1、第十二章第十二章 建设工程项目后评价建设工程项目后评价本本 章章 内内 容容建设工程项目综合效益评价建设工程项目综合效益评价2建设工程项目后评价概述建设工程项目后评价概述112.1 12.1 建设工程项目后评价建设工程项目后评价 12.1.1 建设工程项目后评价概念建设工程项目后评价概念 n 建设项目后评价是指建设项目竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决建设项目后评价是指建设项目竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。它是固定资产投资管理的一
2、项重要内容，同时也是固定资产投资管理的最后一。它是固定资产投资管理的一项重要内容，同时也是固定资产投资管理的最后一个环节。个环节。n 首先，建设工程项目后评价是一个学习过程。后评价是在项目接见完成以后，通首先，建设工程项目后评价是一个学习过程。后评价是在项目接见完成以后，通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统地分析，总结正过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统地分析，总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平。其次，建
3、设工程项目后评价又是增强方法和策略，提高决策、管理和建设水平。其次，建设工程项目后评价又是增强投资活动工作者责任心的重要手段。由于后评价的透明性和公开性特点，通过对投资活动工作者责任心的重要手段。由于后评价的透明性和公开性特点，通过对投资活动成绩和失误主客观原因分析，可以比较公正客观地确定投资决策者、管投资活动成绩和失误主客观原因分析，可以比较公正客观地确定投资决策者、管理者和建设者工作中实际存在的问题，从而进一点提高他们的责任心和工作水平理者和建设者工作中实际存在的问题，从而进一点提高他们的责任心和工作水平。第三，建设工程项目后评价主要是为投资决策服务的。虽然后评价对完善已建。第三，建设工程
4、项目后评价主要是为投资决策服务的。虽然后评价对完善已建项目、改进在建项目和指导待建项目有重要的意义，但更重要的是为提高决策水项目、改进在建项目和指导待建项目有重要的意义，但更重要的是为提高决策水平服务的，即通过后评价建议的反馈，完善和调整相关方针、政策和管理程序，平服务的，即通过后评价建议的反馈，完善和调整相关方针、政策和管理程序，提高决策者的能力和水平，进而达到提高和改善投资效益的目的。总之，建设工提高决策者的能力和水平，进而达到提高和改善投资效益的目的。总之，建设工程项目后评价要从投资开发项目实践中吸取经验教训，再运用到未来的开发实践程项目后评价要从投资开发项目实践中吸取经验教训，再运用到
5、未来的开发实践中去。中去。12.1.2 建设工程项目后评价的作用建设工程项目后评价的作用有利于提高项目决策水平有利于提高项目决策水平1有利于提高设计施工水平有利于提高设计施工水平2有利于提高生产能力和经济效益有利于提高生产能力和经济效益3有利于提高引进技术和装备的成功率有利于提高引进技术和装备的成功率 4有利于控制工程造价有利于控制工程造价 512.1 12.1 建设工程项目后评价建设工程项目后评价 12.1 12.1 建设工程项目后评价建设工程项目后评价 12.1.3 建设工程项目后评价的方法建设工程项目后评价的方法 12.1 12.1 建设工程项目后评价建设工程项目后评价 12.1.4 建
6、设工程项目后评价指标体系设置的原则建设工程项目后评价指标体系设置的原则 1 1 6 6 2 2 4 4 5 5 3 3系统性原则系统性原则可比性原则可比性原则适用性原则适用性原则简捷性原则简捷性原则可操作性原则可操作性原则定性与定量相结合原则定性与定量相结合原则12.2 12.2 建设工程项目综合效益评价建设工程项目综合效益评价 12.2.1 建设工程项目综合效益后评价建设工程项目综合效益后评价 1)1)财务效益后评价财务效益后评价12.2 12.2 建设工程项目综合效益评价建设工程项目综合效益评价 12.2.1 建设工程项目综合效益后评价建设工程项目综合效益后评价 2)2)项目国民经济效益后
7、评价项目国民经济效益后评价12.2 12.2 建设工程项目综合效益评价建设工程项目综合效益评价 12.2.2 建设工程项目社会效益后评价建设工程项目社会效益后评价 12.2 12.2 建设工程项目综合效益评价建设工程项目综合效益评价 12.2.3 建设工程项目环境效益后评价建设工程项目环境效益后评价 12.2 12.2 建设工程项目综合效益评价建设工程项目综合效益评价 12.2.4 建设工程项目综合效益后评价建设工程项目综合效益后评价 复习思考题复习思考题1. 简述建设工程项目后评价的作用。简述建设工程项目后评价的作用。2. 简述建设工程项目后评价的方法。简述建设工程项目后评价的方法。3. 试
