1、非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故v 国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知v （安监总管一（安监总管一201420144848号）号）v 为深入贯彻落实习近平总书记关于为深入贯彻落实习近平总书记关于“一厂（矿）出事故、万厂（矿）受一厂（矿）出事故、万厂（矿）受教育，一地有隐患、全国受警示教育，一地有隐患、全国受警示”的重要指示精神，以及国家安全监管总局的重要指示精神，以及国家安全监管总局党组关于党组关于“把历史上的事故当成今天的事故看待，警钟长鸣；把别人的事故把历史上的事故当成今天
2、的事故看待，警钟长鸣；把别人的事故当成自己的事故看待，引以为戒；把小事故当成重大事故看待，举一反三；当成自己的事故看待，引以为戒；把小事故当成重大事故看待，举一反三；把隐患当成事故看待，防止侥幸心理酿成大祸把隐患当成事故看待，防止侥幸心理酿成大祸”的要求，国家安全监管总局的要求，国家安全监管总局对对20012001年以来的非煤矿山生产安全事故进行了统计分析，其中年以来的非煤矿山生产安全事故进行了统计分析，其中中毒窒息、火中毒窒息、火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、冒顶坍塌、灾、透水、爆炸、坠罐跑车、冒顶坍塌、边坡垮塌、尾矿库溃坝、井喷失控边坡垮塌、尾矿库溃坝、井喷失控和硫化氢中毒、重大海损等十类事故
3、起数和死亡人数分别占非煤矿山事故总和硫化氢中毒、重大海损等十类事故起数和死亡人数分别占非煤矿山事故总量和死亡总人数的量和死亡总人数的63.4%63.4%和和61.2%61.2%（其中较大事故分别占（其中较大事故分别占80.3%80.3%和和80.0%80.0%，重特，重特大事故分别占大事故分别占94.7%94.7%和和94.6%94.6%）。因此，严防十类事故是进一步减少非煤矿山）。因此，严防十类事故是进一步减少非煤矿山事故总量，有效遏制重特大事故发生，促进非煤矿山安全生产形势根本好转事故总量，有效遏制重特大事故发生，促进非煤矿山安全生产形势根本好转的有效措施和根本途径。的有效措施和根本途径。
4、非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故v 为有效遏制非煤矿山各类生产安全事故发生，针对非煤矿山安全为有效遏制非煤矿山各类生产安全事故发生，针对非煤矿山安全生产领域的突出问题和薄弱环节，生产领域的突出问题和薄弱环节，今年今年3 3月月4 4日，省局下发了日，省局下发了20162016年全省非煤矿山安全隐患排查整治年全省非煤矿山安全隐患排查整治“专家会诊专家会诊”实施意见实施意见（冀安监管一（冀安监管一201620164040号）号）v 此次隐患排查主要依据国家安全监管总局关于严防十类非煤矿此次隐患排查主要依据国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知（安监总管一山生产安全事故的
5、通知（安监总管一201420144848号），对内容号），对内容进行了细化，使之更具体，更加容易操作。进行了细化，使之更具体，更加容易操作。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故引发事故的主要原因是什么引发事故的主要原因是什么? ? 如何预防事故如何预防事故? ? 非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故（一）中毒窒息事故（一）中毒窒息事故v 20042004年年-2015-2015年事故情况统计，中毒和窒息较大事故起数年事故情况统计，中毒和窒息较大事故起数和死亡人数分别排在第和死亡人数分别排在第2 2位，在地下矿山中排在第位，在地下矿山中排在第2 2位，仅位，仅次于冒顶和坍塌事故。
6、次于冒顶和坍塌事故。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故v 引发中毒窒息事故的主要原因引发中毒窒息事故的主要原因v （1 1）矿井通风系统不完善，通风安全管理混乱。）矿井通风系统不完善，通风安全管理混乱。v （2 2）未按规定检测有毒有害气体浓度，作业人员擅自进）未按规定检测有毒有害气体浓度，作业人员擅自进入采掘工作面、天井等作业场所导致事故发生。入采掘工作面、天井等作业场所导致事故发生。v （3 3）救援人员未携带个人防护用具盲目施救引发伤亡扩）救援人员未携带个人防护用具盲目施救引发伤亡扩大。大。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故预防措施预防措施v 一是健全完善通风管理机构
