1、军工安全生产监督体系基本知识与标准化政策法规解读公众号：安全生产管理军工安全生产监督管理基本知识军工安全生产管理体系军工安全生产标准化政府系列文件政策解读军工安全生产标准化建设与日常安全生产深度融合 第一部分军工安全生产监督管理基本知识一、一、 危险化学品的概念与分类危险化学品的概念与分类想十九大报告想坚持一级抓一级，层层抓落实， 第一部分军工安全生产监督管理基本知识一、一、 危险化学品的概念与分类危险化学品的概念与分类二、2.1 军工安全生产新认识军工企业安全的重要性1. 1988年，美国内华达太平洋工程公司发生爆炸，导致全美国推进剂能力丧失50%，宇航和战略导弹研制计划停顿。2. 2018
2、年10月31日，俄罗斯船厂，浮动船坞沉没和吊机倒塌事故，唯一的库兹聂佐夫号航母严重受损，5年内丧失战斗力。二、2.1 军工安全生产新认识军工安全生产的规律特点：一条线是沿着单位的管理架构和层级，部门、车间、班组，相对固定。 一条线沿着型号研制管理链条和流程，项目组、试验队、两总、技术负责人，多头多线管理，临时性、紧急性、流动性。二、2.2 军工安全生产新要求国防科工局科工安密20171420号文件 的实施意见二、2.2 军工安全生产新要求重点型号工程安全保障“攻坚战”军工危险化学品整治“持久战”10人以上危险作业场所“歼灭战”第一战第二战第三战 第一部分军工安全生产监督管理基本知识一、一、 危
3、险化学品的概念与分类危险化学品的概念与分类3.1 重庆军工企业基本情况n 企业改革力度持续加大，使用了大量劳务派遣工，劳务派遣工存在安全意识不强思想素质较差的问题；n 各企业的起重设备存在使用年限长维护保养不到位；n 许多企业领导存在重项目管理，轻安全管理的思维；n 部分企业的班组达标工作流于形式；n 企业电器线路老化程度普通较大，安全风险高；n 火工混药生产工艺陈旧，手工作业占主要，机械化程度低。部分非标设备老旧严重。n 厂区内的车辆交通管理不到位，企业监管容易忽视的弱项；3.2 安全生产重点监控单位01重庆红宇精密工业有限责任公司（5013厂）和华益分公司：7个危险作业场所02重庆嘉陵特种
4、装备有限公司（451厂）：1个危险作业场所03重庆长安工业（集团）有限责任公司（152厂）：5个危险作业场所04重庆长江电工工业集团有限公司（791厂）：3个危险作业场所涉及10人以上危险作业场所的军工企业西南地区军工系统10人以上危险作业场所共16处。目标：监督上述军工企业按照要求完成10人以上危险作业场所综合治理，人数减少至10人以下。3.3 市国防科工办监管指导的职责1. 贯彻落实党中央、国务院决策部署和安全生产法律法规和国家、行业有关标准规范，按照国防科工局和上级要求部署军工系统安全生产工作。2. 3. 依法组织开展安全生产监督检查，受理举报并进行核查，指导督促军工单位加强安全管理。4
5、. 指导督促军工单位开展隐患排查治理，消除重大事故隐患。5. 鼓励和支持安全生产科学技术研究和先进技术的推广应用。6. 指导军工系统安全生产教育培训。7. 监督指导军工系统安全生产标准化建设。8. 协调与指导军工系统生产安全事故应急工作。9. 指导督促军工集团公司开展武器装备科研生产安全监管工作。10. 军工系统安全生产工作统计分析。3.4 地方各级党委和政府领导责任u 坚持党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责，完善安全生产责任体系。u 地方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导。，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。u 地成员由同级党委和政府及相关部门负责人
6、组成。3.4 地方各级党委和政府领导责任 认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，定期研究决定安全生产重大问题。 加强安全生产监督机构领导班子、干部队伍建设。 严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。 强化安全生产宣传教育和舆论引导。 发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用。 推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。 动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。3.4 地方各级党委和政府领导责任 把安全生产纳入经济社会发展总体规划，制定实施安全生产专项规划，健全安全投入保障制度。 及时研究部署安全生产
