1、长城钻探钻井一公司作业许可管理作业许可管理2长城钻探钻井一公司 是指在开展某项非常规作业或特殊作业是指在开展某项非常规作业或特殊作业前，必须获得书面授权和指示的证明。前，必须获得书面授权和指示的证明。 3长城钻探钻井一公司l公司安全管理科组织制定、管理和维护本程序，并提公司安全管理科组织制定、管理和维护本程序，并提供资源保障、咨询、审核、培训、监督和考核。供资源保障、咨询、审核、培训、监督和考核。l公司所属单位组织推行、实施本程序公司所属单位组织推行、实施本程序, 并提供资源保并提供资源保障。障。l基层单位应严格执行本程序，并根据程序的实施情况基层单位应严格执行本程序，并根据程序的实施情况提出
2、改进建议。提出改进建议。l员工必须接受作业许可培训，执行作业许可程序，并员工必须接受作业许可培训，执行作业许可程序，并提出改进建议。提出改进建议。4长城钻探钻井一公司为建立一个正式的作业许可管理程序，提供危险工为建立一个正式的作业许可管理程序，提供危险工工作控制、协调方法，制定作业工作计划和界区衔接工作控制、协调方法，制定作业工作计划和界区衔接安全方案，防止事故发生，特制定本程序。安全方案，防止事故发生，特制定本程序。正确地运用工作许可证，目的在于控制工作现场潜正确地运用工作许可证，目的在于控制工作现场潜在的隐患并将风险减低到可以接受的程度。在的隐患并将风险减低到可以接受的程度。 5长城钻探钻
3、井一公司当您在许可证上签字时当您在许可证上签字时,作业现场的所有安全措施已经落实作业现场的所有安全措施已经落实!表示表示: :准许作业准许作业, 出了事我负责出了事我负责!而不是而不是: :准备一项准备一项非常规非常规作业作业准备进行准备进行一项一项非常规非常规作业作业进行进行危险分析危险分析危险识别危险识别/分析与分析与控制控制制定安全制定安全作业方案作业方案相关安全相关安全规范的联规范的联系系采取采取安全措施安全措施协调协调/计划计划/界区界区现现 场场负责人负责人现场审核现场审核落实安全落实安全措施措施开始开始工作工作6长城钻探钻井一公司集团公司作业许可管理规范集团公司作业许可管理规范
4、进入受限空间安全管理程序进入受限空间安全管理程序挖掘作业管理程序挖掘作业管理程序高处作业管理程序高处作业管理程序吊装作业管理程序吊装作业管理程序管线断开及盲板隔离管理程序管线断开及盲板隔离管理程序临时用电管理程序临时用电管理程序动火作业管理程序动火作业管理程序工艺和设备变更管理程序工艺和设备变更管理程序工作安全分析管理程序工作安全分析管理程序承包商安全管理程序承包商安全管理程序7长城钻探钻井一公司程序转换前作业许可的执行现状程序转换前作业许可的执行现状准备一项准备一项非常规非常规作业作业准备进行准备进行一项一项非常规非常规作业作业进行进行危险分析危险分析进行进行危险分析危险分析制定安全制定安全
5、作业方案作业方案制定安全制定安全作业方案作业方案采取采取安全措施安全措施采取采取安全措施安全措施领导签字领导签字承担责任承担责任领导签字领导签字承担责任承担责任开始开始工作工作程序转换后执行作业许可的情况程序转换后执行作业许可的情况准备一项准备一项非常规非常规作业作业准备进行准备进行一项一项非常规非常规作业作业进行进行危险分析危险分析危险识别危险识别/分析与分析与控制控制制定安全制定安全作业方案作业方案相关安全相关安全规范的联规范的联系系采取采取安全措施安全措施协调协调/计划计划/界区界区现现 场场负责人负责人现场审核现场审核落实安全落实安全措施措施开始开始工作工作8长城钻探钻井一公司作业许可
6、管理规范作业许可管理规范HSE管理规范管理规范移动起重移动起重管理规范管理规范动火作业动火作业管理规范管理规范高处作业高处作业管理规范管理规范其他其他受限空间受限空间管理规范管理规范9长城钻探钻井一公司申请人申请人 是填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责是填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责人，如区域负责人、现场作业负责人、作业单位负责人或项目经理。人，如区域负责人、现场作业负责人、作业单位负责人或项目经理。批准人批准人 负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的直
