1、n广东省广东省“十三五十三五”经济社会形势分析经济社会形势分析n主讲人：曹宗平教授、博士生导师主讲人：曹宗平教授、博士生导师n2016.03 .05 2016.03 .05 广州广州主要内容主要内容n1.1.广东省广东省“十二五十二五”经济社会发展情况回顾经济社会发展情况回顾n2.2.广东省广东省“十三五十三五”经济社会发展情况展望经济社会发展情况展望1. 1. 广东省广东省“十二五十二五”经济社会发展情况回顾经济社会发展情况回顾（2011-20152011-2015）n1.1 1.1 “十二五十二五”期发展背景期发展背景n1.2 1.2 “十二五十二五”期间取得的成绩期间取得的成绩n1.3
2、1.3 “十二五十二五”末期存在的问题末期存在的问题1.1 1.1 “十二五十二五”期发展背景期发展背景n1.1.1 1.1.1 国际：深度调整国际：深度调整n1.1.2 1.1.2 国内：错综复杂国内：错综复杂n1.1.3 1.1.3 省情：转型缩差省情：转型缩差1.1.1 1.1.1 国际：深度调整国际：深度调整n（1 1）总体复苏疲弱态势尚无明显改观；）总体复苏疲弱态势尚无明显改观；n（2 2）国际金融市场动荡不定；）国际金融市场动荡不定；n（3 3）国际大宗商品价格波动频繁；）国际大宗商品价格波动频繁；n（4 4）地缘政治等非经济因素影响加大。）地缘政治等非经济因素影响加大。1.1.2
3、 1.1.2 国内：错综复杂国内：错综复杂n（1 1）经济新常态的特殊期）经济新常态的特殊期n（2 2）“三重阻力三重阻力”的叠加期的叠加期n（3 3）“中等收入陷阱中等收入陷阱”的敏感期的敏感期（1 1） 经济新常态的特殊期经济新常态的特殊期1.经济新常态：增速换挡经济新常态：增速换挡+结构调整结构调整+政策转型政策转型（1）经济新常态的第一个关键词是）经济新常态的第一个关键词是“增速换挡增速换挡”，即从高速到中高速，即从高速到中高速增长增长 （2）经济新常态的第二个关键词是）经济新常态的第二个关键词是“结构调整结构调整”，即从失衡到再平，即从失衡到再平衡衡 （3）经济新常态的第三个关键词是
4、）经济新常态的第三个关键词是“政策转型政策转型”，即从西医疗法到中，即从西医疗法到中医疗法医疗法（2 2）“三重阻力三重阻力”的叠加期的叠加期n 增长增长速度速度换挡期换挡期n 结构结构调整阵痛期调整阵痛期n 前期刺激前期刺激政策政策消化期消化期 （3 3）“中等收入陷阱中等收入陷阱”的敏感期的敏感期（1/21/2）n当一个国家的当一个国家的人均收入达到中等水平后，人均收入达到中等水平后，较难较难顺利实现顺利实现经经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。停滞的一种状态。n人均人均GDP3000-10000美元美元
5、的阶段是中等收入国家向高收入的阶段是中等收入国家向高收入国家迈进的机遇期国家迈进的机遇期，也，也是矛盾增多、爬坡过坎的敏感期，容是矛盾增多、爬坡过坎的敏感期，容易易跌落跌落“中等收入陷阱中等收入陷阱”。n2015年年中国人均中国人均GDP约约为为8016美元美元，广东省人均，广东省人均GDP达到达到1.08万美元万美元，正处在该区域内。，正处在该区域内。（3 3）“中等收入陷阱中等收入陷阱”的敏感期的敏感期（2/22/2）n南美和东南亚一些国家和地区自南美和东南亚一些国家和地区自1970年代年代已已进入了中等收进入了中等收入入阶段阶段，但直到现在仍然挣扎在人均，但直到现在仍然挣扎在人均GDP4
6、000-12000美元的美元的发展阶段，见不到增长的动力和希望。发展阶段，见不到增长的动力和希望。 跌入中等收入陷阱的跌入中等收入陷阱的表征：长期表征：长期徘徊在人均徘徊在人均GDP1万美元万美元以下，包括经济增长回落或停滞、贫富分化、腐败多发、过以下，包括经济增长回落或停滞、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、信仰缺失、金融度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、信仰缺失、金融体系脆弱等。体系脆弱等。1.1.3 1.1.3 省情：转型、缩差省情：转型、缩差n（1）转型压力：环境承载超负荷、产业结构不合理（）转型压力：环境承载超负荷、产业结构不合理（5.0：48.8：46