7、。一是健全完善通风管理机构。地下矿山企业要建立通风管理机地下矿山企业要建立通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员，通风作业人员构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员，通风作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。v 二是完善机械通风系统。二是完善机械通风系统。必须安装主要通风机，并设置风门、必须安装主要通风机，并设置风门、风桥等通风构筑物，形成完善的机械通风系统；独头采掘工作风桥等通风构筑物，形成完善的机械通风系统；独头采掘工作面和通风不良的采场必须安装局部通风机，严禁使用非矿用局面和通风不良的采场必须安装局部通风机，严禁
8、使用非矿用局部通风机，严禁无风、微风、循环风冒险作业。部通风机，严禁无风、微风、循环风冒险作业。v 三是强化监测监控。三是强化监测监控。所有通风机必须安装开停传感器，主要通所有通风机必须安装开停传感器，主要通风机必须安装风压传感器，回风巷必须设置风速传感器；必须风机必须安装风压传感器，回风巷必须设置风速传感器；必须为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪，人为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪，人员进入采掘工作面之前，必须检测有毒有害气体浓度，出现报员进入采掘工作面之前，必须检测有毒有害气体浓度，出现报警严禁进入。警严禁进入。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故
9、预防措施预防措施v 四是及时封闭废弃井巷。四是及时封闭废弃井巷。废弃矿井和井下废弃巷道要及时封闭废弃矿井和井下废弃巷道要及时封闭，并设置明显的警示标志。，并设置明显的警示标志。v 五是提升应急能力。五是提升应急能力。必须为每一位入井人员配备自救器，并确必须为每一位入井人员配备自救器，并确保随身携带；要在井下主要通道明确标示避灾路线，并确保安保随身携带；要在井下主要通道明确标示避灾路线，并确保安全出口畅通；要制定中毒窒息事故现场处置方案，定期对入井全出口畅通；要制定中毒窒息事故现场处置方案，定期对入井人员进行通风安全管理和防中毒窒息事故专题教育培训，开展人员进行通风安全管理和防中毒窒息事故专题教
10、育培训，开展防中毒窒息事故应急演练；发生中毒窒息事故后，必须采取有防中毒窒息事故应急演练；发生中毒窒息事故后，必须采取有效的通风措施，并立即启动应急预案，严禁擅自或盲目施救。效的通风措施，并立即启动应急预案，严禁擅自或盲目施救。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故云南省昆明市东川金水矿业有限责任公司落雪铜矿云南省昆明市东川金水矿业有限责任公司落雪铜矿较大中毒窒息事故较大中毒窒息事故v 发生经过：发生经过：20152015年年4 4月月2525日，云南省昆明市东川金水矿业有日，云南省昆明市东川金水矿业有限公司落雪铜矿发生中毒窒息事故，造成限公司落雪铜矿发生中毒窒息事故，造成9 9人死亡、
11、人死亡、1212人受人受伤（其中伤（其中3 3人重伤）。据了解，该矿采用放炮方式处理堵塞人重伤）。据了解，该矿采用放炮方式处理堵塞的溜井后，矿领导等的溜井后，矿领导等6 6名作业人员在未配带便携式气体检测名作业人员在未配带便携式气体检测报警仪和自救器的情况下，盲目进入现场查看情况，吸入残报警仪和自救器的情况下，盲目进入现场查看情况，吸入残留的炮烟造成中毒窒息。事故发生后，该矿盲目组织人员在留的炮烟造成中毒窒息。事故发生后，该矿盲目组织人员在没有采取防护的情况下进行施救，又造成没有采取防护的情况下进行施救，又造成1515人中毒窒息，导人中毒窒息，导致事故扩大。事发后该矿迟报事故，性质恶劣。国务院
12、安委致事故扩大。事发后该矿迟报事故，性质恶劣。国务院安委会办公室已对该起事故查处进行挂牌督办，由云南省人民政会办公室已对该起事故查处进行挂牌督办，由云南省人民政府对该事故进行提级调查，查处结果将及时向社会公布。府对该事故进行提级调查，查处结果将及时向社会公布。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故v 事故暴露出以下问题：事故暴露出以下问题：v 一是该矿通风系统不完善，通风管理不到位，致使处理堵一是该矿通风系统不完善，通风管理不到位，致使处理堵塞溜井的炮烟没有及时排出；塞溜井的炮烟没有及时排出；v 二是企业现场管理混乱，矿领导违规组织人员查看放炮现二是企业现场管理混乱，矿领导违规组织人员查