7、线管理人员。通常是项目负责人、区域（作业区、调风险控制资源的直线管理人员。通常是项目负责人、区域（作业区、车间、站、队、库）负责人、业务主管、企业主管领导等。车间、站、队、库）负责人、业务主管、企业主管领导等。审查审查 由批准人在现场主持，作业涉及相关方参与，对许可证中提出的由批准人在现场主持，作业涉及相关方参与，对许可证中提出的安全措施、工作方法进行会议审核，并做出是否批准的决定。安全措施、工作方法进行会议审核，并做出是否批准的决定。 工作安全分析工作安全分析 是一种通过事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评是一种通过事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应
8、的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的工作方法。的的工作方法。10长城钻探钻井一公司常规作业常规作业 是指在专属区域、按照常规工作程序或规程进行的日常作业。常是指在专属区域、按照常规工作程序或规程进行的日常作业。常规作业一般不需要办理作业许可，但应按照本单位的具体程序和规程规作业一般不需要办理作业许可，但应按照本单位的具体程序和规程进行操作。进行操作。非常规作业非常规作业 除常规作业之外，都属于非常规作业。例如：非计划性维修、承除常规作业之外，都属于非常规作业。例如：非计划性维修、承包商、其它支持人员进入特定的生产区域等。包商、
9、其它支持人员进入特定的生产区域等。11长城钻探钻井一公司1 范围和应用领域范围和应用领域1.1 目的目的1.2 适用范围适用范围1.3 应用领域应用领域2 参考文件参考文件3 术语和定义术语和定义4 职责职责5 管理要求管理要求5.1 作业许可范围作业许可范围5.2 作业许可证申请作业许可证申请5.3 风险评估（工作安全分析）风险评估（工作安全分析）5.4 系统隔离与检测系统隔离与检测12长城钻探钻井一公司5.5 书面审查书面审查5.6 现场核查现场核查5.7 安全设施安全设施5.8 许可证审批许可证审批5.9 作业实施作业实施5.10 许可证取消许可证取消5.11 许可证期限、延期和关闭许可
10、证期限、延期和关闭5.12 许可证管理许可证管理6 管理系统管理系统6.1 资源支持资源支持6.2 管理记录管理记录6.3 审核要求审核要求6.4 复核与更新复核与更新6.5 偏离管理偏离管理6.6 培训和沟通培训和沟通6.7 解释解释13长城钻探钻井一公司作业申请风险评估安全措施书面审查现场审查批准作业安全交底施工作业作业结束恢复现场关闭作业延期终止不合格不合格作业申请作业批准作业实施作业关闭14长城钻探钻井一公司申请人应填写作业许可证并准备好相关资料申请人应填写作业许可证并准备好相关资料l作业内容说明作业内容说明l相关附图相关附图作业环境示意图、作业环境示意图、工艺流程示意图、工艺流程示意
11、图、平面布置示意图平面布置示意图等等l风险评估结果（工作安全分析）风险评估结果（工作安全分析）l安全工作方案（安全工作方案（HSE作业计划书、维修规程、操作作业计划书、维修规程、操作规程规程等）等）15长城钻探钻井一公司l申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估，完成工作安全分析申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估，完成工作安全分析l工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等，具体执行措施等，具体执行工作安全分析管理规范工作安全分析管理规范, 填写工作安全分析表格填写工作安全分析表格
12、l对于一份作业许可证项下的多种类型作业，应统筹考虑作业类型、作业内容、对于一份作业许可证项下的多种类型作业，应统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成工作安全分析。交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成工作安全分析。 l工作安全分析是编制安全工作方案的基础。通过工作安全分析确定的危害和工作安全分析是编制安全工作方案的基础。通过工作安全分析确定的危害和不可承受的风险，均应在安全工作方案中提出相应的控制措施，将风险降低不可承受的风险，均应在安全工作方案中提出相应的控制措施，将风险降低到可接受的程度。到可接受的程度。 工作安全分析表工作安全分析表安全工作方案安全
13、工作方案16长城钻探钻井一公司l批准人应组织申请人及相关人员批准人应组织申请人及相关人员集中进行书面审查，并记录审查结论集中进行书面审查，并记录审查结论l审查内容包括：审查内容包括：确认作业的详细内容确认作业的详细内容确认申请人所有的相关支持文件确认申请人所有的相关支持文件确认所涉及的其他相关规范确认所涉及的其他相关规范确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响确认许可证期限及延期次数确认许可证期限及延期次数其他其他17长城钻探钻井一公司l所有参加书面审查的人员应实地核查所
