1、第七章 农业劳动力资源 第一节第一节 农业劳动力资源及其利用农业劳动力资源及其利用 第二节第二节 人力资本与农业劳动力智力开发人力资本与农业劳动力智力开发 第三节第三节 农业剩余劳动力转移农业剩余劳动力转移第一节 农业劳动力资源 一、农业劳动力资源的概念及特征一、农业劳动力资源的概念及特征 农业劳动力资源：是指农业部门拥有的，能农业劳动力资源：是指农业部门拥有的，能够参加农业劳动的劳动力的数量和质量的总称。够参加农业劳动的劳动力的数量和质量的总称。 数量：是指已达到劳动年龄的人数减去丧失劳数量：是指已达到劳动年龄的人数减去丧失劳动能力的人数，再加上未达到或超过劳动年龄但动能力的人数，再加上未达
2、到或超过劳动年龄但经常参加劳动的人数。经常参加劳动的人数。 质量：是指劳动者的体力和智力，它包括身体质量：是指劳动者的体力和智力，它包括身体素质、科学文化素质和思想素质。（传统常用男、素质、科学文化素质和思想素质。（传统常用男、女、整劳力、半劳力来反映）女、整劳力、半劳力来反映）2、农业劳动的特点 1）农业劳动在时间上具有强烈的季节性；）农业劳动在时间上具有强烈的季节性； 2）农业劳动在空间上具有较大的分散性；）农业劳动在空间上具有较大的分散性； 3）农业劳动的内容具有多样性；）农业劳动的内容具有多样性； 4）农业劳动周期长、具有连续性：）农业劳动周期长、具有连续性： 5 ）农业劳动具有较大的
3、艰苦性。）农业劳动具有较大的艰苦性。二、农业劳动力资源的利用 （广度）农业劳动力利用率：是指已利用（广度）农业劳动力利用率：是指已利用的农业劳动力与农业劳动力资源的比率，的农业劳动力与农业劳动力资源的比率，它反映农业劳动力资源利用的程度。它反映农业劳动力资源利用的程度。 （深度）农业劳动生产率：是指农业劳动（深度）农业劳动生产率：是指农业劳动耗费与劳动成果的比率，通常用单位劳动耗费与劳动成果的比率，通常用单位劳动时间内所生产出来的产品数量或者生产单时间内所生产出来的产品数量或者生产单位产品所支出的劳动时间来表示。位产品所支出的劳动时间来表示。（一）影响农业劳动生产率因素（一）影响农业劳动生产率
4、因素 1、自然因素、自然因素 2、技术因素、技术因素 3、社会经济因素、社会经济因素 4、制度因素、制度因素（二）提高农业劳动生产率的途径 1不断改进农业劳动者的物质技术装备；不断改进农业劳动者的物质技术装备； 2合理利用和逐步改善自然条件；合理利用和逐步改善自然条件； 3提高农业劳动者的科学技术水平和劳动提高农业劳动者的科学技术水平和劳动熟练程度；熟练程度； 4采取正确的政策和措施，调动广大农民采取正确的政策和措施，调动广大农民群众的劳动积极性；群众的劳动积极性； 5、建立合理的劳动组织形式。、建立合理的劳动组织形式。农业劳动力合理开发得利中的问题农业劳动力合理开发得利中的问题 “农民荒农民
5、荒”问题问题 “民工荒民工荒”问题问题 “农民工市民化农民工市民化”问题问题 第二节第二节 人力资本与农业劳动力智力开发人力资本与农业劳动力智力开发 一、人力资本一、人力资本 （一）人力资本的概念（一）人力资本的概念 人力资本是指为提高人力资源的生产人力资本是指为提高人力资源的生产率，并期待未来有所收益而所作的投资，率，并期待未来有所收益而所作的投资，是体现在劳动者身上的、以劳动者的数量是体现在劳动者身上的、以劳动者的数量和质量表示的非物质资本。和质量表示的非物质资本。（二）人力资本的形成 1、人力资本的投资、人力资本的投资 同物质资本的形成一样，人力资本也是通同物质资本的形成一样，人力资本也
6、是通过投资形成的，对人力资本的投资计量一过投资形成的，对人力资本的投资计量一般采用般采用产出法产出法。 2、人力资本的投资形式、人力资本的投资形式 （1）用于教育和培训的费用；）用于教育和培训的费用； （2）用于医保健的费用；）用于医保健的费用； （3）个人和家庭用于变换就业机会的迁移）个人和家庭用于变换就业机会的迁移费用。费用。二、农业劳动力智力开发 （一）概念（一）概念 农业劳动力智力开发：是指对农业劳农业劳动力智力开发：是指对农业劳动力资源进行科学知识和技能培训，提高动力资源进行科学知识和技能培训，提高劳动力资源的文化和技术素质，采取有效劳动力资源的文化和技术素质，采取有效措施充分利用凝