13、看放炮现场，导致事故发生；场，导致事故发生；v 三是没有按应急救援预案组织救援，盲目施救造成事故扩三是没有按应急救援预案组织救援，盲目施救造成事故扩大。大。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故（二）火灾事故（二）火灾事故引发引发火灾事故的主要火灾事故的主要原因原因： （1 1）井下违规动火作业，安全防护措施不落实。）井下违规动火作业，安全防护措施不落实。 （2 2）井下部分电器设备设施严重老化，使用非阻燃）井下部分电器设备设施严重老化，使用非阻燃材料材料 （3 3）井下违规使用电器、明火。）井下违规使用电器、明火。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故预防措施预防措施v 一是减少
14、井下可燃物。一是减少井下可燃物。新建和改扩建矿井要使用具备阻燃特性的动力线、照新建和改扩建矿井要使用具备阻燃特性的动力线、照明线、输送带、风筒等设备设施，生产矿井要严格落实国家安全监管总局明线、输送带、风筒等设备设施，生产矿井要严格落实国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知（关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知（安监总管一安监总管一20132013101101号）要求。号）要求。v 二是严格井下动火作业和用电管理。二是严格井下动火作业和用电管理。井下切割、焊接等动火作业必须制定安井下切割、焊接等动火作业必须制定安全措施，并经矿长
15、签字批准后实施；严禁在井下吸烟，严禁违规使用电器，全措施，并经矿长签字批准后实施；严禁在井下吸烟，严禁违规使用电器，严禁使用电炉、灯泡等进行防潮、烘烤、做饭和取暖。严禁使用电炉、灯泡等进行防潮、烘烤、做饭和取暖。v 三是强化井下油品管理。三是强化井下油品管理。井下各种油品必须单独存放在安全地点，并严密封井下各种油品必须单独存放在安全地点，并严密封盖，柴油设备或油压设备一旦出现漏油，要及时处理。盖，柴油设备或油压设备一旦出现漏油，要及时处理。v 四是完善井下消防系统。四是完善井下消防系统。要按照有关规定设置地面和井下消防设施，并要有要按照有关规定设置地面和井下消防设施，并要有足够可用的消防用水；
16、要制定火灾事故现场处置方案，并定期进行演练。足够可用的消防用水；要制定火灾事故现场处置方案，并定期进行演练。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故吉林老金厂金矿股份有限公司重大火灾事故吉林老金厂金矿股份有限公司重大火灾事故v 发生经过：发生经过：v 20132013年年1 1月月1414日日7 7时多，吉林老金厂金矿股份有限公司机修厂厂长袁学禄应时多，吉林老金厂金矿股份有限公司机修厂厂长袁学禄应老牛槽区矿长李光要求，安排焊工到老牛槽区二段盲竖井内进行焊割安装老牛槽区矿长李光要求，安排焊工到老牛槽区二段盲竖井内进行焊割安装钢支护作业，替换井筒衬木，作业地点为钢支护作业，替换井筒衬木，作业地
17、点为483483米至米至486486米范围，作业现米范围，作业现场由李光指挥。场由李光指挥。8 8时至时至1010时，先由时，先由3 3名力工拆除作业范围内的衬木。名力工拆除作业范围内的衬木。1010时至时至1111时，焊工姜林涛、学徒焊工朱孔金、钳工郭宏刚时，焊工姜林涛、学徒焊工朱孔金、钳工郭宏刚3 3人，乘罐笼在二段盲人，乘罐笼在二段盲竖井内竖井内483483米至米至486486米范围进行焊割安装钢支护作业，中午下到米范围进行焊割安装钢支护作业，中午下到520520米车场吃饭。约米车场吃饭。约1212时时3030分，力工发现有带火星的物体顺井筒掉下，姜林涛分，力工发现有带火星的物体顺井筒掉
18、下，姜林涛带人检查发现有带人检查发现有2 2根衬木端头冒烟，烧了约根衬木端头冒烟，烧了约5 5厘米，用水浇灭。厘米，用水浇灭。v 在在1313时至时至1414时时2020分、分、1515时至时至1515时时4040分分2 2个时段继续作业，姜林涛进行个时段继续作业，姜林涛进行焊割，朱孔金、郭宏刚协助，作业完毕在撤离时未发现有着火冒烟的地方焊割，朱孔金、郭宏刚协助，作业完毕在撤离时未发现有着火冒烟的地方，从罐笼卸下电焊机等设备后升井。，从罐笼卸下电焊机等设备后升井。1818时时5555分许，二段盲竖井分许，二段盲竖井440440米至米至520520米段发生火灾，起火点位于二段盲竖井内米段发生火灾