7、.2/2011）、要素成本骤增、人口老龄化加速、社会）、要素成本骤增、人口老龄化加速、社会管理压力大、过重依赖外商投资和国有投资。管理压力大、过重依赖外商投资和国有投资。n（2）缩差窘境：地区间发展差异系数高达）缩差窘境：地区间发展差异系数高达0.76，远高于全国，远高于全国0.66的平均水平；区域发展不平衡（的平均水平；区域发展不平衡（79.1%、6.8%、7.8%、6.3%/2012）。）。1.2 1.2 “十二五十二五”期间取得的成绩期间取得的成绩n1.2.1 资源环境方面资源环境方面n1.2.2 结构调整方面结构调整方面n1.2.3 民生福祉方面民生福祉方面n1.2.4 2015年经济
8、运行情况年经济运行情况 1.2.1 1.2.1 资源环境方面资源环境方面n（1）单位生产总值能耗累计下降率超过）单位生产总值能耗累计下降率超过20%，完成国家下，完成国家下达任务；达任务；n（2）化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等各项排放）化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等各项排放指标均达到预期目标；指标均达到预期目标；n（3）城镇生活污水集中处理率）城镇生活污水集中处理率85.5%，城镇生活垃圾无害，城镇生活垃圾无害化处理率化处理率90.1%，均超过预期目标；，均超过预期目标；n（4）森林覆盖率）森林覆盖率58.8%（预期（预期58%）。）。 1.2.2 1.2.2 结构调整方面结构
9、调整方面n（1）GDP年均增长年均增长8.5%（预期预期8.0%）；）；n（2）人均）人均GDP年均增长年均增长7.5%（7.0%）；）；n（3）居民消费价格指数年均增长）居民消费价格指数年均增长2.9%（3.0%）；）；n（4）服务业增加值比重达到）服务业增加值比重达到50.8%（48.0%）；）；n（5）城镇化率）城镇化率68.7%（68.0%）；）；n（6）R&D占占GDP比例比例2.5%（2.3%）；）；n（7）高技术制造业增加值占工业增加值）高技术制造业增加值占工业增加值27.0%（26%）；）；n（8）外围区域各项指标基本都优于珠三角地区。）外围区域各项指标基本都优于珠三角地区。1
10、.2.3 1.2.3 民生福祉方面民生福祉方面n（1）城镇登记失业率均控制在）城镇登记失业率均控制在4%以内；以内；n（2）高等教育毛入学率）高等教育毛入学率33.0%（32%）；）；n（3）高中阶段教育毛入学率达到）高中阶段教育毛入学率达到95.7%（90%）；）；n（4）各类保险参保人数均达到预期目标；）各类保险参保人数均达到预期目标；n（5）城镇保障性安居工程建设完成了下达任务；）城镇保障性安居工程建设完成了下达任务；n（6）城乡居民收入实际增速接近）城乡居民收入实际增速接近GDP增速。增速。 1.2.4 20151.2.4 2015年经济运行情况年经济运行情况n（1）确保速度稳中有升）
11、确保速度稳中有升n（2）提供两个重要支撑）提供两个重要支撑n（3）夯实动力和后劲）夯实动力和后劲（1 1）确保速度稳中有升）确保速度稳中有升n2015年广东地区生产总值同比增长年广东地区生产总值同比增长8.0%nGDP一季度同比增长一季度同比增长7.2%，二季度增长，二季度增长8.1%，三季度，三季度增长增长8.3%，四季度增长，四季度增长8.3%。n第一产业同比增长第一产业同比增长3.4%，第二产业同比增长，第二产业同比增长6.8%，第，第三产业同比增长三产业同比增长9.7%。 （2 2）提供两个重要支撑）提供两个重要支撑 1/21/2n支撑支撑稳稳定定速度速度：2015年广东年广东GDP增