7、工作，严格落实属地监管责任。 充分发挥安全生产委员会作用，实施安全生产责任目标管理。 建立安全生产巡查制度，督促各部门和下级政府履职尽责。 加强安全生产监管执法能力建设，推进安全科技创新，提升信息化管理水平。 严格安全准入标准，指导管控安全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理。 加强应急管理，完善安全生产应急救援体系。 依法依规开展事故调查处理，督促落实问题整改。军工安全生产监督管理基本知识军工安全生产管理体系军工安全生产标准化政府系列文件政策解读军工安全生产标准化建设与日常安全生产深度融合 军工安全生产管理体系七大组成：2.1 组织设置2.2 责任明确军工安全生产监督管理基本知识军工安全生产
8、管理体系军工安全生产标准化政府系列文件政策解读军工安全生产标准化建设与日常安全生产深度融合 军工安全生产标准化政府系列文件政策解读 第三部分军工安全生产标准化政府系列文件政策解读1国家国防科工局、国家安全监督总局关于印发军工系统安全生产标准化建设实施方案的通知（科工安密2012269号）(2012.3.17)2国防科工局关于印发军工系统安全生产标准化考核评级办法（试行）的通知（科工安密20121097号）(2012.9.5)3国防科工局关于军工系统安全生产标准化评审机构和考评标准审查结果的通知（科工安密2013591号）(2013.5.17) 第三部分军工安全生产标准化政府系列文件政策解读1考
9、评办法的结构考评办法共分8章32条及5个重要附件，明确了考评依据、适用范围、考评等级和职责分工、考评标准及要求、考评程序、考评机构和人员、责任和义务、监督管理及附则等要求。2考评办法的重点考评办法的重点是严格程序，把握重点。军工系统安全生产标准化考核工作严格按照国家规定的基本程序进行。结合军工特点，科工局重点加强对标准审查、机构认定、审核公告、保密资质等关键环节的监管。3考评办法的适用范围适用于省级工办管理并从事武器装备科研生产的单位(简称地方军工单位)。地方从事武器装备科研生产的军工单位较多,各省管理方式、范围不完全一致,本条充分考虑了各省级工办的管理现状,突出强调了2点：一是由省级工办管理
10、；二是取得了武器装备科研生产许可且具体承担武器装备科研生产任务的单位，即确实在承担武器装备科研生产的单位，省级工办根据实际情况，对适用范围做进一步的明确。军工系统开展安全生产标准化依据一个落实一个根据贯彻落实国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）的精神，规范军工系统安全生产标准化考核评级工作。科工安密2012269号明确了军工系统安全生产标准化建设的指导思想、工作目标、达标范围、组织领导、责任分工、实施步骤、保障措施7项原则要求“政府监管”指国防科工局和省级工办代表政府分别行使考评工作的相关监管职责。2“企业组织”指军工集团公司负责做好所属成员单位的安全生
11、产标准化组织工作;3公平公正”指严格对照考评标准，公平公正，并主动接受国防科工局、省级工办和军工集团公司的监督。军工安全生产标准化考评工作的原则军工单位申请安全生产标准化考评的基本条件现场评审中止条件证书有效期及要求在现场评审过程中发现以下情形的，评审机构应立即中止评审：（一）发生生产安全死亡事故的；（二）谎报、瞒报生产安全死亡事故的；（三）申请材料存在其他明显失实的。发生死亡事故说明可能影响评级的基本条件；谎报、瞒报都是不允许的；其他申请材料明显失实，是否中止主要看其对评审工作计分的影响程度。6个月后方可重新按程序申请评审。 安全生产标准化等级证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，军工单位可
12、申请复评，复评程序按考评办法规定的考评程序进行。 有效期的设置是为了持续保持和持续改进，通过总结对标准的实施补充完善，在一个新的周期内得到进一步提高。军工安全生产监督管理基本知识军工安全生产管理体系军工安全生产标准化政府系列文件政策解读军工安全生产标准化建设与日常安全生产深度融合 军工安全生产标准化建设与日常安全生产深度融合 第四部分军工安全生产标准化建设与日常安全生产深度融合 十九大报告指出。所以发展必须是安全保障之下的发展，发展不能以牺牲人的生命和健康为代价。 我分管和从事军工安全生产管理工作9年了，在重庆市国防科工办党组织的坚强领导下，积极协调团结军工集团安全生产管理机构，依靠重庆市军工