14、有参加书面审查的人员应实地核查l确认内容包括：确认内容包括：与作业有关的设备、工具、材料与作业有关的设备、工具、材料 现场作业人员资质及能力情况现场作业人员资质及能力情况 系统隔离、置换、吹扫、检测系统隔离、置换、吹扫、检测 个人防护用品的配备情况个人防护用品的配备情况 安全消防设施、应急措施的落实情况安全消防设施、应急措施的落实情况 培训、沟通情况培训、沟通情况 安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况l现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证18长城钻探钻井一公司l确认通过书面审核和现场核查确认通过书面审核
15、和现场核查l批准人或其授权人、申请方和相关各方签字批准人或其授权人、申请方和相关各方签字l许可证的期限一般不超过一个班次许可证的期限一般不超过一个班次 (8小时小时)l如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请l交接班或现场关键人员变更时，应经过审批交接班或现场关键人员变更时，应经过审批19长城钻探钻井一公司各方共同的工作各方共同的工作:l作业许可证已审核签字批准作业许可证已审核签字批准l确认危险控制措施已落实确认危险控制措施已落实l上锁挂签、隔离确认上锁挂签、隔离确认l安全工作方案安全工作方案l已批准工作许可证分发已批准工作许可证分发20长城钻探
16、钻井一公司作业许可证一式三联，作业许可证一式三联，包括一份正本和二份副本包括一份正本和二份副本l正本（白色）：放在作业现场醒目处并妥善保管，正本（白色）：放在作业现场醒目处并妥善保管，以备作业完成后关闭许可和存档；以备作业完成后关闭许可和存档；l第一副本（黄色）：张贴在公开处以示沟通，让现第一副本（黄色）：张贴在公开处以示沟通，让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容；容； l第二副本（粉色）：送交相关方，以示沟通。第二副本（粉色）：送交相关方，以示沟通。21长城钻探钻井一公司22长城钻探钻井一公司23长城钻探钻井一公司24长城钻探钻井一公
17、司当发生下列任何一种情况时，许可证取消当发生下列任何一种情况时，许可证取消l作业环境和条件发生变化作业环境和条件发生变化l作业许可证规定的作业内容发生改变作业许可证规定的作业内容发生改变l实际作业与规范的要求发生重大偏离实际作业与规范的要求发生重大偏离l发现有可能危及生命的违章行为发现有可能危及生命的违章行为l现场作业人员发现重大安全隐患现场作业人员发现重大安全隐患l事故状态下事故状态下25长城钻探钻井一公司l许可证的有效期限不超过一个班次许可证的有效期限不超过一个班次 (8小时小时) l批准人可延长作业许可证期限，但不能超过批准人可延长作业许可证期限，但不能超过24小时小时l作业完成后，申请
18、人与批准人在现场验收合格作业完成后，申请人与批准人在现场验收合格l双方在许可证正本上签字后方可关闭作业许可证双方在许可证正本上签字后方可关闭作业许可证26长城钻探钻井一公司l保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再确认保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再确认l保证接班人员明确作业现场的安全措施以及相应的保证接班人员明确作业现场的安全措施以及相应的安全知识已沟通或培训安全知识已沟通或培训l保证接班人员知晓作业现场已经发现或正在整改的保证接班人员知晓作业现场已经发现或正在整改的不安全项目不安全项目l保证现场上锁挂签及隔离的安全移交保证现场上锁挂签及隔离的安全移交l保证各项交接工作留下清楚的文字
19、记录保证各项交接工作留下清楚的文字记录27长城钻探钻井一公司l作业许可证不是开工证，应针对现场的风险和危害时刻保作业许可证不是开工证，应针对现场的风险和危害时刻保持持“有效有效”l通常通常24小时连续作业最少已经过两个轮班或作业已经中断小时连续作业最少已经过两个轮班或作业已经中断一段时间，批准作业许可证的条件可能或已经发生变化：一段时间，批准作业许可证的条件可能或已经发生变化：作业的环境作业的环境作业的设备作业的设备作业的进度或内容作业的进度或内容实施作业的人员实施作业的人员对作业人员的安全要求对作业人员的安全要求l以上任何一项发生变化都不能真实反映许可证审批的内容以上任何一项发生变化都不能真
