1、招标投标实务25.5.组织评标组织评标3.3.编制及出售招标文件编制及出售招标文件2.2.招标准备招标准备主要内容1.1.招投标一般知识招投标一般知识4.4.评标准备评标准备6.6.合同谈判合同谈判31.1.招投标一般知识招投标一般知识1.11.1招投标起源、概念招投标起源、概念 最早起源于英国，为保证公共采购活动的合理、有效、采购资金的充分利用，招标投标制度便应运而生。 采购人(业主)就采购的货物、工程或服务等提出条件和要求，邀请众多投标人参与投标，并按照规定的程序，选择交易对象的一种市场交易行为。 招标人必须编制招标文件。投标人依据招标文件编制投标文件，参加投标活动。1.21.2公开性、竞
2、争性公开性、竞争性(2)(2)提供给所有潜在投标人对招标提供给所有潜在投标人对招标项目的详细说明项目的详细说明，明确招标的，明确招标的要求，使投标人能够以此为依据编写投标文件。要求，使投标人能够以此为依据编写投标文件。(3)(3)招标人也应在招标文件中公布选定中标者的标准，并确定提招标人也应在招标文件中公布选定中标者的标准，并确定提交投标文件交投标文件截止日期和公开开标时间截止日期和公开开标时间。(4)(4)在确定中标人之前，招标人在确定中标人之前，招标人不得不得与投标人就投标价格方案、与投标人就投标价格方案、技术规格等实质性内容进行技术规格等实质性内容进行谈判谈判。(5)(5) 定标后，投标
3、人对中标结果有异议的，可提出质疑。定标后，投标人对中标结果有异议的，可提出质疑。或其他媒体杂志指定报刊(1)(1)招标邀请招标邀请 发布招标公告发布招标公告邀请潜在投标人参加邀请潜在投标人参加(6)(6)公平、客观、透明性公平、客观、透明性(7)(7)一次成交一次成交(8)(8)投标人只能报价一次投标人只能报价一次。1.3.11.3.1公开招标公开招标 招标人通过在报纸、杂志、网络或其他媒体上刊登或发布招标公告。邀招标人通过在报纸、杂志、网络或其他媒体上刊登或发布招标公告。邀请众多法人或其他组织及个人来参加投标竞争，招标人从中择优选择中标人请众多法人或其他组织及个人来参加投标竞争，招标人从中择
4、优选择中标人的行为。的行为。 公开招标分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。公开招标分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。1.3招标的形式(1)(1)招标人的名称和地址招标人的名称和地址 (2)(2)招标项目的性质、数量招标项目的性质、数量(3)(3)招标项目实施的地点和时间招标项目实施的地点和时间 (4)(4)获取招标文件的办法、地点、时间获取招标文件的办法、地点、时间(5)(5)对招标文件收取的费用对招标文件收取的费用 (6)(6)其他需要公告的事项其他需要公告的事项 根据国务院授权，指定根据国务院授权，指定中国日报中国日报、中国经济导报中国经济导报、中国建设中国建设报报、中国采购和招标网中国
5、采购和招标网为发布依法必须招标项目公告的媒介。为发布依法必须招标项目公告的媒介。三报一网三报一网资格预审通告，一般载明如下事项：资格预审通告，一般载明如下事项：(1)招标人的名称和地址；(2)招标项目的性质、数量；(3)招标项目实施的地点和时间；(4)获取资格预审文件的办法、地点、时间；(5)对资格预审文件收取的费用；(6)提交资格预审申请的地点及截止日期；(7)资格预审的日程安排；(8)参加资格预审企业有效经营证照或资质证明等；(9)参加资格预审企业的今年的经营业绩；(10)其他需要载明的事。1.3.21.3.2邀请招标邀请招标 由招标人选择一定数目的法人或其他组织，向其发出投标邀由招标人选
6、择一定数目的法人或其他组织，向其发出投标邀请书。邀请对象的多少要视具体招标项目的规模大小而定，但一请书。邀请对象的多少要视具体招标项目的规模大小而定，但一般至少般至少不能少于不能少于3 3个个。 邀请招标的特点是：(1)不使用公开的公告形式；(2)招标时间大大缩短和招标费用也相应减少；(3)投标人的数量有限，可以减低投标风险；(4)灵活性强。1.3.31.3.3议标议标 也称谈判招标或限制招标，即通过谈判来确定中标者。我国政府也称谈判招标或限制招标，即通过谈判来确定中标者。我国政府采购法确定了议标是政府采购的一种方式采购法确定了议标是政府采购的一种方式. . (1)急需获得该货物、工程或服务，