8、述项目后评价与前评估的区别。试述项目后评价与前评估的区别。4项目后评价的评价指标有哪些？项目后评价的评价指标有哪些？2） 招标方式8.1 建设工程项目招投标 8.1.1 建设工程项目招标3） 建设工程招标程序8.1 建设工程项目招投标 8.1.1 建设工程项目招标1） 投标人8.1 建设工程项目招投标 8.1.2 建设工程项目投标2） 投标决策8.1 建设工程项目招投标 8.1.2 建设工程项目投标3） 投标文件8.1 建设工程项目招投标 8.1.2 建设工程项目投标4） 开标、评标和定标8.1 建设工程项目招投标 8.1.2 建设工程项目投标1） 建设工程项目合同管理的概念8.2 建设工程项
9、目合同管理概述 8.2.1 概述2） 建设工程项目合同管理主要内容1） 建设工程勘察、设计合同概述8.2 建设工程项目合同管理概述 8.2.2 建设工程项目勘察、设计、监理等合同2） 建设工程监理合同概述8.2 建设工程项目合同管理概述 8.2.2 建设工程项目勘察、设计、监理等合同3） 建设工程施工合同概述8.2 建设工程项目合同管理概述 8.2.2 建设工程项目勘察、设计、监理等合同1） 一般合同的主要内容8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.1 建设工程项目合同内容2） 勘察、设计合同的主要内容8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.1 建设工程项目合同内容1） 总价合
10、同8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.2 建设工程合同计价方式2） 单价合同8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.2 建设工程合同计价方式3） 成本加酬金合同8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.2 建设工程合同计价方式8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.2 建设工程合同计价方式8.4 建设工程施工合同管理8.4.1 合同交底工作1） 合同交底的必要性 合同交底就是合同管理人员向项目部全体成员介绍合同意图、合同关系、合同基本内容、业务工作的合同约定和要求等内容。它包括合同分析、合同交底、交底的对象提出问题、再分析、再交底的过程。 8.4 建设工程施工
11、合同管理8.4.1 合同交底工作2） 合同交底的程序 （1）公司合同管理人员向项目负责人及项目合同管理人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理，并解签项目负责人及项目合同管理人员提出的问题，最后形成书面合同交底记录。（2）项目负责人或由其委派的合同管理人员向项目部职能部门负责人进行合同交底，陈述合同基本情况、合同执行计划、各职能部门的执行要点、合同风险防范措施等，并解答各职能部门提出的问题，最后形成书面交底记录。（3）各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底，陈述合同基本情况、本部门的合同责任及执行要点、合同风险防范措施等，并答所属人员提出的问
12、题，最后形成书面交底记录。（4）各部门将交底情况反馈给项目合同管理人员，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善，最后形成合同管理文件，下发各执行人员，指导其活动。8.4 建设工程施工合同管理8.4.1 合同交底工作3） 合同交底的内容8.4 建设工程施工合同管理8.4.2 合同控制1） 合同控制的概念跟踪跟踪诊断诊断工程实施监督工程实施监督123工程实施监督是工程管工程实施监督是工程管理的日常事务性工作，理的日常事务性工作，首先应表现在对工程活首先应表现在对工程活动的监督上，即保证按动的监督上，即保证按照预先确定的各种计划、照预先确定的各种计划、设计、施
13、工方案实施工设计、施工方案实施工程。工程实状况反映在程。工程实状况反映在原始的工程资料（数据）原始的工程资料（数据）上，如质量检查报告、上，如质量检查报告、分项工程进度报告、记分项工程进度报告、记工单、用料单、成本核工单、用料单、成本核算凭证等。算凭证等。 即将收集到的工程资即将收集到的工程资料和实际数据进行整理，料和实际数据进行整理，得到能够反映工程实施状得到能够反映工程实施状况的各种信息，如各种质况的各种信息，如各种质量报告，各种实际进度报量报告，各种实际进度报表，各种成本和费用收支表，各种成本和费用收支报表及它们的分析报告。报表及它们的分析报告。将这些信息与工程目标将这些信息与工程目标（
