制造强国战略研究课件.ppt

1、制造强国及工业强基制造强国及工业强基的战略思考的战略思考2014年7月16日呼和浩特 制造业是实体经济的主体，是制造业是实体经济的主体，是国民经济的支柱，是人民幸福安国民经济的支柱，是人民幸福安康的物质基础，也是今后一段时康的物质基础，也是今后一段时间中国经济间中国经济“创新驱动，转型升创新驱动，转型升级级”的主战场，实现工业化和工的主战场，实现工业化和工业现代化是中国制造业的双重任业现代化是中国制造业的双重任务。务。第一部份第一部份 推动我国从制造大国走向制造强国推动我国从制造大国走向制造强国 20132013年，中国工程院会同工业年，中国工程院会同工业和信息化部、国家质检总局，开和信息化部

2、、国家质检总局，开展展制造强国战略研究制造强国战略研究，提出提出了中国实现由制造大国向制造强了中国实现由制造大国向制造强国转变的发展战略。国转变的发展战略。 据世界银行的数据，据世界银行的数据，20122012年，中国年，中国制造业增加值为制造业增加值为2.082.08万亿美元（现万亿美元（现价），美国为价），美国为1.911.91万亿美元（现价），万亿美元（现价），成为全球制造业大国。成为全球制造业大国。 中国成为世界制造业大国中国成为世界制造业大国 一、中国制造业面临新的发展环境一、中国制造业面临新的发展环境20012012年四国制造业增加值变化曲线年四国制造业增加值变化曲线中国制造业大而

3、不强，存在四大突出问题中国制造业大而不强，存在四大突出问题 自主创新能力不强。自主创新能力不强。产品质量问题突出。产品质量问题突出。资源利用效率偏低。资源利用效率偏低。产业结构不尽合理。产业结构不尽合理。中国制造业面临四大中国制造业面临四大挑战：挑战：1.1.面临欧美发达国家和发面临欧美发达国家和发展中国家展中国家“前后夹击前后夹击”2.2.劳动力、土地等要素成劳动力、土地等要素成本快速上升本快速上升3.3.国内经济转入中速增长国内经济转入中速增长期期4.4.资源环境约束进一步增资源环境约束进一步增强强 中国制造业面临三大机中国制造业面临三大机遇遇: :1 1. .新一轮科技革命与产业新一轮科

4、技革命与产业变革将给制造业带来颠覆变革将给制造业带来颠覆性变革性变革2. 2. “四化同步四化同步”发展创造发展创造巨大需求空间巨大需求空间 3.3.改革释放制度红利支撑改革释放制度红利支撑制造业由大到强制造业由大到强 以信息技术与制造技术深度融合以信息技术与制造技术深度融合为主要特征的新一轮科技革命与产为主要特征的新一轮科技革命与产业变革已经到来，必将给世界范围业变革已经到来，必将给世界范围内的制造业带来颠覆性变革。内的制造业带来颠覆性变革。制造业面临新一轮科技革命与产业变革的重大机遇制造业面临新一轮科技革命与产业变革的重大机遇发达国家以发达国家以数字化网络化智能化数字化网络化智能化技术应用

5、为重点，力图依靠科技创技术应用为重点，力图依靠科技创新，抢占国际产业竞争制高点、谋新，抢占国际产业竞争制高点、谋求未来发展的主动权。求未来发展的主动权。德国德国20132013年年4 4月在汉诺威工业博览会月在汉诺威工业博览会期间推出期间推出 “工业工业4 4.0”.0”，被称为是被称为是以智能制造为主导的新的工业革命以智能制造为主导的新的工业革命。当前，新科技革命与产业变革是最难当前，新科技革命与产业变革是最难掌控但必须面对的不确定性因素之一，掌控但必须面对的不确定性因素之一，给中国带来了极大的挑战和极大的机遇给中国带来了极大的挑战和极大的机遇。 一方面，新一轮科技革命和产业变革正一方面，新

6、一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，这是极大的挑战，将重塑全在孕育兴起，这是极大的挑战，将重塑全球经济结构和竞争格局。球经济结构和竞争格局。 另一方面，新一轮科技革命和产业变革另一方面，新一轮科技革命和产业变革与中国加快建设制造强国形成历史性交汇与中国加快建设制造强国形成历史性交汇。 中国要后来居上，必然是一个中国要后来居上，必然是一个“并联式并联式”的发展过程，要求工业化、的发展过程，要求工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发信息化、城镇化、农业现代化同步发展，同时完成工业展，同时完成工业2 2.0.0、3 3.0.0、4 4.0.0。 紧紧抓住这一难得的机遇，将大紧紧抓住这一难得的机遇，