7、结着科学技术的劳动力智措施充分利用凝结着科学技术的劳动力智力。力。（二）农业劳动智力开发的重要性 1、对提高农业劳动生产率水平具有决定作、对提高农业劳动生产率水平具有决定作用；用； 2、决定着农业剩余劳动力能否得到充分利、决定着农业剩余劳动力能否得到充分利用；用； 3、为社会经济发展提供、为社会经济发展提供“无限无限”动力；动力； 4、影响着区域经济的协调发展、影响着区域经济的协调发展（三）中国农业劳动力智力开发的主要问题及对策 1、智力开发程度低；、智力开发程度低； 2、智力开发面窄；、智力开发面窄； 3、智力开发条件差；、智力开发条件差； 4、智力开发的观念落后。、智力开发的观念落后。第三
8、节 农业剩余劳动力转移 一、农业剩余劳动力的概念一、农业剩余劳动力的概念 1、农业剩余劳动力：如果农业劳动力资源、农业剩余劳动力：如果农业劳动力资源与其他生产要素的组合不成比例，以致一与其他生产要素的组合不成比例，以致一部分农业劳动力资源的边际生产率为零或部分农业劳动力资源的边际生产率为零或负值，那么这部分农业劳动力就是农业剩负值，那么这部分农业劳动力就是农业剩余劳动力。余劳动力。 表现形式：表现形式：1）常年性剩余）常年性剩余 2）季节性剩余）季节性剩余2、农业剩余劳动力生产的原因 1）积累型剩余）积累型剩余 2）结构型剩余）结构型剩余 3）替代型剩余）替代型剩余 4）季节型剩余）季节型剩余
9、二、我国农业剩余劳动力转移的制约因素 1、农业劳动力整体素质不高；、农业劳动力整体素质不高； 2、乡镇企业增长乏力；、乡镇企业增长乏力； 3、农业生产结构不合理；、农业生产结构不合理； 4、第三产业发育滞后；、第三产业发育滞后； 5、城市化滞后；、城市化滞后； 6、劳动市场不完善；、劳动市场不完善； 7、整体就业形势严峻。、整体就业形势严峻。1.刘易斯的二元经济结构模型刘易斯的二元经济结构模型 三、农业剩余劳动力的就业的理论三、农业剩余劳动力的就业的理论2.哈里斯托达罗模型 f(d)0 d 城乡预期民入差异城乡预期民入差异 W 城市实际工资城市实际工资 R 农村平均实际收入农村平均实际收入 q
10、 就业概率就业概率)(dfy RWqd3.拉尼斯一费景汉劳动力转移理论拉尼斯一费景汉劳动力转移理论 拉尼斯拉尼斯费景汉模型的结构分为三个阶段：费景汉模型的结构分为三个阶段： 第一阶段，农业部门存在大量的显性失业，农业第一阶段，农业部门存在大量的显性失业，农业部门的边际生产率为零。部门的边际生产率为零。 第二阶段，由于农业劳动力持续不断地减少，农第二阶段，由于农业劳动力持续不断地减少，农业部门的劳动边际生产率升高，变为大于业部门的劳动边际生产率升高，变为大于0，但，但仍低于不变制度工资。仍低于不变制度工资。 第三阶段，农业部门的剩余劳动力即隐蔽失业者第三阶段，农业部门的剩余劳动力即隐蔽失业者已经
11、吸收殆尽，农业劳动的工资已不再由不变制已经吸收殆尽，农业劳动的工资已不再由不变制度工资决定，而是由市场总量来形成。度工资决定，而是由市场总量来形成。 4.舒尔茨成本收益理论 从迁移的成本和收益出发来解释人们从迁移的成本和收益出发来解释人们的迁移行为。人口迁移的成本收益理论认的迁移行为。人口迁移的成本收益理论认为收益是指迁移者预期到迁入地会取得比为收益是指迁移者预期到迁入地会取得比现在多的收益；成本包括货币成本（交通、现在多的收益；成本包括货币成本（交通、住宅、实物等方面增加的支出）和非货币住宅、实物等方面增加的支出）和非货币成本（迁移是减少的收入以及心理成本成本（迁移是减少的收入以及心理成本等