14、如合同文件、合同分析（如合同文件、合同分析文件、计划、设计等）进文件、计划、设计等）进行对比分析，就可以发现行对比分析，就可以发现两者的差异。如果没有差两者的差异。如果没有差异，或差异较小，则可以异，或差异较小，则可以按原计划继续实施工程。按原计划继续实施工程。 即分析差异的原因，即分析差异的原因，采取调整措施。差异表示采取调整措施。差异表示工程实施偏离目标的程度，工程实施偏离目标的程度，必须详细分析差异产生的必须详细分析差异产生的原因和它的影响，并对症原因和它的影响，并对症下药，采取措施进行调整，下药，采取措施进行调整，否则这种差异会逐渐积累，否则这种差异会逐渐积累，最终导致工程实施远离目最
15、终导致工程实施远离目标，甚至可能导致整个工标，甚至可能导致整个工程失败。所以，在工程实程失败。所以，在工程实施过程中要不断进行调整，施过程中要不断进行调整，使工程实施一直围绕合同使工程实施一直围绕合同目标进行。目标进行。 8.4 建设工程施工合同管理8.4.2 合同控制2） 合同控制的方法8.4 建设工程施工合同管理8.4.2 合同控制2） 合同控制的方法8.4 建设工程施工合同管理8.4.2 合同控制3） 合同控制的日常工作8.4 建设工程施工合同管理8.4.3 合同后评价8.5 建设工程索赔8.5.1 建设工程索赔1） 索赔的概念8.5 建设工程索赔8.5.1 建设工程索赔2） 索赔的分类
16、8.5 建设工程索赔8.5.2 施工索赔的处理过程1） 施工索赔的处理程序8.5 建设工程索赔8.5.2 施工索赔的处理过程2） 索赔的计算方法8.5 建设工程索赔8.5.3 索赔成功的关键1） 组建强有力的、稳定的索赔班子8.5 建设工程索赔8.5.3 索赔成功的关键2） 确定正确的索赔战略和策略承包商的索赔目标是指承包商对索赔的基本要求，可对要达到的目标进承包商的索赔目标是指承包商对索赔的基本要求，可对要达到的目标进行分解，按难易程度进行排队，并大致分析它们实现的可能性，从而确行分解，按难易程度进行排队，并大致分析它们实现的可能性，从而确定最低、最高目标。定最低、最高目标。 分析对方的兴趣
17、和利分析对方的兴趣和利益所在，要让索赔在益所在，要让索赔在友好和谐的气氛中进友好和谐的气氛中进行，处理好单项索赔行，处理好单项索赔和一揽子索赔的关系和一揽子索赔的关系 。在分析业主情况和工程所在地的情况以后，承包商应考虑有无可能与业主在分析业主情况和工程所在地的情况以后，承包商应考虑有无可能与业主继续进行新的合作，是否在当地继续扩展业务，承包商与业主之间的关系继续进行新的合作，是否在当地继续扩展业务，承包商与业主之间的关系对当地开展业务有何影响等等。对当地开展业务有何影响等等。 利用监理工程师、设计单位、业主的上级主管部门对业主施加影响，往往比同业主直接谈判有效，承包商要同这些单位搞好关系 在
18、谈判之前要做好充分准备，对谈判的可能过程要做好分析。在谈判之前要做好充分准备，对谈判的可能过程要做好分析。谈判过程中要讲事实，重证据，既要据理力争，坚持原则，又谈判过程中要讲事实，重证据，既要据理力争，坚持原则，又要适当让步，机动灵活要适当让步，机动灵活 。8.5 建设工程索赔8.5.3 索赔成功的关键3） 索赔的技巧第一节 城市规划管理体系 3.城市规划管理的控制 （三）控制的原则华北科技学院建筑工程学院华北科技学院建筑工程学院必须依据法定范围、必须依据法定范围、法定程序、法定责任法定程序、法定责任的要求实行城市规划的要求实行城市规划管理控制。管理控制。在控制过程中，激发在控制过程中，激发被
19、管理者的积极性，被管理者的积极性，鼓励其自觉地为实现鼓励其自觉地为实现规划管理目标做工作规划管理目标做工作。在规划管理过程中，采在规划管理过程中，采取调节、调整的方式，取调节、调整的方式，使规划管理系统内部及使规划管理系统内部及外部之间、管理主体与外部之间、管理主体与被管理者之间和谐。被管理者之间和谐。宪法规定，国家的一宪法规定，国家的一切权力属于人民，决切权力属于人民，决定了规划管理控制民定了规划管理控制民主原则的基本要求。主原则的基本要求。在规划管理控制时要在规划管理控制时要有一定的灵活性。管有一定的灵活性。管理人员必须从实际出理人员必须从实际出发，因地、因时而异发，因地、因时而异地处理问