7、将大大加快中国工业化和建设制造强国大加快中国工业化和建设制造强国的进程。的进程。二、制造强国特征及发展预测二、制造强国特征及发展预测 一是雄厚的产业规模一是雄厚的产业规模 二是优化的产业结构二是优化的产业结构 三是良好的质量效益三是良好的质量效益 四是持续的发展能力四是持续的发展能力 中国建设制造强国要中国建设制造强国要又大又强，又大又强，应应具备四个主要特征具备四个主要特征: : 根据制造强国根据制造强国特征，构建了特征，构建了由由4 4项一级指标项一级指标、1818项二级指项二级指标构成的制造标构成的制造业评价体系。业评价体系。一级指标二级指标规模发展规模发展制造业增加值制造业增加值制造业

8、出口占全球出口总额比重制造业出口占全球出口总额比重质量效益质量效益制造业质量水平制造业质量水平一国制造业拥有世界知名品牌数一国制造业拥有世界知名品牌数制造业增加值率制造业增加值率制造业全员劳动生产率制造业全员劳动生产率高技术产品贸易竞争优势指数高技术产品贸易竞争优势指数销售利润率销售利润率结构优化结构优化基础产业增加值占全球比重基础产业增加值占全球比重全球全球500500强中一国制造业企业营业收入占比强中一国制造业企业营业收入占比装备制造业增加值占制造业增加值比重装备制造业增加值占制造业增加值比重标志性产业的产业集中度标志性产业的产业集中度持续发展持续发展单位制造业增加值的全球发明专利授权量单

9、位制造业增加值的全球发明专利授权量制造业研发投入强度制造业研发投入强度制造业研发人员占从业人员比重制造业研发人员占从业人员比重单位制造业增加值能耗单位制造业增加值能耗工业固体废物综合利用率工业固体废物综合利用率网络就绪指数（网络就绪指数（NRINRI指数）指数）制造业综合指数制造业综合指数 以以20122012年美国、德国、日本、英国、法国年美国、德国、日本、英国、法国和韩国等各指标均值为基准，计算出表征各和韩国等各指标均值为基准，计算出表征各主要工业化国家历年来制造业综合指数。主要工业化国家历年来制造业综合指数。0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 194619

10、4819501952195419561958196019621964196619681970197219741976197819801982198419861988199019921994199619982000200220042006200820102012英国中国法国日本美国德国韩国巴西印度1946年年2012年各国制造业综合指数趋势图年各国制造业综合指数趋势图 分析综合指数得出以下结论：分析综合指数得出以下结论：1. .各国制造业均经历了一个从弱到各国制造业均经历了一个从弱到强的过程，此过程与其工业化进程相强的过程，此过程与其工业化进程相吻合。吻合。2.20122.2012年，主要工业化

11、国家的制造年，主要工业化国家的制造业综合指数分布中，美国遥遥领先，业综合指数分布中，美国遥遥领先，处于第一方阵；德国、日本处于第二处于第一方阵；德国、日本处于第二方阵；方阵；中国、英国、法国、韩国处于中国、英国、法国、韩国处于第三方阵。第三方阵。2025年 2035年 2045年中国制造业可进中国制造业可进入世界第二方阵入世界第二方阵，迈入制造强国迈入制造强国行列。行列。中国制造业将中国制造业将位居第二方阵位居第二方阵前列，前列，成为名成为名副其实的制造副其实的制造强国。强国。中国制造业可望进中国制造业可望进入第一方阵，入第一方阵，成为成为具有全球引领影响具有全球引领影响力的制造强国。力的制造

12、强国。（第一阶段）（第一阶段）（第二阶段）（第二阶段）（第三阶段）（第三阶段）预测结果表明，中国制造业预测结果表明，中国制造业强国进程可分为三个阶段：强国进程可分为三个阶段：创新驱动创新驱动质量为先质量为先绿色发展绿色发展结构优化结构优化 三、加快建设制造强国的指导方针三、加快建设制造强国的指导方针四、建设四、建设制造强国的制造强国的8项战略对策项战略对策 创新驱动创新驱动战略对策战略对策1 1：大力推行数字化网络化智能化制造大力推行数字化网络化智能化制造战略对策战略对策2 2：提高创新设计能力提高创新设计能力战略对策战略对策3 3：完善技术创新体系完善技术创新体系质量为先质量为先战略对策战略

13、对策4 4：强化制造基础强化制造基础战略对策战略对策5 5：提升产品质量提升产品质量绿色发展绿色发展战略对策战略对策6 6：推行绿色制造推行绿色制造结构优化结构优化战略对策战略对策7 7：培养具有国际竞争力的企业群体和优势产业培养具有国际竞争力的企业群体和优势产业战略对策战略对策8 8：发展现代制造服务业发展现代制造服务业 我国政府正着手制定我国政府正着手制定 “中国制中国制造造2025”2025” “ “中国制造中国制造2025”2025”是升级版的中是升级版的中国制造，体现为四大转变和一条主国制造，体现为四大转变和一条主线。线。 四大转变：四大转变：一是由要素驱动向创新一是由要素驱动向创新

