1、第六节暂准进出口货物一、概一、概 述述二、报关程序二、报关程序（一）含义 暂准进出境货物是暂准进境货物和暂准出境货物的合称。暂准进境货物是指为了特定的目的，经海关批准暂时进境，按规定的期限原状复运出境的货物；暂准出境货物是指为了特定的目的，经海关批准暂时出境，按规定的期限原状复运进境的货物。 缴纳保证金（暂不缴纳税款）暂准进出境货物的分类 按货物的完税价格和滞留时间与折 旧时间的比例按月缴纳进出口税费（二）范围第一类暂准进出境货物1、在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或使用的货物2、文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品3、新闻报导或摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品4、开展科研、
2、教学、医疗活动使用的仪器、设备和用品5、上述4项所列活动中使用的交通工具及特种车辆6、货样7、慈善活动使用的仪器、设备及用品8、供安装、调试、检测、修理设备时使用的仪器及工具10、旅游用自驾交通工具及其用品11、工程施工中使用的设备、仪器及用品12、海关批准的其他暂准进出境货物9、盛装货物的容器使用ATA单证册报关的暂准进出境货物不使用ATA单证册报关的展览品其他暂准进出口货物集装箱箱体（三）特征1、有条件暂时免于缴纳税费：仅限列明的12项（以下相同）。收发货人须向海关提供担保。2、免于提交进出口许可证件非实际进出口货物。（实际进出境）涉及公共道德、公共安全、公共卫生所实施的进出境管制制度的暂
3、准进出境货物应当凭许可证件进出境。3、规定期限内按原状复运进出境：6个月延长期。原状复运。4、按货物实际使用情况办结海关手续根据货物的流转用途办理相关手续。在规定的期限内办理。二、报关程序使用使用ATAATA单证册报关的暂准进出境货物单证册报关的暂准进出境货物不使用不使用ATAATA单证册报关的展览品单证册报关的展览品集装箱箱体报关集装箱箱体报关其他暂准进出口货物的报关其他暂准进出口货物的报关（一）使用ATA单证册报关的暂准进出境货物1、ATA单证册在我国的使用范围：仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。除此以外的货物，我国海关不接受持ATA单证册办理进出口申报手续。2、ATA单证册
4、制度（1）ATA单证册的含义： “暂准进口单证册”，简称ATA单证册，是指世界海关组织通过的货物暂准进口公约及其附约和关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。（2）ATA单证册的格式：封面单证进口单证复出口单证过境单证复进口单证出口单证封底新建文件夹（3）ATA单证册的管理 出证和担保机构： ATA单证册的担保协会和出证协会一般是由国际商会国际局和各国海关批准的各国国际商会，我国国际商会是我国ATA单证册担保和出证协会。负责签发出境ATA单证册，向海关报送所签发单证册的中文电子文本；协助海关确认ATA单证册的真伪；
5、向海关承担ATA单证册持证人因违反暂时进出境规定而产生的相关税费和罚款。 我国ATA单证册的管理机构： 海关总署在北京海关设立ATA核销中心。a)ATA核销中心对ATA单证册的进出境凭证进行核销、统计以及追索，b)应成员国担保人的要求，依据有关原始凭证，提供ATA单证册项下暂时进出境货物已经进境或从我国复运出境的证明，c)并且对全国海关ATA单证册的有关核销业务进行协调和管理。（3）ATA单证册项下货物暂时进出境期限及ATA单证册有效期延期审批 ATA单证册项下货物暂时进出境期限： 666继续延期6直属海关审批届满30个工作日之前直属海关报海关总署审批单证册的有效期（货物的延长期ATA单证册的
6、有效期）：向原签发机构续签。续签的ATA单证册经主管的直属海关确认后，可代替原ATA单证册。续签的ATA单证册只能变更其有效期。续签的ATA单证册启用时，原ATA单证册失效。（4）ATA单证册使用时可能出现的情况正常使用情况未正常使用：第一，暂时进境货物货物未在规定的期限内复运出境 或者过境，产生了暂时进境国海关对货物征税 的情况。第二，ATA单证册持证人未遵守暂时进境国海关的有 关规定，产生了暂时进境国海关对持证人罚款 的情况ATA单证册使用的程序ATA正常使用的过程申报运抵展毕复运申报、销案出展人出展国担保、签证协会出展国海关申领单证册、担保举办国海关展览会举办国承办单位签发单证册运抵申报
