1、沈阳市生产经营单位全员安全培训“九小企业” 篇沈阳市安监局目 录CONTENT“九小企业”安全生产主体责任“九小企业”安全生产检查要点开课前言010203党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，统筹推进安全生产领域改革发展，全力打造安全生产治理新格局，为促进经济社会持续健康发展、决胜全面建成小康社会创造良好安全生产环境。“九小企业”的安全管理“九小场所”是指下列餐饮、购物、住宿、公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。“九小场所”虽然生产、经营面积小，人员相对较少，但由于存在诸多火灾隐患，加之人员消防安全意识淡薄，导致这些
2、“小场所”经常发生大事故。“九小企业”的安全管理1.小购物场所：建筑面积300平方米以下的小商场（商店、市场）2.小餐饮场所：额定就餐人数100人以下的小饭店3.小住宿场所：床位数50张以下的小旅馆4.小公共娱乐场所：设置在建筑物首层、二层、三层且建筑面积200平方米以下的小公共娱乐场所5.小休闲健身场所：建筑面积200平方米以下的洗浴、足疗、美容美发美体、酒吧、茶社、棋牌室、咖啡厅、健身俱乐部等小休闲健身场所“九小企业”的安全管理6. 小医疗场所：乡镇卫生院，街道卫生院，社区卫生院以及床位数30张以下的其他小医院（诊所）、疗养院、养老院、福利院7. 小教学场所：床位数50张以下的寄宿制学校和
3、托儿所、幼儿园500人以下的非寄宿制学校，100人以下的非寄宿制托儿所、幼儿园8. 小生产加工企业：职工总人数50人以下或者设有30人以下员工集体宿舍的小生产加工企业9. 小易燃易爆场所：建筑面积100平方米以下的易燃易爆危险品销售、储存场所。“九小企业”的安全管理“九小场所”虽然生产、经营面积小，人员相对较少，但是由于许多小场所是居民住宅、出租屋改造而成，有的甚至是违章搭建的临时建筑，耐火等级低；疏散逃生条件差，多数建筑和场所只有一部疏散楼梯，锁闭安全出口、堵塞占用疏散通道、在外窗设置铁栅栏和广告牌等影响人员疏散逃生的问题普遍存在；消防设施缺乏，火灾荷载大，防火间距不足，加之从业人员消防安全
4、意识不高，逃生自救能力差，这是“九小场所”经常发生大事故的主要因素。“九小场所”主要存在的安全生产隐患主要是企业安全生产主体责任意识不强和生产场所火灾隐患的问题。2017年典型案例目 录CONTENT开课前言“九小企业” 安全生产检查要点01“九小企业”安全生产主体责任0203企业普遍存在履行不到位的问题 企业经营者安全意识淡薄，未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识，重生产、轻安全。 企业安全责任履行不到位，特别是安全投入、建章立制有较大的差距。 企业安全基础工作不扎实，安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺。为什么企业是安全生产责任主体1.安全生产监管体制所决定政府统一领导
5、、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持。2.生产安全事故预防规律所要求事故致因要素企业是事故发生之源、人的不安全行为、物的不安全状态、生产作业环境不良、安全管理欠缺。3.法理学角度明确的权利义务企业享有安全生产的主体利益；企业是安全生产保障的义务主体；企业承担安全生产的直接权利；企业是是安全事故发生的当事主体；为什么企业是安全生产责任主体4.社会经济关系所决定企业是生产经营的主体；企业直接控制生产经营的要素；企业对生产过程取决定性作用；企业对安全事故的发生负直接责任。5.法律责任行政责任行政处罚刑事责任刑事处罚民事责任经济处罚(四)保证本单位安全生产投入的有效实施(三)组织制
6、定并实施本单位安全生产教育和培训计划(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程(一)建立、健全本单位安全生产责任制(五)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案(七)及时、如实报告生产安全事故生产经营单位主要负责人安全生产工作职责(四)组织或者参与本单位应急救援演练(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改