14、驱动转变；二是由低成本竞争优势向驱动转变；二是由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变；三是由资源质量效益竞争优势转变；三是由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变；四是由生产型制造向绿色制造转变；四是由生产型制造向服务型制造转变。服务型制造转变。 一条主线：一条主线：以体现信息技术与制造以体现信息技术与制造技术深度融合的数字化智能化制造为技术深度融合的数字化智能化制造为主线。主线。第二部份第二部份 强化工业基础刻不容缓强化工业基础刻不容缓 基础薄弱是我国制造业和工业走向基础薄弱是我国制造业和工业走向强国的短板和最大瓶颈。因此，由中强国的短板和最大瓶颈。

15、因此，由中国工程院会同工信部、质检总局在今国工程院会同工信部、质检总局在今年年3 3月月2828日启动了日启动了工业强基战略研究工业强基战略研究，由路甬祥、周济两位院长为组长由路甬祥、周济两位院长为组长，苏波、支树平为副组长。，苏波、支树平为副组长。 目前研究工作正在进行中，已经取目前研究工作正在进行中，已经取得了一些阶段性成果。得了一些阶段性成果。一、工业基础的内涵及构成一、工业基础的内涵及构成 工业基础是工业赖以生存和发展的基工业基础是工业赖以生存和发展的基石。石。 基础材料基础材料 基础工艺基础工艺 基础装备基础装备 基础零部件基础零部件/ /元器件元器件 基础技术和技术基础设施基础技术

16、和技术基础设施 标准和规范标准和规范 人才人才 当前应特别强调和突出的薄弱环节是当前应特别强调和突出的薄弱环节是“四基四基”，技术基础是基础技术和设施技术基础是基础技术和设施+ +标标准和规范。准和规范。基础零部件基础材料基础工艺技术基础工业1.1.基础零部件基础零部件/ /元器件元器件 基础零部件基础零部件/ /元器件是指组成工业制成品、元器件是指组成工业制成品、具有一定功能、不可分拆的基础性基本单元。具有一定功能、不可分拆的基础性基本单元。通用基础零部件通用基础零部件/元器件元器件 专用基础零部件专用基础零部件/元器件元器件 机械基础零部件机械基础零部件 电子元器件电子元器件 数控机床功能

17、部件数控机床功能部件 汽车零部件汽车零部件 高铁装备专用零部件高铁装备专用零部件仪表元器件仪表元器件在各类工在各类工业产品中业产品中得到广泛得到广泛应用应用 仅在某类仅在某类工业产品工业产品中使用中使用 2.2.基础材料基础材料 基础材料是指工业制成品自身及其生产过程基础材料是指工业制成品自身及其生产过程中所使用的支撑和关键材料。中所使用的支撑和关键材料。 基础材料基础材料 电子信息材料电子信息材料 新能源材料新能源材料 石化化工材料石化化工材料 绿色建材绿色建材重大和高端装备用钢铁材料重大和高端装备用钢铁材料 高性能有色及稀有金属材料高性能有色及稀有金属材料 无机非金属材料无机非金属材料 高

18、新技术纤维材料高新技术纤维材料 制药材料制药材料 3.3.基础工艺基础工艺 工艺是指生产者利用生产工具对各种原材料、半成工艺是指生产者利用生产工具对各种原材料、半成品进行增值加工或处理，最终使之成为制成品的方法品进行增值加工或处理，最终使之成为制成品的方法与过程。基础工艺是指工业产品过程中量大面广、通与过程。基础工艺是指工业产品过程中量大面广、通用性强的生产工艺。用性强的生产工艺。机械制造工艺机械制造工艺 减材制造工艺减材制造工艺 等材制造工艺等材制造工艺 轻工制造工艺轻工制造工艺 电子制造工艺电子制造工艺 有色金属制造工有色金属制造工艺艺艺艺增材制造工艺增材制造工艺钢铁制造工艺钢铁制造工艺化

19、工制造工艺化工制造工艺 纺织制造工艺纺织制造工艺 4.4.技术基础技术基础 产业技术基础是指工业与技术协同发展所需的技术产业技术基础是指工业与技术协同发展所需的技术基础设施与创新环境。重点是质量技术基础和共性技基础设施与创新环境。重点是质量技术基础和共性技术创新体系。术创新体系。 质量技术基础质量技术基础 共性技术创新体系共性技术创新体系 标准标准 计量计量 检验检测检验检测 共性技术创新平台共性技术创新平台 共性技术服务平台共性技术服务平台 认证认可认证认可 1.1.大量进口，大量进口，“卡脖子卡脖子”的产品和技术。的产品和技术。2.2.特种、专用、关键的产品和技术。特种、专用、关键的产品和

