1、教学内容：教学内容：（1）进度控制的基本概念、进度计划体）进度控制的基本概念、进度计划体系、影响进度的因素系、影响进度的因素（2）进度控制原理、监理单位施工进度）进度控制原理、监理单位施工进度控制的权限控制的权限第六章第六章 水土保持工程进度控制水土保持工程进度控制 工程项目一般投资大，工期长，竣工程项目一般投资大，工期长，竣工投产时间的早晚，往往涉及到巨额的工投产时间的早晚，往往涉及到巨额的经济效益。经济效益。 工程工程进度失控进度失控，必然导致人力、物，必然导致人力、物力、财力的浪费，甚至可能影响工程质力、财力的浪费，甚至可能影响工程质量与安全。量与安全。 监理工程师必须贯彻全过程控制进监
2、理工程师必须贯彻全过程控制进度的思想，施工阶段的进度控制是整个度的思想，施工阶段的进度控制是整个工程项目进度控制的重点。工程项目进度控制的重点。 监理单位进度控制也就是通过有效监理单位进度控制也就是通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，的进度控制工作和具体的进度控制措施，在在满足投资和质量要求满足投资和质量要求的前提下，力求的前提下，力求使工程按计划时间完成。使工程按计划时间完成。案例案例：湖南省凤凰县沱江大桥发生坍塌事故湖南省凤凰县沱江大桥发生坍塌事故 2007 2007年年8 8月月1313日下午，湖南省凤凰日下午，湖南省凤凰县正在建设的沱江大桥发生坍塌事故，县正在建设的沱江大桥发生
3、坍塌事故，造成造成6464人死亡人死亡，2222人受伤，直接经济损人受伤，直接经济损失失3974.73974.7万元万元。 该大桥原定于该大桥原定于8月底竣工通车，事月底竣工通车，事发时工人正在拆除桥上的脚手架。发时工人正在拆除桥上的脚手架。 经调查，这是一起严重的责任事经调查，这是一起严重的责任事故。由于施工、建设单位严重违反桥梁故。由于施工、建设单位严重违反桥梁建设法规标准、现场管理混乱、建设法规标准、现场管理混乱、盲目赶盲目赶工期，工期，监理单位、质量监督部门严重失监理单位、质量监督部门严重失职，勘察设计单位服务和设计交底不到职，勘察设计单位服务和设计交底不到位，有关部门监管不力，造成大
4、桥坍塌。位，有关部门监管不力，造成大桥坍塌。 沱江大桥的沱江大桥的项目业主项目业主为湘西土家族为湘西土家族苗族自治州凤大公司，桥梁苗族自治州凤大公司，桥梁施工单位施工单位为为湖南省路桥集团公司，具有公路工程施湖南省路桥集团公司，具有公路工程施工总承包企业特级资质的省属国有大型工总承包企业特级资质的省属国有大型路桥施工企业。路桥施工企业。 监理单位监理单位湖南省金衢交通咨询监理湖南省金衢交通咨询监理有限公司，具有公路工程甲级监理资质。有限公司，具有公路工程甲级监理资质。事故的事故的主要原因主要原因： 一是一是施工单位施工单位擅自变更原主拱圈施擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，
5、工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。工作业。 二是二是建设单位建设单位项目管理混乱，对发项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。理不要上桥检查。 三是三是监理单位监理单位未能制止施工单位擅未
6、能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。况下即签字验收合格。 四是四是设计和地质勘察单位设计和地质勘察单位华罡设计华罡设计院，违规将勘察项目分包给个人，地质院，违规将勘察项目分包给个人，地质勘察设计深度不够，现场服务和设计交勘察设计深度不够，现场服务和设计交底不到位。底不到位。 五是五是湖南省、湘西自治州交通质量湖南省、湘西自治州交通质量监督部门监督部门对大桥工程的质量监管严重失对大桥工程的质量监
7、管严重失职。职。 六是六是湘西自治州、凤凰县湘西自治州、凤凰县两级政府两级政府及湖南省有关部门对工程建设立项审批、及湖南省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。州政府要求盲目赶工期，向监管不力。州政府要求盲目赶工期，向“州庆州庆”50周年献礼。周年献礼。 因这起事故有因这起事故有2424人人移送司法机关依移送司法机关依法追究法追究刑事责任刑事责任。 对事故发生负有责任单位的对事故发生负有责任单位的32名责名责任人给予相应的任人给予相应的政纪、党纪处分政纪、党纪处分。 投资、进度、质量三者是相辅相成的投资、进度、质量三者是相辅相
