1、二一六年十一月20162016年度变更调查数据库检查及年度变更调查数据库检查及更新基本要求更新基本要求提 纲一2016年度变更调查数据库质检要求二2016年度数据库更新技术要点基本概念与常用名词 土地调查数据库 增量数据（库） 更新数据包 基础库（年初数据库，15年数据库） 基础库（年末数据库，16年数据库） 数据校核 管理信息基本概念与常用名词 土地利用数据库标准 土地调查更新数据库标准 土地调查数据库更新技术要求 土地调查数据库质量检查软件 更新数据上报软件 土地调查数据库变更是指两个时点对比参与变化的要素所产生的数据变化量，包括土地利用类型的流向和流量、土地权属和行政界线的变更、土地属性
2、和图形等的变化等内容 两个时点之间的数据变更过程视作为长事务变更前变更后变更过程第一部分第一部分 20162016年度年度变更变更调查调查数据库质量要求数据库质量要求数据库质量检查要求p 数据库更新任务及流程p 数据库更新技术要求p 数据库变更基本规则p 国家级数据库质量检查要求（一）数据库更新任务及流程1.国家任务： 制定数据库更新技术标准与规范； 统一更新数据包格式与内容； 统一数据库汇总统计方法； 制定更新数据包与数据库质量检查规则； 开发并下发更新数据上报软件等质检软件； 开展国家级质检、汇总并更新国家级数据库。2.省级任务：制定省内数据更新工作与技术要求；组织开展省内数据更新；负责省
3、内各县市汇交数据的质量检查、汇总与上报；负责本省数据更新工作的指导，组织开展本省数据库质量问题修改工作；更新省级数据库。3. 市县级任务：开展辖区内的变更调查工作；开展市县级数据库变更（利用原有建库软件）；开展县级数据汇总，同时利用变更结果生成更新数据包（利用更新上报软件）；开展本级数据库质量检查；更新本级数据库。4.数据库检查流程 土地调查数据库更新程序从属于变更调查的整体流程，结合2016年变更调查新要求，数据库质检更新工作的关键环节可以归纳为“两检查、一整改、一汇总、一更新”。今年流程与去年相比基本没有变化。 第一，由县（市）国土资源管理部门按照年度变更调查工作部署要求，组织开展辖区范围
4、内的年度数据更新工作，利用数据库管理软件变更当年土地调查数据库，生成县级年度数据更新成果，由更新数据上报软件检查通过后，生成更新数据包，并上报上级国土资源管理部门检查。 第二，省级国土资源管理部门组织县级更新数据包质量检查与核查，通过的，上报国家开展内业核查与数据库质量检查；未通过检查的，由地方自行修改，直至通过省级检查。这个过程在变更调查整体工程中属于“一上”环节。 第三，国家接受各省上报的数据成果，统一开展内外业核查、管理信息套合等工作。内外业核查通过的县，开展国家级数据库质量检查，检查通过的，作为土地利用现状合格的年度变更调查数据库成果。（该环节为数据库“一检查”） 第四，内业核查不通过
5、的县级成果，按照核查意见开展整改。成果完善后，开展省级数据库质量检查，通过后上报国家。国家统一组织开展国家级数据库质量检查，通过的作为土地利用现状合格的年度变更调查数据库成果。 （该环节为数据库“二检查”） 第五，对于依旧未通过数据库质量检查的，国家组织组织相关省份来京集中整改对接，开展数据库质量问题整改工作，直至全部通过国家级数据库质量检查，形成全国各县的变更调查最终现状数据成果。（“一整改”） 第六，国家将通过国家级数据库质量检查的现状汇总表与部信息中心开展管理信息套合后的管理信息汇总表进行汇总，形成变更调查最终汇总成果。（“一汇总”） 第七，国家统一组织队伍，将通过国家级数据库质量检查的
