1、 2.现阶段政府提高依法行政水平的基本要求,明确政府权力行使的三个环节:决策、执行、监督;政府决策过程中一要民主决策,二要科学决策。考点一：政府依法行使权力 1.了解我国的国家性质和政府性质决定政府必须依法行使权力;政府依法行政的六个方面的具体要求;政府依法行政对人民、对政府、对社会的重要意义。第四课我国政府受人民的监督第四课我国政府受人民的监督 考点二：权力的行使需要监督 1.理解对权力进行制约和监督的意义,以及建立健全政府权力制约和监督的必要性。 2.理解政府接受监督的必要性及措施,懂得政府为了方便群众对政府及公职人员进行监督,建立了政务信息公开制度,增强政府工作的透明度。 3.区分行政监
2、督体系是当前考查的重点。 4、政府实施“阳光工程”的意义高考第一轮复习用书高考第一轮复习用书政冶政冶第二单元知识总结考点三：政府的权威 1、知道政府权威的含义以及体现； 2、理解政府权威的来源以及树立政府权威的措施 考点一：政府依法行使权力 我国国家性质、政府性质与依法行政之间的关系 1、政府依法行政 ： 含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的 基本要求，体现了对人民负责的原则。 意义： （1）有利于保障人民群众的权利和自由 （2）有利于加强廉政建设，增强政府权威； （3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高
3、行政管理水平； （4）有利于带动全社会尊重、遵守、维护、法律，推动社会主义民主法治建设。审慎行使权力审慎行使权力 科学民主决策科学民主决策（1）政府权力行使的环节：决策、执行监督等环节。）政府权力行使的环节：决策、执行监督等环节。（2）科学民主决策的重要性：）科学民主决策的重要性：政府的决策是否科学，政府的决策是否科学，关系着国计民生关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策科学决策、民主决策。特别提醒：特别提醒： 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 不断提高党的执政能力与水平是依法治国的不断提高党的执政
4、能力与水平是依法治国的根本保证。根本保证。 依法行政是法治国家的重要标志和实现依依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键法治国的关键 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键。节和依法执政的关键。公正司法不属于依法行政，公正司法的主体是司法机关公正司法不属于依法行政，公正司法的主体是司法机关司法局属于行政部门，是政府机关。司法局属于行政部门，是政府
5、机关。答案：答案：B 例1重庆市检察院发布的关于充分发挥检察职能服务缩小三个差距促进共同富裕的意见(以下简称意见)要求全市检察机关严肃查办国家机关工作人员利用项目审批、工商管理、税收征管等职务之便,索贿受贿和滥用职权造成企业重大损失的职务犯罪。意见的发布有利于 ( )促使国家机关及其工作人员依法行政党和政府依法履行国家职能社会主义民主政治的不断发展加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍【思路点拨】题干中的意见虽然是由检察院发布的,但它直接指向了国家机关工作人员,对规范国家机关工作人员的行政执法行为有着重大作用。的说法符合题目要求。中国共产党是领导核心,其履行的是党的职能而不是国家职能,因此
6、的说法不正确。【答案】 DA.B.C.D.例2财政部表示,按成熟一个出台一个的原则,逐步将税收暂行条例上升为法律,加快研究制定增值税法及相关实施条例,适时出台车船税法实施条例。这一意见( )A.表明政府决策应更好地反映民意、集中民智B.可以使公民完全自由地行使民主监督权C.可以提高政府依法行政的水平和能力D.可以让政府的权力接受监督并在阳光下运行行政水平能力有积极作用,故选C。A说的是如何决策,与题意不符;B错在“完全自由”;题干没有体现“政府权力在阳光下运行”,D应排除。【答案】 C【思路点拨】题干说的是政府加强立法、提高立法质量的问题。这一要求对规范政府行政执法行为,提高政府依法行政系统外