8、成的统一体。统一体。 加快进度加快进度会增加投资，但可提早发挥会增加投资，但可提早发挥投资效益。投资效益。 提高功能和质量要求提高功能和质量要求要增加投资，但要增加投资，但降低运行费用和维修费用。降低运行费用和维修费用。 加快进度加快进度可能影响质量，而严格控制可能影响质量，而严格控制质量又可能影响进度，但质量严格控制下质量又可能影响进度，但质量严格控制下不返工，又会加快进度。不返工，又会加快进度。 投资投资多少及是否及时到位影响进度多少及是否及时到位影响进度快慢、质量好坏，合理安排施工进度可快慢、质量好坏，合理安排施工进度可以保证工程质量，施工进度和质量又反以保证工程质量，施工进度和质量又反
9、过来放映投资效果。过来放映投资效果。 只有将工程进度与资金投入和质量只有将工程进度与资金投入和质量要求协调起来，才能取得良好的效果。要求协调起来，才能取得良好的效果。第一节第一节 进度控制进度控制 建设工期建设工期：指建设项目从正式开工到全：指建设项目从正式开工到全部建成投产或交付使用所经历的时间。部建成投产或交付使用所经历的时间。一、基本概念一、基本概念 建设工期定额建设工期定额：指在平均的建设管理指在平均的建设管理水平、施工工艺和机械装备水平及正常的水平、施工工艺和机械装备水平及正常的建设条件下，建设项目从正式开工到全部建设条件下，建设项目从正式开工到全部建成、验收合格交付使用全过程的定额
10、时建成、验收合格交付使用全过程的定额时间。间。 建设项目进度计划建设项目进度计划：一个建设项目一个建设项目的顺利完成需要对其实施过程中的各项的顺利完成需要对其实施过程中的各项活动进行周密安排，这一安排就是建设活动进行周密安排，这一安排就是建设项目进度计划。项目进度计划。 合同工期合同工期：是指发包人与承包人签订：是指发包人与承包人签订合同中确定的承包人完成所承包项目的合同中确定的承包人完成所承包项目的工期。工期。 工程项目进度计划是编制其它计划工程项目进度计划是编制其它计划的基础，其它计划是进度计划顺利实施的基础，其它计划是进度计划顺利实施的保证。的保证。 项目计划项目计划分为：进度计划、财务
11、计分为：进度计划、财务计划、组织人事计划、机械设备使用计划、划、组织人事计划、机械设备使用计划、物资供应计划、劳动力使用计划、设备物资供应计划、劳动力使用计划、设备采购计划、施工图设计计划、工程验收采购计划、施工图设计计划、工程验收计划等等。计划等等。 进度控制进度控制是指在实施过程中经常检是指在实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。使用。 主动控制主动控制就是预先分析目标偏离的就是预先分析目标偏离的可能性，
12、并拟订和采取各项预防性措施，可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以使计划目标得以实现。以使计划目标得以实现。 主动控制主动控制是一种事前控制，也是一是一种事前控制，也是一种前馈控制，一种开环控制，是一种面种前馈控制，一种开环控制，是一种面对未来的控制。对未来的控制。 被动控制被动控制从计划的实际输出中发现从计划的实际输出中发现偏差，对偏差采取措施及时纠正的控制偏差，对偏差采取措施及时纠正的控制方式。方式。 被动控制被动控制是一种事中控制和事后控是一种事中控制和事后控制，是一种反馈控制，是一种闭环控制，制，是一种反馈控制，是一种闭环控制，是一种面对现实的控制。是一种面对现实的控制。二、二、 进度
13、计划体系进度计划体系 进度计划是进度控制的基础，各参进度计划是进度控制的基础，各参建单位的进度计划共同组成计划体系。建单位的进度计划共同组成计划体系。 项目进度计划分为两类：项目进度计划分为两类：（1）总体控制性总体控制性进度计划（建设单位进度计划（建设单位组织编制）；组织编制）；（2）实施性实施性施工进度计划（施工单位施工进度计划（施工单位编制）。编制）。 由于各种进度计划编制所需要的必由于各种进度计划编制所需要的必要资料是在项目进展过程中要资料是在项目进展过程中逐步形成逐步形成的，的，因此项目进度计划系统的建立和完善也因此项目进度计划系统的建立和完善也有一个过程，它是逐步形成的。有一个过程