7、申报、销案运回11、交回单证册ATA单证册未正常使用时的追索（ATA单证册就举办国而言未正常使用时的追索）追索90日?支付税款、罚款追偿追偿付款付款出展国担保出展国担保签证协会签证协会出展单位出展单位举办国担保、举办国担保、签证协会签证协会ATA核销中心核销中心撤销追索撤销追索举办国海关举办国海关90日?内证明已复运出境4、使用ATA单证册的暂准进出境货物的报关程序（1）进出口申报参展国参展国举办国举办国参展单位参展单位担保签证机构担保签证机构海关海关海关海关举办单位举办单位出境出境进境进境复运出境复运出境复运进境复运进境担保、申领单证册签发单证册出境报关（绿、黄单证签注）进境报关（白色单证签
8、注）通过复出境报关（白色单证签注）复进境报关（黄单证签注）回交单证册担保签证机构担保签证机构ATA单证预录进出境参展报关暂时出境暂时进境进境地海关进境地海关出境地海关出境地海关举办地海关主管海关签章报关签章报关签章核销签章核销签章核销签章核销异地复运进出境报关异地复运进出境报关暂准进境暂准进境签章报关签章报关过境参展品报关过境承运人或代理人持ATA单证册向海关申报。不填写过境货物报关单，海关在两分蓝色过境单证上分别签注后，留存正联，存根联和单证册退还承运人或其代理人。（2）担保、许可证件和ATA单证册使用的文字一般不须提交许可证件和另行担保。涉及公共道德、公共安全、公共卫生、动植物检疫、濒危野
9、生动植物保护、知识产权保护等限制的，须提交许可证件。我国海关只接受中文和英文填写的ATA单证册。（3）结关正常结关 在规定的时限内复运进出境，海关在白色复出口和黄色复进口单证上分别签注，留存单证正联，将存根联和单证册其他各联退还给持证人，正式核销结关。非正常结关：暂时进境货物复运出境时，因故未经我国海关核销、签注的： 提交相关证明，予以核销（由我国海关出具证明的，交调整费）不可抗力因素受损无法复运进、出境的，出具证明，办理复运手续； 灭失或完全失去实用价值的，海关核实后，视为已复运。其他原因受损的，按进出口货物的有关规定办理（二）不使用ATA单证册报关的展览品1、进出境展览品的范围（1）进境展
10、览品展览会中展示或示范用的货物、物品。为示范展出的机器或器具所需用的物品。设置临时展台的建筑材料及装饰材料、供展览品做示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、广告、光盘、显示器材等。（2）进境展览用品（展览会期间供消耗、散发的用品）展览活动中的小件样品，包括原装进口的或者用进口的散装原材料制成的食品或饮料的样品。为展出的机器或器件进行操作示范被消耗或损坏的物料。布置、装饰临时展台消耗的低值货物。展览期间免费向观众散发的有关宣传品供展览会使用的档案、表格及其他文件。上述货物、物品应当符合下列条件海关视情况按有关规定予以免税：由参展人免费提供并在展览期间专供免费分送给观众使用或消费的、
11、单价较低，作广告样品用的。不适用商业用途，并且单位容量明显小于最小零售包装容量。食品及饮料的样品虽未包装分发，但确实在活动中消耗掉的。注：注：展览品中的酒精饮料、烟草制品及燃料不适用有关免税的规定展览会期间出售的小卖品。属于一般进口货物，缴税、提交许可证件、（3）出境展览品包括含国内单位赴国外举办展览会或参加外国博览会、展览会而运出的展览品，以及与展览活动有关的宣传品、布置品、招待品及其他公用品。与展览活动有关的小卖品、展卖品，可以按展览品报关出境，不按规定期限复运进境的，按一般出口货物办理报关手续，交验许可证件，交纳出口关税。2、展览品的暂准进出境期限6 6（6 66 66 6）个月）个月有
12、效期届满有效期届满3030个工作日前向直属海关个工作日前向直属海关提出延期申请；海关自受理延期申请提出延期申请；海关自受理延期申请之日起之日起2020个工作日内批复。个工作日内批复。参展期参展期2424个月，在个月，在1818个月延长期届个月延长期届满后任需延期的，由主管地直属海关满后任需延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。报海关总署审批。3、展览品的进出境申报进境申报备案备案进境进境申报申报海关现海关现场放行场放行进境前进境前20个工作日前个工作日前 向向主管海关主管海关备案；备案；提交相关部门的提交相关部门的行政行政 许可许可批件、展览品清批件、展览品清 单；单；不属于行政许可项目不属
