1、如何应对国外食品贸易技术壁垒如何应对国外食品贸易技术壁垒-农残，兽残篇农残，兽残篇通标标准技术服务有限公司（通标标准技术服务有限公司（SGS-CSTC）SGS-CSTC日本肯定列表及日本肯定列表及2007年度监控计划年度监控计划&欧盟农兽残法规等欧盟农兽残法规等2总目录总目录I.前言：关于食品安全前言：关于食品安全农药兽药残留问题农药兽药残留问题II. 我国出口食品质量安全现状我国出口食品质量安全现状III. 日本肯定列表（日本肯定列表（Positive List）制度综述）制度综述IV. 2007年度日本监控计划简介年度日本监控计划简介V. 欧盟食品安全及农药，兽药残留法规简介欧盟食品安全及
2、农药，兽药残留法规简介VI. SGS中国中国 食品部农残，兽残测试能力简介食品部农残，兽残测试能力简介3第一部分：前言第一部分：前言关注食品安全关注食品安全 -农药，兽药残留问题农药，兽药残留问题41.1 20061.1 2006年中国食品安全典型案例年中国食品安全典型案例n 苏丹红苏丹红-“-“红心蛋红心蛋”事件事件n 粉丝粉丝“吊白块吊白块”事件事件n 水产品中水产品中“多聚磷酸盐多聚磷酸盐”问题问题n 生食生食福寿螺引发管圆线虫病事件福寿螺引发管圆线虫病事件n 多宝鱼多宝鱼“磕药磕药”风波风波n “瘦肉精瘦肉精”中毒事件中毒事件n n 食品中农药，兽药残留超标！食品中农药，兽药残留超标！
3、51.2 1.2 农药残留的危害农药残留的危害 61.3 1.3 农药残留对人的危害农药残留对人的危害n 急性中毒：导致死亡、终生残疾；急性中毒：导致死亡、终生残疾；n 亚急性中毒：亚急性中毒：“三致作用三致作用”（致癌、致畸、致（致癌、致畸、致基因突变）；基因突变）；n 慢性中毒：导致神经系统失调，破坏人体器官慢性中毒：导致神经系统失调，破坏人体器官生生 理功能，内分泌紊乱理功能，内分泌紊乱 。71.4 1.4 兽药残留对人的危害兽药残留对人的危害n 引起人体急、慢性中毒；引起人体急、慢性中毒； n 亚急性中毒：亚急性中毒：“三致作用三致作用”（致癌、致畸、致（致癌、致畸、致基因突变）；基因
4、突变）；n 引起潜在的过敏反应；引起潜在的过敏反应；n 引起细菌耐药性增加、疑难杂病的产生及抗菌引起细菌耐药性增加、疑难杂病的产生及抗菌药物的失效。药物的失效。8第二部分第二部分：我国出口食品质量安全现状我国出口食品质量安全现状92.1 2.1 中国出口农产品中国出口农产品情况情况数据来源：中国农产品进出口月度统计报告 2006年12月20062006年出口金额年出口金额（亿美元）（亿美元）20052005年出口金额年出口金额（亿美元）（亿美元）同比增长率同比增长率（% %）农产品农产品310.3310.3271.8271.814.114.1食品食品266.6266.6229.8229.816
5、16102.2 2.2 中国出口农产品中国出口农产品情况情况国别（地区）（万美元）2006年112月金额（万美元）2005年112月金额（万美元） 同比增减（%）日本821，244.2792,688.53.6欧盟25国433,718.2346,460.425.2美国377,605.7283,867.833.0韩国289,311.8284,918.01.5香港266,822.2264,333.50.9数据来源：中国农产品进出口月度统计报告 2006年12月112.3 2.3 中国出口日本食品中国出口日本食品遭遇遭遇监控监控检查示例检查示例 2006年年6月月-2007年年3月月 遭遇日本遭遇日本
6、“监控检查监控检查”之示例之示例序号序号品名品名通报原因通报原因1米加工品非法转基因成分2蜂蜜AHD检出3炸鸡山梨酸检出4冷冻粽子大肠杆菌群阳性5冷冻康吉鳗氯霉素检出6天然活蟹AOZ检出7花生黄曲霉毒素8杏脯二氧化硫超标9烤鳗孔雀石绿检出10兔肉肉馒头甜蜜素检出数据来源：日本厚生劳动省统计数据122.4 2.4 中国出口日本食品中国出口日本食品遭遇命令检查示例遭遇命令检查示例 2006年年6月月-2007年年3月月 遭遇日本遭遇日本“命令检查命令检查”之示例之示例通报日期通报日期品名品名违规药物名称违规药物名称日方限值日方限值2006年8月乌龙茶三唑磷0.05ppm2006年8月香菇甲氰菊酯一