7、但采用招标程序不切实际 (2)由于某一灾难性事件，急需得到该货物、工程而采用其他方式因耗时太多而不可行。 联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法规定，经颁布国批准，招标人在下述情况下可采用议标的方法进行采购。112. 2. 招标准备招标准备2.12.1招标、投标制度的特征招标、投标制度的特征 事先拟定事先拟定 程序规范程序规范 对招投标方具有法律约束力，不能对招投标方具有法律约束力，不能 随意改变游戏规则。随意改变游戏规则。项目为什么必须招标项目为什么必须招标132.22.2招标范围招标范围属于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；属于使用国有资金投资的项目。2.2.12.2.1
8、招标前的招标前的准备准备一是履行审批手续并取得批准。一是履行审批手续并取得批准。二是落实资金来源。152.2.22.2.2招标范围招标范围招标招标询价询价采购招标管理办法询价管理办法哪些施工、货物、服务应该招标哪些施工、货物、服务应该招标16(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(4)单项合同估算价低于第单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在项规定的标准，但项目总投资额在3000万万 元人民币以上的。元
9、人民币以上的。(集团)公司：非建设工程项目单项合同估算价在20万元人民币以上的设备、物资。哪些施工、货物、服务可以询价哪些施工、货物、服务可以询价17(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以下的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以下的。(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下的；按按( (集团集团) )公司有关设备和施工标段划分原则进行：公司有关设备和施工标段划分原则进行：182.32.3标段划分标段划分化整为零，规避招标随意分标，照顾关系拆分肢解，逃避管理违章拖走禁止行为192.42.4招标代理招标代理 施工招标规定：招标代
10、理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。 这项规定可以应用在所有招标代理中。202.52.5招标计划招标计划n项目公司领导不重视，没有经过必要的审查；n分(子)公司审核流于形式；n没有严格按照招标项目管理范围划分表进行分级管理；n招标计划安排与项目实际进度不协调；n没有按照每个标的逐条填报；n没有按时上报，错项、漏项严重。招标计划编报中的问题21n没有按批准计划中的发标时间发标，拖期严重；n发标时变更标的范围(部分、增加)；n存在计划外的招标项目(发标程序、系统锁定)；n存在越权招标行为。招标计划执行中的问题考核考核 223. 3. 编制及出售招标文件编制及出售招标文件2
11、3编制招标文件 评 标 定 标 权力 招标法第招标法第1919条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应包括如下内容：招标文件。招标文件应包括如下内容： (1) (1)投投标人须知；标人须知； (2) (2)招标项目的性质数量；招标项目的性质数量； (3) (3)技术规格；技术规格； (4) (4)投标价格的要求及其计算方式；投标价格的要求及其计算方式； (5) (5)评标的标准和方法；评标的标准和方法；3.1招标文件的内容(6)(6)交货、竣工及提供服务的时间；交货、竣工及提供服务的时间；(7)(7)投标人应当提供的有关资
12、格和资信证明文件；投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；(8)(8)投标保证金的数额或其他形式的担保；投标保证金的数额或其他形式的担保；(9)(9)投标文件的编制要求；投标文件的编制要求；(10)(10)提供投标文件的方式、地点和截止日期；提供投标文件的方式、地点和截止日期；(11)(11)开标、评标、定标的日程安排；开标、评标、定标的日程安排；(12)(12)主要合同条款；主要合同条款；(13)(13)其他需要载明事项。其他需要载明事项。 特别规定：招标人有权对已发出的招标文件进行澄清和修改，但是，特别规定：招标人有权对已发出的招标文件进行澄清和修改，但是，提交投标文件截止日至少提交投标文