20、题和解决问地处理问题和解决问题。题。第一节 城市规划管理体系 4.城市规划管理的方法 城市规划管理的方法有很多，主要有行政的方法、法律的方法、经济的方法和咨询的方法。华北科技学院建筑工程学院华北科技学院建筑工程学院（一）（一）行政的行政的方法方法 运用权威性的行政手段采取命令、指示、规定、制度、计划、标准、工作程序等行政方式来组织、指挥、监督城市规划编制、城市建设使用土地和各类建设活动。（二）（二）法律的法律的方法方法 通过城乡规划法等法律、法规、规章和各种类似法律性质的规范、标准，规范城市规划编制和各项建设行为，有效地进行管理。它与行政的方法同样具有强制性、权威性和直接性的特点。（三）（三）
21、经济的经济的方法方法 通过经济杠杆，运用价格、税收、鼓励、罚款等经济手段，按照客观经济规律的要求来进行规划管理，其核心或实质就是从物质利益的角度来处理政府、企事业或集体、个人等各种经济关系。（四）（四）咨询的咨询的方法方法 城市规划管理部门吸取智囊团或各类现代化咨询机构专家们的集体智慧，帮助政府领导对城市的建设和发展，或帮助开发建设单位对各项开发建设活动进行决策的一种方式。第二节 城市规划编制管理 1.城市规划编制任务管理华北科技学院建筑工程学院华北科技学院建筑工程学院 （二）确定规划编制依据 1）遵循城市规划编制办法确定的原则和要求。 2）遵循国家有关标准和技术规范，采取符合国家有关规定的基
22、础资料。 3）以上一层次依法批准的城市规划为编制依据。 4）以党和国家的方针政策和城市政府及其城市规划行政主管部门的指导意见为依据。 1提请规划编制报告 城市人民政府在提出编制城市总体规划前，应当按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可编制。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定城市的城市总体规划的，应当向国务院建设主管部门提出报告；组织编制其他城市的城市总体规划的，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。 第二节 城市规划编制管理 1.城市规划编制任务管理（三）设定规划编制程序和操作要求 华北科技学院建筑工程学院华北科技学院建筑工程学院1立法目的的时代局限性 由城市人民政府组织编制城市总
23、体规划纲要，并按有关规定提请审查。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院建设主管部门组织审查；组织编制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区建设主管部门组织审查。2华北科技学院建筑工程学院华北科技学院建筑工程学院第二节 城市规划编制管理 1.城市规划编制任务管理（三）设定规划编制程序和操作要求 提请规划编制报告 编制并提请审查总体规划纲要2） 招标方式8.1 建设工程项目招投标 8.1.1 建设工程项目招标3） 建设工程招标程序8.1 建设工程项目招投标 8.1.1 建设工程项目招标1） 投标人8.1 建设工程项目招投标 8.1.2 建设工程项目投标2
24、） 投标决策8.1 建设工程项目招投标 8.1.2 建设工程项目投标3） 投标文件8.1 建设工程项目招投标 8.1.2 建设工程项目投标4） 开标、评标和定标8.1 建设工程项目招投标 8.1.2 建设工程项目投标1） 建设工程项目合同管理的概念8.2 建设工程项目合同管理概述 8.2.1 概述2） 建设工程项目合同管理主要内容1） 建设工程勘察、设计合同概述8.2 建设工程项目合同管理概述 8.2.2 建设工程项目勘察、设计、监理等合同2） 建设工程监理合同概述8.2 建设工程项目合同管理概述 8.2.2 建设工程项目勘察、设计、监理等合同3） 建设工程施工合同概述8.2 建设工程项目合同
25、管理概述 8.2.2 建设工程项目勘察、设计、监理等合同1） 一般合同的主要内容8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.1 建设工程项目合同内容2） 勘察、设计合同的主要内容8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.1 建设工程项目合同内容1） 总价合同8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.2 建设工程合同计价方式2） 单价合同8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.2 建设工程合同计价方式3） 成本加酬金合同8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.2 建设工程合同计价方式8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.2 建设工程合同计价方式8.4 建