7、律基准0.01ppm2006年8月鳗鱼硫丹0.004ppm2006年10月葱及加工品虫酰肼一律基准0.01ppm2006年11月木耳及加工品毒死蜱一律基准0.01ppm2006年11月紫苏及加工品氟铃脲一律基准0.01ppm2006年12月木耳联苯菊酯一律基准0.01ppm2006年12月荞麦（含荞麦粉）甲胺磷一律基准0.01ppm2007年2月新鲜豌豆稻瘟灵一律基准0.01ppm2007年3月新鲜豌豆烯酰吗啉一律基准0.01ppm数据来源：日本厚生劳动省统计数据132.5 2.5 中国出口欧盟食品通中国出口欧盟食品通报报示例示例 2006年年3月月-2007年年3月月 欧盟食品及饲料快速预警
8、系统通报之示例欧盟食品及饲料快速预警系统通报之示例通报日期通报日期品名（中国产）品名（中国产）通报原因通报原因2007年3月花生黄曲霉毒素2007年3月干燥蔬菜辐照2007年3月冷冻阿拉斯加鳕鱼片 多磷酸盐含量超标 2007年3月蜂蜜林可霉素 2007年2月海藻碘含量超标2006年11月蜂王浆氯霉素2006年7月米制加工品非法转基因成分2006年7月冷冻阿拉斯加鳕鱼片多磷酸盐含量严重超标2006年4月干姜及姜片霉菌2006年3月带壳花生黄曲霉毒素数据来源：日本厚生劳动省统计数据14第三部分第三部分日本日本“肯定列表肯定列表”制度综述制度综述15第三部分：目录第三部分：目录1. 何谓何谓“肯定列
9、表肯定列表”制度制度2. 日本引入该制度的背景日本引入该制度的背景3. 肯定列表制度简介，以及各部分制定肯定列表制度简介，以及各部分制定A. 最大残留值（MRLs）B. 统一限值C. 豁免物质4. 肯定列表制度带来的影响肯定列表制度带来的影响161.1 1.1 肯定列表制度引起沸沸扬扬的反应肯定列表制度引起沸沸扬扬的反应n “这是悬挂在出口企业头上的一把生死剑！这是悬挂在出口企业头上的一把生死剑！”(国家检验国家检验检疫总局进出口食品安全局检疫总局进出口食品安全局 ) n “这就是一部贸易技术壁垒的规定。这就是一部贸易技术壁垒的规定。” n “按照这个标准，我们出口到日本的产品几乎不能残留按照
10、这个标准，我们出口到日本的产品几乎不能残留任何化学品。任何化学品。” n 日本日本“肯定列表肯定列表”抬高农产品进口门槛抬高农产品进口门槛日本贸易壁垒剑指中国农产品 商务部紧急应对 2006年02月16日 中财网 日实施新制度 我出口企业应戴好质量安全帽 2006年02月9日 经济参考报 171.2 1.2 什么是什么是 “ “肯定列表肯定列表”？n Positive ListPositive Listn 如果农业化学品最大残留值（如果农业化学品最大残留值（MRLs）未确）未确定的情况下，该制度体系将禁止销售农业化定的情况下，该制度体系将禁止销售农业化学品残留高于一定水平的食品。学品残留高于一
11、定水平的食品。n 肯定列表的构成：肯定列表的构成：n 最大残留值（最大残留值（MRLs）n 统一限值统一限值n 豁免物质豁免物质181.3 1.3 基准值列表示例基准值列表示例甲胺磷甲胺磷192.1 2.1 引入引入“肯定列表肯定列表”制度的背景制度的背景n 农兽药：世界农兽药：世界700/700/日本日本250250n 日本日本60%60%的农产品依靠进口，对其中未设限量的农兽药缺乏的农产品依靠进口，对其中未设限量的农兽药缺乏控制措施控制措施n 消费者对食品安全性的担忧消费者对食品安全性的担忧 中国産冷凍基準倍検出中国産冷凍基準倍検出 ！ 毒菜毒菜！中国猛毒野菜！中国猛毒野菜！怖！怖！ 発性
12、農薬続検出発性農薬続検出！砒素水銀！砒素水銀！ n 20032003年年5 5月，厚生劳动省修订月，厚生劳动省修订食品卫生法食品卫生法，引入肯定列，引入肯定列表制度（表制度（Positive ListPositive List）202.2 2.2 日本扣留我国食品具体案例日本扣留我国食品具体案例n 20052005年年2 2月，东京，中国产豌豆、韭菜中毒死蜱超标；月，东京，中国产豌豆、韭菜中毒死蜱超标；n 20052005年年2 2月，大阪，中国产豌豆中毒死蜱超标；月，大阪，中国产豌豆中毒死蜱超标；n 20052005年年3 3月，大阪，中国产豌豆中氯氰菊酯超标；月，大阪，中国产豌豆中氯氰菊酯
13、超标；n 20052005年年4 4月，神户，中国产冷冻筒蒿中毒死蜱超标；月，神户，中国产冷冻筒蒿中毒死蜱超标；n 20052005年年5 5月，横滨，中国产大白菜中甲胺磷超标月，横滨，中国产大白菜中甲胺磷超标n .212.3 2.3 日本扣留我国食品具体案例日本扣留我国食品具体案例n 20022002年年4 4月，成田机场，中国产新鲜甘蓝，毒死蜱超标（月，成田机场，中国产新鲜甘蓝，毒死蜱超标（2.63ppm, 3.9ppm2.63ppm, 3.9ppm）；）；n 20022002年年4 4月，东京，中国产冷冻菠菜，毒死蜱超标（月，东京，中国产冷冻菠菜，毒死蜱超标（0.06ppm0.06ppm