20、技术。3.3.影响经济安全和国防安全，必须自主影响经济安全和国防安全，必须自主 研发和产业化的产品和技术。研发和产业化的产品和技术。4.4.单靠市场不能解决，需要政府出手安单靠市场不能解决，需要政府出手安 排解决的产品和技术。排解决的产品和技术。 “四基四基”内涵丰富、涉及范围广，为内涵丰富、涉及范围广，为了聚焦突破的重点，研究工作按照四个了聚焦突破的重点，研究工作按照四个原则确定研究重点原则确定研究重点: :研究工作聚集于：研究工作聚集于： 核心核心基础零部件基础零部件/ /元器件元器件 关键关键基础材料基础材料 先进先进基础工艺基础工艺 重要重要技术基础技术基础 二、为什么现在要强调加强工

21、业基础二、为什么现在要强调加强工业基础1.1.核心基础零部件核心基础零部件/ /元器件及关键材料依赖进口令人担忧元器件及关键材料依赖进口令人担忧案例案例1:1:在信息技术飞速发展今天，国内在信息技术飞速发展今天，国内需要的芯片需要的芯片80%80%以上依赖进口，以上依赖进口，20132013年年用汇用汇23132313亿美元，超过石油成为第一大亿美元，超过石油成为第一大宗进口商品，作为现代化武器、重大装宗进口商品，作为现代化武器、重大装备、各种重要信息系统心脏的芯片控制备、各种重要信息系统心脏的芯片控制在外国人的手里，我国的经济安全和国在外国人的手里，我国的经济安全和国防安全从何而谈！防安全从

22、何而谈！案例案例2:2:近几年我国多种新型军用飞近几年我国多种新型军用飞机和民用飞机相继上天，形势喜人机和民用飞机相继上天，形势喜人，但这些飞机所采用的机载设备、，但这些飞机所采用的机载设备、发动机、关键材料和配套件大量进发动机、关键材料和配套件大量进口，特别是作为飞机心脏的高性能口，特别是作为飞机心脏的高性能发动机面临国外禁运的困局，在这发动机面临国外禁运的困局，在这场事关国家军事实力和人民生命安场事关国家军事实力和人民生命安全的国际较量中，我国只能处于下全的国际较量中，我国只能处于下风。风。案例案例3:3:以高铁装备为代表的轨道交以高铁装备为代表的轨道交通装备，是我国极具竞争优势、有通装备

23、，是我国极具竞争优势、有望走出国门的佼佼者，但高铁装备望走出国门的佼佼者，但高铁装备所需的轴承，制动装备、轮对、高所需的轴承，制动装备、轮对、高强度螺栓等核心零部件强度螺栓等核心零部件/ /元器件却元器件却80%80%以上需要进口。以上需要进口。案例案例4:4:工程机械是我国具有国际竞工程机械是我国具有国际竞争优势的又一个重大装备，但大型争优势的又一个重大装备，但大型工程机械所需要的工程机械所需要的30MPa30MPa以上高压泵以上高压泵、阀、马达及控制系统、发动机几、阀、马达及控制系统、发动机几乎全部进口。乎全部进口。 核心基础零部件核心基础零部件/ /元器件、关键基元器件、关键基础材料、先

24、进基础工艺及产业技术础材料、先进基础工艺及产业技术基础（基础（简称简称“四基四基”，产业产业技术基技术基础包括标准、质量、检测、认证、础包括标准、质量、检测、认证、研发平台和服务研发平台和服务平台平台等）等）发展严重发展严重滞后，已成为我国工业走向强国的滞后，已成为我国工业走向强国的最大短板。最大短板。2.2.“四基四基”发展滞后是导致工业效益低的主要原因发展滞后是导致工业效益低的主要原因 核心基础零部件核心基础零部件/ /元器件、关键基础元器件、关键基础材料依赖国外导致进口价格越来越高，材料依赖国外导致进口价格越来越高，而交货期却没有保证，不仅增加了整机而交货期却没有保证，不仅增加了整机的成

25、本，而且屡现受制于人的尴尬局面的成本，而且屡现受制于人的尴尬局面，产业自主发展受到严重制约，相当一，产业自主发展受到严重制约，相当一部分整机企业沦为典型的部分整机企业沦为典型的“组装工厂组装工厂”，也成为竞争对手制约我国发展的手段，也成为竞争对手制约我国发展的手段之一。之一。 仍以工程机械为例，大型装载机仍以工程机械为例，大型装载机等高端工程机械进口核心基础零部等高端工程机械进口核心基础零部件占整机价值量的件占整机价值量的5060%5060%，利润的，利润的绝大部分也被外商所吞噬。绝大部分也被外商所吞噬。 家用电器是我国具有竞争优势的家用电器是我国具有竞争优势的一个产业，以其中的电热水壶为例一