19、，起火点位于二段盲竖井内486486米至米至505505米。约米。约1919时时4040分，二段盲竖井内高压电缆被火烧漏电导致跳闸，矿区全部停电。分，二段盲竖井内高压电缆被火烧漏电导致跳闸，矿区全部停电。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故v 火灾发生时，井下主扇未启动，没有形成主导风流，有毒烟气火灾发生时，井下主扇未启动，没有形成主导风流，有毒烟气按自然风压在二段盲竖井内向下扩散，曾到达按自然风压在二段盲竖井内向下扩散，曾到达760760米中段。随米中段。随着火势增强，烟气升力增大到超过自然风压时，烟气扩散方向着火势增强，烟气升力增大到超过自然风压时，烟气扩散方向逆转，沿二段盲竖井迅
20、速向上，并向各中段扩散，导致起火部逆转，沿二段盲竖井迅速向上，并向各中段扩散，导致起火部位上方有人作业的中段发生人员伤亡。位上方有人作业的中段发生人员伤亡。280280米中段与二段盲竖米中段与二段盲竖井顶端直接相通，烟气量最大。井顶端直接相通，烟气量最大。v 期间，企业负责人没有按规定向有关部门报告。直到期间，企业负责人没有按规定向有关部门报告。直到1515日日3 3时时4040分许，周振文感到事态严重，才打电话向夹皮沟镇副镇长郑世分许，周振文感到事态严重，才打电话向夹皮沟镇副镇长郑世杰报告。之后，在杰报告。之后，在1515日日5 5时前经夹皮沟镇、桦甸市、吉林市迅速时前经夹皮沟镇、桦甸市、吉
21、林市迅速报告至省委、省政府及相关部门。报告至省委、省政府及相关部门。v 事故发生后，在没有配备必要的救援装备情况下，企业先后组事故发生后，在没有配备必要的救援装备情况下，企业先后组织织5050多人自行施救。多人自行施救。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故v 人员伤亡和直接经济损失：人员伤亡和直接经济损失：20132013年年1 1月月1414日日1818时时5555分左右，吉林分左右，吉林老金厂金矿股份有限公司发生重大火灾事故，在此次事故中，企老金厂金矿股份有限公司发生重大火灾事故，在此次事故中，企业未能及时发现并熄灭井筒阴燃的衬木，酿成火灾产生有毒烟气业未能及时发现并熄灭井筒阴燃的
22、衬木，酿成火灾产生有毒烟气。在没有统一指挥组织救援、缺少必要的救生器材、通讯电缆烧。在没有统一指挥组织救援、缺少必要的救生器材、通讯电缆烧断的情况下，井下人员盲目逃生，造成重大伤亡。断的情况下，井下人员盲目逃生，造成重大伤亡。1010人因一氧化人因一氧化碳等有毒气体中毒窒息死亡（碳等有毒气体中毒窒息死亡（280280米中段米中段9 9人、人、360360米中段米中段1 1人人），），2828人受伤（人受伤（280280米中段米中段1111人、人、360360米中段米中段1717人），人），2828人安人安全升井（全升井（280280米中段米中段7 7人、人、360360米中段米中段4 4人、人
23、、600600米中段米中段8 8人、人、680680米中段米中段3 3人、人、760760米中段米中段6 6人），另有人），另有1 1人在救援中受伤。人在救援中受伤。事故直接经济损失事故直接经济损失929929万元。万元。v （一）直接原因。（一）直接原因。v 1 1月月1414日，吉林老金厂金矿股份有限公司在老牛槽区二段盲日，吉林老金厂金矿股份有限公司在老牛槽区二段盲竖井竖井483483米至米至486486米间进行焊割安装钢支护作业时，掉落的金米间进行焊割安装钢支护作业时，掉落的金属熔化物（焊渣和熔珠）造成井筒衬木阴燃，导致发生火灾。属熔化物（焊渣和熔珠）造成井筒衬木阴燃，导致发生火灾。非煤
24、矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故v （二）间接原因。（二）间接原因。v 1 1违章指挥、违章作业。企业违反金属非金属矿山安全规程（违章指挥、违章作业。企业违反金属非金属矿山安全规程（GB164232006GB164232006）规定，在井下进行动火作业，没有制定经主管矿长批准的）规定，在井下进行动火作业，没有制定经主管矿长批准的防火措施。在井筒内进行焊接时，未派专人监护，焊接完毕未严格检查清理防火措施。在井筒内进行焊接时，未派专人监护，焊接完毕未严格检查清理。在木结构井筒内焊接时，未在作业部位的下方设置有效收集火星、焊渣的。在木结构井筒内焊接时，未在作业部位的下方设置有效收集火星、焊渣
25、的设施，未派专人喷水淋湿和及时扑灭火星。设施，未派专人喷水淋湿和及时扑灭火星。v 2 2抢险救援组织不力。事故发生后，企业在没有采取有效防护措施的抢险救援组织不力。事故发生后，企业在没有采取有效防护措施的情况下，盲目组织人员下井施救，造成情况下，盲目组织人员下井施救，造成1 1名救援人员受伤。带班矿长在遇到名救援人员受伤。带班矿长在遇到险情时，没有立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时撤离，导致事险情时，没有立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时撤离，导致事故伤亡扩大。企业未按规定制定事故应急预案并进行演练，缺少必要的抢险故伤亡扩大。企业未按规定制定事故应急预案并进行演练，缺少必要的抢