13、件截止日至少1515日之前日之前，以书面形式通知所有的购买招标文，以书面形式通知所有的购买招标文件的人，该澄清和修改的内容为招标文件的组成部分。件的人，该澄清和修改的内容为招标文件的组成部分。 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件止之日，最短不得少于20日。273.23.2编制及出售招标文件编制及出售招标文件 2010年奥迪A6L新奥拓28资格预审n资格预审公告n资格预审条件、标准和方法n资格审查委员会n资格审查内容n资格预审办法：合格制或有限数量制资格预审管理办法29投标人资质投标人资质 过高、过低、不明确过高、过低、不明确 排他性条款排他性条款(资质证书等级
14、资质证书等级) 多处出现但不一致多处出现但不一致招标文件编制招标文件编制及审查及审查30评分办法评分办法 没有按没有按(集团集团)公司文件规定执行公司文件规定执行(擅自修改擅自修改) 评分办法不完整，评分时失去依据评分办法不完整，评分时失去依据 (集团集团)公司系统多个相同标的评分办法不一致公司系统多个相同标的评分办法不一致 考虑不周考虑不周技术指标技术指标 规定不符合实际，原材料不明确规定不符合实际，原材料不明确 擅自提高标准擅自提高标准(超过国家标准很多超过国家标准很多) 涉及专利技术涉及专利技术31项目公司提供招标文件技术部分项目公司提供招标文件技术部分依据审定的招标方案和依据审定的招标
15、方案和( (集团集团) )公司招标文件范本，设计院根公司招标文件范本，设计院根据工程情况及设计要求进行修据工程情况及设计要求进行修改，项目公司应对招标文件技改，项目公司应对招标文件技术部分进行一般性审查。术部分进行一般性审查。 招标代理机构根据项目公司提供的相关资料编制并招标代理机构根据项目公司提供的相关资料编制并由由项目公司项目公司进行确认进行确认: :321)1)招标文件商务部分；招标文件商务部分；2)2)合并招标文件的商务部分和技术部分。合并招标文件的商务部分和技术部分。33项目公司将包含商务部分和技术部分的招标文件按(集团)公司的管理权限分别报送(集团)公司相关部门、分(子)公司进行审
16、查。专业部门审查后转给招标管理机构，(集团)公司负责招标项目转给招标中心，招标管理机构确认后转给招标代理机构。此时是否可以发标？34招标代理机构将招标代理机构将: :1)报招标管理机构批准报招标管理机构批准准备工作发标条件文件批准网上批准35招标代理机构将招标代理机构将: :2)印制招标文件印制招标文件网上出售可以不印制，但可印少量存档36招标代理机构将招标代理机构将: :3)网上发布招标公告网上发布招标公告公开邀请指定媒介公告内容案例1:招标方式37招标代理机构将招标代理机构将: :时间不得少于五个工作日投标人不足时如何处理？ 再次发布招标公告再次发布招标公告 修改招标文件后再修改招标文件后
17、再次发布招标公告次发布招标公告4)出售招标文件出售招标文件足够的投标人才能保证招标具有充分的竞争性38招标管理机构和招标人招标管理机构和招标人招标文件出售情况招标文件出售情况注意注意 招标代理机构招标代理机构39招标代理机构、项目公司、设计院负责招招标代理机构、项目公司、设计院负责招标文件的澄清，招标管理机构负责审核。标文件的澄清，招标管理机构负责审核。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。注意案例2：招标公告发布404. 4. 评标准备评标准备4.14.1投标投标 投标人应当按照招标文件的要求编
18、写投标文件。对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件应载明下列事项： (1)投标函； (2)投标人资格资信文件 ； (3)投标项目方案和说明； (4)投标价格； (5)投标保证金或其他形式的担保； (6)技术方案及文件； (7)其他需要载明的事项。案例案例3 3：预审：预审 投标人应当在招标文件规定的提交投标文件截止日期之前，将投投标人应当在招标文件规定的提交投标文件截止日期之前，将投标标书书密封并送达招标人指定的场所；密封并送达招标人指定的场所； 招标人在收到投标文件后，应办理签收保存的手续，并不得开启。招标人在收到投标文件后，应办理签收保存的手续，并不得开启。 对投标截止日后收到
19、对投标截止日后收到的的招标文件，招标人应当拒绝签收并退还招标文件，招标人应当拒绝签收并退还。 投标人在提交投标文件截止前，可以补充、修改或撤销已经提交投标人在提交投标文件截止前，可以补充、修改或撤销已经提交的投标文件。并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组的投标文件。并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。应按照招标文件的要求，予以密封送达。成部分。应按照招标文件的要求，予以密封送达。 为了保证充分的竞争，对于投标人少于为了保证充分的竞争，对于投标人少于3 3个的，应当重新招标，个的，应当重新招标，这种情况国外常称为这种情况国外常称为“流标流标”。案例案例4 4：招标