26、设工程施工合同管理8.4.1 合同交底工作1） 合同交底的必要性 合同交底就是合同管理人员向项目部全体成员介绍合同意图、合同关系、合同基本内容、业务工作的合同约定和要求等内容。它包括合同分析、合同交底、交底的对象提出问题、再分析、再交底的过程。 8.4 建设工程施工合同管理8.4.1 合同交底工作2） 合同交底的程序 （1）公司合同管理人员向项目负责人及项目合同管理人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理，并解签项目负责人及项目合同管理人员提出的问题，最后形成书面合同交底记录。（2）项目负责人或由其委派的合同管理人员向项目部职能部门负责人进行合同交
27、底，陈述合同基本情况、合同执行计划、各职能部门的执行要点、合同风险防范措施等，并解答各职能部门提出的问题，最后形成书面交底记录。（3）各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底，陈述合同基本情况、本部门的合同责任及执行要点、合同风险防范措施等，并答所属人员提出的问题，最后形成书面交底记录。（4）各部门将交底情况反馈给项目合同管理人员，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善，最后形成合同管理文件，下发各执行人员，指导其活动。8.4 建设工程施工合同管理8.4.1 合同交底工作3） 合同交底的内容8.4 建设工程施工合同管理8.4.2 合同控制1） 合同控
28、制的概念跟踪跟踪诊断诊断工程实施监督工程实施监督123工程实施监督是工程管工程实施监督是工程管理的日常事务性工作，理的日常事务性工作，首先应表现在对工程活首先应表现在对工程活动的监督上，即保证按动的监督上，即保证按照预先确定的各种计划、照预先确定的各种计划、设计、施工方案实施工设计、施工方案实施工程。工程实状况反映在程。工程实状况反映在原始的工程资料（数据）原始的工程资料（数据）上，如质量检查报告、上，如质量检查报告、分项工程进度报告、记分项工程进度报告、记工单、用料单、成本核工单、用料单、成本核算凭证等。算凭证等。 即将收集到的工程资即将收集到的工程资料和实际数据进行整理，料和实际数据进行整
29、理，得到能够反映工程实施状得到能够反映工程实施状况的各种信息，如各种质况的各种信息，如各种质量报告，各种实际进度报量报告，各种实际进度报表，各种成本和费用收支表，各种成本和费用收支报表及它们的分析报告。报表及它们的分析报告。将这些信息与工程目标将这些信息与工程目标（如合同文件、合同分析（如合同文件、合同分析文件、计划、设计等）进文件、计划、设计等）进行对比分析，就可以发现行对比分析，就可以发现两者的差异。如果没有差两者的差异。如果没有差异，或差异较小，则可以异，或差异较小，则可以按原计划继续实施工程。按原计划继续实施工程。 即分析差异的原因，即分析差异的原因，采取调整措施。差异表示采取调整措施
30、。差异表示工程实施偏离目标的程度，工程实施偏离目标的程度，必须详细分析差异产生的必须详细分析差异产生的原因和它的影响，并对症原因和它的影响，并对症下药，采取措施进行调整，下药，采取措施进行调整，否则这种差异会逐渐积累，否则这种差异会逐渐积累，最终导致工程实施远离目最终导致工程实施远离目标，甚至可能导致整个工标，甚至可能导致整个工程失败。所以，在工程实程失败。所以，在工程实施过程中要不断进行调整，施过程中要不断进行调整，使工程实施一直围绕合同使工程实施一直围绕合同目标进行。目标进行。 8.4 建设工程施工合同管理8.4.2 合同控制2） 合同控制的方法8.4 建设工程施工合同管理8.4.2 合同
31、控制2） 合同控制的方法8.4 建设工程施工合同管理8.4.2 合同控制3） 合同控制的日常工作8.4 建设工程施工合同管理8.4.3 合同后评价8.5 建设工程索赔8.5.1 建设工程索赔1） 索赔的概念8.5 建设工程索赔8.5.1 建设工程索赔2） 索赔的分类8.5 建设工程索赔8.5.2 施工索赔的处理过程1） 施工索赔的处理程序8.5 建设工程索赔8.5.2 施工索赔的处理过程2） 索赔的计算方法8.5 建设工程索赔8.5.3 索赔成功的关键1） 组建强有力的、稳定的索赔班子8.5 建设工程索赔8.5.3 索赔成功的关键2） 确定正确的索赔战略和策略承包商的索赔目标是指承包商对索赔的