12、速增速比全国高比全国高1.1个百分个百分点，其他点，其他主要经济指标主要经济指标增速增速多数高于全国，对全国多数高于全国，对全国经济增长经济增长贡献超过贡献超过10%，为全国经济保持稳定增长提供重要支撑。，为全国经济保持稳定增长提供重要支撑。n n支撑优化支撑优化结构结构：服务业比重达到：服务业比重达到50.8%（比上年提高（比上年提高1.8%），现代服务业比重达到），现代服务业比重达到60.4%（提高（提高1.4%），先进），先进制造业比重达到制造业比重达到48.5%（提高（提高0.9%），高技术制造业比重），高技术制造业比重达到达到27.0%（提高（提高1.9%），一般贸易出口比重达到），
13、一般贸易出口比重达到42.9%（提高提高4.2%）。）。 （2 2）提供两个重要支撑）提供两个重要支撑 2/22/2n服务业服务业发展势头良好，特别是新产业、新业态、新商业发展势头良好，特别是新产业、新业态、新商业模式发展迅猛，成为经济发展的一大亮点，对经济增长的模式发展迅猛，成为经济发展的一大亮点，对经济增长的拉动力逐步增强。拉动力逐步增强。 n第一产业增长第一产业增长3.4%，对经济增长的贡献率为，对经济增长的贡献率为1.7%，拉动，拉动GDP增长增长0.1个百分点；第二产业增长个百分点；第二产业增长6.8%，对经济增长的，对经济增长的贡献率为贡献率为41.2%，拉动，拉动GDP增长增长3
14、.3个百分点；个百分点；第三产业第三产业增增长长9.7%，对经济增长的贡献率达到，对经济增长的贡献率达到57.1%，拉动，拉动GDP增长增长4.6个百分点个百分点。n第三产业经济增长主要依靠三个动力：一是金融，二是第三产业经济增长主要依靠三个动力：一是金融，二是房地产，三是新经济（以房地产，三是新经济（以“互联网互联网+”为代表的为代表的“三新经济三新经济”）（3 3）夯实动力和后劲）夯实动力和后劲n财政保持稳定增收；财政保持稳定增收；n居民收入保持稳定增长；居民收入保持稳定增长； n企业利润增势相对较好；企业利润增势相对较好；n能耗水平继续下降；能耗水平继续下降； n科技创新、民生福祉、生态
15、文明等继续提升和优化；科技创新、民生福祉、生态文明等继续提升和优化；n广东经济增长质量和效益综合指数从广东经济增长质量和效益综合指数从2010年的年的75.9%稳稳步提升到步提升到2015年的年的86.0%，五年年均提升，五年年均提升2个百分点。个百分点。1.3 1.3 “十二五十二五”末期存在的问题末期存在的问题n1.3.1 国际大环境尚未改观，进出口形势严峻国际大环境尚未改观，进出口形势严峻n1.3.2 国内经济下行压力大，实体经济经营困难国内经济下行压力大，实体经济经营困难n1.3.3 资本市场波动较大，影响不确定性增加资本市场波动较大，影响不确定性增加n1.3.4 粤东西北地区发展放缓
16、，区域缩差任务重粤东西北地区发展放缓，区域缩差任务重 1.3.1 1.3.1 国际大环境尚未改观，国际大环境尚未改观，进出口形势严峻进出口形势严峻n（1）世界经济发展缓慢，国际贸易需求依然萎靡；）世界经济发展缓慢，国际贸易需求依然萎靡；n（2）国际产业转移对中国的出口带来一定程度的负面影）国际产业转移对中国的出口带来一定程度的负面影响，且广东还面临一个加工贸易产能向内地转移的压力；响，且广东还面临一个加工贸易产能向内地转移的压力；n（3）2014、2015年广东进出口均出现下降，预计年广东进出口均出现下降，预计2016年年广东进出口形势更加严峻。广东进出口形势更加严峻。 1.3.2 1.3.2
17、 国内经济下行压力大，国内经济下行压力大，实体经济经营困难实体经济经营困难n（1）2015年全省年全省工业用电量工业用电量下降下降0.4%，连续，连续3个月处于负增个月处于负增长区间，长区间，制造业用电量制造业用电量下降下降2.1%，处于全年低点；，处于全年低点；n（2）PMI指数持续下滑，指数持续下滑， 2015年年12月广东省制造业采购经月广东省制造业采购经理指数（重点企业理指数（重点企业PMI）为）为48.4%，较上月回落，较上月回落0.2个百分点个百分点，已连续第，已连续第4个月处于个月处于50%的荣枯线以下；的荣枯线以下；n（3）截止）截止2015年年12月，广东工业生产者出厂价格指