20、文件的接收：招标文件的接收4.24.2评标委员会评标委员会 43评标委员会成员人数为双数评标委员会成员人数为双数评标专家职称达不到要求评标专家职称达不到要求(年龄很小的高级职称年龄很小的高级职称)招标人和招标代理机构代表超过三分之一招标人和招标代理机构代表超过三分之一编制虚假成员名单或者虚假单位名称编制虚假成员名单或者虚假单位名称多个文件中显示的评标委员会成员名单不一致多个文件中显示的评标委员会成员名单不一致评标委员会成员迟到、早退或根本不出席评标委员会成员迟到、早退或根本不出席评标委员会确定后随意更换人员或替代评标委员会确定后随意更换人员或替代招标人指定的专家过多招标人指定的专家过多 参与评
21、标的人数？(福利、泄密)案例案例5 5：开标组织过程：开标组织过程4.2.14.2.1确定评标组织机构确定评标组织机构 44招标管理机构按分级管理权限组建评标委员会招标管理机构按分级管理权限组建评标委员会(包括工作组、包括工作组、商务组、技术组商务组、技术组)成员，需符合成员，需符合招标管理办法招标管理办法和和实施实施细则细则的要求。的要求。评标委员会成员的组成和确定还须符合评标委员会成员的组成和确定还须符合公司评标公司评标专家库及评标专家管理办法专家库及评标专家管理办法(试行试行)。4.2.14.2.1专家的资格条件专家的资格条件45从事相关领域工作满八年从事相关领域工作满八年具有高级职称或
22、者具有同等专业水平具有高级职称或者具有同等专业水平熟悉招投标的法律法规，并具有相关的实践经验熟悉招投标的法律法规，并具有相关的实践经验能够认真、公正、诚实、廉洁的履行职责能够认真、公正、诚实、廉洁的履行职责4.2.24.2.2专家的确定方式专家的确定方式一般招标项目可以采取随机抽取方式。一般招标项目可以采取随机抽取方式。46n特殊招标项目可以由招标人直接确定。招标代理机构招标代理机构可以提供这种服务可以提供这种服务(集团)公司专家库专家抽取规则4.2.34.2.3组织机构图组织机构图 评标委员会向招标管理委员会推荐合格的中标候选人，由招评标委员会向招标管理委员会推荐合格的中标候选人，由招标管理
23、委员会根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标管理委员会根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。标候选人确定中标人。47n此时，认为招标委员会此时，认为招标委员会代行项目法人的职责。代行项目法人的职责。招标管理委员会招标管理委员会工作组工作组技术组技术组1技术组技术组2技术组技术组3商务组商务组集团以前采用的模式评标委员会评标委员会4.2.44.2.4组织机构图组织机构图 严格意义的评标委员会应该是针对一个标严格意义的评标委员会应该是针对一个标的或者同一专业的多个标的进行组建。的或者同一专业的多个标的进行组建。48工作组工作组技术组技术组商务组商务组集团现在采用的模式
24、评标委员会评标委员会工作组工作组技术组技术组商务组商务组评标委员会评标委员会招标管理委员会招标管理委员会4.34.3工作组职责工作组职责49 工作组主要职责是：负责评标期间的日常组织工作，并协调专业组之间的工作配合。 提出中标候选人排序推荐意见，形成综合评标报告。 听取各专业组评标情况汇报，负责对技术、商务进行综合比较，综合协调各方意见。4.3.14.3.1技术组职责技术组职责50 技术组主要职责是：负责技术评标，审阅投标文件的技术部分。 负责编写技术组评标报告。 书面提出要求投标人澄清的有关技术问题，进行技术澄清4.3.24.3.2商务组职责商务组职责51 商务组主要职责是：负责商务评标，审
25、阅投标文件的商务部分，书面提出要求投标人澄清的有关问题，进行商务澄清。 分析并整理汇总投标人报价，计算评标价格，负责编写商务组评标报告。4.44.4文件编写文件编写52 招标代理机构编写招标代理机构编写评标工作手册评标工作手册、会议指南会议指南和和投标人会议投标人会议须知须知 ，提供给招标管理机构确认，并准备开标、评标使用的表格等，提供给招标管理机构确认，并准备开标、评标使用的表格等相关资料。相关资料。4.54.5评标程序评标程序 53日日 期期时时 间间内内 容容参加人员参加人员主持人主持人 地地 点点第第0 0天天19:30-19:30-21:3021:30评标委员会预备会：评标委员会预备
