1、工程项目招投标案例工程项目招投标案例 案例（一）背景资料背景资料 某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：了下述事件： 事件一：招标公告发布后，有事件一：招标公告发布后，有1010家单位参加了家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这资格预审报名。监理人员经过对这1010家单位进行家单位进行资格审查，确定资格审查，确定A A、B B、C C、D D、E E、F F 6 6家单位为投
2、家单位为投标人。但业主认为标人。但业主认为B B公司拟采用的锅炉本体不是由公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向本地企业生产的，指示监理人员不得向B B公司发售公司发售招标文件。招标文件。 事件二：在现场踏勘中，事件二：在现场踏勘中，C C公司的技术人员对现场进公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当场向监理人员指出招标文件中地质资行了补充勘察，并当场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：料有误。监理人员则口头答复：“如果招标文件中的地质如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。
3、” 事件三：投标人事件三：投标人D D在编制投标书时，认为招标文件要在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，日期前二天将投标书报送招标人。日后，D D公司又提交一公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一投一标一投”为由为由拒绝接受该减价补充文件。拒绝接受该减价补充文件。 事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时事件四：
4、开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后时间后1 1小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。问题: 1 1在事件一中，业主的做法是否妥当？为在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？什么？2 2在事件二中，有关人员的做法是否妥当？在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？为什么？3 3在事件三中，是否存在不妥之处？请一在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。一指出，并说明理由。4 4在事件四中，招标人的做法是否妥当？在事件四中，招标人
5、的做法是否妥当？为什么？为什么？ 答案问题1: 答答: : 业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人外地区、外部门的投标人 的竞争，否则违反的竞争，否则违反公平原则。公平原则。问题问题2: 2: 答答:C:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人
6、。疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。问题3: 答答: : 投标人投标人D D不按招标文件要求的合同工期报价不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥的做法不妥, ,投标人应对招标文件作出实质性响应；投标人应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的补充文件不妥招标人工作人员拒绝投标人的补充文件不妥, ,投标投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文件。件。问题4: 答答: : 招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间准时召开开标会议；开标会招标文件规定的时间准时召开开标会议；开标会议由
7、市发改委主任主持不妥，应当由招标人主持议由市发改委主任主持不妥，应当由招标人主持开标会议。开标会议。 案例（二）某建设单位经相关主管部门批准，组织某项某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工作。根据实际情况目的地下工程公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，确定该工程在基本方虑到各种因素的影响，确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招投标程序如案确定后即开始招标，确定的招投标程序如下：下： (1)(1)成立该工程招标领导机构；成立该工程招标领导机构；(2)(2)委托招标代理机构代理招标；
8、委托招标代理机构代理招标；(3)(3)发出投标邀请书；发出投标邀请书；(4)(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；合格的申请投标者；(5)(5)向所有投标者发售招标文件；向所有投标者发售招标文件；(6)(6)召开投标预备会；召开投标预备会；(7)(7)招标文件的澄清与修改；招标文件的澄清与修改；(8)(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；(9)(9)公开开标会议，审查投标书；公开开标会议，审查投标书；(10)(10)组织评标；组织评标；(11)(11)与潜在中标单位进行谈判；与