26、险救援设备。救援设备。v 3 3严重迟报。企业负责人在严重迟报。企业负责人在1414日日2020时许获知发生事故后，没有在规定时许获知发生事故后，没有在规定时间内向当地安全监管部门报告，直到次日凌晨时间内向当地安全监管部门报告，直到次日凌晨3 3时时4040分才向当地政府报告分才向当地政府报告，错失了取得外部救援的最佳时机。，错失了取得外部救援的最佳时机。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故v 4 4现场管理混乱。企业负责人没有对安全规章制度和操作现场管理混乱。企业负责人没有对安全规章制度和操作规程执行情况进行监督。存在冬季主扇一直未启动，车场候罐木规程执行情况进行监督。存在冬季主扇一
27、直未启动，车场候罐木质长椅处使用灯泡进行防潮、烘烤和采暖，卷扬机硐室存放油类质长椅处使用灯泡进行防潮、烘烤和采暖，卷扬机硐室存放油类等问题。入井登记和检查制度执行不严格，负责入井登记监督管等问题。入井登记和检查制度执行不严格，负责入井登记监督管理的带班矿长和安全员不认真履行监督职责。理的带班矿长和安全员不认真履行监督职责。v 5 5企业安全生产主体责任不落实。没有制定企业法人代表企业安全生产主体责任不落实。没有制定企业法人代表的安全生产职责，相关人员对安全生产责任制不清楚。企业安全的安全生产职责，相关人员对安全生产责任制不清楚。企业安全培训不严格，对有的特种作业人员没有再培训，没有开展安全操培
28、训不严格，对有的特种作业人员没有再培训，没有开展安全操作规程培训。没有建立特种作业人员管理台账，井下动火作业不作规程培训。没有建立特种作业人员管理台账，井下动火作业不履行审批手续。没有按规定提取和使用安全生产费用，地下矿山履行审批手续。没有按规定提取和使用安全生产费用，地下矿山安全避险安全避险“六大系统六大系统”建设严重滞后。安全设施不完善，建设严重滞后。安全设施不完善，160160米中段没有设置风门，电机车架线高度不符合规范要求，辅助提米中段没有设置风门，电机车架线高度不符合规范要求，辅助提升使用应淘汰的升使用应淘汰的0.80.8米绞车，扩建矿井井筒电缆没有按国家要米绞车，扩建矿井井筒电缆没
29、有按国家要求使用阻燃电缆。没有按国家规定为从业人员配备劳动防护用品求使用阻燃电缆。没有按国家规定为从业人员配备劳动防护用品。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故（三）透水事故（三）透水事故引发引发透水事故的主要透水事故的主要原因原因： 1 1、对对矿区水文地质情况特别是对老空积水情况掌握不清矿区水文地质情况特别是对老空积水情况掌握不清，这是多年来导致透水事故发生的最重要原因。，这是多年来导致透水事故发生的最重要原因。 2 2、破坏破坏防水矿柱或未按设计要求留设防水矿（岩）柱。防水矿柱或未按设计要求留设防水矿（岩）柱。 3 3、没有没有坚持做到坚持做到“有疑必探，先探后掘有疑必探，先探后
30、掘”制度。制度。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故预防措施预防措施v 一是查清水害隐患。一是查清水害隐患。要调查核实矿区范围内的其他矿山、废弃矿井（露天开要调查核实矿区范围内的其他矿山、废弃矿井（露天开采废弃采场）、老采空区，本矿井积水区、含水层、岩溶带、地质构造等详采废弃采场）、老采空区，本矿井积水区、含水层、岩溶带、地质构造等详细情况，并填绘矿区水文地质图；要摸清矿井水与地下水、地表水和大气降细情况，并填绘矿区水文地质图；要摸清矿井水与地下水、地表水和大气降水的水力关系，预判矿井透水的可能性。水的水力关系，预判矿井透水的可能性。v 二是完善排水系统。二是完善排水系统。要按照设计和
31、金属非金属矿山安全规程（要按照设计和金属非金属矿山安全规程（GB16423-GB16423-20062006）建立排水系统，加强对排水设备的检修、维护，确保排水系统完好可）建立排水系统，加强对排水设备的检修、维护，确保排水系统完好可靠。靠。v 三是落实探放水制度。三是落实探放水制度。要健全防治水组织机构和工作制度，严格按照要健全防治水组织机构和工作制度，严格按照“预测预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则，落实的水害防治原则，落实“防、堵、防、堵、疏、排、截疏、排、截”综合治理措施；水害隐患严重的矿山要成立防治水专门机构，综合治理措施；水害隐患