26、个产业，以其中的电热水壶为例，我国企业制造了，我国企业制造了99%99%零部件，但就零部件，但就是无法制造出高性能自动跳闸断电是无法制造出高性能自动跳闸断电的小小弹簧片，而制造的小小弹簧片，而制造100100把水壶还把水壶还不如英国制造一个小弹簧片的利润不如英国制造一个小弹簧片的利润高。高。3.3.零部件零部件/ /元器件的质量不高影响了主机质量元器件的质量不高影响了主机质量 如国产涡喷、涡扇发动机主轴轴如国产涡喷、涡扇发动机主轴轴承寿命仅为国外先进水平的承寿命仅为国外先进水平的1/101/10；国产通用机械零部件、液压、气动国产通用机械零部件、液压、气动、密封件的寿命只有国外的、密封件的寿命

27、只有国外的1/31/32/32/3。 军用飞机传动齿轮寿命军用飞机传动齿轮寿命800800小时，小时，民用飞机传动齿轮寿命民用飞机传动齿轮寿命600600小时，仅小时，仅为美国的为美国的13%13%和和6%6%，这导致飞机返修，这导致飞机返修次数过多，国防安全保障能力较差次数过多，国防安全保障能力较差。4.4.“四基四基”发展滞后发展滞后使整机自主创新无使整机自主创新无”基基”而终而终 如计算机、移动通信整机的升级如计算机、移动通信整机的升级换代很大程度上取决于芯片、操作换代很大程度上取决于芯片、操作系统等核心元器件水平的提升，目系统等核心元器件水平的提升，目前，智能终端芯片、操作系统基本前，

28、智能终端芯片、操作系统基本由国外掌控由国外掌控。 光纤光缆生产所需的四氯化硅等光纤光缆生产所需的四氯化硅等关键材料依然严重依赖欧洲和日本关键材料依然严重依赖欧洲和日本企业，我国电子信息制造业只能沦企业，我国电子信息制造业只能沦为组装加工，或者进行简单的应用为组装加工，或者进行简单的应用创新创新。5.5.解决解决“四基四基”发展滞后发展滞后的顽症必须用重典的顽症必须用重典第一第一，造成造成“四基四基”滞后的原因是滞后的原因是关键关键基础基础零部和元器件的设计和制造技术难度大，必零部和元器件的设计和制造技术难度大，必须解决数字化集成化的结构设计技术和快速须解决数字化集成化的结构设计技术和快速强化试

29、验技术，必须解决微纳制造、单晶铸强化试验技术，必须解决微纳制造、单晶铸造、重型锻压、清洁热处理、超精密加工等造、重型锻压、清洁热处理、超精密加工等关键制造技术及多种特种专用材料关键制造技术及多种特种专用材料。这些问这些问题单靠市场、单靠企业、单靠国家的现行政题单靠市场、单靠企业、单靠国家的现行政策难以取得实质性突破。策难以取得实质性突破。第二，第二，“四基四基”企业多为中小企业企业多为中小企业，规模小、利润薄、积累慢，用于，规模小、利润薄、积累慢，用于研究开发和技改的投入严重不足，研究开发和技改的投入严重不足，而面对的国外竞争对手多为著名大而面对的国外竞争对手多为著名大公司，他们的产品已占据甚

30、至垄断公司，他们的产品已占据甚至垄断了国际及我国的高端市场，已形成了国际及我国的高端市场，已形成了国内主机企业的了国内主机企业的“进口依赖症进口依赖症”，国内，国内“四基四基”企业要夺回用户的企业要夺回用户的信任、挤占高端市场难上加难。信任、挤占高端市场难上加难。第第三三，政府主管部门和主机生产企，政府主管部门和主机生产企业重主机轻基础零部件的倾向已存业重主机轻基础零部件的倾向已存在多年，积累的问题多、欠账多，在多年，积累的问题多、欠账多，不出组合拳难以见效。不出组合拳难以见效。第第四四，缺乏科学、有效、系统的发，缺乏科学、有效、系统的发展展“四基四基”的战略、路线图、政策的战略、路线图、政策

31、和持续的经费支持，对问题的严重和持续的经费支持，对问题的严重性和迫切性及解决的难度缺乏充分性和迫切性及解决的难度缺乏充分的认识的认识。 解决这些问题必须用重典。解决这些问题必须用重典。三、工业发达国家提升工业基础的经验借鉴三、工业发达国家提升工业基础的经验借鉴 1.1.日本日本 十分重视十分重视“建立能使日本经济自立的工建立能使日本经济自立的工业基础业基础”。政府强调基础零部件政府强调基础零部件/ /元器元器件、基础材料、基础技术等工业基础件、基础材料、基础技术等工业基础“单靠市场经济的自然循环作用是不行的单靠市场经济的自然循环作用是不行的”，还须借助法律和行政手段。，还须借助法律和行政手段。