26、会：(1)(1)宣读评标组织机构；宣读评标组织机构； (2)(2)明确各组主要职责；明确各组主要职责；(3)(3)宣布评标日程安排；宣布评标日程安排； (4)(4)布置评标注意事项；布置评标注意事项；(5)(5)宣读评标纪律。宣读评标纪律。 评标成员评标成员主任主任第第1 1天天08:30-08:30-11:3011:30评标委员会成员阅读招标文件，熟悉评标标准和方法评标委员会成员阅读招标文件，熟悉评标标准和方法评标成员评标成员组长组长08:30-08:30-10:0010:00接收投标文件接收投标文件相关人员相关人员10:00-10:00-12:0012:00第一次开标大会第一次开标大会(
27、(开标程序开标程序) )开标结束后，会务组和各评标组负责拆封投标文件，做好标识并开标结束后，会务组和各评标组负责拆封投标文件，做好标识并领取投标文件领取投标文件( (工程类价格投标文件密封保存工程类价格投标文件密封保存) )。正本存档，副本。正本存档，副本评标用。评标用。开标会有关人开标会有关人员、投标人代员、投标人代表表第第1 1天天-第第n n天天X : 0 0 -X : 0 0 -:00:00技术组阅读投标文件，并完成以下工作：技术组阅读投标文件，并完成以下工作：1.1.整理出技术、性能参数汇总对比表、设备技术方案定性评价表、整理出技术、性能参数汇总对比表、设备技术方案定性评价表、施工方
28、案比较表等。施工方案比较表等。2.2.提出需要投标人澄清的问题。提出需要投标人澄清的问题。( (当面和书面澄清问题分开列出当面和书面澄清问题分开列出) )。3.3.整理供货范围，统一要求。整理供货范围，统一要求。 各组应在各组应在 日：日：00 00 以前以书面形式提出针对投标人的澄清以前以书面形式提出针对投标人的澄清问题；会务组在收到澄清问题后交相应投标人。问题；会务组在收到澄清问题后交相应投标人。各小组各小组* *该项工作可该项工作可根据标的复杂根据标的复杂程度增加工作程度增加工作时间。时间。各组长各组长54日日 期期时时 间间内内 容容参加人员参加人员主持人主持人地地 点点第第n+1n+
29、1天天X : 0 0 -X : 0 0 -:00:00根据需要，组织投标人当面澄清或书面澄清，工程类可以安排根据需要，组织投标人当面澄清或书面澄清，工程类可以安排项目经理面试。：项目经理面试。：0000前会务组接收投标人提交的书面澄清文前会务组接收投标人提交的书面澄清文件。件。各小组各小组各组长各组长X : 0 0 -X : 0 0 -:00:00评标委员会第一次会议：听取商务组组长、技术组组长汇报各评标委员会第一次会议：听取商务组组长、技术组组长汇报各组初评情况，审议初评结果。组初评情况，审议初评结果。( (如重大技术问题和商务问题、特如重大技术问题和商务问题、特别是废标问题等别是废标问题等
30、) )评标成员评标成员主任主任X : 0 0 -X : 0 0 -:00:001.1.技术组根据澄清及初评情况，进入详评阶段，各专家独立打技术组根据澄清及初评情况，进入详评阶段，各专家独立打分，技术组组长收集打分表并密封，第二次开标开始时组长组分，技术组组长收集打分表并密封，第二次开标开始时组长组织汇总并编写技术评标报告。织汇总并编写技术评标报告。2.2.商务组组织在规定时间进行第二次开标商务组组织在规定时间进行第二次开标( (设备类接收第二次投设备类接收第二次投标文件、工程类已经接收并密封标文件、工程类已经接收并密封) )，商务组进行价格的汇总分析，商务组进行价格的汇总分析和商务评定并编写商
31、务评标报告。和商务评定并编写商务评标报告。各小组各小组各组长各组长第第n+2n+2天天X : 0 0 -X : 0 0 -:00:00根据技术和商务评标报告评标委员会编写综合评标报告。根据技术和商务评标报告评标委员会编写综合评标报告。商 务 组 人商 务 组 人员员主任主任X : 0 0 -X : 0 0 -:00:00评标委员会第二次会议，审议并通过综合评标报告。评标委员会第二次会议，审议并通过综合评标报告。评标成员评标成员主任主任从表中我们可以看出以下要点：从表中我们可以看出以下要点：55n时间安排的公开性，时间安排对所有投标人都是公开的；时间安排的公开性，时间安排对所有投标人都是公开的；
32、n商务组与技术组之间的配合，一般先技术后商务；商务组与技术组之间的配合，一般先技术后商务；n澄清时间的长短，根据不同的设备要求确定；澄清时间的长短，根据不同的设备要求确定；n技术打分和价格开标应同时分别进行；技术打分和价格开标应同时分别进行；n时间要安排得合理、紧凑、详细和可操作性；时间要安排得合理、紧凑、详细和可操作性；n这些工作招标代理机构会有充分的经验来完成。这些工作招标代理机构会有充分的经验来完成。4.64.6标底编制标底编制 56 采用有标底的方法评标的，招标管理机构负责组织标底的编制。4.74.7会务准备会务准备 57会议主办者按照会议主办者按照会议办公用品会议办公用品准备会议办公