18、数和购月，广东工业生产者出厂价格指数和购进价格指数已经连续进价格指数已经连续44个月下降，降幅比前几个月略有加深个月下降，降幅比前几个月略有加深，表明工业生产去产能化的任务还比较艰巨；，表明工业生产去产能化的任务还比较艰巨；n（4）人工成本持续上涨、市场竞争更趋激烈等因素也增加）人工成本持续上涨、市场竞争更趋激烈等因素也增加企业的经营难度。企业的经营难度。1.3.3 1.3.3 资本市场波动较大，资本市场波动较大，影响不确定性增加影响不确定性增加n（1）动荡不定的资本市场对实体经济发展、居民消费和财）动荡不定的资本市场对实体经济发展、居民消费和财政税收等方面带来较大的不确定性；政税收等方面带来
19、较大的不确定性；n（2）股票市场和投资性房地产市场的不确定性大大增强，）股票市场和投资性房地产市场的不确定性大大增强，不仅增加宏观调控的难度，也影响居民的消费预期以及消不仅增加宏观调控的难度，也影响居民的消费预期以及消费结构的升级。费结构的升级。 1.3.4 1.3.4 粤东西北地区发展放缓粤东西北地区发展放缓n（1）2015年，粤东西北年，粤东西北GDP增长增长8.1%，比珠三角低，比珠三角低0.5个个百分点，改变了百分点，改变了2009年年以来快于珠三角的局面。以来快于珠三角的局面。n（2）粤东西北）粤东西北工业增速工业增速放缓：放缓：2015年粤东西北规模以上工年粤东西北规模以上工业增加
20、值增长业增加值增长7.9%，其中粤东增长，其中粤东增长7.3%，同比回落，同比回落5.6个个百分点；粤西增长百分点；粤西增长9.9%，同比回落，同比回落5.3个百分点；粤北增长个百分点；粤北增长6.9%，同比回落，同比回落7.5个百分点。个百分点。n（3）粤东西北）粤东西北财政收入增长财政收入增长放缓，三地全年财政收入增幅放缓，三地全年财政收入增幅放缓明显至放缓明显至4.2%，其中，其中粤东粤东地区甚至出现负增长。地区甚至出现负增长。 2. 2. 广东省广东省“十三五十三五”经济社会经济社会发展情况展望发展情况展望n2.1 新背景新背景适应、引领新常态适应、引领新常态（2014.9）n2.2
21、新思路新思路五大发展理念五大发展理念n2.3 新手段新手段聚焦供给侧改革聚焦供给侧改革n2.4 新任务新任务15大工作重点大工作重点n2.5 新对策新对策五大举措五大举措2.1 2.1 新背景新背景适应、引领新常态适应、引领新常态 （宏观宏观层面层面) 1/2) 1/2n从从国际国际看，看，当前世界经济仍处在危机后深度调整之中，呈现当前世界经济仍处在危机后深度调整之中，呈现出低增长、不平衡、宽震荡、多风险的特征，而且国际出低增长、不平衡、宽震荡、多风险的特征，而且国际产业产业转移转移格局的调整对中国进出口的影响还在加深。虽然格局的调整对中国进出口的影响还在加深。虽然美国美国经经济恢复更趋稳定，
22、但美国从济恢复更趋稳定，但美国从2016年年1月起启动月起启动加息加息，这从长期，这从长期看将对新兴国家经济发展带来不利影响。看将对新兴国家经济发展带来不利影响。 n从从国内国内看，看，随着随着供给侧结构性改革供给侧结构性改革的推进，去产能、去库存的推进，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等各项政策措施的落实，预计今、去杠杆、降成本、补短板等各项政策措施的落实，预计今年国内经济环境有望保持稳中有所改善。同时年国内经济环境有望保持稳中有所改善。同时“三新经济三新经济”力量力量日益增强，逐步形成拉动经济增长的正向效应，也有利日益增强，逐步形成拉动经济增长的正向效应，也有利于提振市场信心。于提振
23、市场信心。 2.1 2.1 新背景新背景适应、引领新常态适应、引领新常态 （微观微观层面）层面） 2/22/2n（1）经济社会发展不平衡不协调矛盾依然突出；）经济社会发展不平衡不协调矛盾依然突出；n（2）社会主义市场经济体制仍不够完善；）社会主义市场经济体制仍不够完善；n（3）对外开放合作格局仍不够开阔；）对外开放合作格局仍不够开阔；n（4）经济发展方式仍比较粗放；）经济发展方式仍比较粗放；n（5）资源环境约束依然趋紧。）资源环境约束依然趋紧。 2.2 2.2 新思路新思路五大发展理念五大发展理念n（1）坚持）坚持创新创新发展发展形成核心竞争力形成核心竞争力n（2）坚持）坚持协调协调发展发展增