9、潜在中标单位进行谈判；(12)(12)决定中标单位；决定中标单位；(13)(13)发出中标通知书；发出中标通知书；(14)(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。建设单位与中标单位签订承发包合同。问题： 1指出上述招标程序中的不妥和不完善之处，应如何修改。 2.建设单位从造价控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同，你认为应当采用哪种形式的合同？为什么？ 3如果共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：(1)一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；(2)一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投
10、标单位作无效投标处理；(3)开标人发现剩余的4家投标人当中，有2家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。因有效投标少于3家，故宣布本次开标失败。请指明以上处理有何不妥之处，并说明原因。答案问题1： 答:第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招标通告（或公告）。 第(4)条不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者。 第(6)条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场。 第(8)条不妥，制定标底不应在第(8)出现，应在第(2)条和第(5)之间。 答答: : 应当采用可调单价合同。应当采用可调单价合同。 一方面，由于是在基本方案形成后即一方面，由于是在基本方案形成后
11、即开始招标，而且又是地下工程，工程复杂，开始招标，而且又是地下工程，工程复杂，工程量可能发生较大风险，因此应采用单价工程量可能发生较大风险，因此应采用单价合同；合同； 另一方面，工期比较长，价格可能发另一方面，工期比较长，价格可能发生较大的变动，因此应考虑采用可调价的合生较大的变动，因此应考虑采用可调价的合同。同。问题问题2 2：答案 答答: : 第第(1)(1)的处理是正确的的处理是正确的, ,投标书必须密封投标书必须密封和加盖企业法人印章；和加盖企业法人印章； 第第(2)(2)的处理是正确的的处理是正确的, ,企业法定代表人企业法定代表人的委托书必须是原件；的委托书必须是原件； 第第(3)
12、(3)是不正确的是不正确的, ,投标报价与标底价格投标报价与标底价格有较大差异不能作为无效投标的依据。有较大差异不能作为无效投标的依据。 问题问题3:3:答案案例（三）某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。后，由建设单位自行组织施工公开招标。 招标工作主要内容确定为：招标工作主要内容确定为：1 1成立招标工作小组；成立招标工作小组； 2 2发布招标公告；发布招标公告； 3 3编制招标文件；编制招标文件；4 4编制标底；编制标底； 5 5发放招发放招标文件；标文件； 6 6组织现场踏勘和招标答疑；组织现场踏勘和招标
13、答疑；7 7投标投标单位资格审查；单位资格审查； 8 8接收投标文件；接收投标文件； 9 9开标；开标；1010确定中标单位；确定中标单位； 1111评标；评标； 1212签定承发包合同；签定承发包合同；1313发出中标通知书。发出中标通知书。 现有A、B、C、D 4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标,与评标指标有关的数据见表3.1。投标单位投标单位 A B C D 报价（万报价（万元）元） 3420 3528 3600 3636 工期（天）工期（天） 460 455 460 450 表3.l经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为： 1 1报价
14、以标底价（报价以标底价（36003600万元）的万元）的3 3以内为有效以内为有效标，评分方法是：报价标，评分方法是：报价-3-3为为100100分，在报价分，在报价-3-3的基的基础上，每上升础上，每上升1 1扣扣5 5分；分； 2 2定额工期为定额工期为500500天，评分方法是：工期提前天，评分方法是：工期提前1010为为100100分，在此基础上每拖后分，在此基础上每拖后5 5天扣天扣2 2分；分； 3 3企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定； （企业信誉得分：（企业信誉得分：C C单位为单位为100100分，分，A A、B B、D D单位均为
15、单位均为9595分；施工经验得分：分；施工经验得分：A A、B B单位为单位为100100分，分，C C、D D单位为单位为9595分。）分。） 4 4上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价 4545；投标工期；投标工期 2525；企业信誉和施工经验均为；企业信誉和施工经验均为1515。 问题： 1.如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。 2.试在表3.2中填制每个投标单位各项指标得分及总得分,其中报价得分要求列出计算式。请根据总得分列出名次并确定中标单位。表表3.2 3.2 各项指标得分及总得分表各项指