32、用法律与法规手段提升工业基础。用法律与法规手段提升工业基础。日本在日本在19561956年、年、19571957年针对机械工业、电子工业尚未建立年针对机械工业、电子工业尚未建立起足以支撑其发展的独立的专用材料、元器件起足以支撑其发展的独立的专用材料、元器件生产体制及基础技术部门明显落后的状况，先生产体制及基础技术部门明显落后的状况，先后制定并颁布了后制定并颁布了机械工业振兴条例机械工业振兴条例和和电电子工业振兴条例子工业振兴条例，提出了，提出了“要建立解决日本要建立解决日本经济自立的工业基础经济自立的工业基础”。经过七年的实施，不。经过七年的实施，不仅为整机类机械产品和电子产品的发展提供了仅为

33、整机类机械产品和电子产品的发展提供了良好的基础，而且使日本成为一个重要的机械良好的基础，而且使日本成为一个重要的机械零部件和电子元器件出口国。零部件和电子元器件出口国。 上世纪上世纪8080年代末、年代末、9090年代初，日年代初，日本本“泡沫经济泡沫经济”的破灭，一直保持的破灭，一直保持竞争优势的加工装配产业严重衰退竞争优势的加工装配产业严重衰退，而被称之为，而被称之为“中场产业中场产业”的高功的高功能零部件、元器件和中间材料产业能零部件、元器件和中间材料产业却异军突起，成了日本制造业的核却异军突起，成了日本制造业的核心、指导性产业和技术革新最活跃心、指导性产业和技术革新最活跃的领域。的领域

34、。 2.2.德国德国以质量带动工业发展。以质量带动工业发展。二战后，德二战后，德国政府大力推进质量和品牌提升，国政府大力推进质量和品牌提升，实施了实施了“以质量推动品牌建设，以以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口品牌助推产品出口”的国策，利用的国策，利用商标来对产品质量做出保证。商标来对产品质量做出保证。 重视应用性技术研究。重视应用性技术研究。德国政府认为，德国政府认为，当一个国家工业化达到一定程度时，在当一个国家工业化达到一定程度时，在科学研究和开发新产品之间，必须有一科学研究和开发新产品之间，必须有一个工业技术的研究开发环节，为此，设个工业技术的研究开发环节，为此，设置了弗朗霍夫促进会

35、这一机构。该机构置了弗朗霍夫促进会这一机构。该机构成立以来不断发展壮大，作用也越来越成立以来不断发展壮大，作用也越来越显现。现拥有显现。现拥有6666个研究所和独立研究机个研究所和独立研究机构。构。十分重视对专业技能人才的培养。十分重视对专业技能人才的培养。德国政府采用德国政府采用“双元制双元制”教育体系教育体系，开展在企业接受实践技能培训和，开展在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业在学校接受理论培养相结合的职业教育形式，建立技术职业教育体系教育形式，建立技术职业教育体系，培养操作、技艺型人才。，培养操作、技艺型人才。3.3.美国美国根据产业需求建立共性技术研究机构。根据产业

36、需求建立共性技术研究机构。 20122012年年7 7月，美国先进制造业伙伴计划指导委员会月，美国先进制造业伙伴计划指导委员会指出，美国基础研究与产业化技术之间存在指出，美国基础研究与产业化技术之间存在鸿沟，为此，奥巴马提议要建立鸿沟，为此，奥巴马提议要建立1515个制造业个制造业创新研究所创新研究所 ( (并提议联邦政府一次性拨款并提议联邦政府一次性拨款1010亿美元），组成全美制造业创新网络。目前亿美元），组成全美制造业创新网络。目前已建成其中的已建成其中的4 4个研究所。个研究所。 最近美国政府提最近美国政府提出将拟建设的出将拟建设的1515个研究所增加到个研究所增加到2525个。个。“

37、质量振兴质量振兴”助推美国重返世界第助推美国重返世界第一。一。 2020世纪世纪8080年代，美国政府认识年代，美国政府认识到：到：“若想在世界上处于领导地位若想在世界上处于领导地位，获得质量领域的领导地位是至关，获得质量领域的领导地位是至关最重要的，经济上的成功取决于质最重要的，经济上的成功取决于质量量”。为此，颁布。为此，颁布“质量振兴法案质量振兴法案”，设立了波多里奇国家质量奖。，设立了波多里奇国家质量奖。四、发展四、发展“四基四基”的指导方针的指导方针 16字发展方针:创新驱动质量为本产需结合重点突破创新驱动创新驱动 要着力解决影响基础产品性能、要着力解决影响基础产品性能、质量和稳定性