32、严重的矿山要成立防治水专门机构，配备专用探放水设备，建立专业探放水队伍，排水作业人员必须经专门的安配备专用探放水设备，建立专业探放水队伍，排水作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。全技术培训并考核合格，持证上岗。v 四是强化应急保障。四是强化应急保障。要不断完善透水事故应急救援预案，水文地质情况复杂要不断完善透水事故应急救援预案，水文地质情况复杂的矿井要按照要求建设紧急避险设施，并配备满足抢险救灾必需的大功率水的矿井要按照要求建设紧急避险设施，并配备满足抢险救灾必需的大功率水泵等排水设备；要加强对作业人员的安全培训和透水事故应急救援预案的演泵等排水设备；要加强对作业人员的安全培
33、训和透水事故应急救援预案的演练，提高作业人员应对透水事故的能力；严禁相邻矿井井下贯通，严禁开采练，提高作业人员应对透水事故的能力；严禁相邻矿井井下贯通，严禁开采隔水矿柱等各类保安矿柱。隔水矿柱等各类保安矿柱。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故张家界市桑植县马鸿塔矿业有限公司张家界市桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿较大透水事故东里溪炭质页岩矿较大透水事故 v 简要介绍：简要介绍：20152015年年3 3月月2323日日1616时时3030分分，四平巷西掘进工作面的出碴工彭齐左四平巷西掘进工作面的出碴工彭齐左、彭俭、肖德灯、彭俭、肖德灯3 3人到达四平巷后，肖德灯负责在四平巷车
34、场内挂钩，彭齐人到达四平巷后，肖德灯负责在四平巷车场内挂钩，彭齐左、彭俭两人各推一辆空车进入四平巷西掘进工作面，左、彭俭两人各推一辆空车进入四平巷西掘进工作面，1717时到达掘进垱头，时到达掘进垱头，看到巷道右侧垮落一堆煤，先装了一车煤，然后开始出碴，出碴时发现顶板看到巷道右侧垮落一堆煤，先装了一车煤，然后开始出碴，出碴时发现顶板有滴水，装好有滴水，装好2 2车后将重车推至四平巷车场，再推空车返回垱头继续出碴。车后将重车推至四平巷车场，再推空车返回垱头继续出碴。在出第在出第4 4车碴的过程中彭齐左发现巷道右上角煤壁上有浸水，煤壁目测有直车碴的过程中彭齐左发现巷道右上角煤壁上有浸水，煤壁目测有直
35、径径10cm10cm的湿痕。的湿痕。v 1818时时4040分，安全副矿长贵仁新到达该掘进工作面，彭齐左、彭俭向他反映了分，安全副矿长贵仁新到达该掘进工作面，彭齐左、彭俭向他反映了巷道右上角煤体有浸水的情况，贵仁新用手指沾水放在嘴里试了一下，感觉巷道右上角煤体有浸水的情况，贵仁新用手指沾水放在嘴里试了一下，感觉没有什么味道，便告诉他们说可能不是老窑水，交待两人搞好敲帮问顶等安没有什么味道，便告诉他们说可能不是老窑水，交待两人搞好敲帮问顶等安全注意事项后，全注意事项后，1919时时1010分便离开四平巷并出井。彭齐左、彭俭两人继续出碴分便离开四平巷并出井。彭齐左、彭俭两人继续出碴，装到第，装到第
36、8 8车碴时，看到巷道右上角煤壁上出现了滴水加快，湿痕慢慢在扩车碴时，看到巷道右上角煤壁上出现了滴水加快，湿痕慢慢在扩大，两人商量后就准备出班。大，两人商量后就准备出班。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故v 2121时时2020分，二人收拾好工具，推着重车往四平巷车场走。距工作面约分，二人收拾好工具，推着重车往四平巷车场走。距工作面约20m20m就就听到后面有垮落的响声，回头看时，发现离工作面当头又垮了一堆煤。两人听到后面有垮落的响声，回头看时，发现离工作面当头又垮了一堆煤。两人立即加快推车速度，当推至距掘进当头立即加快推车速度，当推至距掘进当头100m100m处时，感觉到有一股风从
37、后面冲处时，感觉到有一股风从后面冲出。出。v 彭齐左、彭俭二人快速推着车往车场走，快到四平巷车场时听到暗斜井内电彭齐左、彭俭二人快速推着车往车场走，快到四平巷车场时听到暗斜井内电铃声一直响个不停，到四平巷车场后，便叫上肖德灯三人一起沿暗斜井往上铃声一直响个不停，到四平巷车场后，便叫上肖德灯三人一起沿暗斜井往上跑，跑到四平巷往上跑，跑到四平巷往上20m20m处时，听到五平巷以下有水流冲刷和矿车向下翻滚处时，听到五平巷以下有水流冲刷和矿车向下翻滚声，三人迅速跑到地面并将井下透水情况向矿长向明设进行了报告。声，三人迅速跑到地面并将井下透水情况向矿长向明设进行了报告。v 接到事故报告后，矿长向明设和安
38、全副矿长贵仁新、安检员陈学辉接到事故报告后，矿长向明设和安全副矿长贵仁新、安检员陈学辉3 3人立即人立即从主平硐下井查看，到达四平巷时看到有黑色的水沿暗斜井往下流，到达四从主平硐下井查看，到达四平巷时看到有黑色的水沿暗斜井往下流，到达四平巷以下平巷以下30m30m处只听到下面水的吼声，看到井筒内有大量雾气，并感觉头晕处只听到下面水的吼声，看到井筒内有大量雾气，并感觉头晕缺氧，三人便返回地面，随即清点人数，发现六平巷作业的缺氧，三人便返回地面，随即清点人数，发现六平巷作业的6 6名作业人员被名作业人员被困。困。2222时时2020分，向明设向相关部门报告并召请张家界市矿山救护队救援。分，向明设向