14、，它是逐步形成的。 建设工程进度控制计划体系主要包建设工程进度控制计划体系主要包括建设单位的计划系统、监理单位的计括建设单位的计划系统、监理单位的计划系统、设计单位的计划系统和施工单划系统、设计单位的计划系统和施工单位的计划系统。位的计划系统。 由不同功能的计划构成：由不同功能的计划构成： （1）指导性指导性进度计划（按定额工期编进度计划（按定额工期编制，由建设单位组织编制制，由建设单位组织编制)； （2）控制性控制性进度计划（按目标工期编进度计划（按目标工期编制，由建设单位组织编制制，由建设单位组织编制）； （3）实施性实施性进度计划（控制性计划分解，进度计划（控制性计划分解，由施工单位组织
15、编制）。由施工单位组织编制）。 由不同深度的计划构成：由不同深度的计划构成： （1）总进度总进度计划；计划； （2）项目子系统项目子系统进度计划进度计划 ； （3）项目子系统中）项目子系统中单项工程单项工程进度计划等。进度计划等。 由不同参与方的计划构成：由不同参与方的计划构成：（1）业主业主方编制的整个项目实施的方编制的整个项目实施的进度计划；进度计划； （2）设计设计进度计划；进度计划； （3）施工施工和和设备安装设备安装进度计划；进度计划；（4）采购采购和和供货供货进度计划等。进度计划等。 由不同周期的计划构成：由不同周期的计划构成：（1）5年年建设进度计划；建设进度计划；（2）年度年度
16、、季度季度、月度月度和和旬旬计划等。计划等。 项目施工的月度计划和旬施工作业项目施工的月度计划和旬施工作业计划是用于直接组织施工作业的计划，计划是用于直接组织施工作业的计划，它是实施性施工进度计划。它是实施性施工进度计划。 控制性施工进度计划的主要作用控制性施工进度计划的主要作用： 1论证施工总进度目标；论证施工总进度目标； 2施工总进度目标的分解，确定里施工总进度目标的分解，确定里程碑事件的进度目标；程碑事件的进度目标； 3是编制实施性进度计划的依据；是编制实施性进度计划的依据； 4是编制与该项目相关的其他各种是编制与该项目相关的其他各种进度计划的依据或参考依据；进度计划的依据或参考依据；
17、5是施工进度动态控制的依据。是施工进度动态控制的依据。实施性施工进度计划实施性施工进度计划的主要的主要作用作用如下：如下： （1）确定施工作业的具体安排；）确定施工作业的具体安排； （2）确定一个月度或旬人工需求；）确定一个月度或旬人工需求； （3）确定一个月度或旬施工机械需求；）确定一个月度或旬施工机械需求； （4）确定一个月度或旬建筑材料需求；）确定一个月度或旬建筑材料需求； （5）确定一个月度或旬的资金的需求等。）确定一个月度或旬的资金的需求等。 三、水土保持工程进度控制的特殊性三、水土保持工程进度控制的特殊性 水土保持工程项目：水土保持生态水土保持工程项目：水土保持生态工程、开发建设项
18、目水土保持工程工程、开发建设项目水土保持工程 水土保持工程涉及水利工程、造林种水土保持工程涉及水利工程、造林种草、土地整治、地质灾害防治、小型水土草、土地整治、地质灾害防治、小型水土保持工程等诸多专业，具有保持工程等诸多专业，具有综合性、交叉综合性、交叉性性的特点。的特点。 水土保持工程施工水土保持工程施工作业面大作业面大，多属，多属于面状和线状工程，作业面跨度很大，于面状和线状工程，作业面跨度很大，与点状工程集中施工调度相比，有明显与点状工程集中施工调度相比，有明显的不同。的不同。 水土保持工程施工受水土保持工程施工受季节性季节性影响较影响较大，如造林，宜在苗木休眠期而且土壤大，如造林，宜在
19、苗木休眠期而且土壤含水量较高的季节栽植。含水量较高的季节栽植。 水土保持生态工程水土保持生态工程具有公益性、社具有公益性、社会性和群众性的特点，投资主体多元化，会性和群众性的特点，投资主体多元化，投资由中央投资、地方匹配、群众自筹投资由中央投资、地方匹配、群众自筹三部分组成。三部分组成。 由于工程大多处于贫困地区，地方由于工程大多处于贫困地区，地方财政匹配资金往往不能足额保证或及时财政匹配资金往往不能足额保证或及时到位，而且三农政策取消了农民义务劳到位，而且三农政策取消了农民义务劳动，劳动要付酬。动，劳动要付酬。 农民施工队不是专业施工队伍，农民施工队不是专业施工队伍，工程项目分散分布，劳动力
20、组织、调工程项目分散分布，劳动力组织、调度较为困难，工程启动又需大量资金，度较为困难，工程启动又需大量资金，所以人力、物力、财力调度困难，增所以人力、物力、财力调度困难，增加了进度控制的难度。加了进度控制的难度。 开发建设项目水土保持工程开发建设项目水土保持工程要受主要受主体工程的制约，其进度安排不能与主体体工程的制约，其进度安排不能与主体工程计划进度相冲突，施工安排应尽量工程计划进度相冲突，施工安排应尽量协调一致，工程进度控制难度大。若盲协调一致，工程进度控制难度大。若盲目地加快工程进度，会增加大量的非生目地加快工程进度，会增加大量的非生产性技术支出。产性技术支出。四、影响进度的四、影响进度
