1、2022年电大行政法与行政诉讼法期末复习试题资料一、单项选择题（每小题有一个正确答案。每小题1分，共10小题，共10分）1、下列有关行政法的说法错误的是（D ）。A行政法具有极广泛的内容B行政法在形式上没有完整、统一的法典C行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起往往共存于一部法律文件之中D与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性2、行政法律关系中必有一方主体是（ C ）。A行政机关 B行政组织 C行政主体 D公务员3、行政主体包括国家行政机关和（ C ）。A行政管理相对人B被委托的组织C被法律法规授权的组织D民主党派4、下列选项中，不属于取得行政主体资格的方式的是（ D ）。A依照
2、宪法和行政组织法的有关规定而取得行政主体资格B单行法律、法规授权某特定的行政机构行使某项特定行政职能C法律、法规授权某特定的社会公权力组织行使某项行政职能D行政机关委托某特定组织行使某项行政职能5、关于行政许可法中规定的能够设定行政许可的规范性文件，下列说法正确的是（C ）。A法律可以任意设定行政许可B尚未制定法律、行政法规的，因行政管理的需要，国务院各部门的规章可以设定临时性的行政许可C某国对我国出口产品采取歧视性措施时，国务院采用发布决定的方式，设定进出口许可和配额管理等临时性的行政许可，符合行政许可法的规定D为了保护本地的企业，省人民政府发布规章设定的行政许可，可以不允许外地企业在本地市
3、场销售同类产品6、下列行为属于即时强制的是（ D ）。A强制收购B划拨财产C执行罚D“扫黄打非”中执法人员直接进入住宅进行检查、搜查7、有关公民人身自由的处罚只能由（ A ）规定。A全国人大及其常委会 B国务院C公安部 D省级以上政府8、下列选项中（ B ）是不能提起行政复议的行为。A某市交通管理局发布了排气量三升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为B某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为C城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为D民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为9、行政诉讼法的受案范围与行政复议法的受案范围相比（ D ）。A二者相同 B二者无共同
4、之处C前者要广泛些 D后者要广泛些10、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（ B ）。A委托诉讼代理人 B撤诉 C申请回避 D提出上诉二、多项选择题（每小题有两个以上正确答案。每小题2分，共10小题，共20分）1、下列能够成为行政相对人的有（ ABCD ）。A公民 B在我国境内的外国人C企业 D国家机关2、具体行政行为，是指在行政管理过程中，（ AC ）所采取具体措施的行为。A针对特定的人 B针对普遍的人C针对特定的事 D针对普遍的事3、公务员的处分有（ ABC ）形式。A记过 B撤职 C降级 D引咎辞职4、行政行为的效力包括（ ABD ）。A确定力 B拘束力 C支配力 D执行力5
5、、依照法律规定，下列可以不设定行政许可的事项有（BCD ）。A确定企业主体资格的事项B市场机制可以调节的事项C行业组织能够自律管理的事项D事后行政监督可以解决的事项6、下列选项中，属于行政处罚的有（ ABC ）。A某公安机关对甲故意毁坏公用电话的行为处以罚款50元B某县技术监督局对某企业的违法行为作出的警告处罚C某市工商局对某企业的违法行为作出的责令停产处罚D某市人民法院对甲破坏法庭秩序作出拘留10天的处罚7、2006年5月9日，县公安局以甲偷开乙的轿车为由，向其送达1,000元罚款的处罚决定书。甲不服，于同月19日向市公安局申请行政复议。6月8日，复议机关同意甲撤回复议申请。6月20日，甲就
6、该处罚决定向法院提起行政诉讼。下列说法正确的是（ BC ）。A对甲偷开的轿车县公安局可以扣押B如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示，可以同一事实和理由再次对该处罚决定提出复议申请C甲逾期不缴纳1,000元罚款，县公安局可以每日按罚款数额的3%加处罚款D法院不应当受理甲的起诉8、A市张某到C市购货，因质量问题，张某拒绝支付全部货款，双方发生纠纷后货主即向公安机关告发。C市公安机关遂以诈骗嫌疑将张某已购货物扣留，并对张某采取留置盘问审查措施。两天后释放了张某，但并未返还所扣财物。张某欲提起行政诉讼。根据案情回答8-10题。8、哪些法院对此案有管辖权？（AC ）AC市基层人民法院 BC市中级人
7、民法院CA市基层人民法院 DA市中级人民法院9、如张某寻求救济，下列哪种说法是正确的？（ ABD ）A张某可直接向法院起诉B张某可先提起复议，对复议决定不服再起诉C张某只能申请复议，不能提起行政诉讼D张某既可以直接起诉，也可以先经复议，对复议决定不服再起诉。10、如果法院受理起诉，可能作出的是何种判决？（ BCD ）A维持判决 B撤销判决 C赔偿判决 D确认判决三、名词解释（每题5分，共4题，共20分）1.行政合理化原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平、正义等法律理性。2、行政主体定义为：依法享有国家行政权力
8、，能以自己的名义实施国家行政管理活动，并对由此产生的行为后果独立承担法律责任的组织。3、行政优益权：国家为保障行政主体有效地行使职权、履行职责，赋予行政主体职务上或物质上的许多优益条件或曰保障条件，行政主体享受这些优益条件的资格和可选择性便是行政优益权，它由行政优先权和行政受益权构成。4、公务员：所谓的公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。5、行政许可：是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颂发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。6、行政处罚：是指行政机关或其他行政主体依照