24、强发展协调性和整体性增强发展协调性和整体性 n（3）坚持）坚持绿色绿色发展发展建设美丽广东建设美丽广东n（4）坚持）坚持开放开放发展发展增创国际竞争新优势增创国际竞争新优势 n（5）坚持）坚持共享共享发展发展增进民生福祉增进民生福祉 2.3 2.3 新手段新手段聚焦供给侧改革聚焦供给侧改革n2.3.1 供给侧改革缘起供给侧改革缘起n2.3.2 供给侧改革涵义供给侧改革涵义n2.3.3 供给侧改革先例供给侧改革先例n2.3.4 供给侧改革背景供给侧改革背景n2.3.5 供给侧改革举措供给侧改革举措2.3.1 2.3.1 供给侧改革缘起供给侧改革缘起n（1）2015年年11月月10日，日，习近平习
25、近平在中央财经领导小组会议上在中央财经领导小组会议上首次提出了首次提出了“供给侧改革供给侧改革”，在，在11月月18日的亚太经合组织日的亚太经合组织工商领导人峰会上再次提及工商领导人峰会上再次提及“供给侧改革供给侧改革”。n（2）李克强李克强在在“十三五十三五”规划纲要编制工作会议上称，规划纲要编制工作会议上称，“要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”。n（3）其他部委领导人其他部委领导人也在不同场合强调也在不同场合强调“加强供给侧结构加强供给侧结构性改革性改革”。 2.3.2 2.3.2 供给侧改革涵义供给侧改革涵义 1/21/2n供给侧改
26、革供给侧改革：强调市场调节，从供给、生产端入手，通过：强调市场调节，从供给、生产端入手，通过解放生产力，使实际产出回归潜在产出，提升竞争力，促解放生产力，使实际产出回归潜在产出，提升竞争力，促进经济发展，其核心在于提高全要素生产率。进经济发展，其核心在于提高全要素生产率。2.3.2 2.3.2 供给侧改革涵义供给侧改革涵义 2/22/2n供给侧结构性改革旨在调整供给侧结构性改革旨在调整经济结构经济结构，使要素实现最优配，使要素实现最优配置，提升经济增长的置，提升经济增长的质量和数量质量和数量。 2.3.3 2.3.3 供给侧改革先例供给侧改革先例n（1）美国曾在）美国曾在20 世纪世纪70 年
27、代陷入滞胀，英国也在年代陷入滞胀，英国也在20 世纪世纪70-80 年代面临滞胀叠加结构性问题的窘境。年代面临滞胀叠加结构性问题的窘境。n（2） “里根经济学里根经济学” 和和“撒切尔主义撒切尔主义” 分别采用降低税分别采用降低税率，减少政府干预，力推国企改革，缩减政府开支，紧缩率，减少政府干预，力推国企改革，缩减政府开支，紧缩货币供给等措施帮助经济走出衰退的泥淖。货币供给等措施帮助经济走出衰退的泥淖。2.3.4 2.3.4 供给侧改革背景供给侧改革背景n（1）表象：需求不足）表象：需求不足n 2007 年年始，中国经济增速逐年下滑。始，中国经济增速逐年下滑。外需外需中，全球出口中，全球出口增
28、速增速10 年见顶回落，过去三年持续零增长，中国低成本优势年见顶回落，过去三年持续零增长，中国低成本优势不再，令低端制造业向东南亚转移不可避免；不再，令低端制造业向东南亚转移不可避免；内需内需中，中，2011 年年人口结构出现拐点，人口结构出现拐点，2013 年年地产销量增速持续下行，工业地产销量增速持续下行，工业化步入后期，投资增速持续下行。化步入后期，投资增速持续下行。n （2）实质：供需错配）实质：供需错配n 需求刺激政策效果甚微，需求刺激政策效果甚微，2015 年以来央行年以来央行5 次降息降准次降息降准、发改委新批基建项目规模超过、发改委新批基建项目规模超过2 万亿，但投资依然萎靡；