12、）。等）。 只有迁移的收益大于成本，人们才只有迁移的收益大于成本，人们才做出迁移的决策。做出迁移的决策。 5.推一拉理论推一拉理论 “推一拉理论推一拉理论”的主要内容为：人口转的主要内容为：人口转移是两种不同方向的力相互作用的结果，移是两种不同方向的力相互作用的结果，一种是促使人口转移的力量，即有利于人一种是促使人口转移的力量，即有利于人口转移的正面积极因素；另一种是阻碍人口转移的正面积极因素；另一种是阻碍人口转移的力量，即不利于人口转移的负面口转移的力量，即不利于人口转移的负面消极因素。消极因素。在迁出地，在迁出地，存在着一种起主导存在着一种起主导作用的作用的“推力推力”，把迁出地居民推向其
13、它，把迁出地居民推向其它地方。地方。在迁入地，在迁入地，存在着一种起主导作用存在着一种起主导作用的的“拉拉”力把外地人口吸引过来。力把外地人口吸引过来。 四、农业剩余劳动力就业的途径 1农业内部消化农业剩余劳动力；农业内部消化农业剩余劳动力； 2大力发展农村二三产业，转移农业剩余大力发展农村二三产业，转移农业剩余劳动力；劳动力； 3加快城镇化进程转移农业剩余劳动力；加快城镇化进程转移农业剩余劳动力； 4引导和帮助农业剩余劳动力的合理流动。引导和帮助农业剩余劳动力的合理流动。 五、提高农业剩余劳动力就业的措施 1、制定城乡统一的就业规划；、制定城乡统一的就业规划； 2、建立健全城乡统一的劳动力市
14、场；、建立健全城乡统一的劳动力市场； 3、提高农业劳动者素质。、提高农业劳动者素质。重庆市户籍制度改革 重庆市发布了重庆市发布了重庆市统筹城乡户籍制度重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）改革农村居民转户实施办法（试行）办办法。该法。该办法办法已于已于2010年年8月月1日正式实日正式实施。施。 农村居民转户实施办法农村居民转户实施办法主要适用对象：主要适用对象：该该办法办法适用于重庆市籍农村居民转为适用于重庆市籍农村居民转为城镇居民。城镇居民。 农村居民转户应具备的条件：农村居民转户应具备的条件：（一）主城（一）主城9区。凡具备下列条件之一，本区。凡具备下列条件之一，本人及其
15、共同居住生活的配偶、子女、父母人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登记为城镇居民。可登记为城镇居民。 1购买商品住房；购买商品住房； 2务工经商五年以上，具有合法稳定住所；务工经商五年以上，具有合法稳定住所； 3投资兴办实业，三年累计纳税投资兴办实业，三年累计纳税10万元或万元或一年纳税一年纳税5万元以上的，具有合法稳定住所。万元以上的，具有合法稳定住所。 （二）远郊（二）远郊31区县城。凡具备下列条件之区县城。凡具备下列条件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登记为城镇居民。父母可登记为城镇居民。 1购买商品住房；购买商品住房； 2务工经商三
16、年以上，具有合法稳定住所；务工经商三年以上，具有合法稳定住所； 3投资兴办实业，三年累计纳税投资兴办实业，三年累计纳税5万元或万元或一年纳税一年纳税2万元以上，具有合法稳定住所。万元以上，具有合法稳定住所。 （三）其他乡镇。本乡镇农村居民本着自愿原则，（三）其他乡镇。本乡镇农村居民本着自愿原则，可就近就地登记为城镇居民。可就近就地登记为城镇居民。（四）其他规定。凡具备下列条件之一，可登记（四）其他规定。凡具备下列条件之一，可登记为城镇居民。为城镇居民。1农村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、农村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女；年老父母投靠子女；2农村籍成年子女自愿投靠城镇身边无