13、于行政许可项目 的，提交邀请函、展的，提交邀请函、展 位确认书、展览品清位确认书、展览品清 单。单。海关海关查验查验提交报关单、展品提交报关单、展品 清单及其他随附单清单及其他随附单 证，向证，向展出地海关展出地海关 申报申报向海关提供担保；向海关提供担保；在海关在海关指定或派人指定或派人 监管监管的场所举办的的场所举办的 展览会，经主管地展览会，经主管地 直属海关批准，免直属海关批准，免 担保。担保。非展出非展出地进境进境展出地海关进境，展出地海关申报展出地海关进境，展出地海关申报转关运输转关运输海关一般在展出海关一般在展出 地查验；地查验；展览品开箱前，展览品开箱前， 举办单位或代理举办单
14、位或代理 人应通知海关查人应通知海关查 验；验；展品所有人或代展品所有人或代 理人应到场，负理人应到场，负 责搬移、开拆、责搬移、开拆、 封装货物。封装货物。交纳交纳保证金保证金出 境 申 报备案备案出境出境申报申报海关现海关现场放行场放行出境出境20个工作日前个工作日前 向向主管主管海关备案；海关备案；提交相关部门的提交相关部门的行政行政 许可许可批件、展览品清批件、展览品清 单；单；不属于行政许可项目不属于行政许可项目 的，提交邀请函、展的，提交邀请函、展 位确认书、展览品清位确认书、展览品清 单。单。海关海关查验查验在在出境地申报出境地申报；提交相关批文、提交相关批文、 报报 关单、展品
15、关单、展品 清单及其他随清单及其他随 附单证；附单证；向海关提供担向海关提供担 保。保。报关时，报关时， 海海 关开箱查验关开箱查验查验完毕，查验完毕， 海关留存一海关留存一 份清单，另份清单，另 一份封入关一份封入关 封退还申报封退还申报 人，凭此办人，凭此办 理复进境报理复进境报 关手续。关手续。交纳交纳关税关税缴纳保证金缴纳保证金4、进出境展览品的核销结关（复运进出境；转为正式进出口；展览品放弃或赠送；展览品毁坏、丢失、被窃）（1）复运进出境进、出境展览品按规定复运出境、进境，海关分别签发报关单证明联，报关人凭此向海关办理销结关手续；异地复运出境、进境，报关人持主管地海关*签发的海关单证
16、向复出境、进境地海关办理手续，货物复运出境、进境后，主管地海关凭复运出境、进境地海关签章的海关单证办理核销结关手续。注：主管地海关：境内展览会、交易会、会议及类似活动所在地海关(按准进境货物进境时接受 申报的海关）货物出境地海关 。（暂准出境货物出境时接受申报的海关）举办单位主管海关进境海关举办单位主管海关离境海关签发的海关单证复运报关核销结关复运报关暂准进境报关转关运输暂准进境复运出境持暂准进境货物复运出境报关暂准进境货物复运出境报关出展单位主管海关主管海关（出境海关）（出境海关）出展单位主管海关（原出境海关）进境海关签发的海关单证复运报关核销结关复运报关暂准出境报关暂准出境复运进境持暂准出
17、境货物复运进境报关不使用ATA单证册报关的展览品申报地点主管海关与口岸海关申报地点备注暂准进境进境同一海关主管海关异地海关转关运输复运出境同一海关出境地海关异地海关暂准出境出境同一海关出境地海关异地海关暂准进境同一海关进境地海关异地海关（2）转为正式进出口进境展览品在展览期间被人购买的，由展览会主办单位或其代理人向海关办理进口申报、纳税手续，属于许可证件管理的，提交许可证件。出口展览品在境外参加展览会后被销售的，由海关核对展览品清单后要求企业补办有关正式出口手续。（3）展览品放弃或赠送放弃的展览品，由海关依法变卖后，将款项上交国库。赠送的展览品，由受赠人向海关办理进口手续，海关根据进口礼品或经
18、贸往来赠送品的规定办理。（4）展览品毁坏、丢失、被窃毁坏的展览品，海关根据毁坏程度估价征税；丢失、被盗的展览品，海关按照进口同类货物征收进口税。因不可抗力的原因受损，无法原状复运出境、进境的展览品，凭有关部门出具的证明材料办理复运出境、进境手续；因不可抗力的原因灭失或失去使用价值的，经海关核实后可以视为该货物已经复运出境、进境。（三）集装箱箱体1、范围集装箱箱体集装箱箱体进出口货物进出口货物运输设备运输设备暂准进出境货物暂准进出境货物运载货物运载货物企业购买企业购买2、暂准进出境集装箱箱体的报关手续（1）境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的集装箱用于 国际运输：投入营运前向所在地海关办理登记