14、）；）；n 20022002年年4 4月，东京，中国产冷冻芹菜，毒死蜱超标（月，东京，中国产冷冻芹菜，毒死蜱超标（0.06ppm0.06ppm）；）；n 20022002年年5 5月，大阪，中国产花生，丁酰肼超标（月，大阪，中国产花生，丁酰肼超标（0.1ppm0.1ppm）；）；n 20022002年年5 5月，神户，福冈，横滨，中国产冷冻菠菜，毒死蜱超标月，神户，福冈，横滨，中国产冷冻菠菜，毒死蜱超标（0.120.12，0.090.09，0.03ppm0.03ppm）；）；n .223.1 3.1 日本肯定列表系统简介日本肯定列表系统简介n 2003年，日本厚生劳动省年，日本厚生劳动省修改修
15、改食品卫生法食品卫生法，规，规定引入肯定列表制度定引入肯定列表制度n 厚生劳动省必须在厚生劳动省必须在2006年年5月之前，采取三项措施月之前，采取三项措施来实施肯定列表系统：来实施肯定列表系统：A. 制订制订“临时性最大残留限值临时性最大残留限值”B. 制订制订“统一限值统一限值”C. 指定指定“豁免物质豁免物质”233.2 3.2 制订的进程制订的进程n 20032003年年5 5月月3030日，日本修改日，日本修改食品卫生法食品卫生法；n 20032003年年1010月，月，MHLWMHLW公布了公布了“临时性最大残留限值临时性最大残留限值”第一次草案（第一次草案（1000010000多
16、个暂定标准多个暂定标准）；）；n 20042004年年8 8月，月， MHLWMHLW公布了公布了“临时性最大残留限值临时性最大残留限值”第二次草案、第二次草案、“统一统一限值限值”草案和草案和“豁免物质豁免物质”草案（草案（2000020000多个暂定标准多个暂定标准）；）； n 20052005年年6 6月月2121日，日本正式向各日，日本正式向各WTOWTO成员通报了成员通报了“临时性最大残留限值临时性最大残留限值”、“统一限值统一限值”和和“豁免物质豁免物质”最终草案（最终草案（5000050000多个暂定标准多个暂定标准）；）； n 20052005年年1111月，月， MHLWMH
17、LW正式发布正式发布“临时最大残留限量标准临时最大残留限量标准”、“统一限量统一限量标准标准”和和“豁免物质豁免物质”最终草案；最终草案；n 20062006年年5 5月月2929日，日本正式实施日，日本正式实施“肯定列表肯定列表”系统。系统。243.3A 3.3A 最大残留限量的制定参照最大残留限量的制定参照参照类别参照类别MRLsMRLs个数个数比例比例国际食品法典国际食品法典29252925条条6 6% %日本国内农药登记许可标准日本国内农药登记许可标准1911619116条条37%37%国外标准（美国、加拿大、国外标准（美国、加拿大、欧盟、澳大利亚、新西兰）欧盟、澳大利亚、新西兰）20
18、03120031条条39%39%其他依据其他依据93309330条条18%18%253.3A 3.3A 临时性最大残留限量的制订临时性最大残留限量的制订n 日本对日本对799种农业化学品（农药，兽药，种农业化学品（农药，兽药，饲料添加剂）制定了饲料添加剂）制定了“暂定标准暂定标准”，涉，涉及及200余余种农产品和食品，种农产品和食品，50000余条余条暂暂定限量指标定限量指标n 涉及到的产品类型：涉及到的产品类型：n 一般食品一般食品n 加工食品加工食品n 瓶装水瓶装水263.3A 3.3A 不得检出的物质不得检出的物质n 有有1616种农业化学品被定为不得检出物质，在种农业化学品被定为不得检
19、出物质，在所有食品所有食品中均为不得检出。中均为不得检出。n 有有8 8种农业化学品在种农业化学品在部分食品中不得检出部分食品中不得检出，涉及涉及8484种食品和种食品和166166个限量标准。个限量标准。 273.3A 3.3A 不得检出的物质不得检出的物质2，4，5T杀虫剂杀虫剂 / 除草剂除草剂杀草强杀草强杀虫剂杀虫剂 / 除草剂除草剂敌菌丹敌菌丹杀虫剂杀虫剂 / 杀真菌剂杀真菌剂卡巴多司，卡巴多司， 包括包括QCA兽药兽药 / 合成抗菌剂合成抗菌剂氯霉素氯霉素兽药兽药 / 抗生素抗生素冬眠灵冬眠灵兽药兽药 / 镇静剂镇静剂蝇毒磷蝇毒磷兽药兽药 / 杀虫剂杀虫剂环己锡环己锡杀虫剂杀虫剂