21、的因素因素 影响进度的因素很多，主要可归为影响进度的因素很多，主要可归为人为因素人为因素，技术因素，项目合同因素，技术因素，项目合同因素，资金因素，材料、设备与配件因素，水资金因素，材料、设备与配件因素，水文、地质、气象及其它环境因素，社会文、地质、气象及其它环境因素，社会因素及一些难以预料的偶然突发因素等。因素及一些难以预料的偶然突发因素等。工程中工程中进度失控进度失控的主要原因的主要原因:1、业主方面业主方面的原因的原因:1）对工程项目工期要求过紧，不能正确）对工程项目工期要求过紧，不能正确合理地给出一个要求工期。合理地给出一个要求工期。2）招投标过程中没有充分考虑工期缩短）招投标过程中没
22、有充分考虑工期缩短对工程造价的影响，导致标价低，进度控对工程造价的影响，导致标价低，进度控制目标难以实现。制目标难以实现。2、监理方面监理方面的原因的原因:1）监理人员一般认为进度控制主要依靠）监理人员一般认为进度控制主要依靠施工单位自身努力，进度控制呈被动控制施工单位自身努力，进度控制呈被动控制状态。状态。2）真正采用计算机进行进度控制不多，）真正采用计算机进行进度控制不多，不能及时调整进度计划，不能真正做到动不能及时调整进度计划，不能真正做到动态控制。态控制。3、承包商方面承包商方面的原因的原因:1）为迎合业主编制的进度计划与实际相）为迎合业主编制的进度计划与实际相差太大，有经验的技术人员
23、较缺乏，对差太大，有经验的技术人员较缺乏，对一些技术要求高的施工方案迟迟订不出一些技术要求高的施工方案迟迟订不出来。来。2）投标时，对工程造价与工期的辩证关）投标时，对工程造价与工期的辩证关系认识不足，在工程实施过程中，由于系认识不足，在工程实施过程中，由于报价低，制约了工程进度不能按合同工报价低，制约了工程进度不能按合同工期完成。期完成。 监理单位监理单位依据依据监理合同、设计合同、监理合同、设计合同、施工承包合同中规定的职责和授权，具施工承包合同中规定的职责和授权，具体实施对设计单位、施工单位的进度进体实施对设计单位、施工单位的进度进监督控制。监督控制。五、五、 进度控制原理进度控制原理
24、监理工程师监理工程师进度控制措施进度控制措施包括包括:组织组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。措施、技术措施、经济措施、合同措施。组织措施组织措施 ： 1)建立进度控制目标体系，明确监理建立进度控制目标体系，明确监理组织机构中进度控制人员及职责分工。组织机构中进度控制人员及职责分工。 2)建立进度报告制度及进度信息网络。建立进度报告制度及进度信息网络。 3)建立进度计划审核制度和进度计划建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。实施中的检查分析制度。 4) 建立进度协调会议制度。建立进度协调会议制度。 5)建立图纸审查、工程变更管理制度。建立图纸审查、工程变更管理制度。 技术措施
25、技术措施： 1)审查承包商提交的进度计划。审查承包商提交的进度计划。 2)编制进度控制工作细则，指导监编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。理人员实施进度控制。 3)采用网络计划采用网络计划等方法，并结合计算机等方法，并结合计算机应用，对建设工程进度实施动态控制。应用，对建设工程进度实施动态控制。经济措施经济措施： 1)及时办理工程预付款及工程进度款及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。支付手续。 2)对应急赶工给予优厚的赶工费用。对应急赶工给予优厚的赶工费用。 3)对工期提前给予奖励。对工期提前给予奖励。 4)对工程延误收取误期损失赔偿金。对工程延误收取误期损失赔偿金。 合同措施
26、合同措施： 1)推行推行CM承发包模式，对建设工程实承发包模式，对建设工程实行分段设计、分段发包和分段施工。行分段设计、分段发包和分段施工。 2)加强合同管理。加强合同管理。 3)严格控制合同变更。严格控制合同变更。 4)加强风险管理，充分考虑风险因素。加强风险管理，充分考虑风险因素。 5)加强索赔管理，公正地处理索赔。加强索赔管理，公正地处理索赔。 在设计准备阶段向建设单位提供有在设计准备阶段向建设单位提供有关工期的信息，协助建设单位确定工期关工期的信息，协助建设单位确定工期总目标，并进行环境及施工现场条件的总目标，并进行环境及施工现场条件的调查和分析。调查和分析。 在设计阶段和施工阶段，监