7、进安全生产管理的建议(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为(七)督促落实本单位安全生产整改措施生产经营单位安全生产管理人员安全生产工作职责生产经营单位安全生产主体责任 依法建立安全生产管理机构。 建立健全安全生产责任制和各项管理制度。 持续具备法律法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。 确保资金投入满足安全生产条件需要。 依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。 如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施,教育职工自觉承担安全生产义务。 为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。
8、对重大危险源实施有效的检测、监控。 预防和减少作业场所职业危害。生产经营单位安全生产主体责任 安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求,按规定定期检测检验。 依法制定生产安全事故应急救援预案,落实操作岗位应急措施。 及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。 积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺,提高安全生产科技保障水平;确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求。 保证新建、改建、扩建工程项目依法实施安全设施“三同时”。 统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。 依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。 按要求上报生产安全事故,做好事故抢险救援,妥善处理对事故伤亡人员依法
9、赔偿等事故善后工作。 法律、法规规定的其他安全生产责任。今年3月份，我市沈河区一家律师事务服务所雇佣一个体户安装经营单位户外牌匾时，工人从梯子上跌落死亡。我市某物流仓库拆卸货架时，负责人在未有任何保护措施和登高设备的情况下攀爬货架给工人示范拆卸作业流程时跌落死亡；我市某商厦内经营公司在内部装修过程中，将装修工程委托给自然人进行装修，工人违章作业触电死亡，经营公司承担事故主要责任和赔偿责任等等。案例2案例1案例3生产经营单位安全生产主体责任面临的责任追究465123七宗罪重大责任事故罪强令违章冒险作业罪重大劳动安全事故罪危险物品肇事罪工程重大安全事故罪消防责任事故罪不报、谎报安全事故罪7重大责任
10、事故罪主体范围董事长总经理经理车间主任班组长员工都有可能犯重大责任事故罪违章作业多适用于主要是一线员工强令违章冒险作业罪主体范围董事长总经理经理车间主任班组长都有可能犯强令违章冒险作业罪犯强令违章冒险作业罪强令违章冒险作业罪主体范围明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作强令他人违章冒险作业业”：（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（三
11、）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（四）其他强令他人违章作业的行为。重大劳动安全事故罪主体范围董事长总经理经理车间主任班组长维护人员都有可能犯重大劳动安全事故罪没有履行行法定职责消除事故隐患更多适用于安全管理等管理人员【重大劳动安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定不报、谎报安全事故罪董事长总经理事故现场的有关人员安全监督管理人员都有可能犯不报、谎报安全事故罪犯不报、谎报安全事故罪没有履行行法定职责消除事故隐患没有履行行法定职责消除事故隐患更多适用于安全管理等管理人员更多适用于安全管理等管理人员【不报、谎报安全事故罪】在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情
12、况，贻误事故抢救明确相关犯罪的定罪量刑标准 造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的 造成直接经济损失一百万元以上的 其他造成严重后果或者重大安全事故的情形三个标准中只要满足一个条件入罪门槛目 录CONTENT开课前言“九小企业”安全生产主体责任010203“九小企业”安全生产检查要点用电安全 配电线路电气线路不得乱拉乱扯，宜采取穿金属管、封闭式金属线槽或难燃材料的塑料电气线路不得乱拉乱扯，宜采取穿金属管、封闭式金属线槽或难燃材料的塑料管的方式敷设。管的方式敷设。厨房操作间内电气线路应穿管敷设。厨房操作间内电气线路应穿管敷设。配电盘下禁止堆放杂物。配电盘下禁止堆放杂物。 电器用具开关、插座和照明灯