9、法定职权和程序，对违反行政法规范、尚未构成犯罪的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。7、行政合同：也称行政契约，是指“行政主体与相对人之间为执行公共事务，实现行政管理目标，适用行政法规则，依双方意思表示一致，设立相互权利和义务的协议。8、行政赔偿：是指国家行政机关和国家行政机关工作人员在行使行政职权时，因违法而侵犯公民、法人或其他组织的合法权益赞成损害时，由国家行政机关承担赔偿责任的制度。 四、简答题（每题10分，共3题，共30分）1、简答行政合法性原则应包括哪些具体要求P19行政合法性原则的具体要求：1.任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在，2.任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，
10、3.任何行政职权的授予和委托及运用都必须具有法律依据，符合法律要旨，否则就被视为滥用行政权力，4.任何违反上述要求的行政活动，非经法律事后认可，均可被宣布为无效。2、地方性法规和省级政府规章不得设定哪些许可？P114地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可，不得设定企业或者其他组织的设立登记及前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或企业到本地区从事生产、经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。3、简答行政复议的基本原则包括哪些P213行政复议的基本原则：1.合法原则；2.公正原则；3.公
11、开原则；4.及时原则；5.便民原则；6.有错必纠原则；7.保障法律、法规正确实施的原则；8.诉讼终局原则（或司法最终原则）。4、可申请附带行政复议的抽象行政行为有哪些P221行政复议法第7条规定，行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：1.国务院部门的规定；2.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；3.乡、镇人民政府的规定。5、简答行政诉讼特有的原则有哪些？P259行政诉讼的持有原则有：1.当事人选择复议原则，2.审查具体行政行为合法性原则，3.具体行政行为不因诉讼而停止执行原则，4.不适用
12、调解原则，5.司法变更权有限原则。6、法院不受理的行政案件有哪些？P2971、国防、外交等国家行为；2、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，即所谓的内部行政行为；4、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；5、刑事诉讼行为； 6、调解或仲裁行为；7、不具有强制力的行政指导行为；8、提起申诉的重复处理行为；9、对相对人不产生实际影响的行为。7、简答行政处罚的原则有哪些？P123行政处罚原则可概括如下:1.处罚法定原则；2.处罚公正、公开的原则；3.处罚与教育相结合的原则；4.保障相对人权利的原则；5.一事不再罚的原
13、则。五、案例分析题（共1题，共20分）1、甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府会议纪要，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费，在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。会议纪要下发后，甲市城区交通局按照会议纪要的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与会议纪要规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依会议纪要，不能享受免
14、缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销会议纪要中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府会议纪要关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。问题：（1）甲市人民政府会议纪要所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？【答案】属于受案范围。本案中会议纪要作出的规定属于具体行政行为（2）田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？为什么？【答案】具有原告资格。甲市人民政府的决定直接影响到了三人的公平竞争权。具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织公平竞争权的，可以提起行政诉讼。（3）田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对
15、城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？【答案】不属于。该请求涉及到甲市人民政府对建设局和交通局的职能调整，属于政府对行政机关之间的职权分配，不属于司法审查的范围。2、某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。后来根据国务院发布生猪屠宰管理条例，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙、丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。问题：（1）