16、标得分及总得分表投票单位项目投票单位项目 A B C D 总权重总权重 投标报价（万元）投标报价（万元） 报价得分（分）报价得分（分） 投标工期（天）投标工期（天） 工期得分（分）工期得分（分） 企业信誉得分（分）企业信誉得分（分） 施工经验得分（分）施工经验得分（分） 总得分总得分 名次名次 中标单位：中标单位： 答案答：1、试题所列招标工作先后顺序不妥当正确的顺序应为：（1 1）成立招标工作小组（）成立招标工作小组（2 2）编制招标文件）编制招标文件（3 3）统制标底；（）统制标底；（4 4）发布招标公告（）发布招标公告（5 5）投标单位）投标单位资格审查资格审查 （6 6）发放招标文件（
17、）发放招标文件（7 7）组织现场踏）组织现场踏勘和招标答疑（勘和招标答疑（8 8）接收投标文件（）接收投标文件（9 9）开标）开标（1010）评标）评标 （1111）确定中标单位（）确定中标单位（1212）发出中）发出中标通知书标通知书 （1313）签订承发包合同。）签订承发包合同。 问题1： 答：报价得分计算：答：报价得分计算：A A单位报价降低率（单位报价降低率（3420-36003420-3600）3600=-53600=-5或相对报价或相对报价= =报价报价/ /标底标底1001003420/36003420/36001001009595 超过超过-3-3为废标。为废标。B B单位报价
18、降低率（单位报价降低率（3528-36003528-3600）3600 3600 -2-2或相对报价或相对报价3528/36003528/36001001009898或或 B B单位报价上升率为（单位报价上升率为（3528-36003528-360097%97%）（3600360097%97%）100%=1%100%=1%B B单位报价得单位报价得 9595分或得分或得95950.450.4542.7542.75分分 问题2： 答案C单位报价降低率（3600-3600）3600=0或相对报价36003600100100或C单位报价上升率为（3600-360097）（360097）100= 3%
19、 C单位报价得分85分或得分 850.4538.25分D单位报价降低率（3636-3600）36001或相对报价36363600100101或 D单位报价上升率为 (3636-360097)（360097%）1004 D单位报价得分80分或得分800.4536分表3.2 备项指标得分及总得分表投标单位项目投标单位项目A B C D 权重权重 投标报价（万元）投标报价（万元）3420 3528 3600 3636 0.45 报价得分（分）报价得分（分）废标废标 95(42.75） 85(38.25) 80(36) 投标工期（天）投标工期（天）455 460 450 0.25 工期得分（分）工期得
20、分（分）98(24.5) 96(24) 100(25) 企业信誉得分（分）企业信誉得分（分）95(14.25) 100(15) 95(14.25) 0.15 施工经验得分（分）施工经验得分（分）100（15） 95(14.25) 95(14.25) 0.15 总得分（分）总得分（分）96.5 91.5 89.5 1.00 中标单位：中标单位：B B单位单位 案例（四）某工程：业主在招标文件中规定：工期某工程：业主在招标文件中规定：工期T(T(周周) )不得不得超过超过8080周，也不应短于周，也不应短于6060周。某施工单位决定参周。某施工单位决定参与该工程的投标。在基本确定技术方案后，为提与
21、该工程的投标。在基本确定技术方案后，为提高竞争能力，对其中某技术措施拟定了三个方案高竞争能力，对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选。方案一的费用进行比选。方案一的费用C1=100+4TC1=100+4T；方案二的费；方案二的费用为用为C2=150+3TC2=150+3T；方案三的费用为；方案三的费用为C3=250+2TC3=250+2T。这。这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响。各关键工作可压缩的时间及键线路均没有影响。各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表相应增加的费用见表5-115-11。假定所有关键工作压。假定所有关
22、键工作压缩后不改变关键线路。缩后不改变关键线路。表5-11关键工作可压缩的时间及相应增加的费用 问 题：1该施工单位应采用哪种技术措施方案投标?为什么?2该工程采用问题1中选用的技术措施方案时的工期为80周，造价为2653万元。为了争取中标，该施工单位投标应报工期和报价各为多少?3若招标文件规定，施工单位自报工期小于80周时,工期每提前1周，其总报价降低2万元作为经评审的报价，则施工单位的自报工期应为多少?相应的经评审的报价为多少?4.如果该工程的施工网络计划如图5-I所示，则压缩哪些关键工作可能改变关键线路?压缩哪些关键工作不会改变关键线路? 答 案问题1：答：令C1=C2，即100+4T=
23、150+3T，解得T=50周；当工期小于50周时，应采用方案一；当工期大于50周时，应采用方案二。由于招标文件规定工期在6080周之间，因此，应采用方案二。 再令C2=C3， 即150+3T=250+2T，解得T=100周。 当工期小于100周时，应采用方案二；当工期大于100周时，应采用方案三。 因此，根据招标文件对工期的要求，施工单位应采用方案二的技术措施投标。 或：当T=60周，则C1=(100+4*60)万元=340万元 C2=(150+3*60)万元=330万元 C3=(250+2*60)万元=370万元 此时，方案二为最优方案。当T=80周，则C1=(100+4*80)万元=420