29、万亿，但投资依然萎靡；在在消费领域消费领域中，呈现明显的供需错配中，呈现明显的供需错配国内消费增速拾级国内消费增速拾级而下，国外消费持续高增长。而下，国外消费持续高增长。2.3.5 2.3.5 供给侧改革举措供给侧改革举措n4 条主线条主线n（1）劳动力劳动力：放开二胎，补充人口红利；改革户籍制度、：放开二胎，补充人口红利；改革户籍制度、发展服务业；促扶贫、重教育发展服务业；促扶贫、重教育。n（2）土地和资本土地和资本：确权和加速农地流转、降低企业成本（：确权和加速农地流转、降低企业成本（原材料、财税、财务和人力总成本），提高盈利你呢里。原材料、财税、财务和人力总成本），提高盈利你呢里。n（3
30、）创新创新：构建激励机制，提升创新意愿；为企业营造宽：构建激励机制，提升创新意愿；为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率。松的成长环境，提升创新转化率。n（4）政府政府：反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易：反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本；推进国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提成本；推进国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。供动力。 2.4 2.4 新任务新任务1515大工作重点大工作重点 1/31/3n（1）确定）确定“十三五十三五”经济增长速度（经济增长速度（7%）；）； n（2）确立）确立2018年为率先全面建成小康社会目标年年为率先全面建成小康社会目
31、标年 ；n（3）统筹推进珠三角国家自主创新示范区建设和全面创新）统筹推进珠三角国家自主创新示范区建设和全面创新改革试验试点省建设改革试验试点省建设 ；n（4）以信息化建设拓展发展新空间；）以信息化建设拓展发展新空间；n（5）实施省市县三级政府部门权责清单制度；）实施省市县三级政府部门权责清单制度；n（6）推进基础设施建设增强发展后劲）推进基础设施建设增强发展后劲; 2.4 2.4 新任务新任务1515大工作重点大工作重点 2/32/3n（7）巩固提升珠三角城市群核心竞争力和加快推进粤东西）巩固提升珠三角城市群核心竞争力和加快推进粤东西北地区振兴发展北地区振兴发展;n（8）推进生态修复和生态建设
32、；）推进生态修复和生态建设；n（9）力争在实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强）力争在实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动中走在全国前列；度双控行动中走在全国前列；n（10）高标准建设自贸区和）高标准建设自贸区和“一带一路一带一路”战略枢纽与经贸战略枢纽与经贸合作中心；合作中心； 2.4 2.4 新任务新任务1515大工作重点大工作重点 3/33/3n（11）深化粤港澳紧密合作；）深化粤港澳紧密合作；n（12）深化泛珠三角等区域合作；）深化泛珠三角等区域合作；n（13）率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体）率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化；化；n（14）
33、实施脱贫攻坚工程；）实施脱贫攻坚工程；n（15）加强）加强党委党委对经济社会发展的领导。对经济社会发展的领导。 2.5 2.5 新对策新对策五大举措五大举措n2.5.1 坚持坚持创新创新发展，推动转型升级，着力构建以创新为发展，推动转型升级，着力构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式主要引领和支撑的经济体系和发展模式 n2.5.2 坚持坚持协调协调发展，强化统筹兼顾，着力形成城乡区域发展，强化统筹兼顾，着力形成城乡区域一体化发展新格局一体化发展新格局n2.5.3 坚持坚持绿色绿色发展，保障生态安全，着力增强发展可持发展，保障生态安全，着力增强发展可持续性续性n2.5.4 坚持坚持开放开