6、成果更新入库；同时，各省、市、县也应及时开展变更调查数据更新工作，生成地方与国家一致的数据库成果，为下一年度变更调查奠定基础。（“一更新”）（二）增量更新技术要求1.数据库质量要求2.面积要求3.数据库内容要求1.数据库质量要求（1）土地调查数据库县级行政区划界线与省级确定的县界完全一致；省级界线与国家确认的界线完全一致；各图层逻辑关系正确，如地类界线、线状地物、行政界线三者之间关系要完全正确；数据库各项质量指标满足土地调查数据库质量检查细则要求（拓扑、属性等）。（2）更新数据包 数据库更新所采用的基础数据库完全相同； 各图层逻辑关系正确，如地类界线、线状地物、行政界线三者之间关系要完全正确，
7、更新层、更新过程层、基础数据库三者空间与属性完全对应； 更新数据包各项质量指标满足更新数据包质量检查细则要求； 更新数据包变化范围不超出基础数据库范围；PJ图斑变化符合要求。 利用更新包可成功实现数据库更新（异地更新）。2.数据库面积要求（1）土地调查数据库县级总面积完全等于国家确认的控制面积（平方米）；数据库统计面积与统计报表面积完全相同（或者变更一览表统计面积与统计报表面积完全相同）；图斑面积按照椭球面积计算公式计算；线状地物扣除面积计算正确。（2）更新数据包每一起变更的变更前总面积与变更后总面积完全相等；更新数据包中更新过程中的每一起变更的面积流向与变更一览表中对应的流向完全相等；变更一
8、览表中的面积流向与变更平衡表完全相等；更新数据包中的年初面积必须与基础数据库中经确认的年初面积完全相等；更新数据包中的年末面积必须等于年初面积加减一览表中的流量面积,年末总面积等于年初总面积。3.数据库内容要求（1）土地调查数据库数据库图斑地类经过核查确认；属于随更新数据包上报的修改质量的基础数据库，其地类应与国家库中存档的基础数据库完全相同，并通过土地调查数据库质量检查软件中数据版本对比检查。（2）更新数据包更新过程、更新层中的相应图斑地类应完全相同，并与基础数据库、P图斑标注层相应图斑保持一致；更新数据包（现状）内容一旦经核查确认，不得更改。（三）2016年度国家级检查要求1.各省上报的数
9、据内容必须完全按照规定的要求组织目录，不得有漏报、错报的情况， 成果不规范、不完整的，国家将直接退回;2.各省每批次上报的更新数据包只能有一个版本，凡是上报成果中同时存在同一地区多个更新数据包版本的，视为无效，由地方重新报送；3.各省上报的更新数据包内容一旦经核查认定，将在国家存档，在后续的质量检查中，任何单位与个人不得以任何理由修改更新数据包中的空间数据内容；4.年初统计汇总面积必须以国家与地方共同确认的2015年度部套合并汇总的最终统计表为基础；5.数据库质量检查过程中出现的问题，各地必须及时向省级技术主管部门汇报，由省级汇总后向国家咨询，国家原则上不直接接受地方作业队伍的答疑。6. 各类
10、土地变更流向符合变更调查技术规定,尤其是农用地变化、批而未用土地变化（P-PJ）;7. 更新数据包必须完全通过最新版的更新数据上报软件检查（包括与国家库中2015年度数据库的校核）。第二部分第二部分 20162016年度数据库年度数据库更新技术要点更新技术要点（一）变更基础（二）PJ图斑变更问题（三）数据库优化等流量变更（四）数据库标准（五）数据库变更规则（六）数据库质检软件（七）数据库统计逻辑（一）变更基础1、县级更新包制作：（1）县级制作更新包的基础：经国家与省级共同确认的2015年度县级土地调查数据库及统计报表（含现状与管理信息），即2015年年末数据库、2014和2015年单独的P图层
11、，对应的2015年最终管理表格数据。（2）汇总表格生成：年初值继承2015年经国家与省级共同确认的管理信息表格，年内增加及减少值通过土地变更一览表汇总。（3）增量数据生成：2014以前的P图斑变更为已建设图斑，按往年要求变化，2014年以后（包括2014年）的P图斑变更为已建设图斑，参见相关技术要求。2、市、省级检查：市、省级检查，使用更新数据上报软件V1.8对县级提交的更新数据包进行检查。（1）软件输入：使用更新数据上报软件检查需要导入更新数据包、2015年年末数据库、2014年和2015年P图层。（2）数据校核：变更调查统计表的年初值与对应的2015年管理信息表格一致；矢量数据的变更前属性