7、部监督国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的,是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成,政府接受权力机关的监督,实质上是接受人民的监督,是人民当家作主的具体体现司法机关的监督有两种形式:一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性,纠正行政违法行为,监督政府依法行政;二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪,防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为,保证落实依法行政行政系统外部监督中国共产党的监督和人民政协的监督政府要接受中国共产党的领导,接受党的监督,认真听取民主党派,工商联和无党派人士的意见社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式行政系统
8、内部监督行政机关主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成难点突破：准确理解我国的行政监督的主体 人大是我国国家权力机关,它对政府、司法等国家机关都有监督权,人大监督具有强制性和法律效力。 群众通过法定渠道对国家机关的监督,如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部(监察、审计等部门)监督也具有明显的强制性和法律效力。 政协是爱国统一战线组织,有民主监督的职能,但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。 我国行政监督体系中的各种监督形式共同构成我国的监督机制,既体现了人民民主,也体现了法制。是民主与法制的结合。答案：答案：B 例1人民监察报
9、报道,鉴于政府采购已成腐败重灾区、商业贿赂的集中地,必须加强对政府的外部监督。下列属于行政系统外部监督的有( )国家权力机关的监督司法机关的监督审计部门的监督社会与公民的监督A.B.C.D.【答案】 D【思路点拨】行政系统外部监督就是指政府部门以外的国家权力机关、中国共产党、人民政协、公民、社会舆论、司法机关的监督,故排除。例2监察部等4部门通报了近期发生的一批违法强制拆迁致人死亡导致重大社会问题的案件的处理情况。一批责任人被给予党纪、政纪处分和行政问责,还有一批人涉嫌犯罪而被移送司法机关处理。这表明( )我国公民的合法权益应受到法律的保护政府滥用职权会损害群众的切身利益政府权力的行使必须受到
10、制约和监督权责一致、分工合理、执行顺畅的行政管理体制在我国已经建立A.B.C.D.工作人员行政执法行为的问题。由题干中政府主导的违法拆迁所产生的严重后果及其被问责,可以得出的结论。由题干中地方政府的违法行为不能得出的结论。【答案】 A【思路点拨】题干说的是运用法制的力量规范政府及其难点突破难点突破依法行政与依法治国、对人民负责和自觉接受监督的关系依法行政与依法治国、对人民负责和自觉接受监督的关系1、要做到对人民负责，就必须依法行政，坚持依法行政，能、要做到对人民负责，就必须依法行政，坚持依法行政，能体现对人民负责原则。体现对人民负责原则。这是因为，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。这
11、是因为，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。2、要做到依法行政，体现对人民负责的原则，就必、要做到依法行政，体现对人民负责的原则，就必须自觉接受人民的监督。须自觉接受人民的监督。这是因为，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作这是因为，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证，政府只有接受监督，才能建立起一个具有权的必要保证，政府只有接受监督，才能建立起一个具有权威和公信力的政府威和公信力的政府3、总之，三者是统一的，统一的基础是我国人民民、总之，三者是统一的，统一的基础是我国人民民主专政的国家性质，我国政府是人民的政府。主专政的国家性质，我国政府是人民的政府。 综合探究：综合探究
12、：服务型政府服务型政府的打造的打造1、从、从政府职能政府职能看：政府必须履行政治、经济、文化和社会公看：政府必须履行政治、经济、文化和社会公共服务职能共服务职能2、从政府、从政府工作原则工作原则看：政府必须坚持为人民服务的工作宗旨，看：政府必须坚持为人民服务的工作宗旨，贯彻对人民负责的工作原则，开通诉求通道，切实为民排忧解难。贯彻对人民负责的工作原则，开通诉求通道，切实为民排忧解难。3从政府从政府权力运行权力运行看：政府要做到审慎行使权力，科学民主决看：政府要做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督。防治腐败和提高行政效率，提策，坚持依法行政，自觉接受监督。防治腐败和提高行政