20、/ 杀螨剂杀螨剂丁酰肼丁酰肼植物生长调节剂植物生长调节剂己烯雌酚己烯雌酚兽药兽药 / 激素激素地美硝唑地美硝唑兽药兽药 / 抗原虫药抗原虫药灭滴灵灭滴灵兽药兽药 / 抗原虫药抗原虫药呋喃类药呋喃类药兽药兽药 / 合成抗菌剂合成抗菌剂苯胺灵苯胺灵杀虫剂杀虫剂 / 除草剂除草剂罗硝唑罗硝唑兽药兽药 / 抗原虫药抗原虫药孔雀石绿孔雀石绿染料染料/杀真菌剂杀真菌剂283.3B 3.3B 统一限值的制订统一限值的制订n 一律标准：即日本政府确定的对身体健康不会一律标准：即日本政府确定的对身体健康不会产生负面影响的限值。产生负面影响的限值。n 适用对象：肯定列表系统中适用对象：肯定列表系统中未设定临时性最
21、大未设定临时性最大残留限留限量的农业化学品残留限留限量的农业化学品n “检出检出”的标准浓度为的标准浓度为（0.01ppm0.01ppm）293.3B 3.3B 其他国家或地区统一限值的其他国家或地区统一限值的制定情况制定情况国家或地区国家或地区统一限值统一限值加拿大加拿大0.1ppm（正在修订中）（正在修订中）新西兰新西兰0.1ppm德国德国0.01ppm美国美国无统一限值，但在实际中使用无统一限值，但在实际中使用0.01ppm和和0.1ppm间的标准间的标准欧盟欧盟0.01ppm， EC 396/2005303.3C 3.3C 豁免物质的指定豁免物质的指定n 根据根据食品安全基本法食品安全
22、基本法第第11款款规定，不需要对规定，不需要对化学品日可摄入量进行风险评估的化学品；化学品日可摄入量进行风险评估的化学品；n 在在农业化学品规范法农业化学品规范法指定的农业化学品；指定的农业化学品；n 在考虑化学品残留水平下，在考虑化学品残留水平下，其他不会对人体健康其他不会对人体健康造成不利影响的物质造成不利影响的物质。n 共指定共指定6868种农业化学品为豁免物质，包括杀虫剂种农业化学品为豁免物质，包括杀虫剂和兽药和兽药1313种、食品添加剂种、食品添加剂5050种和其他物质种和其他物质5 5种。种。313.3C 3.3C 豁免物质包括以下物质豁免物质包括以下物质n 根据根据食品安全基本法
23、食品安全基本法第第11款规定不需要对可摄入量进行风险款规定不需要对可摄入量进行风险评估的化学品评估的化学品虾青素；虾青素；n 指定的杀虫剂指定的杀虫剂碳酸氢钠；碳酸氢钠；n 指定的食品指定的食品香菇菌丝体萃取物、绿藻萃取物、乳酸和尿素；香菇菌丝体萃取物、绿藻萃取物、乳酸和尿素；n 食品添加剂和其他化学品（农业化学品）食品添加剂和其他化学品（农业化学品）氯、油酸盐、钙、氯、油酸盐、钙、硅、硅藻土、胆碱、山梨酸、铁、石蜡、羟丙基淀粉、丙稀、机硅、硅藻土、胆碱、山梨酸、铁、石蜡、羟丙基淀粉、丙稀、机油、卵磷脂、蜡；油、卵磷脂、蜡；n 维生素饲料添加剂维生素饲料添加剂抗坏血酸维生素、纤维糖、钙化醇、抗
24、坏血酸维生素、纤维糖、钙化醇、-胡胡萝卜素、萝卜素、coparamin、维生素、维生素B1、维生素、维生素E、烟酸、泛酸、维生、烟酸、泛酸、维生素素H、维生素、维生素B6、核黄素、维生素、核黄素、维生素A、维生素、维生素B；323.3C 3.3C 豁免物质包括以下物质豁免物质包括以下物质n 氨基酸饲料添加剂氨基酸饲料添加剂天门冬醯胺酸、丙胺酸、精氨酸、氨天门冬醯胺酸、丙胺酸、精氨酸、氨基乙酸、谷氨酸盐、丝氨酸、酪氨酸、缬氨酸、组氨酸、基乙酸、谷氨酸盐、丝氨酸、酪氨酸、缬氨酸、组氨酸、蛋氨酸、亮氨酸蛋氨酸、亮氨酸n 矿物质饲料添加剂矿物质饲料添加剂锌、钙、锌、钙、seren、硒、铁、铜、钡、硒、
25、铁、铜、钡、镁、碘；镁、碘；n 其他饲料添加剂其他饲料添加剂铵铵, -胡萝卜素胡萝卜素n 其他杀虫剂和兽药其他杀虫剂和兽药铜、硫、杜鹃红素、矿物油、印度铜、硫、杜鹃红素、矿物油、印度楝树油、肉桂酰胺、钾、铁、布舍瑞林、利尿磺胺、蛇麻楝树油、肉桂酰胺、钾、铁、布舍瑞林、利尿磺胺、蛇麻素、普鲁卡因。素、普鲁卡因。333.4 3.4 日本肯定列表制度日本肯定列表制度日本肯定日本肯定列表制度列表制度 MRLsMRLs 临时性最大限值临时性最大限值涉及涉及799799种农业化学品，种农业化学品，5000050000余余条暂定限量指标。条暂定限量指标。另有另有1616种农业化学品，因为不能种农业化学品，因