27、理工程在设计阶段和施工阶段，监理工程师不仅要审查设计单位和施工单位提交师不仅要审查设计单位和施工单位提交的进度计划，更要编制监理进度计划，的进度计划，更要编制监理进度计划，以确保进度控制目标的实现。以确保进度控制目标的实现。 监理工程师的监理工程师的进度控制任务进度控制任务：六、监理单位施工进度控制的六、监理单位施工进度控制的权限权限 （一）签发（一）签发开工令开工令 具备下列条件时，征得项目法人同意，具备下列条件时，征得项目法人同意，由总监理工程师签发开工令由总监理工程师签发开工令: : （1 1）施工单位管理机构和规章制度）施工单位管理机构和规章制度健全，管理人员到位。健全，管理人员到位。
28、 （2 2）第一批施工项目的设计文件已）第一批施工项目的设计文件已经监理工程师核查。经监理工程师核查。 （3 3）施工组织计划经监理工程师签认。）施工组织计划经监理工程师签认。 （4 4）年度投资计划已落实。）年度投资计划已落实。 （5 5）所需人工、材料、设备已落实。）所需人工、材料、设备已落实。 （6 6）其他必备的开工条件已具备。）其他必备的开工条件已具备。 监理工程师应对施工放线和图班界线监理工程师应对施工放线和图班界线进行复验和确认。进行复验和确认。 （二）（二）审批施工进度计划审批施工进度计划 施工单位编制施工总进度计划报送施工单位编制施工总进度计划报送监理机构审批。监理机构审批。
29、 经监理机构批准的施工总进度计划经监理机构批准的施工总进度计划（合同进度计划），作为控制本合同工（合同进度计划），作为控制本合同工程进度的依据，并据此编制年、季和月程进度的依据，并据此编制年、季和月进度计划报送监理机构审批。进度计划报送监理机构审批。（三）（三）审批施工组织设计和施工措施计划审批施工组织设计和施工措施计划 施工单位应按合同规定的内容和时间施工单位应按合同规定的内容和时间要求，编制施工组织设计、施工措施计划要求，编制施工组织设计、施工措施计划和由施工单位负责的施工图纸，报送监理和由施工单位负责的施工图纸，报送监理机构审批。机构审批。 施工组织设计是用来指导施工项目全施工组织设计是
30、用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物。结合的产物。 施工组织设计内容：施工组织设计内容： 施工方案。施工方案。施工进度计划。施工进度计划。施施工现场平面布置。工现场平面布置。有关劳力有关劳力,施工机具施工机具,建筑安装材料，施工用水、电、动力及运建筑安装材料，施工用水、电、动力及运输、仓储设施等暂设工程的需要量及其供输、仓储设施等暂设工程的需要量及其供应与解决办法。应与解决办法。 前两项指导施工，后两项则是施工准前两项指导施工，后两项则是施工准备的依据。备的依
31、据。（四）（四）劳动力、材料、设备劳动力、材料、设备使用监督权和使用监督权和分包分包单位审核权单位审核权 监理机构有权深入施工现场监督检查监理机构有权深入施工现场监督检查施工单位劳动力、施工机械、材料等使用施工单位劳动力、施工机械、材料等使用情况，并要求施工单位做好施工日志，并情况，并要求施工单位做好施工日志，并在进度报告中反映。在进度报告中反映。 对施工单位提出的分包项目和承建单对施工单位提出的分包项目和承建单位，监理机构应严格审核、提出建议、报位，监理机构应严格审核、提出建议、报建设单位审批。建设单位审批。（五）施工（五）施工进度监督权进度监督权 不任何种原因，当实际进度与计划进不任何种原
32、因，当实际进度与计划进度不符时，施工单位应在度不符时，施工单位应在2828天内提交修订天内提交修订的进度计划及赶工措施报送监理机构审批。的进度计划及赶工措施报送监理机构审批。 监理机构应在收到该进度计划后的监理机构应在收到该进度计划后的2828天内批复施工单位。天内批复施工单位。 批准的修订进度计划作为合同进度计批准的修订进度计划作为合同进度计划的补充文件。划的补充文件。（六）（六）下达停工令和复工令下达停工令和复工令 出现下列情况需要停工处理时，经建出现下列情况需要停工处理时，经建设单位同意，总监下达设单位同意，总监下达停工令停工令；（1）施工作业活动存在重大隐患，可能）施工作业活动存在重大