12、与2015年年末数据库对应要素一致，其中2014年以后（包括2014年）的P图斑变更为已建设图斑的记录，变更后属性要与对应年份P图层对应图斑一致。（二）PJ图斑变更问题2016年PJ图斑变更特点： 两类图斑； 七种变化； 三种年份；（2014年以前、2014年、2015年） 圈内变更。2016年度产生的PJ图斑来源分为两部分：一部分来源于“年初库”中的P图斑变更为PJ图斑，仍按往年流程变更，建设用地类型填写方式及地类要求不变。另一部分来源于“2014年度P图斑标注层”、“2015年度P图斑标注层”中的P图斑变更为PJ图斑。此部分图斑由于没有更新到上一年度的年末库中，使得两个图层范围内的地类与本
13、年度的基础库不一致。本年度该部分P图斑变更时，可通过空间位置的对应关系将基础库中的图斑变更为建设用地，变更前地类与基础库一致，变更后地类与对应年份的P图层一致，建设用地类型为2016PJ，并将此变更单元存储在更新数据包内。2016年度PJ图斑变更遵循以下几点原则：1、2014、2015年度单独图层的P图斑，2016年整图斑全部变更为建设用地的，在图斑中标注PJ属性，并将2015年土地调查数据库和部套合的管理信息作为基础，利用最新版更新上报软件进行检查，变化范围以及变更后地类必须与部2014、2015年套合所得的P图斑范围与地类保持一致。2、2014、2015年度单独图层的部分P图斑和其他图斑（
14、不含2014年度以前的P图斑）变成一块建设用地。该类情况不得合并图斑，需按照变化来源分别变化为PJ图斑和新增建设用地图斑。其中，属于2014、2015年P图斑范围的，标注PJ属性；属于其他图斑范围的，按照实际变化情况变更，不标注建设用地属性。3、2014、2015年度单独图层的部分P图斑和2014年以前的P图斑变成一块建设用地。该类情况不得合并图斑，需分别标注2016PJ图斑和PJ图斑。变化完成后，将2015年土地调查数据库和部套合的管理信息作为基础，利用更新上报软件进行检查，变化范围不得超出部2014、2015年套合所得的P图斑范围以及土地调查数据库中的2014年以前的P图斑范围，且变更后地
15、类必须分别保持一致。4、2014、2015年度单独图层范围内的P图斑，2016年不允许变更为其他地类，只能变更为P图层内对应图斑的地类。5、2014、2015年度单独图层P图斑范围内的图斑、线物与零星地物，2016年不得变为非建设用地。6、2014、2015年度单独图层的P图斑，2016年偏移变化或其他问题。该类情况应在2016年度变更调查“一上”开始之前及时向部反映，由部相关部门进行核实后再行处理，否则视为普通新增建设用地，由部统一套合并标注其管理属性。7、2014年（不含）以前的P图斑2016年变更为建设用地。按照变更调查数据库变更要求变更。（三）数据库优化等流量变更1.20161.201
16、6年数据库优化等流量变更审查要求：年数据库优化等流量变更审查要求： 两种情况（数据质量优化、城乡一体化融合）； 省级审批（按实施方案要求准备相关材料）； 国家检查（质量检查与图形比对）； 备案确认。对县级国土资源主管部门在日常工作中，为优化土地调查数据库质量，或根据工作需要开展的城乡地籍一体化数据库融合等涉及土地调查数据库修改完善的，经省级国土资源管理部门审核同意后，由县级国土资源部门在年度土地变更调查工作开始前，完成数据库质量修改完善。修改完善后的数据库成果经国家审查通过后，作为下年度变更调查的基础数据库。2.2.数据库优化所需材料：数据库优化所需材料：国家下发的2015年数据库质量检查意见