20、实反映许可证审批的内容,从而留下事故隐患从而留下事故隐患!28长城钻探钻井一公司l各类特殊各类特殊(高危高危)作业许可证的期限应服从作业许可证的规定作业许可证的期限应服从作业许可证的规定;小票工作应依大票核准的工作期限执行工作小票工作应依大票核准的工作期限执行工作l作业许可证的期间是否需要延期作业许可证的期间是否需要延期, 应在许可证书面审查期间应在许可证书面审查期间讨论确定；讨论确定；l如果作业许可证需要延期，而某一相关的特殊作业许可证不如果作业许可证需要延期，而某一相关的特殊作业许可证不需要延期，该许可证可按正常程序检验后关闭，并在作业许需要延期，该许可证可按正常程序检验后关闭，并在作业许
21、可证上做相关记录；可证上做相关记录；l如果相关的特殊作业需要延期如果相关的特殊作业需要延期, 这时这时,作业许可证应服从相关作业许可证应服从相关的特殊作业进行响应延期的特殊作业进行响应延期;（此类情况多见）（此类情况多见）l所有延期的时限应服从作业许可规范中的规定，即：不能超所有延期的时限应服从作业许可规范中的规定，即：不能超过过24小时。小时。注注:有些工作有规定的期限有些工作有规定的期限, 但不是作业许可证的期限。但不是作业许可证的期限。29长城钻探钻井一公司1. 综合信息综合信息 2. 工作类型判定工作类型判定3. 危害识别危害识别4. 安全措施安全措施5. 作业前气体检测作业前气体检测
22、6. 安全措施确认安全措施确认7. 许可证的延期许可证的延期8. 许可证的签批许可证的签批9. 受影响相关方共同签署受影响相关方共同签署10.许可证的关闭许可证的关闭11.许可证的取消许可证的取消30长城钻探钻井一公司对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证开许可证l非计划性维修工作非计划性维修工作 设备维修设备维修l承包商在厂区内工作承包商在厂区内工作 测井作业测井作业l偏离安全标准、规则、程序要求的工作偏离安全标准、规则、程序要求的工作 工作区狭小无工作区狭小无法戴安全帽施工法戴安全帽施工l交叉作业交叉作业 同一区域有二组同一区域有二
23、组(含含)以上人员执行不同工作以上人员执行不同工作l没有安全程序可遵循的工作没有安全程序可遵循的工作拆搭机泵房作业拆搭机泵房作业l屏蔽报警、中断联锁和安全应急设备屏蔽报警、中断联锁和安全应急设备31长城钻探钻井一公司l受限空间作业受限空间作业l挖掘作业挖掘作业l高处作业高处作业l起重作业起重作业l管线断开管线断开l临时用电临时用电l动火作业动火作业l拆搭机泵房作业拆搭机泵房作业l穿换大绳作业穿换大绳作业如果工作中包含下列工作，还应如果工作中包含下列工作，还应 专项专项(特殊特殊)作业许可证作业许可证32长城钻探钻井一公司 公司现有资源都是实施本规范的可利用的资源。公司现有资源都是实施本规范的可
24、利用的资源。 公司安全管理科保留本规范各版本的留存记录和修改明细。公司安全管理科保留本规范各版本的留存记录和修改明细。 公司及所属单位都应把作业许可管理作为审核的一项重要内容，必要时可针对公司及所属单位都应把作业许可管理作为审核的一项重要内容，必要时可针对作业许可管理组织专项审核。作业许可管理组织专项审核。 本程序应定期评审和修订，最低频次自上一次发布之日起不超过本程序应定期评审和修订，最低频次自上一次发布之日起不超过3年。年。 公司所属单位依据本程序制定本单位作业许可管理程序时发生的偏离，应报公公司所属单位依据本程序制定本单位作业许可管理程序时发生的偏离，应报公司质量安全环保处批准；各单位作
25、业许可管理程序在执行时发生的偏离，应报本单位司质量安全环保处批准；各单位作业许可管理程序在执行时发生的偏离，应报本单位主要领导批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授主要领导批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。权偏离的时间不能超过一年。 本程序由公司安全管理科和职工培训中心负责组织培训。相关管理、维护和操本程序由公司安全管理科和职工培训中心负责组织培训。相关管理、维护和操作人员都应接受培训。本程序应在整个公司内沟通。作人员都应接受培训。本程序应在整个公司内沟通。 本程序由公司安全管理科负责解释。本程序由公司安全管理科负责解释。 33长城钻探钻井一公司识别、分析与控制非常规作业过程中的危险识别、分析与控制非常规作业过程中的危险相关安全规范的联系相关安全规范的联系协调、计划与辖区协调、计划与辖区现场审核与落实现场审核与落实按标准作业按标准作业 良好行为习良好行为习惯惯执行作业许可管理规范执行作业许可管理规范34长城钻探钻井一公司