33、隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故。造成质量事故或已经造成质量事故。（2）承包单位未经许可擅自施工或拒绝）承包单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理机构管理。项目监理机构管理。（3）施工中出现质量异常情况，经提出）施工中出现质量异常情况，经提出后，承包单位未采取有效措施或措施不力后，承包单位未采取有效措施或措施不力未能扭转异常情况者。未能扭转异常情况者。（4）隐蔽作业未经依法查验确认合格，）隐蔽作业未经依法查验确认合格，而擅自封闭者。而擅自封闭者。（5）已发生质量问题迟迟未按监理要求）已发生质量问题迟迟未按监理要求进行处理或者已发生质量缺陷或问题，如进行处理或者已发生质量缺陷或问题，如不停工
34、则质量缺陷或问题将继续发展的情不停工则质量缺陷或问题将继续发展的情况。况。（6）未经监理工程师审查同意，而擅自）未经监理工程师审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工者。变更设计或修改图纸进行施工者。（7）未经技术资质审查的人员或不合格）未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工。人员进入现场施工。（8）使用的原材料、构配件不合格或未）使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认者或擅自采用未经审查认可的经检查确认者或擅自采用未经审查认可的代用材料者。代用材料者。（9）擅自使用未经项目监理机构审查认）擅自使用未经项目监理机构审查认可的分包单位进场施工。可的分包单位进场施工。 承包单位经过整改
35、具备恢复施工条件承包单位经过整改具备恢复施工条件时，应向项目监理机构报送复工申请及有时，应向项目监理机构报送复工申请及有关材料，证明造成停工的原因已消失。关材料，证明造成停工的原因已消失。 经监理工程师现场复查，认为已符合经监理工程师现场复查，认为已符合继续施工的条件，向建设单位报告，总监继续施工的条件，向建设单位报告，总监理工程师签署理工程师签署复工令复工令。（七）施工（七）施工进度协调权进度协调权 监理机构在认为必要时，有权发出监理机构在认为必要时，有权发出命令协调施工进度，如各施工单位之间命令协调施工进度，如各施工单位之间的作业干扰、场地与设施交叉、资源供的作业干扰、场地与设施交叉、资源
36、供给与现场施工进度不一致，进度拖延等。给与现场施工进度不一致，进度拖延等。（八）（八）工程变更的建议与变更指示签署权工程变更的建议与变更指示签署权 监理机构在其认为有必要时，可以对监理机构在其认为有必要时，可以对工程作出变更，对比较大的变更，应事先工程作出变更，对比较大的变更，应事先得到建设单位批准。得到建设单位批准。 （九）（九）施工索赔的核定权施工索赔的核定权 对于施工单位提出的索赔有权组织核定。对于施工单位提出的索赔有权组织核定。（十）（十）建议撤换施工单位人员或设备建议撤换施工单位人员或设备 监理机构有权要求撤换施工单位那些监理机构有权要求撤换施工单位那些不能胜任本职工作或行为不端等人
37、员；一不能胜任本职工作或行为不端等人员；一旦发现施工单位使用的施工设备影响工程旦发现施工单位使用的施工设备影响工程进度和质量时，有权要求更换。进度和质量时，有权要求更换。（十一）（十一）完工日期确定完工日期确定 确定建设工程实际竣工日期，涉及给确定建设工程实际竣工日期，涉及给付工程款的本金及利息起算时间、计算违付工程款的本金及利息起算时间、计算违约金的数额以及风险转移等诸多问题。约金的数额以及风险转移等诸多问题。 对建设工程实际竣工日期有争议的，对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：按照以下情形分别处理： （一）建设工程经竣工验收合格的，（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验
38、收合格之日为竣工日期；以竣工验收合格之日为竣工日期； （二）承包人已经提交竣工验收报告，（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；告之日为竣工日期； （三）工程未经竣工验收，发包人擅（三）工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。工日期。案例案例1：2000年年6月月13日，某建筑公司与日，某建筑公司与某中心签订承建学生公寓的合同书。约某中心签订承建学生公寓的合同书。约定开工时间为定开工时间为2000年年10月月25日，竣工时日，竣工时间为间为200