39、相关部门报告并召请张家界市矿山救护队救援。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故v （一）事故直接原因（一）事故直接原因v 马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿四平巷西上部的老窿积马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿四平巷西上部的老窿积水区，在隔水保护煤柱不足、支护不及时、隔水煤柱在爆破震水区，在隔水保护煤柱不足、支护不及时、隔水煤柱在爆破震动、上部积水水压和煤体自重共同作用下产生冒落；因公司探动、上部积水水压和煤体自重共同作用下产生冒落；因公司探放水工作不到位，当班带队领导和作业人员发现有明显透水征放水工作不到位，当班带队领导和作业人员发现有明显透水征兆，未采取果断措施撤离作业人员，透水后
40、导致发生较大人员兆，未采取果断措施撤离作业人员，透水后导致发生较大人员伤亡事故。伤亡事故。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故v （二）事故间接原因（二）事故间接原因v 桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿安全生产主体责任不落实。一是公桑植县马鸿塔矿业有限公司东里溪炭质页岩矿安全生产主体责任不落实。一是公司违法超深越界开拓、超许可矿种范围开采、以采代建。二是探放水管理不到位，该司违法超深越界开拓、超许可矿种范围开采、以采代建。二是探放水管理不到位，该矿未对老窿分布情况和积水情况进行详细调查，老窿积水情况不明，没有在采掘工程矿未对老窿分布情况和积水情况进行详细调查，老窿积水情况不明，
41、没有在采掘工程平面图上标注水害威胁区域积水线、探水线和警戒线。三是探放水领导小组未认真执平面图上标注水害威胁区域积水线、探水线和警戒线。三是探放水领导小组未认真执行探放水制度，未配备专用探放水设备，未编制探放水施工设计，未按规定进行长、行探放水制度，未配备专用探放水设备，未编制探放水施工设计，未按规定进行长、短相结合的探放水施工，无探放水台账或记录，编制的掘进作业规程对探放水施工没短相结合的探放水施工，无探放水台账或记录，编制的掘进作业规程对探放水施工没有可操作性。四是违规组织施工，图实不符。春节后该矿未经相关主管部门复产验收有可操作性。四是违规组织施工，图实不符。春节后该矿未经相关主管部门复
42、产验收合格，违规组织掘进施工，未按批准的初步设计组织矿山建设施工，合格，违规组织掘进施工，未按批准的初步设计组织矿山建设施工，3 3月月1010日开始擅日开始擅自回复四平巷西、六平巷东、西掘进工作面施工。矿长向明设在制作矿图时，未采用自回复四平巷西、六平巷东、西掘进工作面施工。矿长向明设在制作矿图时，未采用国家规定的坐标系统，将矿山井巷标高抬高国家规定的坐标系统，将矿山井巷标高抬高105.3m105.3m。五是私藏民爆物品。六是公司安。五是私藏民爆物品。六是公司安全生产管理、安全教育培训不到位，应急救援预案管理不到位。员工未按要求进行培全生产管理、安全教育培训不到位，应急救援预案管理不到位。员
43、工未按要求进行培训，安全意识淡薄，缺乏事故预兆分析判断基本知识。未按规定组织应急预案培训与训，安全意识淡薄，缺乏事故预兆分析判断基本知识。未按规定组织应急预案培训与演练，井下未按要求设置避灾线路指示牌。七是事故当班值班安全矿长未严格执行矿演练，井下未按要求设置避灾线路指示牌。七是事故当班值班安全矿长未严格执行矿领导带班制度，提前升井。领导带班制度，提前升井。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故（四）爆炸事故（四）爆炸事故v 此类事故主要涉及井下爆破器材领取、使用和储运等环节此类事故主要涉及井下爆破器材领取、使用和储运等环节，隐患排查过程要重点把握，单位资格、人员资格，也就，隐患排查过程
44、要重点把握，单位资格、人员资格，也就是本单位或从事爆破作业的外包施工单位是否取得公安部是本单位或从事爆破作业的外包施工单位是否取得公安部门颁发的资格证书；从事爆破的人员是否经过专门的安全门颁发的资格证书；从事爆破的人员是否经过专门的安全技术培训并考核合格，特种作业人员持证上岗；井下炸药技术培训并考核合格，特种作业人员持证上岗；井下炸药库是否经过公安部门的验收，是否合格后投入使用。库是否经过公安部门的验收，是否合格后投入使用。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故预防措施预防措施非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故预防措施预防措施v 四是规范爆破作业。四是规范爆破作业。矿山爆破工程