17、（最终版）中的严重错误记录。省级国土资源管理部门出具的数据库优化的书面意见。省级国土资源管理部门组织编写的数据库优化技术报告（以县为单位，详细说明每条错误产生原因及质量优化必要性）。省级国土资源管理部门组织的数据库质量优化技术报告专家论证意见。优化后的土地调查数据库；县、市、省三级数据库质检记录与优化前后数据库地类比对记录。由各级国土资源管理部门相关责任人签字，并加盖县级国土资源管理部门公章。县级数据库地类比对分析报告，加盖县级国土资源管理部门公章。该报告应按照软件生成的数据库地类比对记录，截图逐条说明地类差异原因。县级数据库地类比对分析报告省级审查意见。省级地籍管理部门应对该报告开展审查，出
18、具审查意见，由省级地籍管理部门相关责任人签字，并加盖省级地籍管理部门公章。3.3.城乡一体化申请材料：城乡一体化申请材料：国家或省级国土资源管理部门批准开展城乡地籍一体化数据库试点的通知或文件。省级国土资源管理部门组织编写的城乡地籍一体化数据库融合技术方案（以县为单位，详细说明技术路线、融合方法、预期成果以及实施计划等内容）。国家或省级国土资源管理部门组织的城乡地籍一体化数据库融合技术方案专家论证意见。融合后的土地调查数据库；县、市、省三级数据库质检记录与融合前后地类变化记录。由各级国土资源管理部门相关责任人签字，并加盖县级国土资源管理部门公章。融合前后的县级土地调查数据库地类比对分析报告，加
19、盖县级国土资源管理部门公章。该报告应按照软件生成的数据库地类比对记录，截图逐条说明地类差异原因。融合前后的县级土地调查数据库地类比对分析报告省级审查意见。省级国土资源部门应对融合前后的数据库以及该报告开展审查，出具审查意见，由省级相关负责人签字，并加盖省级国土资源厅公章。4.4.检查方法检查方法以国家掌握的2015年变更调查数据库为基准，开展数据库质量检查、地类比对以及汇总成果比对。对于数据库质量与统计汇总成果符合要求，数据库地类没有人为改动的，视为正确；对于城乡地籍一体化数据库融合成果质量符合要求，但局部数据库地类差异较大的，视为有疑问；对于数据库质量与统计汇总成果不符合要求，或土地调查数据
20、库质量优化成果数据库地类与国家掌握数据有差异，或数据库融合成果数据库地类有明显改动的，视为错误。对于城乡地籍一体化数据库融合成果检查中，部分地类变化难以通过内业检查认定原因的，纳入外业核查进行实地调查确认。检查内容检查内容质量元素质量元素检查项检查项严重缺严重缺陷陷重缺陷重缺陷 轻缺陷轻缺陷数据库一致性检查数据库一致性检查地类一致性检查图形一致性检查地类图斑层图形分割（面积小于600平米）地类图斑层图形分割（面积大于600平米）地类图斑层图斑合并（面积小于600平米）地类图斑层图斑合并（面积大于600平米）线状地物层是否存在线物灭失线状地物层是否存在线物新增线状地物层是否存在线物图形不一致线状
21、地物偏移零星地物层是否存在新增要素零星地物层是否存在要素灭失5.5.城乡一体化数据库比对标准城乡一体化数据库比对标准/ /规则规则检查内容检查内容质量元素质量元素检查项检查项严重缺严重缺陷陷重缺陷重缺陷 轻缺陷轻缺陷数据库一致性检数据库一致性检查查地类一致性检查属性一致性检地类图斑层地类编码(DLBM)前后是否一致地类图斑层图斑地类面积（TBDLMJ）前后是否一致地类图斑层图斑面积（TBMJ）前后是否一致地类图斑层扣除地类面积（TKMJ）前后是否一致地类图斑层线状地物面积（XZDWMJ）前后是否一致地类图斑层零星地物面积（LXDWMJ）前后是否一致线状地物层地类编码(DLBM)前后是否一致线状
22、地物层线状地物面积(XZDWMJ)前后是否一致线状地物层检查扣除比例(KCBL)前后是否一致线状地物层检查扣除图斑编号1(KCTBBH1)前后是否一致线状地物层检查扣除图斑编号2(KCTBBH2)前后是否一致零星地物层检查地类编码(DLBM)前后是否一致零星地物层检查面积(MJ)前后是否一致汇总表格一致性检农村土地利用现状一级分类面积汇总表修改前后是否一致农村土地利用现状二级分类面积汇总表修改前后是否一致检查内容检查内容质量元素质量元素检查项检查项严重缺严重缺陷陷重缺陷重缺陷 轻缺陷轻缺陷数据库一致性检查数据库一致性检查权属一致性检图形一致性检查地类图斑层检查图形分割（面积小于600平米）地类