39、1年年8月月31日。同时还约定：总日。同时还约定：总工期拖延一天，罚款工期拖延一天，罚款1万元。每提前一万元。每提前一天竣工奖励天竣工奖励1万元，提前万元，提前10天奖励天奖励30万万元。元。 2000年年10月月25日，工程如期开工。日，工程如期开工。为了不耽误工期，几百名民工日夜施工，为了不耽误工期，几百名民工日夜施工，2001年年8月月16日，某建筑公司提前半个月日，某建筑公司提前半个月完工。完工。 当天，中心组织工程验收，各验收当天，中心组织工程验收，各验收部门在竣工报告上签字后，中心却填写部门在竣工报告上签字后，中心却填写竣工日期为竣工日期为2001年年8月月31日。建筑公司日。建筑
40、公司发现错误，要求纠正。中心在竣工验收发现错误，要求纠正。中心在竣工验收报告上重新填写实际竣工日期，并将错报告上重新填写实际竣工日期，并将错误的填写划掉。误的填写划掉。 但建筑公司却一直没有拿到但建筑公司却一直没有拿到30万元的万元的奖励金。由于被长期拖欠工程款，建筑公奖励金。由于被长期拖欠工程款，建筑公司向法院提起诉讼。在法庭上，中心不承司向法院提起诉讼。在法庭上，中心不承认建筑公司提前认建筑公司提前15天完工，称被划掉的日天完工，称被划掉的日期才是实际竣工日期，而重新填写的日期期才是实际竣工日期，而重新填写的日期是建筑公司自己填写的。法院经审核各种是建筑公司自己填写的。法院经审核各种证据后
41、，最终认定工程的实际竣工日期为证据后，最终认定工程的实际竣工日期为2001年年8月月16日，判中心支付拖欠的工程日，判中心支付拖欠的工程款及款及30万元提前竣工奖励金。万元提前竣工奖励金。案例案例2：某国际公司与某建筑公司双方：某国际公司与某建筑公司双方2000年年1月月6日签订了一份工程承包合同，日签订了一份工程承包合同，约定工程总造价为约定工程总造价为500万元，竣工日期为万元，竣工日期为2000年年9月月30日。合同签订后日。合同签订后5日内，国际日内，国际公司支付不少于合同总价公司支付不少于合同总价50的工程款，的工程款，工程达到工程达到70时，再支付时，再支付15工程款，余工程款，余
42、款待工程实际竣工验收合格后支付。款待工程实际竣工验收合格后支付。 2000年年10月初完工，国际公司急于开月初完工，国际公司急于开业营利，未经竣工验收即于业营利，未经竣工验收即于2000年年10月月5日使用该工程至今。但却迟迟不予支付工日使用该工程至今。但却迟迟不予支付工程余款，理由是双方合同约定的是工程竣程余款，理由是双方合同约定的是工程竣工验收后支付余款，而工程一直没有进行工验收后支付余款，而工程一直没有进行竣工验收。法院经审理认为：国际公司未竣工验收。法院经审理认为：国际公司未经竣工验收即经营使用了该工程，应以其经竣工验收即经营使用了该工程，应以其实际使用工程之日作为竣工日期，其应从实际
43、使用工程之日作为竣工日期，其应从2000年年10月月5日开始支付工程余款。日开始支付工程余款。案例案例3 3：某工程，施工总包与甲单位签：某工程，施工总包与甲单位签订分包合同。工程完成后：由于项目用订分包合同。工程完成后：由于项目用途发生变化，建设单位授权监理就设计途发生变化，建设单位授权监理就设计变更引起的有关问题与总包协商。监理变更引起的有关问题与总包协商。监理在收到经相关部门重新审查批准的设计在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件后，工作安排如下：变更文件后，工作安排如下： (1)(1)由总监负责与总包单位进行质量、由总监负责与总包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作；费用和工期
44、等问题的协商工作； (2)要求总承包单位调整施工组织设计，要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施；并报建设单位同意后实施； (3)由总监代表主持修订监理规划；由总监代表主持修订监理规划； (4)由负责合同管理的专业监理工程师由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议；全权处理合同争议； (5)安排一名监理员主持整理工程监理安排一名监理员主持整理工程监理资料。资料。 在协商变更单价过程中，监理未与总在协商变更单价过程中，监理未与总承包单位达成一致意见，总监决定以双方承包单位达成一致意见，总监决定以双方提出的变更单价的均值作为最终的结算单提出的变更单价的均值作为最终的结算单价。
