管理、发放和兑换工作，并探索相关运作模式。七、相关要求（一）统一思想认识。“爱心超市”建设和运营是创新社会管理，打赢脱贫攻坚战，引领文明新风尚，凝聚发展正能量的一项重要举措，各村各站所要统一思想认识，大力宣传、全力参与，全力保障“爱心超市”按期建成运营。各村要将“
8、爱心超市”建设作为脱贫攻坚重要抓手，切实履行主体责任，抓好落实。（二）快速启动建设。“爱心超市”建设时间紧、任务重，事关脱贫攻坚大局和我乡如期实现脱贫摘帽，各村“两委”、各挂钩领导、和驻村工作队要结合各行政村实际，高质量、高标准快速启动建设实施，力争5月10日前基本完成建设，挂牌运营。（三）强化监管督查。各村要建立“爱心超市”管理运行监管督查机制，成立“爱心超市”领导小组和监督管理委员会，负责“爱心超市”建设运营期间的全程监管，监督各类捐赠资金使用情况，并将积分管理制度纳入村规民约。要强化督查督办，定期对各“爱心超市”管理水平和受益群体满意度等方面进行跟踪问效，根据工作情况进行奖惩，并每半年进
9、行一次通报。（四）做好宣传推广。通过多种形式广泛宣传，充分营造声势和氛围，增强“爱心超市”影响力，提高“爱心超市”的知名度，把“爱心超市”打造成元阳县脱贫攻坚工作中的一个重要载体，使“爱心超市”工作得到更多社会群体的关注和支持。附件：1.XX乡脱贫攻坚“爱心超市”建设工作领导小组成员名单；2.XX乡“爱心超市”运行管理办法；3.XX乡“爱心超市”积分评定规则；4.XX乡“爱心超市”初期购置物资清单；5.XX乡“爱心超市”积分登记表；6.XX乡“爱心超市”积分兑换流程图；7.XX乡“爱心超市”爱心捐赠物品登记台账；8.XX乡“爱心超市”积分兑换物品登记台账；9.XX乡“爱心超市”牌匾和积分卡。附
10、件1XX乡脱贫攻坚“爱心超市”建设工作领导小组成员名单按照XX乡脱贫攻坚“爱心超市”建设工作实施方案要求，为充分调动各类社会群体参与社会公益事业的积极性，搭建社会扶贫平台，激发群众内生动力，助力全乡脱贫摘帽工作，现成立XX乡脱贫攻坚“爱心超市”建设工作领导小组。小组成员如下：组 长：副组长：领导小组下设办公室在乡党政综合办公室，由XX同志担任办公室主任，负责XX乡爱心超市建设相关事宜。 附件2XX乡“爱心超市”建设运行管理办法第一条 为了加强“爱心超市”建设的运行管理，全面提高“爱心超市”助力脱贫攻坚作用，现结合乡情、村情及民情实际，制定本办法。第二条 本办法实用于XX乡“爱心超市”建设运行管
11、理。 第三条 本办法所称“爱心超市”，是指由党委、政府倡导，以扶贫扶志和扶智为基本原则，以解决群众，特别是困难群众“等靠要”思想为根本目的，通过积分兑换实物的方式，将各级组织（包括党政机关、事企业单位） 和社会爱心人士定向到村的各类物资，公开、公平、公正发放到群众手中的一个平台。 第四条 各村民委员会是“爱心超市”的主体，具体负责“爱心超市”的运行管理工作。各村挂包领导干部和第一书记牵头负责，驻村扶贫工作队、村“两委”干部、村小组长配合成立积分管理工作组，明确至少2名管理员。村监委会主任、村民代表负责行使监督职能。其中，组长由第一书记兼任，副组长由村党总支书记兼任，驻村工作队员和各村小组长（挂
12、钩帮扶单位挂联职工也可根据需要参与）负责积分评定、公示，村团总支书记和村妇联主席兼任管理员，村监委会主任和村民代表兼任积分监督员。管理员主要负责积分卡的制定、发放、管理、登记和日常积分工作。监督员主要负责积分卡的积分监督工作，并定期公开积分情况。第五条 “爱心超市”物资来源主要以挂钩帮扶单位、帮扶干部、社会爱心人士捐赠为主，民政救助和村委会购置为辅。货品设置为一般货品和爱心捐赠货品，均按积分进行标识。 第六条 “爱心超市”实行积分兑换制。由村委会积分管理工作组根据村民环境卫生、政策知晓、参加村集体活动及移风易俗等情况，开展评出并奖励相应积分，定期开展“爱心超市”积分兑换实物活动。第七条 积分方