13、效率，提高为人民服务的水平。高为人民服务的水平。4、从政府、从政府工作人员工作人员看：看：（1）政府及其工作人员要有良好的业绩。政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地的不断创造经得起实践、人和谐的积极促进者，脚踏实地的不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。的利益。（2）政府工作人员要注重品行、做表率，坚持权为政府工作人员要注重品行、做表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。民所用、情为民
14、所系、利为民所谋。答案：答案：A 1.(基础再现)毛泽东同志旗帜鲜明地号召各级党组织和人民政府“全心全意为人民服务”,自觉接受人民监督。我国政府要接受人民监督的根本原因是( )(时间:45分钟总分:100分)一、选择题(每小题5分,共60分)基础角度思路【答案】 CA.我国政府是人民直接选举产生的B.我国政府坚持对人民负责的原则C.我国是人民当家作主的社会主义国家D.我国政府建立了全面的行政监督体系【解析】题干强调的是根本原因,因此C的说法正确。A错在直接,B、D的说法与题干逻辑要求不一致。2.(基础再现)新修订的刑事诉讼法规定,刑讯逼供获得的口供等证据应当排除、不得强迫任何人自证其罪等。这样
15、规定的意义在于( )A.尊重保障人权,杜绝刑讯逼供B.制约公共权力,促进公平正义C.打击犯罪分子,维护社会稳定D.限制政府权力,促进依法行政尊重和保障人权,促进社会公平正义,故选B;A中“杜绝”说法绝对化;C与题意无关;制约公共权力并不等于限制政府权力,排除D。【答案】 B【解析】 “刑讯逼供获得的口供等证据应当排除、不得强迫任何人自证其罪”的规定是通过对公共权力的制约来3.(视角拓展)近年来,江西各地、各部门把政务公开和政务服务作为建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的重要内容,着力推进政府信息公开,着力抓好行政服务中心和公共资源交易中心建设,着力深化行政审批制度改革。三个“着力”有助
16、于( )增强政府工作的透明度防止滥用权力并杜绝腐败 保障人民群众的知情权、监督权提高行政水平和工作效率A.B.C.D.的说法错在“杜绝”。【答案】 C【解析】由题干中的三个“着力”可以得出C的结论。4.(基础再现)目前中国特色社会主义法律体系已经形成,对政府而言,法制的完善意味着( )政府权力的行使更加规范滥用行政权力的现象消除政府权力的行使受到限制权力运行过程受到监督A.B.C.D.【解析】 不管法制如何完善,滥用行政权力的现象都不会消除,说法错误;政府权力要在法律规定的范围内行使,法制的完善不会限制政府权力的行使,应排除。【答案】 B5.(视角拓展)“萝卜招聘”是网友对我国一些政府部门“量
17、身订制”招聘干部的一种形象比喻。简单地说,就是部分有权有势者通过量身定制招聘条件或者职位,来达到让关系户成功应聘的目的。要防止“萝卜招聘”这种现象的出现,就必须( )限制政府权力,扩大公民的监督权完善信息支持系统,提高决策科学性严格依法办事,规范权力的运行健全行政监督体系,完善问责等制度A.B.C.D.权力的运行,加强对权力的监督,符合题意。说法错误,与题意无关。【答案】 B【解析】 “萝卜招聘”是滥用权力的体现,因此必须规范6.(基础再现)针对一些官员“权力乐趣”的后果,反腐专家的结论是:“当权力失去20%的监督时,它就蠢蠢欲动;当权力失去40%的监督时,它就破门而出;当权力失去60%的监督
18、时,它就铤而走险;当权力失去80%的监督时,它就敢于践踏一切法律;当权力失去100%的监督时,它就不怕上断头台!”有效制约和监督权力的关键是( )A.建立健全制约和监督机制B.加强民主对权力的制约和监督C.加强法制对权力的制约和监督D.建立全面的行政监督体系【解析】有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制,这种机制一靠民主,二靠法制,A正确;B、C的说法是片面的;D的说法没有体现题干中的“关键”一词。【答案】 A7.(视角拓展)漫画表明,要推动政府依法行政就必须( )B.提高政府工作人员的执法水平和能力C.加强行政执法队伍建设D.深化行政管理体制改革【解析】漫画讽刺的是政府部门多头管理
19、、职责不明的现象,这说明应该深化行政管理体制改革。【答案】 DA.加强立法工作、提高立法质量8.(视角拓展)近年来,深圳加快了行政管理体制改革,率先在全国探索“行政权三分”的全新政府架构,即将政府职能部门分为决策部门、执行部门、监督部门三大块,协调运行。这一举措( )A.实现了国家权力的分立与制衡,减少行政决策失误B.抓住了制约和监督权力的关键,推动政府依法行政C.可以保证政府工作人员不变质,增强政府的公信力D.有利于防止权力的缺失和滥用,提高行政管理水平部门三大块,行政系统内部各司其职,协调运行,可以防止行政权力的缺失和滥用,故D符合题意;材料没有体现国家权力的分立与制衡,排除A;制约和监督