24、万元C2=(150+3*80)万元=390万元C3=(250+2*80)万元=410万元此时，方案二为最优方案。所以施工单位应采用方案二的技术措施投标。 问题2： 答：由于方案二的费用函数为C2=150+3T，所以对压缩1周时间增加的费用小于3万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作C和M进行压缩。则自报工期应为：(80-2-2)周=76周 相应的报价为：2653-(80-76)* 3+2.5*2+2.0*2万元=2650万元问题3：答：由于工期每提前1周，可降低经评审的报价2万元，所以对压缩1周时间增加的费用小于5万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作A、C、E、M进行压缩。 则自报工期应为：
25、(80-1-2-1-2)周=74周 相应的经评审的报价为： 2653-(80-74)*(3+2)+3.5+2.5*2+4.5+2.0*2万元=2640万元问题4：答：压缩关键工作C、E、H可能改变关键线路，压缩关键工作A、M不会改变关键线路。案例（五）1999年年9月月25日，某市地震局要建设一栋地震日，某市地震局要建设一栋地震监测预报大楼，大楼建筑面积监测预报大楼，大楼建筑面积4000m2，连体，连体附属附属3层停车楼一座，总造价层停车楼一座，总造价2100万元。工程万元。工程采用招标方式进行发包。由于地震监测大楼采用招标方式进行发包。由于地震监测大楼在设计上要求比较复杂，根据当地建设局的在
26、设计上要求比较复杂，根据当地建设局的建议并经建设单位常委会研究决定，对参加建议并经建设单位常委会研究决定，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。经过公开招标，有质。经过公开招标，有A和和B参加了投标，两参加了投标，两个投标单位在施工资质、施工力量、施工工个投标单位在施工资质、施工力量、施工工艺和水平以及社会信誉上都相差不大，地震艺和水平以及社会信誉上都相差不大，地震局的领导以及招标工作领导小组的成员对究局的领导以及招标工作领导小组的成员对究竟选择哪一家作为中标单位也是存在分歧。竟选择哪一家作为中标单位也是存在分歧。正在局领导犹豫不决时，有单位正在
27、局领导犹豫不决时，有单位C参入其参入其中，中，C单位的法定代表人是地震局某主要单位的法定代表人是地震局某主要领导的亲戚，但是其施工资质却是三级，领导的亲戚，但是其施工资质却是三级，经经C单位的法定代表人的私下活动，局常单位的法定代表人的私下活动，局常委会同意让委会同意让C与与A联合承包工程，并明确向联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予工程的中标将授予B单位。单位。A为了获得该项为了获得该项工程，同意了与工程，同意了与C联合承包该工程，并同联合承包该工程，并同意将停车楼交给意将停车楼交给C单位施工。于是单位施工。于是A和和C
28、联联合投标获得成功。合投标获得成功。A与地震局签订了建与地震局签订了建设工程施工合同，设工程施工合同，A与与C也签订了联合承也签订了联合承包工程的协议。包工程的协议。问题：（1）在上述招标过程中，地震局作为该项目的建设单位其行为是否合法？（2）从上述背景资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？为什么？（3）通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？答：（1）不合法。地震局作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了招标投标法中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。（2
29、）A和和C组成的投标联合体无效。根据组成的投标联合体无效。根据招标投标法第三十一条的规定，两个以招标投标法第三十一条的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等
30、级较低的单位确定资质等级。本按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，案例中，A和和C组成的投标联合体不符合对投组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。（3）招标人与投标人串通投标的行为表现如下：1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；2）招标人向投标人泄露标底；3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；4）招标人预先内定中标人；5）其他串通投标行为。案例（六）某重点工程项目计划于某重点工程项目计划于2004年年12月月28日开工
31、，日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于于2004年年9月月8日向通过资格预审的日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间时间9月月2022日购买了招标文件。招标文日购买了招标文件。招标文件中规定，件中规定，10月月18日下午日下午4时是招标文件规时是招标文件规定的投标截止时间，定的投标截止时间，11月月10日发出中标通知日发出中标通知书。