13、系统广大的专家和员工，和西南兵工局、重庆船舶工业公司、重庆声光电公司、重庆军工产业集团全力合作，形成了“四加一”的军工安全生产管理监督检查模式“一是元旦春节重要节日的重点监督检查、二是在渝军工系统各集团成员单位之间的交叉检查、三是按照重庆市安全生产委员会布置的年度执法计划进行监督检查、四是军工安全生产标准化年度运行检查。加上开展好每年的安全生产月活动。”这个模式非常有效，军工安全生产形势总体向好，风险处于可控状态。 十九大报告明确指出“经过我们长期奋斗和努力，中国已经进入中国特色社会主义的新时代，新时代我国的主要矛盾是：。” 所以现在工人们不是简单的有个工作，养家糊口、只是吃饱饭的问题。军工企
14、业的员工也有对美好生活的需要、对工作环境美好美丽干净舒适的需要，对职业健康保障生命健康和生命安全的需要。所以作为军工安全生产的管理者，要利用军工系统安全生产标准化达标评级办法中对职业健康和作业环境的要求，督促军工集团和军工企业领导加大对职业健康和作业环境这方面的投入，让员工们在安全有保障，健康有保障，美丽舒适的环境中工作学习。 第四部分军工安全生产标准化建设与日常安全生产深度融合 第四部分军工安全生产标准化建设与日常安全生产深度融合序号事故事故情况12009年791厂，烘台爆炸“7.04”事故死亡1人22009年791厂，旋转伤害“12.21”事故死亡1人32011年9月25日，256厂较大交
15、通事故死亡4人42012年383厂，高处坠落“10.26”事故死亡1人52013年462厂，高处坠落“9.26”事故死亡1人62015年789厂，高处坠落“4.06”事故死亡1人72015年嘉陵股份公司，高处坠落“7.11”事故死亡1人82015年465厂，起火烧伤“7.25”事故死亡6人92015年152厂，1.06米坠落“8.04”事故死亡1人102016年152厂，物体打击“10.29”事故死亡1人序号事故事故情况112017年152厂，子公司物体打击“10.24”事故死亡1人122017年航天机电设计院“10.09”高处坠落事故死亡1人132018年”10.13”662厂派驻新疆办事处
16、，外出员工失联坠楼死亡死亡1人142018年”10.26”465厂劳务用工突发疾病跌倒重伤死亡1人152018年”11.2”256厂内拖车事故死亡1人162018年”12.23”嘉陵全域公司试验车事故死亡2人172019年”3.16”468厂一名员突发疾病猝死死亡1人182019年”5.8”296厂狙击枪骑弹物体打击事故死亡1人192019年“6.26”华渝重工物体打击伤害致死死亡1人1必须抓好班组安全建设、班组长才是安全管理的最后一公里 国防科工局10年前就提出安全生产“”：闭环管理、层层责任、班组达标、杜绝违章。关键是要抓好：杜绝违章，所有事故大部分都是违章违规违反操作规程引起的，其中最主
17、要原因是班组长管理不到位，班组不达标！制度很健全，但不落实的话就形同虚设。领导喊破了嘴，安全管理部门跑断了腿，下面车间班组员工不落实，一切等于零。违章出事故的人：（身体受到痛苦甚至丢失生命），（害领导害企业害家庭）！以后各企业要把违章当事故处罚，坚决刹住违章！抓安全生产必须要有“严、细、实”的工作作风和安全文化精髓 各军工企业务必修改处罚规定、加大加重处罚力度，让员工违章成本增大，才会对规章制度产生敬畏意识！制度再好“挂在墙上、写在纸上、说在口上”应付检查，不牢记在员工心里，不落实在员工行动上，就是摆设，等于零。所以今年下半年安全生产的重心要放在生产现场，抓违规违章违纪！坚决杜绝违章，再不能有
18、血的教训了，血己经流得太多太多！在此，拜托我们中层干部、技术安全管理人员、班组长，一定要严格、细致、一定要抓好落实。2各军工单位务必抓好“防风险、除隐患、遏事故”工作，打好杜绝违规违纪的“持久战” u 我们要转变安全检查工作思路，注重企业车间班组主体责任落实情况（让企业加强内部安全管理，强身健体，提高“免疫力”），重点检查公司级、部门（分厂、车间）、班组级履行安全职责的情况；u 指导企业理顺安全管理体系，夯实部门（分厂、车间）、班组级的安全责任，把安全生产管理部门从事务性工作中解放出来，发挥好整体策划、监督落实的作用；u 完善奖惩及考核机制，尤其是强化部门（分厂、车间）、班组级的执行力，让安全生产规章制度真正落地，落实到一线岗位；免费获取更多安全精品资料，请关注公众号安全生产管理；u 不是简单的查找隐患，隐患要靠班组要靠员工来自查自改、能力有限的班组不能解决的可以及时上报上级，从而以另一种方式来督促上级对重大隐患的整改！u 要让干部职工明白一个道理：“企业发生事故，就像人生了一场大病，要预防事故，最实用的办法就强身健体。安全要靠内部管理，靠企业（部门、车间、班组）强身健体，提高免疫力，不是单纯依靠监管部门监管出来的！3谢谢观看