32、基本要求，可对要达到的目标进承包商的索赔目标是指承包商对索赔的基本要求，可对要达到的目标进行分解，按难易程度进行排队，并大致分析它们实现的可能性，从而确行分解，按难易程度进行排队，并大致分析它们实现的可能性，从而确定最低、最高目标。定最低、最高目标。 分析对方的兴趣和利分析对方的兴趣和利益所在，要让索赔在益所在，要让索赔在友好和谐的气氛中进友好和谐的气氛中进行，处理好单项索赔行，处理好单项索赔和一揽子索赔的关系和一揽子索赔的关系 。在分析业主情况和工程所在地的情况以后，承包商应考虑有无可能与业主在分析业主情况和工程所在地的情况以后，承包商应考虑有无可能与业主继续进行新的合作，是否在当地继续扩展
33、业务，承包商与业主之间的关系继续进行新的合作，是否在当地继续扩展业务，承包商与业主之间的关系对当地开展业务有何影响等等。对当地开展业务有何影响等等。 利用监理工程师、设计单位、业主的上级主管部门对业主施加影响，往往比同业主直接谈判有效，承包商要同这些单位搞好关系 在谈判之前要做好充分准备，对谈判的可能过程要做好分析。在谈判之前要做好充分准备，对谈判的可能过程要做好分析。谈判过程中要讲事实，重证据，既要据理力争，坚持原则，又谈判过程中要讲事实，重证据，既要据理力争，坚持原则，又要适当让步，机动灵活要适当让步，机动灵活 。8.5 建设工程索赔8.5.3 索赔成功的关键3） 索赔的技巧第一节 城市规
34、划管理体系 3.城市规划管理的控制 （三）控制的原则华北科技学院建筑工程学院华北科技学院建筑工程学院必须依据法定范围、必须依据法定范围、法定程序、法定责任法定程序、法定责任的要求实行城市规划的要求实行城市规划管理控制。管理控制。在控制过程中，激发在控制过程中，激发被管理者的积极性，被管理者的积极性，鼓励其自觉地为实现鼓励其自觉地为实现规划管理目标做工作规划管理目标做工作。在规划管理过程中，采在规划管理过程中，采取调节、调整的方式，取调节、调整的方式，使规划管理系统内部及使规划管理系统内部及外部之间、管理主体与外部之间、管理主体与被管理者之间和谐。被管理者之间和谐。宪法规定，国家的一宪法规定，国
35、家的一切权力属于人民，决切权力属于人民，决定了规划管理控制民定了规划管理控制民主原则的基本要求。主原则的基本要求。在规划管理控制时要在规划管理控制时要有一定的灵活性。管有一定的灵活性。管理人员必须从实际出理人员必须从实际出发，因地、因时而异发，因地、因时而异地处理问题和解决问地处理问题和解决问题。题。第一节 城市规划管理体系 4.城市规划管理的方法 城市规划管理的方法有很多，主要有行政的方法、法律的方法、经济的方法和咨询的方法。华北科技学院建筑工程学院华北科技学院建筑工程学院（一）（一）行政的行政的方法方法 运用权威性的行政手段采取命令、指示、规定、制度、计划、标准、工作程序等行政方式来组织、
36、指挥、监督城市规划编制、城市建设使用土地和各类建设活动。（二）（二）法律的法律的方法方法 通过城乡规划法等法律、法规、规章和各种类似法律性质的规范、标准，规范城市规划编制和各项建设行为，有效地进行管理。它与行政的方法同样具有强制性、权威性和直接性的特点。（三）（三）经济的经济的方法方法 通过经济杠杆，运用价格、税收、鼓励、罚款等经济手段，按照客观经济规律的要求来进行规划管理，其核心或实质就是从物质利益的角度来处理政府、企事业或集体、个人等各种经济关系。（四）（四）咨询的咨询的方法方法 城市规划管理部门吸取智囊团或各类现代化咨询机构专家们的集体智慧，帮助政府领导对城市的建设和发展，或帮助开发建设
37、单位对各项开发建设活动进行决策的一种方式。第二节 城市规划编制管理 1.城市规划编制任务管理华北科技学院建筑工程学院华北科技学院建筑工程学院 （二）确定规划编制依据 1）遵循城市规划编制办法确定的原则和要求。 2）遵循国家有关标准和技术规范，采取符合国家有关规定的基础资料。 3）以上一层次依法批准的城市规划为编制依据。 4）以党和国家的方针政策和城市政府及其城市规划行政主管部门的指导意见为依据。 1提请规划编制报告 城市人民政府在提出编制城市总体规划前，应当按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可编制。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定城市的城市总体规划的，应当向国务院建设主管部门提
38、出报告；组织编制其他城市的城市总体规划的，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。 第二节 城市规划编制管理 1.城市规划编制任务管理（三）设定规划编制程序和操作要求 华北科技学院建筑工程学院华北科技学院建筑工程学院1立法目的的时代局限性 由城市人民政府组织编制城市总体规划纲要，并按有关规定提请审查。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院建设主管部门组织审查；组织编制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区建设主管部门组织审查。2华北科技学院建筑工程学院华北科技学院建筑工程学院第二节 城市规划编制管理 1.城市规划编制任务管理（三）设定规划编制程序和操作要
