1、政府采购进口产品报批讲解 相关介绍l 出台背景l 执行意义l 存在问题l 解决方案采购进口产品审核一、法律依据：基本思想及相关概念二、适用范围：政府采购法相关规定三、报批材料：1函、（1单） 、3表 、1证四、报批程序：流程图五、热点话题：实例分析一、法律依据（一）政府采购法(2002.6.29主席令68号)（二）财政部关于印发政府采购进口产品管理办法的通知（财库2007119号）（三）关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库2008248号）基本思想: 政府采购应当采购本国产品，当采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，确需采购进口产品时，实行审核制度。主要
2、目的: 规范采购人采购进口产品的行为，而非限制采购进口产品。相关概念l 进口产品：是指通过中国海关报关验放进入境内且产自关境外的 产品。(119号文第三条) 关境: 是指中国行政管辖区域，不包括香港、澳门、台湾等单独关境地区。（海关法）l 已在境内多次流转产品的认定：（1）正常渠道：通过进口代理商/收货人的，向海关查询报关记录，适用于大宗商品（生产设备、机械、汽车等）。（2）走私违法方式：通过商品及包装上的原产地标识，间接证明。二、适用范围l 国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的进口产品。其中，限额标准以上是指采购项目所属项目金额超过50万。 政
3、府采购法 l 其他：自行采购。三、采购进口产品需要提交的材料 （一）申请单位公函（产品清单） （二）政府采购进口产品申请表（表1） （三）政府采购进口产品专家论证意见表（表3） （四）论证专家签到表 （五）律师证（一） 申请单位公 函序序号号名称名称数量数量金额金额（万元）（万元）1全固态亚纳秒激光器1182全固态亚纳秒放大器1203半导体器件性能测试系统1314单研磨罐高能球磨机1105分光光度计积分球186匀胶机157低温恒温器11438低温恒温器He-3系统11009手动摇版机12810美柔汀电动摇版机2511铜版画制版设备工具1（套）7合计合计1212375l 公函内容: 所属项目名称
4、 资金来源 此次采购的预算金额 注明产品名称和数量（*名称应与表一、表三中一致） 加盖红色公章（单位，不是分校）l 清单内容：（进口产品2种） 产品名称、数量、单价、总价及合计(人民币) 。l 清单格式：提供Word文档格式，不是产品的图片l 上传材料的格式: 将材料扫描成jpg图片格式,可用w p s 页面方向:正传(禁止倒置或横置)进口产品购置清单（二）政府采购进口产品申请表申请单位 XXXXXX（学校名称）申请文件名称关于XXXXXX（学校名称）采购进口产品的申请申请文号 xx学校2015 号采购项目名称 拟采购的产品名称采购项目金额采购项目所属项目名称采购项目所属项目金额项目使用单位
5、XXXXXX（学校名称）项目组织单位 XXXXXX（学校名称）申请理由盖 章年 月 日l 填写要求： 按相关栏目填写即可政府采购进口产品申请表（三） 政府采购进口产品专家论证意见表一、基本情况申请单位XXXXXX（学校名称)拟采购产品名称拟采购产品金额采购项目所属项目名称采购项目所属项目金额二、申请理由1.中国境内无法获取：2.无法以合理的商业条件获取：3.其他。原因阐述：1. 2. 3.三、专家论证意见 专 家 签 字 年 月 日 l 填写要求： 按相关栏目填写即可l专家论证意见的内容: 1、项目目标；2、为完成项目所需要的仪器设备必须具备的技术指标；(1)国内尚无同类产品：讲明购买这种产品
6、的原因及该产品国内尚无同类产品；(2)拟采购产品的国产同类产品尚无法满足工作需要：列出采购人的需求及国内产品的性能参数，将二者相比较，或指出国内产品性能上存在哪些不足，从而论证出国产同类产品无法达到工作要求。(不可单纯拿国内产品和进口产品相比较)。3、结论：必须/只能采购进口产品。 （不能写同意/建议等字样）专 家 签 字 :可签在同一张表格,或分别 签5张表格。（*但应考虑修改时工作量）政府采购进口产品专家论证意见（四） 论证专家签到表论证专家签到表序序号号姓名姓名身份身份证号证号工作单位工作单位职务职务/职称职称联系方式联系方式 签字签字12345律师事务所 法律系 律 师 教授l 表格内
7、容: 专家姓名、工作单位、职称、身份证号码和联系方式。l 专家要求： 不得参与采购评审。l 专家来源： 可从或不从专家库中抽取，具有高级职称。l 专家组成：5人以上单数。 4名技术专家，非本单位并熟悉产品，1名法律专家（有律师证）。l 文件正传（适用所有文件）（五） 律师证l 正面 扫描件 黑白、彩色均可l 需“年度考核备案”页三、其他方式（单一来源）采购进口产品需要提交的材料（一）申请单位正式公函（二）政府采购进口产品申请表（表1）（三）政府采购进口产品专家论证意见表（表3）（四）论证专家签到表（五）律师证（六）单一来源采购专家论证意见表（七）单位会商意见（八）单一来源采购征求意见公示（六）
8、 单一来源方式专家论证意见表l 意见表格式: 3名技术专家分别手写的扫描件。l 专家选择: 此3名技术专家可以与前面 （表三） 4名技术专家重复。（八） 单一来源方式公示l 公示内容：四、采购进口产品报批流程五、热点话题( 一 ) 高校进口产品报批执行情况: 高校存在的几种情况：1.未报批就采，目前所占比例最大。理由手续复杂，审批周期长，影响教学、科研及项目建设，违法。2.未采前报批，边采边报。或部分报批，部分不报。前者属于程序违规。3.采前报批，批后再采。合法。2014年进口产品报批情况25%75%报批的单位 未报批的单位 （二）申报阶段及注意事项 1.申请单位上报阶段： 材料是否完整、正确
9、？*（否则，每次重报需重新排队）。 同一项目资金下买的不同产品/设备可以按包组分别填写，一次上报，避免分次报批，节省时间。 2.采购中心核对阶段： 教育部初步核对通过将出具公函并上报财政部，或提出修改意见并退回申请单位。 申请单位应在编辑界面进行修改，并保留教育部的函件（申请图片）及教贷办文号，同时不再重复上传单位公函。 3 . 财政部审批阶段： 提出审批意见并上传财政部专线，以备教育部下载并导入“政府采购计划管理系统”。审批时间依照上报单位（国务院下属各单位）的多少及所报品目的数量而定。 （建议耐心等待）小 结一、法律依据：1 法2文（政采法、财库119号、财办库248号）二、适用范围：集采目录内，限额标准上。 （ 其他，自行采购。）三、报批材料： 1函、（1单） 、3表 、1证。 （单一来源：同上、2个意见、1个公示）四、报批程序：流程图五、热点话题: 实例分析及注意事项