38、的关键技术，加强行质量和稳定性的关键技术，加强行业公共研发与服务平台建设，构建业公共研发与服务平台建设，构建适合适合“四基四基”发展的技术创新体系。发展的技术创新体系。 质量为本质量为本 要制定促进质量升级的政策，要制定促进质量升级的政策，创新质量管理体制，加快质量法创新质量管理体制，加快质量法治建设，完善质量激励考核机制，治建设，完善质量激励考核机制，夯实标准、计量、检测和认证等夯实标准、计量、检测和认证等质量技术基础。质量技术基础。产需结合产需结合 坚持坚持”四基四基”企业与用户企业企业与用户企业相结合，推动产业发展与应用良相结合，推动产业发展与应用良性互动，形成合作研发、共同发性互动，形

39、成合作研发、共同发展的良好格局。展的良好格局。 重点突破重点突破 以战略性新兴产业和先进制造以战略性新兴产业和先进制造业的发展为重点，选择一批基础业的发展为重点，选择一批基础条件好、需求迫切、带动作用强条件好、需求迫切、带动作用强的工业的工业“四基四基”项目，实现点的项目，实现点的突破。突破。 到到2020 2020 年，建立起与工业发年，建立起与工业发展相协调、技术起点高、专业化、展相协调、技术起点高、专业化、大批量的工业基础，高端基础零大批量的工业基础，高端基础零部件部件/ /元器件、关键基础材料的元器件、关键基础材料的40%40%实现自主化。实现自主化。 五、五、“四基四基”发展目标发展

40、目标 到到20252025年，形成整机牵引与基年，形成整机牵引与基础支撑协调发展的产业格局，础支撑协调发展的产业格局，70%70%的高端基础零部件的高端基础零部件/ /元器件、元器件、关键基础材料实现自主化，部关键基础材料实现自主化，部分国际领先。分国际领先。以产业需求和技术变革为牵引。以产业需求和技术变革为牵引。随着随着技术变革和技术进步的加速，工业发技术变革和技术进步的加速，工业发展对展对“四基四基”的需求不断更新和升级，的需求不断更新和升级，因此，因此，“四基四基”的发展必须深挖产业的发展必须深挖产业发展的要求，及时融入新技术的元素，发展的要求，及时融入新技术的元素，才能提出符合产业要求

41、的基础零部件才能提出符合产业要求的基础零部件/ /元器件、基础材料和基础工艺。元器件、基础材料和基础工艺。六、六、“四基四基”发展技术路线发展技术路线 以数字化和绿色化为主线。以数字化和绿色化为主线。数字化、数字化、网络化和智能化是工业发展的主流网络化和智能化是工业发展的主流方向，它将使基础零部件方向，它将使基础零部件/ /元器件元器件的设计、制造，基础材料的制备、的设计、制造，基础材料的制备、基础工艺的创新发生重大变化。绿基础工艺的创新发生重大变化。绿色是色是“四基四基”追求的目标和实施的追求的目标和实施的方向。紧紧抓住数字化和绿色化将方向。紧紧抓住数字化和绿色化将使使“四基四基”发生重大变

42、革。发生重大变革。以专业化为方向。以专业化为方向。“四基四基”无论是无论是产品、技术、平台都应追求专业化，产品、技术、平台都应追求专业化，实现规模化生产，以先进高效的生实现规模化生产，以先进高效的生产工艺与装备保证产品的低成本、产工艺与装备保证产品的低成本、高质量。应着力培育专业化、精准高质量。应着力培育专业化、精准化、具有明显特色的企业群。化、具有明显特色的企业群。以标准化为基础。以标准化为基础。加大国家标准和行加大国家标准和行业标准制修订力度，鼓励以企业为主业标准制修订力度，鼓励以企业为主体研究制定我国自主知识产权的标准，体研究制定我国自主知识产权的标准，并将有代表性的标准推向国际。发挥并

43、将有代表性的标准推向国际。发挥标准化手段对规范市场的基础性作用，标准化手段对规范市场的基础性作用，推进标准、认证、计量、检测检验、推进标准、认证、计量、检测检验、质量控制技术、质量工程技术在企业质量控制技术、质量工程技术在企业质量控制与质量管理中的应用质量控制与质量管理中的应用优先行动优先行动1 1：突破核心基础零部件突破核心基础零部件/ /元器件元器件 实施实施“一条龙一条龙”推进策略推进策略 针对重大工业产品发展的需要，选择针对重大工业产品发展的需要，选择100100种种标志性核心基础零部件标志性核心基础零部件/ /元器件为抓手，对每元器件为抓手，对每一种零部件提出包括关键技术研究、产品设

44、计一种零部件提出包括关键技术研究、产品设计、专用材料开发和产业化、先进工艺开发、公、专用材料开发和产业化、先进工艺开发、公共试验平台建设、批量生产、应用示范与推广共试验平台建设、批量生产、应用示范与推广“一条龙一条龙”的行动方案。的行动方案。七、强化工业基础的优先行动计划七、强化工业基础的优先行动计划 采取协同创新模式采取协同创新模式 坚持产需结合，由制造厂商与主坚持产需结合，由制造厂商与主要用户联合组织实施，将相关材料研要用户联合组织实施，将相关材料研制生产企业、相关工艺研究院所与高制生产企业、相关工艺研究院所与高校及相关试验机构联合起来，进行协校及相关试验机构联合起来，进行协同创新。同创新