33、用品。准备会议办公用品。585. 5. 组织评标组织评标4.14.1准备阶段准备阶段 59 所有参加评标人员到会务组报到，并填所有参加评标人员到会务组报到，并填写会务组编写的写会务组编写的评标人员报到表评标人员报到表。领取。领取评标工作手册、会议指南、办公用评标工作手册、会议指南、办公用品。品。会议报到会议报到评标委员会预备会评标委员会预备会60宣读评标组织机构；宣读评标组织机构；宣布评标日程安排；宣布评标日程安排；布置评标注意事项；布置评标注意事项；宣读评标纪律。宣读评标纪律。4.24.2开标开标地点：应当为招标文件中预先确定的地点。主持人：由招标人或招标代理机构主持。参加人：所有投标人参加
34、，为保证开标的公正性，一般还邀请相关单位的代表参加，如项目主管部门的人员，评标委员会成员。程序： (1)由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况。也可以由招标人委托的公证机构检查并公正。 (2)经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称，投标人价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标人要求提交投标文件的截止日期前收到的所有投标文件，开标时都应当当众拆封，宣读开标过程应当记录，并存档备查。4.2.14.2.1开标阶段开标阶段 63n投标文件接收投标文件接收v会务组人员按照会务组人员按照招标文件规定的投标文件截止时间招标文件规定的投标文件截止时间前接前接收投标文件，填写收投标文件，填
35、写投标文件接收表及联系方式投标文件接收表及联系方式，并，并发放投标人会议须知。发放投标人会议须知。包装、标记v两步制时货物招标只接收技术部分和不含价格的商务部两步制时货物招标只接收技术部分和不含价格的商务部分；施工招标价格部分也接收。分；施工招标价格部分也接收。 开标大会开标大会( (时间、地点时间、地点) ) 64v投标人代表及有关工作人员参加开标大会，执行开标大会程序(主持人主持词)，具体安排可根据用户要求细化和变更。投标人少于三个投标人少于三个的，招标人应当的，招标人应当依法重新招标。依法重新招标。 投标人是否必须参加开标大会投标人是否必须参加开标大会 65招标投标法第三十五条规定招标投
36、标法第三十五条规定“开标由招标人主持，邀请所有开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。投标人参加。” 案例案例6 6：招投标的加分：招投标的加分 开标大会开标大会66v 两步制开标时：货物类第一步开标时投标人没有提交价格，第二步开标前投标人提交价格；工程类第一步开标时投标人应提交价格，将投标人报价全部密封，第二步开标时开价格。v 记录人负责填写开标记录表,开标结束后投标人代表及开标工作人员签字确认开标结果。案例案例7 7：标书的有效性：标书的有效性 投标文件分发投标文件分发67会务组向商务组转交投标保证金，并填写投标保证金发放记录表。会务组负责向各专业组分发招投标文件，并填写招投标文件发放记录表
37、。投标保证金数量、有效期投标保证金数量、有效期4.2.24.2.2读标阶段读标阶段 68v商务组、技术组人员详细阅读投标文件，审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质性上响应的投标应作废标处理。对照招标文件对照招标文件中的废标条件中的废标条件技术组负责整理如下资料：技术组负责整理如下资料：v(1)按规定格式编制技术参数差异表初稿，资料交付进度差异表初稿及其它需要对比的技术数据表。v(2)对比各投标人供货范围、专用工具、备品备件、进口范围的差异，按规定格式编制供货范围差异表初稿，施工类编制乙供供货范围差异表。v(3)要求投标人对投标文件中技术部分含义不明确的内
38、容作必要的澄清或者说明，但是不得要求对原投标文件做实质性的修改，按规定格式填写技术澄清问题。 商务组负责整理如下资料：商务组负责整理如下资料：70v(1)(1)投标人资质及相关问题审查，财务报表分析并按规定格式投标人资质及相关问题审查，财务报表分析并按规定格式填写填写符合性检查表符合性检查表。v(2)(2)要求投标人对投标文件中商务部分含义不明确的内容作必要要求投标人对投标文件中商务部分含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不得要求对原投标文件做实质性的修改，的澄清或者说明，但不得要求对原投标文件做实质性的修改，按按规定格式填写商务澄清问题。规定格式填写商务澄清问题。v(3)货物类两步制时要