20、权力的关键是建立健全制约和监督机制,材料中没有体现,排除B;C中“保证”这一说法过于绝对化。【答案】 D【解析】 政府职能部门分为决策部门、执行部门、监督9.(基础再现)海口市一家无缴纳营业税记录的空壳公司,在注册成立4个月内,连续在政府采购中中标大单。针对这一乱象,专家认为对政府采购缺乏外部监督是主因。对我国政府具有外部监督职能的国家机关有( )国家权力机关的监督人民政协的监督司法机关的监督监察局及审计部门的监督A.B.C.D.【解析】题干设问的关键词有“外部”与“国家机关”两个,符合这一条件的是。【答案】 A10.(视角拓展)依据党政干部任用条例规定,2012年10月,安徽某市通过公开竞岗
21、对全市80后乡镇干部进行公开选拔。如果让你据此撰写一篇报道,下列最合适的标题是( )A.扩大公众参与,强化人大监督B.发展党内民主,彰显执政为民C.人民代表人民选,选好代表为人民D.坚持依法行政,加强队伍建设【解析】题干说的是通过竞岗的方式选拔政府干部,由题干中的前提可以看出这是依法行政的体现,因此选择D。【答案】 D11.(基础再现)在湖南某市的政风建设过程中,该市10名“一把手”通过电视向全市述职。这一做法有利于( )增强政府工作的透明度维护和实现公民的知情权 扩大政府公共服务职能发挥社会舆论的监督作用A.B.C.D.【解析】通过电视向公众述职是自觉接受监督的体现,的说法符合题意;的说法错
22、在“扩大”。【答案】 B12.(视角拓展)江西某市围绕“利民、亲民、便民、惠民、安民”的理念,启动了建设人民满意政府的“民生工程”。在此过程中,政府工作人员必须( )密切政府与人民的关系,提高服务水平提高自身参政议政水平和能力建立健全行政监督机制规范自身的行政执法行为A.B.C.D.【解析】题干说的是政府工作人员投身民生工程建设的事。错在参政议政;不是政府工作人员的职责;正确。【答案】 D二、非选择题(共40分)13.(高度提升)截至2012年6月底,中国网民规模达到5.38亿。互联网的迅猛发展,对我国经济、政治、文化的影响日益广泛深刻。阅读材料,回答下列问题。材料一互联网用户数量的持续高速增
23、长,带来了网络购物的强力发展。网上购物以其方便实惠成为一种时尚,但也存在一些陷阱:不能按时发货、发的货和所购商品不符、假冒伪劣多、退还货物渠道不畅等等,网络交易存在的安全性问题不容忽视。材料二当前,广大网民通过网络参与政治生活,政府“网络问政”“网络施政”正加速推进。但少数人借用网络编造和散布谣言,污染网络环境,危害网络信息安全和公共利益。对此,国家强调要加强和创新网络社会管理,进一步加强和完善网络信息管理,提高对虚拟社会的管理水平。(1)结合材料一和所学经济生活知识,说明网络购物陷阱存在的原因及其解决办法。(8分)(2)结合材料二,运用政治生活知识说明政府部门应如何加强和创新网络社会管理。(
24、12分)【答案】 (1)原因:部分网络购物企业缺乏诚信,市场存在自发性;国家有关部门监管不力。(2分)解决办法:国家要加强宏观调控,加快建立信用监督和失信惩戒制度;企业要自觉遵守国家法律和市场规则,合法经营、诚信经营;消费者要树立权利意识、法律意识,运用法律维护自己的合法权益。(6分)(2)要尊重公民的政治权利和自由,自觉接受监督,增强应对网络媒体接受舆论监督的能力。要坚持依法行政,审慎行使权力,积极推进“网络问政”,促进决策的民主化科学化。要认真履行政府职能,维护互联网秩序,依法加强对网络社会的管理。(每点4分,共12分)14.(能力综合)长期以来,我国收费公路账目较为混乱,运营情况不够公开
25、透明。对此,社会质疑不断。2011年10月交通运输部部长在求是杂志撰文称,“十二五”时期,我国将严格控制收费公路发展规模与范围,完善收费定价机制,定期向社会公开收费与运营情况,确保合理交费、透明收费,推进建立高效廉洁的收费公路管理体制。(1)请你说明政府信息公开透明的意义。(11分)(2)请你说明如何推动“高效廉洁的收费公路管理体制”的建立。(9分)监督的体现。(1分)有利于增强政府工作的透明度,防止权力的滥用,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,便于群众加强对政府工作的监督,保证清正廉洁;(5分)有利于群众维护自己的合法权益,真正做到权为民所用,化解社会矛盾,造福于人民,维护社会稳定,从而建立起一个具有权威和公信力的政府。(5分)(2)建立信息公开制度和公开办事制度,为此必须将收费公路信息公开;自觉接受社会、人大等各方面的监督,为此必须设立专门的举报电话、电子信箱等;对拒不公开收费公路账目的部门严厉问责,使职能部门切实公开收费公路账单。【答案】 (1)政府信息公开透明是政府主动接受人民群众(每小点3分,共9分)