13、式。每户基础积分均为 0 分，加减分项目由各村委会“爱心超市”积分管理工作组视情况增减。村民积分可累计，如有违背积分管理办法、违背村规民约，以及违法违纪的，酌情扣分直至取消其参与评分资格。运行初期可确定积分上限和下限，根据实际调整完善后形成常态化运行机制。第八条 每个积分计提人民币1元，但不能兑换为现金，不能转让。持有“爱心超市”计提积分卡的群众，每月凭积分卡积分，到“爱心超市”兑换领取等值物资。若所领取物资价格大于积分卡积分值，超值部分由村民以现金形式支付。根据群众积分兑换情况适时补充货品和调整种类。第九条 村委会积分管理工作组负责制作“爱心超市”积分卡并分发给村民。原则上，长期不在村的群众
14、不纳入评比范围。第十条 “爱心超市”积分兑换程序。 1.“爱心超市”积分管理工作组按照积分方式，由管理员牵头负责，每月对在村群众主动参加村集体劳动、清理清洁环境卫生及脱贫攻坚相关工作情况，至少开展一次评比活动。2.监督员及时将评比活动结果在公示栏内进行公示，接受群众监督，公示时间不少于3个工作日。3.如在公示期内，未接到任何群众的不同意见，由“爱心超市”积分管理工作组牵头，采取集中或分散的方式，每月下旬开展积分兑换实物活动，年内积分可累计后进行兑换，不能累积到下一年。4.活动开展期间，在村群众持积分卡到“爱心超市”兑换等值物资。积分管理工作组及时将已兑换的积分予以核减清除。第十一条 对因灾受损
15、或突发性事件，造成生活困难的群众，可凭借村民委员会出具的相关证明，到“爱心超市”申请领取急需的生活物品。困难群众如有特殊的救助需求，可向“爱心超市”提出申请，经村委会积分管理工作组组织村民代表召开会议审核确认后，通过“爱心超市”向社会募捐物资进行救助。第十二条 本办法自公布之日起施行。附件3XX乡“爱心超市”积分评定规则积分项目分项要求分值检查周期人居环境1.房屋内外卫生干净，认真清扫无垃圾污物，生产工具杂物摆放有序，房前屋后及周边无明显的牛马粪堆、垃圾堆等污染物。5分/次由村积分管理工作组组织开展活动，每月至少开展1次，需覆盖到所有在村农户2.家禽圈养，无人畜混居的现象。5分/次3.个人保持
16、清扫整洁，衣物摆放有序，不乱堆乱放；床上被褥清洁干净，叠放整齐。5分/次4.厨房内餐具规范摆放，干净整洁，锅碗器具及时清洗归类；食品剩饭不随意搁置。5分/次5.客厅内卫生干净，各类物品摆放规范有序，桌柜、沙发等家具及时擦拭清洁，无明显灰尘、无苍蝇乱飞、鼠粪随地等不良情况发生。5分/次乡风文明6.敬老爱幼，赡养父母，不重男轻女，家庭和谐，邻里和睦。5分/次每月1次7.积极宣传禁毒禁赌知识，发现吸毒贩毒人员及时报告。2分/次按次计入8.不参加封建迷信、封建宗教活动和非法宗教活动，不扩散、不宣传非法宗教。2分/次按次计入9.在各类先进评选中被评为先进典型的，村级每次奖励50分；乡镇一级每次奖励100
17、分；县级及以上每次奖励200分。50分/100分/200分/次按次计入10.起盖房屋，婚、丧、嫁、娶不搞大操大办，做到喜事新办，丧事从简，能执行好各级反对红白喜事大操大办的文件规定的（针对发文之时起，操办过红白喜事的对象）。50分/次按次计入，实行报备制，根据执行情况评定。政策知晓11.建档立卡贫困户熟悉“明白卡”上填写的信息内容，在各级入户走访调查时表述与“明白卡”内容一致。3分/次按次计入12.准确表述精准脱贫工作开展以来，村内“水、电、路、网、电视信号” 等基础设施建设受益情况，能正面讲清当前村内环境的改善状况3分/次按次计入13.总体讲清“两不愁、三保障”等相关脱贫政策，能基本表述清楚