17、子农村籍成年子女自愿投靠城镇身边无子女的年老父母；女的年老父母；3本市高等学校、中职技校学生，可迁入本市高等学校、中职技校学生，可迁入学校集体户或就地转为城镇居民；学校集体户或就地转为城镇居民；4优秀农民工及其共同居住生活的配偶、优秀农民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母；子女、父母；5农村籍五保对象；农村籍五保对象；6农村籍义务兵和服役期未满农村籍义务兵和服役期未满10周年的士周年的士官退役。官退役。 重庆市统筹城乡户籍制度改革中，为重庆市统筹城乡户籍制度改革中，为充分保障农民利益和城镇的承受能力，针充分保障农民利益和城镇的承受能力，针对农村承包地、宅基地、林地对农村承包地、宅基地、林地“
18、三件衣服三件衣服”和城市就业、社保、住房、教育、医疗和城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服五件衣服”，专门为农民转户进城量身，专门为农民转户进城量身设计了一套政策体系，概括起来就是设计了一套政策体系，概括起来就是“335”，即：，即：3年过渡、年过渡、3项保留和项保留和5项纳项纳入，确保转户居民与城镇居民享有同等待入，确保转户居民与城镇居民享有同等待遇。遇。 所谓所谓“3年过渡年过渡”，即：对农村居民转，即：对农村居民转户后承包地和宅基地的处置，设定了户后承包地和宅基地的处置，设定了3年过年过渡期，允许转户居民最长渡期，允许转户居民最长3年内继续保留宅年内继续保留宅基地和承包地的使用权和
19、收益权。基地和承包地的使用权和收益权。 所谓所谓“3项保留项保留”，即：，即：一是保留林地一是保留林地使用权，使用权，农村集体林权已经确权到户，不农村集体林权已经确权到户，不要求退出，转户居民可根据自身实际情况要求退出，转户居民可根据自身实际情况选择流转或自主经营；选择流转或自主经营；二是保留计划生育二是保留计划生育政策，政策，农转非人员在享受城镇居民社会保农转非人员在享受城镇居民社会保障和福利待遇后障和福利待遇后5年内，继续执行原户籍地年内，继续执行原户籍地生育政策，享受农村计生奖励扶助及特别生育政策，享受农村计生奖励扶助及特别扶助政策；扶助政策；三是保留农村各项补贴，三是保留农村各项补贴，
20、农民农民目前享受的农村种粮直补、农机具补贴等目前享受的农村种粮直补、农机具补贴等与土地相结合的惠农政策，在农民自愿退与土地相结合的惠农政策，在农民自愿退出承包地经营权之前继续保留。出承包地经营权之前继续保留。 农民转户进城，不仅仅是身份的转变，更农民转户进城，不仅仅是身份的转变，更重要的是可享受城镇居民同样的社会保障。重要的是可享受城镇居民同样的社会保障。所谓所谓“5项纳入项纳入”，即：此次户改要求居民，即：此次户改要求居民转户后转户后就业、社保、住房、教育、医疗就业、社保、住房、教育、医疗纳纳入城镇保障体系，实现转户进城后入城镇保障体系，实现转户进城后“五件五件衣服衣服”一步到位，与城镇居民
21、享有同等待一步到位，与城镇居民享有同等待遇，真正实现遇，真正实现“老有所养、学有所教、劳老有所养、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医有所得、住有所居、病有所医”。 云南省委省政府规定，云南省委省政府规定，“农转城农转城”户口享户口享有有“两床被子、十件衣服两床被子、十件衣服”。 “两床被子两床被子”，即进城农民保留，即进城农民保留“城乡兼城乡兼有有”的特殊身份。的特殊身份。“十件衣服十件衣服”，即进城，即进城农民仍然保留：承包地、宅基地、林地、农民仍然保留：承包地、宅基地、林地、计划生育、集体经济资产分红等五项基本计划生育、集体经济资产分红等五项基本权益，并同时享有城镇居民所享有的就业、权益，并同时享有城镇居民所享有的就业、社保、住房、教育、医疗等五项保障权益。社保、住房、教育、医疗等五项保障权益。