39、求检查价格表的内容和格式，不符合要求的要求修改。71v技术组、商务组提出的技术和商务澄清问题，经各组组长在技术组、商务组提出的技术和商务澄清问题，经各组组长在澄清问题上签字后报评标委员会主任批准，并在规定的时澄清问题上签字后报评标委员会主任批准，并在规定的时间内交给会务组，并填写间内交给会务组，并填写澄清问题收澄清问题收/ /发记录表发记录表。4.2.34.2.3澄清阶段澄清阶段 72v会务组人员在收到各专业组提交的澄清问题后，在规定的时间内负责向各投标人发出澄清问题，传真发放时应电话确认是否收到并填写澄清问题收/发记录表。73n采取何种方式根据招标管理机构要求及标的复杂程度确定，当面澄清应该
40、在接收投标文件时给出确切的具体的时间安排。两步制时澄清方式两步制时澄清方式当面澄清当面澄清书面澄清案例8：报价策略会务组负责接收各投标人对澄清问题的正式回复文件，包括技会务组负责接收各投标人对澄清问题的正式回复文件，包括技术澄清文件、商务澄清文件，并填写术澄清文件、商务澄清文件，并填写澄清回复接收记录表澄清回复接收记录表。74n会务组负责向技术组、商务组发放澄清回复文件复印件，并填写澄清回复文件发/收记录表。所有澄清回复文件正本存档。 n两步制时会务组负责接收投标人在澄清后提交的报价表(针对货物类)，并填写报价接收记录表，由商务组组织价格开标事宜，记录人负责填写价格开标记录表，参与技术打分的人
41、员不得参加价格开标。4.2.44.2.4评价评价阶段阶段 75v评标委员会会议：讨论分析商务组、技术组提出的未能响应招标文件的实质性要求和条件的投标情况，根据招标文件规定的废标条件研究决定是否废标，该废的一定要废，不该废的千万别废。76评标方法评标方法最低评标价法最低评标价法综合评估法综合评估法两阶段招标法两阶段招标法4.34.3评标和中标评标和中标 4.3.1 4.3.1评标评标 招标人依法组建的评标委员会负责。 评审委员会组成：由招标人的代表和有关技术、经济方面专家组成。成员为5人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 专家条件(从事相关领域工作满8年并具有高级职
42、称或者具有同等专业水平) 来源：从国务院有关部门或者省、直辖市、自治区有关部门提供的专家名册或专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。 4.3.24.3.2评标委员会职责评标委员会职责 (1)可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但不得超出招标文件的范围或者改变招投标文件的实质性内容。 (2)应当按招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，设有标底的应当参考标底。 (3)完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告并推荐合适的中标候选人。4.44.4评价评价阶段阶段 79技术组进入详评阶段，根据澄清回复技术组进入详评阶段，根据澄清回复文件修订技术参数差异表、资
43、文件修订技术参数差异表、资料交付进度差异表和供货范围差料交付进度差异表和供货范围差异表，修订后的表格经组长签字后异表，修订后的表格经组长签字后通过会务组移交一份给商务组。通过会务组移交一份给商务组。技技术术组组案例9：评标报告出现的错误80技术组专家按照招标文件规定的评标标准和方法独立进行技术打分，填写专家打分表。技术组组长收集本组专家打分表，进行汇总，并填写打分汇总表，按照要求编写技术评标报告。技术组打分人员应该在不知道价格的情况下封闭独立打分，如果打分和价格开标同时进行，技术人员在打分完成之前不得离开会议室，确保技术打分不受价格的干扰。81商务组进入详评阶段，按照招标商务组进入详评阶段，按
44、照招标文件规定的评标标准和方法，根文件规定的评标标准和方法，根据本组的资料和技术组提供的资据本组的资料和技术组提供的资料计算评标价格，进行商务评价料计算评标价格，进行商务评价打分，按照要求编写商务评标报打分，按照要求编写商务评标报告。告。商务组价格调整的依据和方法82常见问题：评价时降低资质、业绩标准担心有效投标人不足，该废标的没有废专家打分异常评标信息外泄，影响评标项目公司人员引导专家打分评标结束后，技术组向会务组提交评标资料：包括密封的打分评标结束后，技术组向会务组提交评标资料：包括密封的打分表、打分汇总表和技术评标报告，各种差异表。表、打分汇总表和技术评标报告，各种差异表。83n评标结束