45、。 按专业化、大批量的原则组织按专业化、大批量的原则组织生产生产 制造商可以分为三种类型：制造商可以分为三种类型：(1(1）专专业的、独立于主机厂之外的零部件业的、独立于主机厂之外的零部件/ /元元器件制造商；器件制造商；(2(2）主机厂同时生产零主机厂同时生产零部件部件/ /元器件，待达到一定规模后将这元器件，待达到一定规模后将这部分分离出去，成为社会化的独立零部分分离出去，成为社会化的独立零部件制造商；部件制造商；(3(3）主机厂生产零部件主机厂生产零部件，主要供应本企业。支持、鼓励按前，主要供应本企业。支持、鼓励按前两种模式组织生产。两种模式组织生产。 目标目标 到到20202020年，

46、年，5050种核心基础零部件种核心基础零部件/ /元元器件基本满足率先实现又大又强的器件基本满足率先实现又大又强的6 6大大优势产业优势产业: :航天装备、通信装备、发电航天装备、通信装备、发电与输变电装备、工程机械、轨道交通与输变电装备、工程机械、轨道交通装备、家用电器的需求。装备、家用电器的需求。 到到20252025年，年，100100种核心基础零部件种核心基础零部件/ /元器件实现自主化元器件实现自主化, ,能满足国内市场需能满足国内市场需求，并通过技术溢出效应和示范带动求，并通过技术溢出效应和示范带动作用，使基础零部件作用，使基础零部件/ /元器件的整体水元器件的整体水平得到大幅提升

47、。平得到大幅提升。优先行动优先行动2 2：开发关键基础材料并实现产业化：开发关键基础材料并实现产业化 重点开发重点开发100100种标志性关键基础种标志性关键基础材料材料 围绕战略性新兴产业、重大装备、围绕战略性新兴产业、重大装备、核心基础零部件核心基础零部件/ /元器件的需要，开元器件的需要，开发发100100种标志性关键基础材料，采用种标志性关键基础材料，采用先进的制备工艺，实现产业化。先进的制备工艺，实现产业化。 目标目标 到到20202020年，掌握大量关键材料的核年，掌握大量关键材料的核心技术，实现关键材料的批量生产，心技术，实现关键材料的批量生产，自给率达到自给率达到70%70%，

48、基本满足国家重大，基本满足国家重大工程建设、国家安全等领域的需求。工程建设、国家安全等领域的需求。 到到20252025年，材料产业整体水平达到年，材料产业整体水平达到国际先进水平，实现绝大部分关键材国际先进水平，实现绝大部分关键材料自主化，基本能够满足国民经济、料自主化，基本能够满足国民经济、国家安全、社会可持续发展的需求。国家安全、社会可持续发展的需求。 优先行动优先行动3 3：开发先进基础工艺：开发先进基础工艺 实施工艺与产品的研发及实施工艺与产品的研发及产业化同步推进产业化同步推进 围绕围绕100100种核心基础零部件种核心基础零部件/ /元元器件和器件和100100种关键基础材料的发

49、种关键基础材料的发展需要，开发展需要，开发8080种先进工艺种先进工艺, ,并并实现产业化。实现产业化。 建立基础工艺创新体系建立基础工艺创新体系 建立或重组行业基础工艺研究机建立或重组行业基础工艺研究机构；组建由企业、高校、科研院所构；组建由企业、高校、科研院所组成的基础工艺创新联盟，建立增组成的基础工艺创新联盟，建立增材制造工艺等一批新型工艺国家研材制造工艺等一批新型工艺国家研究中心。究中心。 加强企业工艺管理加强企业工艺管理 建立能调动企业工艺人员积极性建立能调动企业工艺人员积极性的激励机制，在企业建立健全、统的激励机制，在企业建立健全、统一、一、 有效的工艺管理体系。严格各有效的工艺管

50、理体系。严格各项工艺管理的规章制度和工艺纪律项工艺管理的规章制度和工艺纪律。 以加强工艺管理、严格工艺纪律以加强工艺管理、严格工艺纪律为突破口，提高企业工艺水平。为突破口，提高企业工艺水平。 目标目标 到到20202020年，航天装备、通信装年，航天装备、通信装备、发电与输变电设备、工程机备、发电与输变电设备、工程机械、轨道交通装备、家用电器等械、轨道交通装备、家用电器等产业急需的核心基础零部件产业急需的核心基础零部件/ /元元器件和关键基础材料的先进制造器件和关键基础材料的先进制造工艺得到推广应用。工艺得到推广应用。 到到20252025年，年，8080种标志性先进工种标志性先进工艺得到推广