16、市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？【答案】市政府的通告属于具体行政行为。本案中市政府发布的通告，明确确定只给甲发放定点标志牌，而该市原仅有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，这就意味着剥夺了乙、丙、丁三家屠宰场的屠宰资格。可见，该通告是针对定点屠宰这一特定的事和甲、乙、丙、丁这一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰场的公平竞争权，属于典型的具体行政行为。（2）此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？谁是此案的被告？【答案】乙、丙、丁可以提起行政诉讼。依最高人民法院关于若干问题的解释第13条第（一）项可知，公民、法人或其他组织可以对涉及其相邻权或者公平竞争权的具体行政行为提出
17、行政诉讼，由于市政府的行为是具体行政行为且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依据行政诉讼法第25条第1款的规定，以市政府为被告提起行政诉讼。依行政诉讼法第11条第1款第（一）项规定，乙、丙、丁可以市工商局、市卫生局为被告提起行政诉讼。市政府、市工商局、市卫生局均可成为本案的被告。（3）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为？工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？【答案】颁发定点屠宰标志牌是行政许可行为，具体而言是属于资格许可行为，即赋予行政相对人从事某种活动的资格的许可。既然颁发定点屠宰标志牌的行为是资格许可行为，未获得该牌的企业就不得从事生猪屠宰的经营活动，市工商局、市卫生局
18、就有权据此吊销其执照与许可证。但本案中，由于市政府的行为违法，所以，工商局、卫生局就不得据此吊销乙、丙、丁的执照与许可证。3、因某市某区花园小区进行旧城改造，区政府作出关于做好花园小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知，王某等205户被拆迁户对该通知不服，向区政府申请行政复议，要求撤销该通知。区政府作出行政复议告知书，告知王某等被拆迁户向市政府申请复议。市政府作出行政复议决定书，认为通知是抽象行政行为，裁定不予受理复议申请。王某等205户被拆迁户不服市政府不予受理复议申请的决定，向法院提起诉讼。一审法院认为，在非复议前置前提下，当事人对复议机关不予受理决定不服而起诉，要求法院立案受理缺乏法律依
19、据，裁定驳回原告起诉。问题：（1）本案是否需要确定诉讼代表人？如何确定？【答案】本案需要确定诉讼代表人。按照最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释，同案原告为五人以上，应当推选一至五名诉讼代表人参加诉讼，在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。（2）行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括哪些？【答案】行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括：复议机关改变原行政行为，原告不服复议决定的；复议机关在复议期限内未作出复议决定，原告不服的；复议机关拒绝受理复议申请或者不予答复，原告不服的。（3）若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主要理由是什么？【答案】若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主
20、要理由是：复议机关不受理复议申请的行为是行政机关的一项具体行为，无论是否属于行政复议前置的情形，只要原告不服该复议决定，均可以起诉，法院应予受理。（4）如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当如何判决？【答案】如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当作出撤销“不予受理决定书”，判令复议机关受理复议申请。（5）本案一、二审法院审理的对象是什么？为什么？【答案】本案一、二审法院审理的对象是市政府不予受理复议申请的决定。因为原告起诉要求撤销的就是该决定，故法院应当以该决定作为合法性审查的对象（6）若本案原告不服一审裁定提起上诉，在二审期间市政府会同区政府调
21、整了补偿标准，上诉人申请撤回上诉，法院是否应予准许？理由是什么？【答案】若本案原告上诉后市政府会同区政府调整了补偿标准，上诉人可以申请撤回上诉，法院经审查，若认为该市、区政府调整补偿标准的行为不违反法律法规的禁止性规定，不超越或放弃职权，不损害公共利益和他人合法权益，申请撤回上诉是上诉人的真实意思表示，第三人无异议的，法院应予准许4、某个体工商户吴某，从张某处购进名牌香烟十条，一天后，市公安局到吴某商店，未声明理由将吴某带走讯问，同时将吴某的营业执照和烟酒销售特许证扣缴，一直未还。吴某以公安机关非法限制人身自由、扣缴营业执照和特许证为由，提起诉讼。问题：（1）本案是否能提起行政诉讼？理由是什么
22、？【答案】能提起行政诉讼。因为公安机关非法限制人身自由，而且公安机关无权扣缴营业执照和特许证。行政诉讼法规定，对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的，都可以提起行政诉讼。（2）本案应由哪个法院管辖？为什么？【答案】吴某所在地或公安机关所在地的基层人民法院管辖。行政诉讼法规定：对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。司法解释：行政诉讼法第十八条规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。（3）你认为法院会作出何种判决？理由是什么？【答案】法院应判决撤销公安机关的行政行为，如果吴某申请国家赔偿的话，应该判决公安机关赔偿。 3