34、放发展，拓展互利合作，着力提升经济国际发展，拓展互利合作，着力提升经济国际竞争力竞争力n2.5.5 坚持坚持共享共享发展，促进社会公平，着力增进民生福祉发展，促进社会公平，着力增进民生福祉 2.5.1 2.5.1 坚持坚持创新创新发展，推动转型升级，着力构建以发展，推动转型升级，着力构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式n（1）创新是引领发展的）创新是引领发展的第一动力第一动力；n（2）把创新摆在全省发展的核心位置，让创新贯穿党委政）把创新摆在全省发展的核心位置，让创新贯穿党委政府府一切一切工作，让创新在全社会蔚然成风；工作，让创新在全社会蔚然成
35、风；n（3）加快实现从要素驱动向创新驱动）加快实现从要素驱动向创新驱动切换切换、从跟随式发展、从跟随式发展向引领型发展向引领型发展转变转变；n目的：目的：走出一条创新走出一条创新立省立省、创新、创新兴省兴省的路子，的路子，n抢占新一轮发展制高点。抢占新一轮发展制高点。 2.5.2 2.5.2 坚持坚持协调协调发展，强化统筹兼顾，着力发展，强化统筹兼顾，着力形成城乡区域一体化发展新格局形成城乡区域一体化发展新格局n（1）大力促进珠三角地区和粤东西北）大力促进珠三角地区和粤东西北地区协调地区协调发展；发展；n（2）促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代
36、化（四（四化）同步化）同步发展；发展；n（3）促进经济与社会、物质文明与精神文明）促进经济与社会、物质文明与精神文明协调协调发展。发展。n 目的：目的：形成形成均衡协调均衡协调发展新格局。发展新格局。 2.5.3 2.5.3 坚持坚持绿色绿色发展，保障生态安全，发展，保障生态安全，着力增强发展可持续性着力增强发展可持续性n（1）坚持节约资源和保护环境的基本国策；）坚持节约资源和保护环境的基本国策；n（2）坚持可持续发展；）坚持可持续发展；n（3）坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路）坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路n（4）加快建设资源节约型、环境友好型社会。）加快建
37、设资源节约型、环境友好型社会。n目的：目的：建设绿色美好家园，促进人与自然和谐共生。建设绿色美好家园，促进人与自然和谐共生。 2.5.4 2.5.4 坚持坚持开放开放发展，拓展互利合作，发展，拓展互利合作，着力提升经济国际竞争力着力提升经济国际竞争力n（1）坚持开放发展不动摇；）坚持开放发展不动摇；n（2）坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重）坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举；、引资和引技引智并举；n（3）加快融入全球化的步伐；）加快融入全球化的步伐；n（4）发展更高层次的开放型经济。）发展更高层次的开放型经济。n目的：目的：提升国际竞争力，构建开放
38、发展新格局。提升国际竞争力，构建开放发展新格局。 2.5.5 2.5.5 坚持坚持共享共享发展，促进社会公平，发展，促进社会公平，着力增进民生福祉着力增进民生福祉n（1）坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民）坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；共享；n（2）努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；）努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；n（3）让人民在共建共享发展中有更多）让人民在共建共享发展中有更多获得感获得感。n目的：目的：增强发展动力，增进人民团结，增强发展动力，增进人民团结，n朝着共同富裕方向稳步前进。朝着共同富裕方向稳步前进。 n谢谢各位！谢谢各位！