26、为不能确定确定ADIADI值，暂行值，暂行MRLsMRLs为为NDND。现行标准现行标准涉及涉及6363种农业化学品，种农业化学品，24702470条限条限量指标。量指标。豁免物质豁免物质涉及涉及6868种农业化学品。种农业化学品。统一限值统一限值上述指标未涉及的其他所有农业上述指标未涉及的其他所有农业化学品。化学品。344.1 4.1 日本肯定列表制度的影响日本肯定列表制度的影响n “肯定列表制度肯定列表制度”反映出近年来进口国市场设置反映出近年来进口国市场设置技术性贸易壁垒，已从技术性贸易壁垒，已从微观技术化微观技术化向向宏观制度化宏观制度化层面转变的趋势层面转变的趋势(商务部外贸司副司长
27、商务部外贸司副司长, 2006.2.15 )n “肯定列表制度肯定列表制度”可能带来的最直观的影响：可能带来的最直观的影响：n 设限数量大幅增加，设限数量大幅增加，限量标准更为严格限量标准更为严格n 检测项目成倍增加检测项目成倍增加 l 影响通关速度影响通关速度l 增加出口成本及风险增加出口成本及风险3536高频检出的农药中国和日本限量标准的对比高频检出的农药中国和日本限量标准的对比中文名中文名英文名英文名无公害食品无公害食品标准标准绿色食品绿色食品标准标准GB2763-2005肯定列表肯定列表甲胺磷甲胺磷MethamidophosN.D.禁用禁用N.D.0.01ppm毒死蜱毒死蜱Chlorp
28、yrifos1ppm0.05ppm0.05ppm0.01ppm（一律标准）（一律标准）丁酰肼丁酰肼Daminozide花生禁用花生禁用禁用禁用未作要求未作要求N.D.氯氰菊酯氯氰菊酯Cypermethrin0.5ppm0.05ppm0.05ppm0.01ppm氰戊菊酯氰戊菊酯Fenvalerate0.05ppm0.02ppm0.05ppm0.01ppm敌敌畏敌敌畏Dichlorvos0.2ppm禁用禁用0.2ppm0.02ppm某农产品中农残限量例：某农产品中农残限量例：37肯定列表实施后进口食品违规统计（日方统计）肯定列表实施后进口食品违规统计（日方统计）(2006年年6月月1日日-11月月
29、30日日)类别类别基准基准违反件数违反件数农药残留农药残留Pesticides Residue新基准新基准134一律基准一律基准118原有基准原有基准12总计总计264兽药残留兽药残留Veterinary Drugs Residue新基准新基准4一律基准一律基准12不得检出物质不得检出物质97原有基准原有基准6总计总计1192005财政年度月平均违反件数财政年度月平均违反件数2006财政年度月平均违反件数财政年度月平均违反件数农药残留农药残留4.844.0 兽药残留兽药残留4.519.8数据来源：日本厚生劳动省统计数据38类别类别基准基准国别国别违规件数违规件数农药残留农药残留Pesticid
30、es ResiduePesticides Residue新基准新基准加纳加纳5050中国中国 4242台湾台湾2323其他其他1919一律基准一律基准厄瓜多尔厄瓜多尔 5050中国中国 4242泰国泰国7 7其他其他1919原有基准原有基准巴拉圭巴拉圭7 7中国中国 3 3其他其他2 2总计总计264264兽药残留兽药残留Animal Drugs ResidueAnimal Drugs Residue新基准新基准法国法国4 4一律基准一律基准中国中国 1212不得检出物质不得检出物质越南越南5656中国中国 2121其他其他2020原有基准原有基准中国中国 4 4其他其他2 2总计总计1191
31、19肯定列表实施后进口食品国别违规统计（日方统计）肯定列表实施后进口食品国别违规统计（日方统计）(2006年年6月月1日日-11月月30日日)数据来源：日本厚生劳动省统计数据中国违规数中国违规数约占约占33%中国违规数中国违规数约占约占31%394.2 4.2 肯定列表制度对中国输日农产品的影响肯定列表制度对中国输日农产品的影响n 肯定列表实施后，影响回顾肯定列表实施后，影响回顾n 对日农产品出口一度出现对日农产品出口一度出现“观望观望”局面，出口速度放缓，出口农局面，出口速度放缓，出口农产品结构发生变化；产品结构发生变化；n 遭遇遭遇“监控检查监控检查”， “命令检查命令检查”的商品种类增加