19、手续；海关予以登记的集装箱，无论是否装载货物，海关准予暂时进境和异地出境，无须对箱体单独向海关办理报关手续，进出境不受期限限制。（2）境外集装箱暂准进境：集装箱无论是否装载货物，承运人或其代理人应对集装箱箱体单独向海关申报；滞留期限：63个月，逾期按规定向海关办理进口报关纳税手续。（四）其他暂准进出口货物1、暂时进出口货物的范围 可以暂时不交纳税款的12项暂准进出境货物除使用ATA单证册报关的货物、不使用ATA单证册报关的展览品、集装箱箱体外，其余的均按暂时进出口货物进行监管、均属暂时进出口货物的范围。2、暂时进出口货物的期限6(6+6+6)个月18个月眼长期届满后，仍需延长的，由主管地直属海
20、关报海关总署审批。3、暂时进出口货物的行政许可（海关行政许可）（1）暂时进出口申请和许可货物暂时进出境申请货物暂时进出境申请海关审核批准海关审核批准提交提交“货物暂时进货物暂时进/出出 境申请书境申请书”；提交暂时进出境货物提交暂时进出境货物 清单、发票、合同、清单、发票、合同、 其他相关单据。其他相关单据。批准：批准： 制发制发”中华人民中华人民 共和国海关货物共和国海关货物 暂时进暂时进/出境申出境申 请批准决定书请批准决定书”。未批准未批准:制发制发“中华人中华人 民共和国海关货民共和国海关货 物暂时进物暂时进/出境申出境申 请不予批准请不予批准 决定决定 书书”。（2）延期申请和许可规
21、定期限届满30个工作日前向核准地海关提出延期申请。直属海关受理的，应当于受理申请之日起20个工作日内制发批准/不予批准决定书。（直属海关批）隶属海关受理的，应当于受理申请之日起10个工作日内执法批准/不予批准决定书。（直属海关批）申请延长超过18个月的，直属海关应于受理延期申请之日起10个工作日内进行全面审查，并将审核意见和申请材料及时报送海关总署，海关总署应于收到审查意见之日起10个工作日内作出决定。（海关总署批）4、进出境申报（1）暂时进口货物进境申报提交相关主管部门允许进境的批文、报关单、及其他随附单证；豁免许可证件，但国家规定需要检验检疫的，或为公共安全、公共卫生等实施管制的，仍需提交
22、。免于缴纳进口税，但要提供担保。（2）暂时出口货物出境报关提交相关主管部门允许出境的批文、报关单、及其他随附单证；除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、有关核出口、核两用品及相关技术的出口管制条例管制的商品以及其他国际公约管制的商品按正常出口提交许可证件外，不需交验许可证件。（3）异地复运出境、进境的暂时进出境货物收发货人持主管地海关签章的海关单证向复运出境、进境地海关办理手续。货物复运出境、进境后，主管地海关凭复运出境、进境地海关签章的海关单证办理核销结案手续。5、核销结案复运进出境复运进出境收发货人留存由海关签章的复运进出境的报关单，准备报核收发货人留存由海关签章的复运进出境的报关单
23、，准备报核转为正转为正式进出口式进出口v收发货人在货物复运出境、进境期限满收发货人在货物复运出境、进境期限满30个工作日前向主个工作日前向主 管地海关报批；管地海关报批；v按规定提交有关许可证件，缴纳关税。按规定提交有关许可证件，缴纳关税。放弃放弃货物所有人向海关声明放弃，海关按放弃货物的规定处理。货物所有人向海关声明放弃，海关按放弃货物的规定处理。核销结关核销结关v提交经海关签注的进出口货物报关单，或处理放弃货物的提交经海关签注的进出口货物报关单，或处理放弃货物的 有关单据，以及其他单证，向海关申请报核。有关单据，以及其他单证，向海关申请报核。v予以报核的，退还保证金或办理其他担保销案手续，结关。予以报核的，退还保证金或办理其他担保销案手续，结关。受受损损、灭灭失失不可抗不可抗力因素力因素v无法原状复运的，凭有关部门的证明材料，办理复运手续。无法原状复运的，凭有关部门的证明材料，办理复运手续。v灭失或失去使用价值的，海关核实后视为已经复运出灭失或失去使用价值的，海关核实后视为已经复运出/进境。进境。非不可非不可抗力因素抗力因素按照一般进出口货物的规定办理海关手续。按照一般进出口货物的规定办理海关手续。
