1、 危险化学品经营危险化学品经营单位安全管理培训单位安全管理培训 天津市安全生产监督管理局天津市安全生产监督管理局 20102010年年0101月月0101日日天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训第五章第五章 危险化学品事故应急预案和危险化学品事故应急预案和应急救援应急救援 主讲人：董益林主讲人：董益林 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训第五章 讲述三
2、项内容5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理5.2 危险化学品安全生产事故危险化学品安全生产事故应急预案应急预案5.3 化学品事故的扑救化学品事故的扑救天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法的有关条款的有关条款 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对除突发事件引起的严重社会危害，规范突
3、发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家制定了安全、环境安全和社会秩序，国家制定了中华人民中华人民共和国突发事件应对法共和国突发事件应对法共七章七十条。包括：总则、共七章七十条。包括：总则、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、法律责任及附则。后恢复与重建、法律责任及附则。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 中华人民共和
4、国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自20072007年年1111月月1 1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下: : 1 1、适用、适用 第二条第二条 突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。 第三条第三条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件
5、。然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。 突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的
6、管理 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自20072007年年1111月月1 1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下: : 1 1、适用、适用 第四条第四条 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。级负责、属地管理为主的应急管理体制。第五条第五条 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生
7、，最的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。大限度地减轻重大突发事件的影响。 第六条第六条 国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件
8、应对法中华人民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下:2 2、预防与应急准备、预防与应急准备 第十七条第十七条 国家建立健全突发事件应急预案体系。国家建立健全突发事件应急预案体系。 国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。 地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门地方各级人民政
9、府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。应急预案。 应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化
10、化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下:2 2、预防与应急准备、预防与应急准备 第十八条第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防
11、与预警机制、处置程序、应急保与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。障措施以及事后恢复与重建措施等内容。 第二十三条第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。及时采取措施消
12、除隐患，防止发生突发事件。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下: 3 3、监测与预警、监测与预警 第三十七条第三十七条 国务院建立全国统一的
13、突发事件信息系国务院建立全国统一的突发事件信息系统。统。 县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本地县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与上级人民政府及其有关部门、下关突发事件的信息，并与上级人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。流与情报合作。 天天 津津 市市 危危
14、险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下: 3、监测与预警、监测与预警 第四十四条第四十四条 发布三级、四级警报，宣布进入预警期后，县级发布三级、四级警报，宣布进入预警期
15、后，县级以上地方各级人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造以上地方各级人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：成的危害，采取下列措施： （1 1）启动应急预案；）启动应急预案； （2 2）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作； （3 3）组织有关部门和机构、专业技术人员
16、、有关专家学者，随时对）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；范围和强度以及可能发生的突发事件的级别； （4 4）定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结）定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；果，并对相关信息的报道工作进行管理； （5 5）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避
17、免、减轻危害的常识，公布咨询电话。宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下: 3、监测与预警、监测与预警
18、 第四十五条第四十五条 发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：危害，采取下列一项或者多项措施： （1 1）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备； （2 2）调集应
19、急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；用； （3 3）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；卫，维护社会治安秩序； 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化
20、化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下: 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事
21、故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下: 3、监测与预警、监测与预警 （4 4）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；供气、供热等公共设施的安全和正常运行； （5 5）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；的建议、劝告； （6 6）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以
22、妥善安置，转移重要财产；妥善安置，转移重要财产； （7 7）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动； （8 8）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。措施。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险
23、化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下: 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理
24、事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下: 4、 应急处置与救援应急处置与救援 第四十八条第四十八条 突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照本章的规定和有关法律、法规、规调动应急救援队伍和社会力量，依照本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。章的规定采取应急处
25、置措施。 第四十九条第四十九条 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：（1 1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；员以及采取其他救助措施； （2 2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；实行交通管制以及其他控制措施
26、； （3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；救护和卫生防疫以及其他保障措施； 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位
27、 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下: 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事
28、件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下: 4、 应急处置与救援应急处置与救援 （4 4）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；取其他保护措施； （5 5）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；必要时调用其他
29、急需物资、设备、设施、工具； （6 6）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；提供服务； （7 7）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应； （8 8）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；的行为，稳定市场价格，维护市场秩序； （9 9）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为
30、，维护社会治安；序的行为，维护社会治安； （1010）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。
31、有关条款如下行。有关条款如下: 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下: 5、 事后恢复与重建事后恢复与重建 第五十八条第五十八条 突发事件的威
32、胁和危害得到控制或者消除后，突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施，同时采取或者继止执行依照本法规定采取的应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市
33、危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法中华人
34、民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下: 6、 法律责任法律责任 第六十四条第六十四条 有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：法给予处罚： （1）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；）未按规定采取预防措施，导致
35、发生严重突发事件的； （2）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；发事件的； （3）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；事件或者突发事件危害扩大的； （4）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。的。 前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚
36、的，从其规定。决定处罚的，从其规定。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危
37、 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法自自2007年年11月月1日起施日起施行。有关条款如下行。有关条款如下: 6、 法律责任法律责任 第六十六条第六十六条 单位或者个人违反本法规定，不服从所在单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。给予
38、处罚。 第六十七条第六十七条 单位或者个人违反本法规定，导致突发事单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。依法承担民事责任。 第六十八条第六十八条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险
39、 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全
40、管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 为了规范生产安全事故应急预案的管理为了规范生产安全事故应急预案的管理, ,完善应急预案体系，增强应完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性。国家安全生产监督管理总局发布了急预案的科学性、针对性、实效性。国家安全生产监督管理总局发布了生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法( (第第1717号令号令),),自自20092009年年
41、5 5月月1 1日起施行。日起施行。有关条款如下有关条款如下: : 1 1、 应急预案的编制应急预案的编制第五条第五条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：应急预案的编制应当符合下列基本要求：（1 1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（2 2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（3 3）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（4 4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（5
42、 5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；力相适应； （6 6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；位的应急工作要求；（7 7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（8 8）预案内容与相关应急预案相互衔接。）预案内容与相关应急预案相互衔接。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险
43、 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全
44、管管 理理 培培 训训 1 1、 应急预案的编制应急预案的编制 第七条第七条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位应当根据有关法律、法规和生生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-AQ/T9002-20062006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。发生的事故特点，制定相应的应急预案。 生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案
45、、专项应急预案和现场处置方案。 第八条第八条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。及预案演练等主要内容。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学
46、 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理
47、培培 训训 1 1、 应急预案的编制应急预案的编制 第九条第九条 对于某一种类的风险，生产经营单位应当根对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。急保障等内容。第十条第十条 对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作
48、岗位的现场处置方案。应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训5.1 事故应急预案的管理事
49、故应急预案的管理 5.1.2生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 1 1、 应急预案的编制应急预案的编制 第十一条第十一条 生产经营单位编制的综合应急预案、专项生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的应急预案
50、和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。其他单位的应急预案相互衔接。第十二条第十二条 应急预案应当包括应急组织机构和人员的应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。常更新，确保信息准确有效。 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化 学学 品品 经经 营营 单单 位位 安安 全全 管管 理理 培培 训训 天天 津津 市市 危危 险险 化化