32、，涉及到植的商品种类增加，涉及到植物源性，动物源性等各类食品（如乌龙茶，花生，荞麦，松茸，物源性，动物源性等各类食品（如乌龙茶，花生，荞麦，松茸，蜂蜜，鳗鱼等）；蜂蜜，鳗鱼等）；n 特别是以违反特别是以违反“一律基准一律基准”的案例居多，一旦被列为的案例居多，一旦被列为“监控检查监控检查”， “命令检查命令检查”项目，出口数量明显减少，部分高风险产品项目，出口数量明显减少，部分高风险产品出口也出现下降（如葱，木耳，未成熟豌豆）出口也出现下降（如葱，木耳，未成熟豌豆）n 农产品企业出口成本增加，利润下降农产品企业出口成本增加，利润下降 404.3 4.3 20062006年年6 61212月食品
33、大类对日出口分月统计月食品大类对日出口分月统计 年度（月份）年度（月份）2006年出口额年出口额2005年出口额年出口额同比同比%6月月5.26.4-18.0%7月月5.75.8-0.7%8月月6.15.510.5%9月月6.15.510.2%10月月6.55.713.7%11月月7.77.18.3%12月月6.96.73.1%合计合计44.242.73.5%数据来源：商务部对外贸易司及中国食品土畜进出口商会日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口分析报告41中国出口农产品中国出口农产品情况情况数据来源：中国农产品进出口月度统计报告 2006年12月2005年对日出口农产品占农产品出口总额
34、比例271.879.429.2%2005年出口金额（亿美元）对日出口金额（亿美元）2006年对日出口农产品占农产品出口总额比例310.382.126.5%2006年出口金额（亿美元）对日出口金额（亿美元）42第四部分第四部分2007年度日本监控计划简介年度日本监控计划简介434.1 2007年度日本监控计划简介年度日本监控计划简介n 历年日本监控计划实施情况历年日本监控计划实施情况抽检件数变化抽检件数变化lFY2005 77,000 caseslFY2006 78,000 caseslFY2007 (plan only) 79,000 casesn 实施指导案特别强调：实施指导案特别强调：n为
35、了更有效的实施肯定列表制度，将扩充监控检查项目为了更有效的实施肯定列表制度，将扩充监控检查项目n实施过程中，发现违规情况，将提高抽检频率实施过程中，发现违规情况，将提高抽检频率444.2 2007年度日本监控计划年度日本监控计划畜水产食品畜水产食品n 监控产品监控产品-畜水产食品以及加工品畜水产食品以及加工品食用肉类（含内脏）食用肉类（含内脏）/肉类制品肉类制品/食用禽蛋食用禽蛋/奶酪及其他奶酪及其他乳酪制品乳酪制品/蜂产品蜂产品/水产品；以及上述产品的简单加工品水产品；以及上述产品的简单加工品n 检查项目检查项目n抗菌性物质抗菌性物质n农药残留农药残留 （动物源性产品（动物源性产品74项）项
36、）n其他（大肠杆菌其他（大肠杆菌O157以及以及O26，李斯特菌，贝类毒素，李斯特菌，贝类毒素，汞，汞，PCB）454.3 2007年度日本监控计划年度日本监控计划 生食用新鲜水产食品生食用新鲜水产食品n 监控产品监控产品生食用新鲜水产食品生食用新鲜水产食品l第一类第一类需要强化检查的产品：韩国，台湾，菲律宾，需要强化检查的产品：韩国，台湾，菲律宾，泰国，印度尼西亚产某些生食用水产品（曾于泰国，印度尼西亚产某些生食用水产品（曾于2005，2006年度被检出有问题的产品）年度被检出有问题的产品）l第二类第二类强化检查对象以外，并有明文规定需要检查的强化检查对象以外，并有明文规定需要检查的生食用水
37、产品（新鲜鱼贝类，螃蟹等，含冷冻品）生食用水产品（新鲜鱼贝类，螃蟹等，含冷冻品）L如果第二类被检出问题，将升格为第一类。如果第二类被检出问题，将升格为第一类。n 检查项目检查项目n霍乱弧菌霍乱弧菌464.4 2007年度日本监控计划年度日本监控计划 植物源性产品植物源性产品n 监控产品监控产品农产食品以及加工品农产食品以及加工品 蔬菜蔬菜/水果水果/谷物，豆类，种食类谷物，豆类，种食类/茶；以及上述产茶；以及上述产品的简单加工品品的简单加工品n 检查项目检查项目n农药残留农药残留n黄曲霉毒素黄曲霉毒素n棒曲霉毒素（展青霉素）棒曲霉毒素（展青霉素）-仅限于苹果来源的果汁仅限于苹果来源的果汁n脱氧