32、书。在投标截止时间之前，在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了四家企业提交了投标文件，但投标文件，但C企业于企业于10月月18日下午日下午5时才送达，原因时才送达，原因是中途堵车；是中途堵车；10月月21日下午由当地招投标监督管理办日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督人组成，其中当地招投标监督管理办公室管理办公室1人，公证处人，公证处1人，招标人人，招标人1人，技术经济人，技术经济方面专家方面专家4人。评标时发现人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代企业投标文件虽无法定代表人签字和
33、委托人授权书，但投标文件均已有项目经表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于理签字并加盖了公章。评标委员会于10月月28日提出了日提出了评标报告。评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。企业分别综合得分第一、第二名。由于由于B企业投标报价高于企业投标报价高于A企业企业,11月月10日招标人向日招标人向A企企业发出了中标通知书，并于业发出了中标通知书，并于12月月12日签订了书面合同。日签订了书面合同。问题问题（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。法是否妥当？说明理由。答：根据招标投标法（第十一条
34、）规定，答：根据招标投标法（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。问题问题（2）C企业和企业和E企业投标文件是否有效？企业投标文件是否有效？说明理由。说明理由。答：根据招标投标法（第二十八条）规定，答：根据招标投标法（第二十八条）规定，在招标
35、文件要求提交投标文件的截止时间后在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。因此该投标文件应被拒收。根据招标投标法和国家计委、建设部等根据招标投标法和国家计委、建设部等评标委员会和评标方法暂行规定，投标评标委员会和评标方法暂行规定，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授定代
36、表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。问题问题（3）请指出开标工作的不妥之处，说明）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。理由。答：答：1）根据招标投标法（第三十四条）根据招标投标法（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是定的投标截止时间是10月月18日下午日下午4时，但时，但迟至迟至10月月21日下午才
37、开标，是不妥之处一；日下午才开标，是不妥之处一； 2）根据招标投标法（第三十五条）规）根据招标投标法（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。是不妥之处二。3） 第四十六条规定，招标人和中标人第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起应当自中标通知书发出之日起30天内，天内，按照招标文件和中标人的投标文件订按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案立书面合同，本案11月月10日发出中标日发出中标通知书，迟至通知书，迟至12月月12日
38、才签订书面合日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过同，两者的时间间隔已超过30天，违天，违反了招标投标法的相关规定。反了招标投标法的相关规定。问题问题（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由说明理由。答：根据招标投标法和国家计委、建设部等评答：根据招标投标法和国家计委、建设部等评标委员会和评标方法暂行规定，评标委员会由招标委员会和评标方法暂行规定，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主以及有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或
39、者行政监督部门的人员不得担任评标委员管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关会委员。一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。招投标法还规担任评标委员会成员是不妥的。招投标法还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的员总数的2/3。本案技术、经济等方面的专家比例。本案技术、经济等方面的专家比例为
40、为4/7，低于规定的比例要求。，低于规定的比例要求。案例（七）案例（七）某建设项目实行公开招标某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列事件，指招标过程出现了下列事件，指出不正确出不正确事件事件的处理方法。的处理方法。1、招标方于、招标方于5月月8日起发出招标文件，文件中特别强调日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于由于时间较紧要求各投标人不迟于5月月23日之前提交投日之前提交投标文件（即确定标文件（即确定5月月23日为投标截止时间），并于日为投标截止时间），并于5月月10日停止出售招标文件，日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。家单位领取了招标文件。2、招标方请