39、求 提请规划编制报告 编制并提请审查总体规划纲要2） 招标方式8.1 建设工程项目招投标 8.1.1 建设工程项目招标3） 建设工程招标程序8.1 建设工程项目招投标 8.1.1 建设工程项目招标1） 投标人8.1 建设工程项目招投标 8.1.2 建设工程项目投标2） 投标决策8.1 建设工程项目招投标 8.1.2 建设工程项目投标3） 投标文件8.1 建设工程项目招投标 8.1.2 建设工程项目投标4） 开标、评标和定标8.1 建设工程项目招投标 8.1.2 建设工程项目投标1） 建设工程项目合同管理的概念8.2 建设工程项目合同管理概述 8.2.1 概述2） 建设工程项目合同管理主要内容1
40、） 建设工程勘察、设计合同概述8.2 建设工程项目合同管理概述 8.2.2 建设工程项目勘察、设计、监理等合同2） 建设工程监理合同概述8.2 建设工程项目合同管理概述 8.2.2 建设工程项目勘察、设计、监理等合同3） 建设工程施工合同概述8.2 建设工程项目合同管理概述 8.2.2 建设工程项目勘察、设计、监理等合同1） 一般合同的主要内容8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.1 建设工程项目合同内容2） 勘察、设计合同的主要内容8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.1 建设工程项目合同内容1） 总价合同8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.2 建设工程合同计
41、价方式2） 单价合同8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.2 建设工程合同计价方式3） 成本加酬金合同8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.2 建设工程合同计价方式8.3 建设工程项目合同内容及计价方式 8.3.2 建设工程合同计价方式8.4 建设工程施工合同管理8.4.1 合同交底工作1） 合同交底的必要性 合同交底就是合同管理人员向项目部全体成员介绍合同意图、合同关系、合同基本内容、业务工作的合同约定和要求等内容。它包括合同分析、合同交底、交底的对象提出问题、再分析、再交底的过程。 8.4 建设工程施工合同管理8.4.1 合同交底工作2） 合同交底的程序 （1）公司合同
42、管理人员向项目负责人及项目合同管理人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理，并解签项目负责人及项目合同管理人员提出的问题，最后形成书面合同交底记录。（2）项目负责人或由其委派的合同管理人员向项目部职能部门负责人进行合同交底，陈述合同基本情况、合同执行计划、各职能部门的执行要点、合同风险防范措施等，并解答各职能部门提出的问题，最后形成书面交底记录。（3）各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底，陈述合同基本情况、本部门的合同责任及执行要点、合同风险防范措施等，并答所属人员提出的问题，最后形成书面交底记录。（4）各部门将交底情况反馈给项目合同管理人
43、员，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善，最后形成合同管理文件，下发各执行人员，指导其活动。8.4 建设工程施工合同管理8.4.1 合同交底工作3） 合同交底的内容8.4 建设工程施工合同管理8.4.2 合同控制1） 合同控制的概念跟踪跟踪诊断诊断工程实施监督工程实施监督123工程实施监督是工程管工程实施监督是工程管理的日常事务性工作，理的日常事务性工作，首先应表现在对工程活首先应表现在对工程活动的监督上，即保证按动的监督上，即保证按照预先确定的各种计划、照预先确定的各种计划、设计、施工方案实施工设计、施工方案实施工程。工程实状况反映在程。工程实状况反