38、雪腐镰刀菌烯醇脱氧雪腐镰刀菌烯醇 DON（小麦）（小麦）l镉及其化合物镉及其化合物474.5 2007年度日本监控计划简介年度日本监控计划简介 转基因食品转基因食品n 监控产品监控产品各类农产食品以及加工品各类农产食品以及加工品 安全性未经审查的转基因食品（玉米，大米，番木瓜安全性未经审查的转基因食品（玉米，大米，番木瓜；及上述产品的加工品）；及上述产品的加工品） 安全性已经审查的转基因食品含有率（玉米及玉米粉安全性已经审查的转基因食品含有率（玉米及玉米粉碎加工品；大豆及大豆粉碎加工品）碎加工品；大豆及大豆粉碎加工品）n 检查项目检查项目l转基因成分转基因成分L 针对中国产大米，特别监控针对中
39、国产大米，特别监控Bt蛋白质蛋白质L 针对中国产大米加工品（米粉，粉丝，未加热或加热程度较低的针对中国产大米加工品（米粉，粉丝，未加热或加热程度较低的产品），特别监控产品），特别监控CrylAc蛋白质蛋白质48第五部分第五部分欧盟农药及兽药残留法规简介欧盟农药及兽药残留法规简介49第五部分：目录第五部分：目录 n欧盟农药残留法规欧盟农药残留法规n欧盟禁用农药法规欧盟禁用农药法规n欧盟兽药残留法规欧盟兽药残留法规505.1 5.1 欧盟农药残留法规简介欧盟农药残留法规简介n 76/895/EEC76/895/EEC：水果和蔬菜：水果和蔬菜n 86/362/EEC86/362/EEC：谷物：谷物
40、n 86/363/EEC86/363/EEC：动物源性产品：动物源性产品n 90/642/EEC90/642/EEC：植物源性产品：植物源性产品n 91/414/EEC91/414/EEC：市场销售和使用的立法框架：市场销售和使用的立法框架515.2 5.2 欧盟制定统一的农药残留限量法规欧盟制定统一的农药残留限量法规n 20052005年年2 2月月2323日，第日，第396396号法规号法规（Regulation Regulation (EC) No 396/2005(EC) No 396/2005），），植物和动物源性食品中植物和动物源性食品中农药残留最大限量农药残留最大限量；n 第第3
41、96396号法规于号法规于20052005年年4 4月月5 5日开始实施；日开始实施；n 原有的四个农残限量指令被撤销：原有的四个农残限量指令被撤销：76/895/EEC76/895/EEC， 86/362/EEC86/362/EEC，86/363/EEC86/363/EEC，90/642/EEC90/642/EEC 。52第第396号法规（号法规（Regulation (EC) No 396/2005）53第第396号法规（号法规（Regulation (EC) No 396/2005）n 涵盖的食品范围：涵盖的食品范围： 76/895/EEC76/895/EEC，86/362/EEC86/
42、362/EEC，86/363/EEC86/363/EEC，90/642/EEC90/642/EEC包括的食品以及蜂蜜；包括的食品以及蜂蜜；n “特殊限量特殊限量”（Specific LimitSpecific Limit）: :欧盟委员会将在欧盟委员会将在法规生效后法规生效后1212个月内制定个月内制定“特殊限量特殊限量”清单；清单；n “默认限量默认限量”（Default LimitDefault Limit）：）：0.01 mg/kg 0.01 mg/kg 。545.3 5.3 欧盟农药禁用法规欧盟农药禁用法规n 20022002年年1111月月2020日，日，欧盟第欧盟第2076/200
43、22076/2002号法规号法规；n 规定了规定了20032003年年7 7月月2525日前应停止使用的日前应停止使用的320320种农药名单，种农药名单，并规定其宽限期不得迟于并规定其宽限期不得迟于20032003年年1212月月3131日；日；n 一部分农药的评估期延长至一部分农药的评估期延长至20052005年年1212月月3131日，另一部分日，另一部分评估期延至评估期延至20082008年年1212月月3131日，在此之前，成员国可允许日，在此之前，成员国可允许相关农药投放市场；相关农药投放市场；n 20072007年年6 6月月3030日之前成员国可以继续使用的农药名单及日之前成员
44、国可以继续使用的农药名单及相应的使用条件。相应的使用条件。 555.3.1 5.3.1 关于欧盟禁用的关于欧盟禁用的320320种农药种农药n 在欧盟禁用的在欧盟禁用的320种农药有效成分种农药有效成分n 杀虫剂 115个n 杀菌剂55个n 除草剂103个n 植物生长调节剂 22个n 杀线虫剂5个n 320种农药有效成分种农药有效成分涉及我国的涉及我国的6262个品种个品种 - -中国广泛中国广泛用于种植苹果、柑橘、西红柿、黄瓜、谷物等。用于种植苹果、柑橘、西红柿、黄瓜、谷物等。565.3.2 5.3.2 部分欧盟禁用农药部分欧盟禁用农药n 涉及我国的涉及我国的6262个品种个品种 - -中国