23、图斑层检查图形分割（面积大于600平米）地类图斑层检查图斑合并（面积小于600平米）地类图斑层检查图斑合并（面积大于600平米）线状地物层检查线物是否灭失线状地物层检查线物是否新增线状地物层检查线物是否图形不一致线状地物层检查线物偏移零星地物层检查点要素是否灭失零星地物层检查点要素是否新增汇总表格一致性检农村土地利用现状一级分类面积按权属性质汇总表修改前后是否一致检查内容检查内容质量元素质量元素检查项检查项严重缺严重缺陷陷重缺陷重缺陷 轻缺陷轻缺陷数据库一致性检查数据库一致性检查权属一致性检属性一致性检查地类图斑层检查权属性质(QSXZ) 前后是否一致地类图斑层检查坐落单位代码(ZLDWDM)
24、 前后是否一致地类图斑层检查权属单位代码(QSDWDM) 前后是否一致地类图斑层检查坐落图斑编号(ZLTBBH) 前后是否一致线状地物层检查权属性质(QSXZ) 前后是否一致线状地物层检查权属单位代码1（QSDWDM1）前后是否一致线状地物层检查权属单位代码2（QSDWDM2）前后是否一致零星地物层检查权属性质(QSXZ) 前后是否一致零星地物层检查权属单位代码（QSDWDM）前后是否一致零星地物层检查座落单位代码（ZLDWDM）前后是否一致检查内容检查内容质量元素质量元素检查项检查项严重缺严重缺陷陷重缺陷重缺陷 轻缺陷轻缺陷数据库一致性检查数据库一致性检查其他关键属性一致性检查属性一致性检查
25、地类图斑层检查耕地类型(GDLX)前后是否一致地类图斑层检查耕地坡度级(GDPDJ)前后是否一致地类图斑层检查扣除类型(KCLX)前后是否一致地类图斑层检查地类备注(DLBZ)前后是否一致地类图斑层检查批准文号(PZWH)前后是否一致地线状地物层检查宽度(KD)前后是否一致地线状地物层检查长度(CD)前后是否一致汇总表格一致性检耕地坡度分级面积汇总表前后是否一致可调整地类面积统计汇总表前后是否一致对于城乡地籍一体化数据库比对检查错误，具体要求如下：严重缺陷与重缺陷：一旦出现，必须进入人工审核流程。由技术人员通过影像、历史数据库图形、错误引起的面积差异、地方提交相关材料进行综合分析，定位可能引发
26、错误的原因，判断错误是否合理。合理视为合格，不合理视为不合格。轻缺陷：每县出现20条以上错误，需进行人工复核；20条以下错误的，由地方按照质量检查要求修改。由于严重缺陷或重缺陷连带产生的轻缺陷错误，随严重缺陷或重缺陷一并核实修改。（四）数据库标准2016年数据库标准中权属单位名称、座落单位名称字段长度发生变化，如：序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注9权属单位名称QSDWMCChar255非空M11座落单位名称ZLDWMCChar255非空M注12：批而未用的土地填写“P”，2014年以前批而未用当年实地建设的土地填写“PJ”，可调整土地调查数据库更新标准中表11地类图
27、斑更新属性结构描述表（属性表名：DLTBGX）需修改如下字段及注释：相关属性结构表均做相应更新调整，涉及地类图斑更新属性结构描述表、线状地物更新属性结构描述表、零星地物更新属性结构描述表等3张属性表。序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注23地类备注DLBZChar6 非空O见本表注1224建设用地类型JSYDLXChar7 非空C见本表注13注12：2014年以前批而未用当年实地建设的土地填写“PJ”，2014年以后（包括2014年）批而未用当年实地建设的土地填写“建设年份+PJ”，如2015年批准2016年实地已建设的土地填写“2016PJ”。注13：图斑变更部分为建