45、后，商务组向会务组提交评标资料：商务评标报告(包括商务数据汇总表、评标价格汇总表)。工作组根据技术组和商务组提交的报告，整理汇总，按规定的工作组根据技术组和商务组提交的报告，整理汇总，按规定的格式编写综合评标报告，格式编写综合评标报告，推荐中标候选人顺序推荐中标候选人顺序( (规则规则) )。84n评标委员会会议通过综合评标报告，评标委员会全体成员在综合评标报告上签字，评标结果按(集团)公司招标管理办法有关规定报批。85规则招标人根据评标招标人根据评标委员会提出的书委员会提出的书面评标报告和推面评标报告和推荐的中标候选人荐的中标候选人确定中标人确定中标人招标人也可以授招标人也可以授权评标委员会
46、直权评标委员会直接确定中标人接确定中标人 选择非排序第一的理由？案例4.54.5定标定标86(集团集团)公司公司组织招标组织招标招委会招委会会议纪会议纪要要定标结定标结果通知果通知分子公司分子公司组织招标组织招标招委会招委会会议纪会议纪要要定标结定标结果通知果通知项目公司项目公司组织招标组织招标招委会招委会会议纪会议纪要要项目公司项目公司 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会出具的书面评标报告在推荐的中标候选人之中选定中标人。 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标人条件中标人条件(1)能够最大限度地满足招标文件中规
47、定的各项综合评价标准。(2)能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低(但低于成本的除外)。招投标法规定：招投标法规定： 招标人和投标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。案例10：错误的合同906.6.合同谈判合同谈判 从招标投标的目的实施过程来看，可以分为两个阶段：招标投标阶段招标投标阶段先合同阶段先合同阶段合同履行阶段合同履行阶段采购行为采购行为起承上启下的作用起承上启下的作用合同签订合同签订连接点连接点中介中介根据我国法律规
48、定，中标通知书发出后，即对招标人和中标人双方都产生法律约束力，30日内双方签订正式的书面合同。签订合同时应注意：签订合同时应注意：1.招标文件和投标文件是合同的依据；2.招标人不得要求中标人承担招标合同以外的义务；3.双方不得背离合同的实质性内容，另行订立其他协议；4.中标人应当按照合同的约定履行义务，完成中标项目；5.中标人不得向他人转让中标项目。6.16.1合同谈判合同谈判 94中标通知书中标通知书由谁发出？由谁发出？根据定标结果通知或者会议纪要，根据定标结果通知或者会议纪要，应当向中标人发出应当向中标人发出中标通知书，并同时将向中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书，并同时将向中标结
49、果通知所有未中标的投标人。95招标代理机构与项目公司协商确定合同谈判事宜，项目公司或招标代理机构向中标人发出参加合同谈判的通知。96合同谈合同谈判对象判对象投标人投标人中标人中标人中标人中标人的分的分(子子)公司公司中标人中标人的母公的母公司司中标人中标人指定的指定的法人法人招标投标法招标投标法第三十条规定：第三十条规定：97分包的分包的问题问题 “投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。”这里要求是否分包由投标人决定，招标人不得为投标人这里要求是否分包由投标人决定，招标人不得为投标人指定分包单位。指定分包单位。(集
50、团集团)公司文件公司文件关于规范招标人选择关于规范招标人选择供应商分包商行为的通知供应商分包商行为的通知。98合同价格合同价格中标价格中标价格变化原变化原因因处理方处理方法法99合同签订，合同生效，卖方提供履约保函，买方支付预付款后，合同签订，合同生效，卖方提供履约保函，买方支付预付款后，招标代理机构收取中标费，退还投标保证金。招标代理机构收取中标费，退还投标保证金。招标人与中标招标人与中标人签订合同后人签订合同后五个工作日内五个工作日内6.26.2招标工作的两个核心招标工作的两个核心100事先确定可追溯性程序规范化程序规范化过程痕迹化过程痕迹化有据可依有据可查有据可查6.2.16.2.1侵犯