45、广泛用于种植苹果、柑橘、西红中国广泛用于种植苹果、柑橘、西红柿、黄瓜、谷物等。柿、黄瓜、谷物等。n 杀虫杀螨剂杀虫杀螨剂3030种种：杀螟丹、乙硫磷、苏云金杆菌&-内毒素、氧乐果、三唑磷、喹硫磷、甲氰菊酯、溴螨酯、氯唑磷、定虫隆、嘧啶磷、久效磷、丙溴磷、甲拌磷、特丁硫磷、治螟磷、磷胺、双硫磷、胺菊酯、稻丰散、残杀威、地虫硫磷、双胍辛胺、丙烯菊酯、四溴菊酯、氟氰戍菊酯、丁醚脲；三氯杀螨砜、杀虫环、苯螨特等。 n杀菌剂杀菌剂8 8种种：托布津、稻瘟灵、敌菌灵、有效霉素、甲基胂酸、恶霜灵、灭锈胺、敌磺钠等。 n除草剂除草剂2020种种：苯噻草胺、异丙甲草胺、扑草净、丁草胺、烯禾定、吡氟禾草灵、吡氟氯
46、禾灵、恶唑禾草灵、喹禾灵、氟磺胺草醚、三氟羧草醚、氯炔草灵、灭草猛、哌草丹、野草枯、氰草津、莠灭净、环嗪酮、乙羧氟草醚、草除灵等。 n植物生长调节剂植物生长调节剂：氟节胺，抑芽唑，2,4,5-涕。n杀螺剂杀螺剂：:蜗螺杀。57Council Directive 96/23/EC on measures to monitor certain substances and residues thereof in live animals and animal products and repealing Directives 85/358/EEC and 86/469/EEC and Decisi
47、ons 89/187/EEC and 91/664/EECCouncil Regulation (EEC) No 2377/90 laying down a Community procedure for the establishment of maximum residue limits of veterinary medicinal products in foodstuffs of animal origin (meanwhile more than 120 times amended)Commission Decision 2002/657/EC implementing Counc
48、il Directive 96/23/EC concerning the performance of analytical methods and the interpretation of resultCommission Regulation (EC) No 136/2004 laying down procedures for veterinary checks at Community border inspection posts on products imported from third countries 5.4 欧盟兽药法规欧盟兽药法规58EU Regulation 23
49、77/1990/ECAnnex ILIST OF PHARMACOLOGICALLY ACTIVE SUBSTANCES FOR WHICH MAXIMUM RESIDUE LIMITS HAVE BEEN FIXEDAnnex IILIST OF SUBSTANCES NOT SUBJECT TO MAXIMUM RESIDUE LIMITSAnnex IIILIST OF PHARMACOLOGICALLY ACTIVE SUBSTANCES USED IN VETERINARY MEDICINAL PRODUCTS FOR WHICH PROVISIONAL MAXIMUM RESIDU
50、E LIMITS HAVE BEEN FIXEDAnnex IVLIST OF PHARMACOLOGICALLY ACTIVE SUBSTANCES FOR WHICH NO MAXIMUM LEVELS CAN BE FIXED59EU Regulation 2377/1990/ECAnnex IV (banned compounds)nAristolochia spp. and preparations thereofnChloramphenicolnChloroformnChlorpromazinenColchicinenDapsonenDimetridazolenMetronidaz