45、必须编制爆破设计书或爆破说矿山爆破工程必须编制爆破设计书或爆破说明书，制定爆破作业安全操作规程；必须严格按照作业规程进行明书，制定爆破作业安全操作规程；必须严格按照作业规程进行打眼装药，严禁边打眼、边装药，边卸药、边装药，边联线、边打眼装药，严禁边打眼、边装药，边卸药、边装药，边联线、边装药；严禁用爆破方式破碎石块；小型露天矿山和小型露天采石装药；严禁用爆破方式破碎石块；小型露天矿山和小型露天采石场（没资质的）要聘用专业爆破队伍进行爆破作业；要积极采用场（没资质的）要聘用专业爆破队伍进行爆破作业；要积极采用非电起爆技术，露天矿山在雷雨天气时，严禁爆破作业。非电起爆技术，露天矿山在雷雨天气时，严
46、禁爆破作业。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故河北钢铁集团矿业有限公司石人沟铁矿河北钢铁集团矿业有限公司石人沟铁矿“711”“711”重大炸药爆炸事重大炸药爆炸事故故非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故（五）坠罐跑车事故（五）坠罐跑车事故坠坠罐跑车事故的主要原因罐跑车事故的主要原因 （1 1）使用不符合标准规定的提升机、绞车，保护设施存）使用不符合标准规定的提升机、绞车，保护设施存在重大安全隐患在重大安全隐患。 （2 2）钢丝绳、松绳保护、防坠器等重要设施日常检查维）钢丝绳、松绳保护、防坠器等重要设施日常检查维护不到位，未按规定定期
47、检测检验。护不到位，未按规定定期检测检验。 （3 3）违规乘坐矿车，提升运输系统信号工、卷扬工违规）违规乘坐矿车，提升运输系统信号工、卷扬工违规违章操作。违章操作。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故预防措施预防措施v 一是确保操作人员具备相应资格。一是确保操作人员具备相应资格。要建立健全提升运输设备设要建立健全提升运输设备设施安全管理制度，提升机司机、信号工等特种作业人员必须经施安全管理制度，提升机司机、信号工等特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。v 二是确保提升设备符合安全要求。二是确保提升设备符合安全要求。新建、改建或
48、者扩建地下矿新建、改建或者扩建地下矿山必须使用已取得矿用产品安全标志的提升运输设备，用于提山必须使用已取得矿用产品安全标志的提升运输设备，用于提升人员的竖井应优先选用多绳摩擦式提升机；要限期淘汰非定升人员的竖井应优先选用多绳摩擦式提升机；要限期淘汰非定型罐笼、型罐笼、1.21.2米以下（不含米以下（不含1.21.2米）用于升降人员的提升绞米）用于升降人员的提升绞车、车、KJKJ、JKAJKA、XKTXKT型矿井提升机、型矿井提升机、JTKJTK型矿用提升绞车，严禁使型矿用提升绞车，严禁使用带式制动器的提升绞车作为主提升设备。用带式制动器的提升绞车作为主提升设备。v 三三是严格落实防坠罐措施。是
49、严格落实防坠罐措施。罐笼、安全门、摇台（托台）、阻罐笼、安全门、摇台（托台）、阻车器必须与提升机信号实现连锁，提升信号必须与提升机控制车器必须与提升机信号实现连锁，提升信号必须与提升机控制实现闭锁。实现闭锁。非煤矿非煤矿非煤矿山典型事故非煤矿山典型事故预防措施预防措施v 四四是严格落实防跑车措施。是严格落实防跑车措施。提升矿车的斜井要设置常闭式防跑提升矿车的斜井要设置常闭式防跑车装置；斜井上部和中间车场要设阻车器或挡车栏，斜井下部车装置；斜井上部和中间车场要设阻车器或挡车栏，斜井下部车场要设躲避硐室，倾角大于车场要设躲避硐室，倾角大于1010的斜井要设置轨道防滑装置的斜井要设置轨道防滑装置，斜
50、井人车要装设可靠的断绳保险器，每节车厢的断绳保险器，斜井人车要装设可靠的断绳保险器，每节车厢的断绳保险器应相互连结，各节车厢之间除连接装置外还应附挂保险链。应相互连结，各节车厢之间除连接装置外还应附挂保险链。v 五是强化检测检验和维护保养。五是强化检测检验和维护保养。提升机、提升绞车、罐笼、防提升机、提升绞车、罐笼、防坠器、斜井人车、斜井跑车防护装置、提升钢丝绳等主要提升坠器、斜井人车、斜井跑车防护装置、提升钢丝绳等主要提升装置，要由具有安全生产检测检验资质的机构定期进行检测检装置，要由具有安全生产检测检验资质的机构定期进行检测检验；要严格按照金属非金属矿山安全规程，加强提升运输验；要严格按照