44、映在原始的工程资料（数据）原始的工程资料（数据）上，如质量检查报告、上，如质量检查报告、分项工程进度报告、记分项工程进度报告、记工单、用料单、成本核工单、用料单、成本核算凭证等。算凭证等。 即将收集到的工程资即将收集到的工程资料和实际数据进行整理，料和实际数据进行整理，得到能够反映工程实施状得到能够反映工程实施状况的各种信息，如各种质况的各种信息，如各种质量报告，各种实际进度报量报告，各种实际进度报表，各种成本和费用收支表，各种成本和费用收支报表及它们的分析报告。报表及它们的分析报告。将这些信息与工程目标将这些信息与工程目标（如合同文件、合同分析（如合同文件、合同分析文件、计划、设计等）进文件
45、、计划、设计等）进行对比分析，就可以发现行对比分析，就可以发现两者的差异。如果没有差两者的差异。如果没有差异，或差异较小，则可以异，或差异较小，则可以按原计划继续实施工程。按原计划继续实施工程。 即分析差异的原因，即分析差异的原因，采取调整措施。差异表示采取调整措施。差异表示工程实施偏离目标的程度，工程实施偏离目标的程度，必须详细分析差异产生的必须详细分析差异产生的原因和它的影响，并对症原因和它的影响，并对症下药，采取措施进行调整，下药，采取措施进行调整，否则这种差异会逐渐积累，否则这种差异会逐渐积累，最终导致工程实施远离目最终导致工程实施远离目标，甚至可能导致整个工标，甚至可能导致整个工程失
46、败。所以，在工程实程失败。所以，在工程实施过程中要不断进行调整，施过程中要不断进行调整，使工程实施一直围绕合同使工程实施一直围绕合同目标进行。目标进行。 8.4 建设工程施工合同管理8.4.2 合同控制2） 合同控制的方法8.4 建设工程施工合同管理8.4.2 合同控制2） 合同控制的方法8.4 建设工程施工合同管理8.4.2 合同控制3） 合同控制的日常工作8.4 建设工程施工合同管理8.4.3 合同后评价8.5 建设工程索赔8.5.1 建设工程索赔1） 索赔的概念8.5 建设工程索赔8.5.1 建设工程索赔2） 索赔的分类8.5 建设工程索赔8.5.2 施工索赔的处理过程1） 施工索赔的处
47、理程序8.5 建设工程索赔8.5.2 施工索赔的处理过程2） 索赔的计算方法8.5 建设工程索赔8.5.3 索赔成功的关键1） 组建强有力的、稳定的索赔班子8.5 建设工程索赔8.5.3 索赔成功的关键2） 确定正确的索赔战略和策略承包商的索赔目标是指承包商对索赔的基本要求，可对要达到的目标进承包商的索赔目标是指承包商对索赔的基本要求，可对要达到的目标进行分解，按难易程度进行排队，并大致分析它们实现的可能性，从而确行分解，按难易程度进行排队，并大致分析它们实现的可能性，从而确定最低、最高目标。定最低、最高目标。 分析对方的兴趣和利分析对方的兴趣和利益所在，要让索赔在益所在，要让索赔在友好和谐的
48、气氛中进友好和谐的气氛中进行，处理好单项索赔行，处理好单项索赔和一揽子索赔的关系和一揽子索赔的关系 。在分析业主情况和工程所在地的情况以后，承包商应考虑有无可能与业主在分析业主情况和工程所在地的情况以后，承包商应考虑有无可能与业主继续进行新的合作，是否在当地继续扩展业务，承包商与业主之间的关系继续进行新的合作，是否在当地继续扩展业务，承包商与业主之间的关系对当地开展业务有何影响等等。对当地开展业务有何影响等等。 利用监理工程师、设计单位、业主的上级主管部门对业主施加影响，往往比同业主直接谈判有效，承包商要同这些单位搞好关系 在谈判之前要做好充分准备，对谈判的可能过程要做好分析。在谈判之前要做好
49、充分准备，对谈判的可能过程要做好分析。谈判过程中要讲事实，重证据，既要据理力争，坚持原则，又谈判过程中要讲事实，重证据，既要据理力争，坚持原则，又要适当让步，机动灵活要适当让步，机动灵活 。8.5 建设工程索赔8.5.3 索赔成功的关键3） 索赔的技巧第一节 城市规划管理体系 3.城市规划管理的控制 （三）控制的原则华北科技学院建筑工程学院华北科技学院建筑工程学院必须依据法定范围、必须依据法定范围、法定程序、法定责任法定程序、法定责任的要求实行城市规划的要求实行城市规划管理控制。管理控制。在控制过程中，激发在控制过程中，激发被管理者的积极性，被管理者的积极性，鼓励其自觉地为实现鼓励其自觉地为实
50、现规划管理目标做工作规划管理目标做工作。在规划管理过程中，采在规划管理过程中，采取调节、调整的方式，取调节、调整的方式，使规划管理系统内部及使规划管理系统内部及外部之间、管理主体与外部之间、管理主体与被管理者之间和谐。被管理者之间和谐。宪法规定，国家的一宪法规定，国家的一切权力属于人民，决切权力属于人民，决定了规划管理控制民定了规划管理控制民主原则的基本要求。主原则的基本要求。在规划管理控制时要在规划管理控制时要有一定的灵活性。管有一定的灵活性。管理人员必须从实际出理人员必须从实际出发，因地、因时而异发，因地、因时而异地处理问题和解决问地处理问题和解决问题。题。第一节 城市规划管理体系 4.城