18、“住房、教育、医疗、卫生、社会兜底”等方面的帮扶政策。3分/次按次计入教育帮扶14.家中适学儿童能做到热爱学习，每学期能全勤，无逃课、旷课、请假记录。2分/次每学期1次15.有义务教育阶段辍学学生的家长，能主动将子女送入学校继续接受教育的。50分/次每学期1次脱贫能手16.在发展种养殖业、学习实用技术、组织外出务工等方面积极带头，被评选为先进典型。100分/半年每半年评选一次，由村积分管理工作组确定名额并负责评定。17.建档立卡贫困户如期脱贫摘帽。200分/年每年一次，由村积分管理工作组负责评定。配合工作18.积极参加村组会议、村民大会、技能培训、扶贫工作会议及村委会组织的脱贫攻坚政策宣讲。3
19、分/次按次计入19.主动配合参与村委会组织的各类公益活动（打扫卫生、义务劳动、志愿活动、村内道路整理等）。3分/次按次计入20.积极配合干部帮扶工作和各类检查调查，能说清自家享受过的各项扶贫政策，不隐瞒、不造假。2分/次按次计入21.积极向乡（镇）党委政府提供外出务工收入证明等材料。2分/次按次计入扣分情况1.在积分评比活动中被批评教育2次以上，或列入黑榜的。-10分/次按次计入，由村积分管理工作组负责评定。2.反对、抵制村委会组织开展的集体活动，造成不良影响的。-10分/次3.好吃懒做、等靠要思想严重、参与黄、赌等活动、不赡养老人，在村民中反响较大的。-10分/次4.发现参加封建迷信、非法宗
20、教活动的。-10分/次5.违反村规民约的，根据相应条款评议后扣分。-10分/次6.家中有吸毒贩毒及其它涉嫌违法犯罪行为的，除按法律规定处理外，取消评选资格。附件4XX乡“爱心超市”初期购置物资清单序号物品类别名称单价/（元）初期购置参考数量合计（元）1家居家电被子85元/床108502被套（四件套）84元/套108403枕头30元/个206004毛巾6元/条1006005拖鞋12元/双10012006电饭煲125元/个1012507衣架（10只）9元/套504508美容洗护洗发水20元/瓶20040009沐浴露20元/瓶100200010香皂4元/个20080011牙膏5元/条15075012
21、牙刷3元/个20060013家庭清洁卫生纸16元/提5080014洗洁精12元/瓶100120015洗衣液18元/瓶60108016洗衣粉12元/袋200240017扫把/簸箕19元/套5095018脸盆9元/个200180019垃圾桶9元/个6054020粮食副油大米5kg装45元/袋2090021食用油45元/瓶2090022盐巴2元/包30060023味精4.5元/袋15067524酱油9元/瓶3027025文体用品作业本1元/本30030026中性笔2元/支12024027文具盒10元/个100100028书包50元/个100500029篮球100元/个20200030门头牌匾定做10
22、00元/个1100031货架300元/套61800合计37395元备注：以上货品清单为初步计划，各“爱心超市”最终物品配置根据村民实际需求以及市场价格进行采购。附件 5XX乡“爱心超市”积分登记表 村委会 填表人： 年 月 日户主姓名积分事由积分数户主姓名积分事由积分数21附件6元阳县“爱心超市”积分兑换流程图农户持积分卡和本人身份证（户口簿）到爱心超市到服务台交回积分卡并登记信息在积分商品区选取相应积分商品积分商品兑换完成，服务人员记录台账附件7序号捐赠单位（捐赠人）捐赠物品物品单位捐赠数量捐赠价值捐赠日期备注XX乡“爱心超市”爱心捐赠物品登记台账捐赠方（签字）： 接受捐赠方（签字）：填表人： 年 月 日附件8序号户主姓名身份证号码家庭住址积分卡编号总积分兑换商品数量兑换商 品积分积分余额兑换者签字时间经办人签字备注XX乡“爱心超市”积分兑换物品登记台账 填表人： 年 月