28、设用地时：2014年以前批准本年度建设（即2014年度以前批准未建设，本年度建设）PJ、2014年以后（包括2014年）批准本年度建设（即2014年以后批准未建设，本年度建设）建设年份+PJ（如2014年批准2015年实地已建设填写“2015PJ”）。另外，2016年土地调查数据库更新标准中表11地类图斑更新属性结构描述表（属性表名：DLTBGX）注释如下：相关属性结构表均做相应更新调整，涉及地类图斑更新过程属性结构描述表 、线状地物更新属性结构描述表等6张属性表。根据以上属性结构表注释修改内容，本年度各图层“地类备注”字段值域调整为“P、PJ、2015PJ、2016PJ、K、KB”；“建设用
29、地类型”字段值域调整为“PJ、2016PJ、B、P、W”。（五）数据库质检规则对于2014年以前的P图斑，变更为PJ图斑，仍按往年流程检查PJ变更。2014年、2015年P图层，在2016年变更为已建设的PJ图斑，按照修改后的P图斑质检规则检查。以上共涉及修改P图斑相关规则31条。另外，根据往年变更情况新增部分规则： 新增狭长图斑检查（地类图斑、行政区、宗地） 新增地类图斑图形面积与属性面积一致性检查根据2016年遥感监测技术规程新增规则： 新增耕地内部调整检查 新增耕地坡度级及耕地类型变更检查2016年变更调查共新增规则6条检查内容（编码）质量元素（编码）是否有修改原因矢量数据属性检查（3）
30、结构符合性（31）有部分图层字段长度发生变化值符合性（32）有字段值域发生变化，原“2015PJ”变为“2016PJ”图形检查（4）拓扑关系（41）有新增狭长图斑检查（应对P变为PJ易出现的错误）逻辑一致性检查（5）图层内属性一致性（51）有增加2016PJ，引起的相关变化；新增地类图斑图形面积与属性面积一致性检查；新增耕地内部调整检查；新增耕地类型及耕地坡度级变更检查变更一览表检查（6）一览表与矢量数据之间的一致性（61）有提取建设用地类型为2016PJ的记录统计报表检查（7）表内逻辑一致性检查（71）有增加2016PJ引起土地利用变更一览表检查逻辑变化统计报表与一览表之间的一致性（73）有
31、增加2016PJ，引起的相关变化专项统计表逻辑检查（75）有增加2016PJ，引起的相关变化（六）数据库质检软件 1.更新上报软件变化2016年度更新数据上报软件增加了2015年度P图斑标注层的导入，2016年批而未用图斑变更、表格统计规则有了相应变化，软件将于近期下发。 2.土地调查数据库质量检查软件变化2016年度土地调查数据库质量检查软件增加了2015年度P图斑标注层的导入，对应修改了批而未用占用基础库的地类统计规则，数据库对比工具中批而未用图斑支持多年度的比对，数据库比对工具支持了专项地类的比对功能，软件将于近期下发。（七）数据库统计逻辑 特殊流量：XX2016PJ 所有该类流量，均不
32、得计入新增建设用地流量。 涉及表格：土地变更一览表、土地利用现状变更表、耕地坡度分级面积统计汇总表、农村土地利用现状一级分类面积按权属性质统计汇总表、可调整地类面积统计汇总表等9张表格。 2016年度变更调查数据库更新技术资料如下：2016年度变更调查技术要求土地调查数据库更新标准（2016年度修订） 2016年度变更调查数据库质检软件如下：土地调查数据库质量检查软件V4.2更新数据上报软件V1.8上述资料均可从中国土地勘测规划网上述资料均可从中国土地勘测规划网（http:/http:/），国土资源部网站），国土资源部网站（http:/http:/）下载。）下载。在数据库质检客服在数据库质检客服QQQQ群中也提供相关下载。（群号：群中也提供相关下载。（群号：5475359954753599、127922401127922401、101592049101592049、6876011268760112、6938924369389243、6938926269389262、2162727021627270、7407188574071885、6687614066876140）