41、咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存、招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。标底，以适应投标人情况。3、5月月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加方量增加20%，项目范围也进行了调整，各投标人据，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。此对投标报价进行计算。4、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的标担保，并规定投标保证金额
42、为投标价格的5%，不，不得少于得少于100万元，投标保证金有效时期万元，投标保证金有效时期超出超出投标有效投标有效期期30天天。 5、按照、按照5月月23日的投标截止时间要求，本地日的投标截止时间要求，本地A公司公司于于5月月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。 本地本地B公司于公司于5月月20日送达投标文件后，日送达投标文件后，5月月22日又日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月月20日日送达文件的有效送达文件的
43、有效性性进行说明。进行说明。本地本地C公司于公司于5月月19日送达投标文件后，考虑自身竞日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于争实力于5月月22日通知招标方退出竞标。日通知招标方退出竞标。6、7月月16日发出中标通知书。通知书中规定，日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中标书之日起中标人自收到中标书之日起30d内按照招标内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人。投标此同时招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工前保证金在开工前30d内退还。内退还。7、中标单位签订合同后，将中标工程项目、中标单位签订合同后，
44、将中标工程项目中的三分之二工程量分包给某未中标人中的三分之二工程量分包给某未中标人E，未中标人未中标人E又将其转包给外地的农民施工单又将其转包给外地的农民施工单位。位。答案：答案：1、事件、事件1中：招标文件发出之日起至投标文中：招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于件截止时间不得少于20d，招标文件发售之，招标文件发售之日至停售之日最短不得少于日至停售之日最短不得少于5个工作日。个工作日。2、事件、事件2中：编制两个标底不符合规定中：编制两个标底不符合规定。3、事件、事件3中：改变招标工程范围应在投标截中：改变招标工程范围应在投标截止之日止之日15天天前通知投标人。前通知投标人。4、事
45、件、事件4中：投标保证金数额一般为投标报价的中：投标保证金数额一般为投标报价的2%左右，一般不得超过左右，一般不得超过80万元人民币。投标保证万元人民币。投标保证金有效期金有效期错误，投标保证金有效期应当与投标有效错误，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。期一致。部门规章部门规章工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第三十七第三十七条：投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但条：投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金应当超出投最高不得超过八十万元人民币。投标保证金应当超出投标有效期三十天。标有效期三十天。行政法规行政法规中华人
46、民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例颁布颁布后，就已效力高的实施条例为准了。后，就已效力高的实施条例为准了。 中华人民共和中华人民共和国招标投标法实施条例国招标投标法实施条例 第二十六条招标人在招标第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标有效期一致。5、事件、事件5中：中：5月月25日招标人收到的投标文件日招标人收到的投标文件为无效文件。为无效文件。A公司投标文件无法人代表签公司投标文件无法人代表签字为无效文件。字为无效文件。B公司报送的降价补充文件公司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明为无效未对前后两个文件的有效性加以说明为无效文件。文件。6、事件、事件6中：应从中：应从7月月16日发出中标通知书之日发出中标通知书之日起日起30d内签订合同，签订合同后内签订合同，签订合同后5d内退还全内退还全部投标保证金。部投标保证金。7、事件、事件7中：中标人的分包做法，及后续的转中：中标人的分包做法，及后续的转包行为是错误的。包行为是错误的。