13、具应使用通过国家强制认证的合格产品。开关、插座和照明灯具应使用通过国家强制认证的合格产品。开关、插座和照明灯具与可燃物保持安全距离。开关、插座和照明灯具与可燃物保持安全距离。灯饰所用材料不能使用易燃或可燃材料。灯饰所用材料不能使用易燃或可燃材料。多用插排之间不得连接使用。多用插排之间不得连接使用。用气安全 液化气瓶组间应独立设置，保持良好通风。不能独立设置的，应只放置1个液化气瓶。 燃气用软管不应超过2m，不能使用”三通”方式连接，每2年更换一次。 燃气管道超过2m时,应采用金属管敷设连接。 地下场所禁止使用液化石油气瓶。用火安全 厨房中的灶具应安装在不燃材料上，并与可燃物保持足够间距。 高、
14、中档场所厨房内应配备2块灭火毯。 厨房灶具旁的墙壁、抽油烟罩每天清理干净，油烟管道每季度全面清洗一次。 充油式加工炉应严格按照操作规程使用。装修装饰 场所内部不应设置、悬挂塑料花等易燃装饰材料,顶棚应采用不燃材料装修。 场所禁止采用易燃泡沫夹芯板搭建建筑。 厨房的顶棚、墙面、地面均应采用不燃装修材料。消防设施 灭火器2020以下的配置以下的配置1 1具具4KgABC4KgABC干粉灭火器，干粉灭火器，2020以上的配置以上的配置2 2具具, ,每增加每增加5050增配增配2 2具。每个设置点不宜多于具。每个设置点不宜多于5 5具。具。灭火器应放置在明显易见灭火器应放置在明显易见, ,便于取用的
15、位置。如门厅、走廊及各种出入口处，但便于取用的位置。如门厅、走廊及各种出入口处，但不得影响疏散。高档场所应将灭火器放置在专用玻璃箱内。不得影响疏散。高档场所应将灭火器放置在专用玻璃箱内。每月对灭火器进行检查，压力表指针指应在绿色区域每月对灭火器进行检查，压力表指针指应在绿色区域, ,每每2 2年更换灭火剂。年更换灭火剂。 室内消火栓室内消火栓箱内水枪、水带应齐全、完好，摆放整齐，无灰尘。未安装玻璃门室内消火栓箱内水枪、水带应齐全、完好，摆放整齐，无灰尘。未安装玻璃门的不得上锁。的不得上锁。每月对室内消火栓进行检查，保证水枪、水带齐全、完好每月对室内消火栓进行检查，保证水枪、水带齐全、完好。消防
16、设施 疏散指示标志设有设有2 2个安全出口以上的场所安全出口和疏散门的正上方应安装个安全出口以上的场所安全出口和疏散门的正上方应安装“安全出口安全出口”标标志灯。志灯。设有设有2 2个安全出口以上的人员密集场所应在疏散线路上设置灯光疏散指示标志。个安全出口以上的人员密集场所应在疏散线路上设置灯光疏散指示标志。其它人员密集场所宜在安全出口上方及疏散路线上设置疏散指示标志。其它人员密集场所宜在安全出口上方及疏散路线上设置疏散指示标志。 应急照明面积面积2020以上的场所应设置应急照明灯具。以上的场所应设置应急照明灯具。应急灯具应设置在墙面上部或安全出口、楼梯间上方及附近的墙面上应急灯具应设置在墙面
17、上部或安全出口、楼梯间上方及附近的墙面上。安全疏散 场所营业期间应保持疏散通道、安全出口畅通。 场所内物品摆放整齐，不得占用疏散通道、遮挡安全出口。 人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。 疏散门应使用向外开启的平开门。安全标识 场所在最明显位置张贴提示标识，做到醒目无遮挡，如安全出口、柜台处。 场所张贴承诺书、告知书、“四个能力”和“一懂三会”内容。 面积20以下的只贴“一懂三会”。 场所的消防安全规章制度不上墙张贴，纸件存档。安全标识 安全出口、电气设备、燃气设备、抽油烟机等重点部位张贴警示标识。所有电灯开关张贴标识；只有一个安全出口的张贴“严禁锁闭安全出口”标识。 小住宿
18、场所和小娱乐场所房间内设置不燃材料制作的疏散路线图。 灭火器箱正面应张贴统一的使用说明标识，无灭火器箱的张贴在灭火器上方15cm处。 在灭火器放置点的地面上喷涂黄色警示线，有灭火器箱的沿箱外侧喷涂，黄线宽度5cm，线框内侧尺寸为30 x15cm。总体要求各九小场所要按照相关规定、标准的要求，认真进行自查自改，购买烟感器、应急灯、安全疏散标识等应急设备，老化线路要及时更换，并穿管保护。在经营场所自查自改的基础上，对其整改情况进行全面督导和检查，对查出的安全隐患，要逐一登记、建档立案，限期整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对逾期未整改的，要依据有关规定予以处罚。安全无止境 永远在路上