45、价。 监理认为甲分包单位不能胜任变更后监理认为甲分包单位不能胜任变更后的安装工程，要求更换分包单位。总承包的安装工程，要求更换分包单位。总承包单位认为监理无权提出该要求，但仍表示单位认为监理无权提出该要求，但仍表示愿意接受，随即提出由乙安装单位分包。愿意接受，随即提出由乙安装单位分包。 甲安装单位依据原定的安装分包合同甲安装单位依据原定的安装分包合同已采购的材料，因设计变更需要退货，向已采购的材料，因设计变更需要退货，向监理提出了申请，要求补偿因材料退货造监理提出了申请，要求补偿因材料退货造成的费用损失。成的费用损失。问题：问题：1 1逐项指出监理对其今后工作的安排是逐项指出监理对其今后工作的
46、安排是否妥当，不妥之处，写出正确做法。否妥当，不妥之处，写出正确做法。2 2指出在协商变更单价过程中项目监理指出在协商变更单价过程中项目监理机构做法的不妥之处，并按机构做法的不妥之处，并按建设工程监建设工程监理规范理规范写出正确做法。写出正确做法。3 3总承包单位认为监理无权提出更换甲总承包单位认为监理无权提出更换甲安装分包单位的意见是否正确安装分包单位的意见是否正确? ?为什么为什么? ?写出监理对乙安装单位分包资格的审批写出监理对乙安装单位分包资格的审批程序。程序。4 4指出甲安装单位要求补偿材料退货造指出甲安装单位要求补偿材料退货造成费用损失申请程序的不妥之处，写出成费用损失申请程序的不
47、妥之处，写出正确做法。该费用损失应由谁承担正确做法。该费用损失应由谁承担? ? 一、答案及评分标准一、答案及评分标准1 1、（、（1 1）妥当。）妥当。 （2 2）不妥）不妥正确做法：调整后的施工组织设计应经正确做法：调整后的施工组织设计应经监理（或总监理工程师）审核、签认监理（或总监理工程师）审核、签认 （3）不妥）不妥正确做法：由总监理工程师主持修订监正确做法：由总监理工程师主持修订监理规划理规划（4）不妥）不妥正确做法：由总监理工程师负责处理合同正确做法：由总监理工程师负责处理合同争议争议 （5）不妥）不妥正确做法：由总监理工程师主持整理工程正确做法：由总监理工程师主持整理工程监理资料监
48、理资料2、不妥之处：以双方提出的变更费用价、不妥之处：以双方提出的变更费用价格的均值作为最终的结算单价格的均值作为最终的结算单价正确做法：监理提出一个暂定价格，作为正确做法：监理提出一个暂定价格，作为临时支付工程进度款的依据。变更费用价临时支付工程进度款的依据。变更费用价格在工程最终结算时以建设单位与总承包格在工程最终结算时以建设单位与总承包单位达成的协议为依据。单位达成的协议为依据。 3、不正确、不正确理由：依据有关规定，监理对工程分理由：依据有关规定，监理对工程分包单位有认可权。包单位有认可权。程序：监理审查总承包单位报送的分程序：监理审查总承包单位报送的分包单位资格报审表包单位资格报审表
49、 和分包单位的有关和分包单位的有关资料；符合有关规定后，由总监理工资料；符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。程师予以签认。 4、不妥之处：由甲安装分包单位向监、不妥之处：由甲安装分包单位向监理提出申请理提出申请正确做法：甲安装分包单位向总承包单正确做法：甲安装分包单位向总承包单位提出，再由总承包单位向监理提出。位提出，再由总承包单位向监理提出。费用损失由建设单位承担。费用损失由建设单位承担。 案例案例4：某工程，建设单位将土建工程、：某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两施工单位。安装工程分别发包给甲、乙两施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件在合同履行过程中发生了如下事
50、件事件事件1：监理在审查施工组织设计时，：监理在审查施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求编制认为脚手架工程危险性较大，要求编制专项施工方案。甲施工单位编制了专项专项施工方案。甲施工单位编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总施工现场安全员工作，遂将方案报送总监签认。监签认。 事件事件2 2：开工前，专业监理工程师复核：开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时，发现对甲施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建
