1、1房屋建筑房屋建筑拆除工程的特点拆除工程的特点2 目前房屋建筑拆除工程的特点目前房屋建筑拆除工程的特点： 1 1、作业流动性大；、作业流动性大； 2 2、拆除作业人员的素质较差，拆除行为不规范；、拆除作业人员的素质较差，拆除行为不规范； 3 3、缺少有效的安全防护措施；、缺少有效的安全防护措施； 4 4、拆除过程中的潜在危险因素多而复杂：、拆除过程中的潜在危险因素多而复杂： 由于年代久远，旧房的资料欠缺；由于年代久远，旧房的资料欠缺； 房屋可能多次改建，改变了原承载系统的受力房屋可能多次改建，改变了原承载系统的受力状态。状态。 由于上述原因而经常发生伤亡事故！由于上述原因而经常发生伤亡事故！3
2、4 为了加强对城市房屋建筑拆除工程施工活动的管为了加强对城市房屋建筑拆除工程施工活动的管理，提高安全生产和文明施工水平，防止和减少安全理，提高安全生产和文明施工水平，防止和减少安全事故的发生，省建设厅、省建管局和省安全生产监督事故的发生，省建设厅、省建管局和省安全生产监督管理局根据管理局根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法和和中华中华人民共和国建筑法人民共和国建筑法等法律、法规，结合我省房屋建等法律、法规，结合我省房屋建筑拆除工作实际，于筑拆除工作实际，于20032003年年5 5月月2222日颁布了日颁布了江苏省江苏省城市房屋建筑拆除工程施工安全管理规定城市房屋建筑拆除工程施
3、工安全管理规定，并于，并于20032003年年7 7月月1 1日日起施行。起施行。5 江苏省城市房屋建筑拆除工程施工管理江苏省城市房屋建筑拆除工程施工管理规定规定，主要是用来规范拆除实施单位的，主要是用来规范拆除实施单位的主体主体资格、拆除的程序及拆除的安全防护措施资格、拆除的程序及拆除的安全防护措施等，等，确保拆除工程施工活动的顺利进行。确保拆除工程施工活动的顺利进行。 6 为了加强对城市房屋建筑拆除工程施工活动的管为了加强对城市房屋建筑拆除工程施工活动的管理，提高安全生产和文明施工水平，防止和减少安全理，提高安全生产和文明施工水平，防止和减少安全事故的发生，南通市建设局、房管局、城市管理局
4、和事故的发生，南通市建设局、房管局、城市管理局和南通市安全生产监督管理局于南通市安全生产监督管理局于20032003年年7 7月月2020日颁布了日颁布了南通市市区城市房屋建筑拆除工程施工安全管理办南通市市区城市房屋建筑拆除工程施工安全管理办法法，并于，并于20032003年年7 7月月2828日日起施行。起施行。7 建设部也于建设部也于20042004年年5 5月月1616日在北京召开了审定会，来日在北京召开了审定会，来自全国各地的自全国各地的1515名专家都提出很多宝贵意见，并统一了名专家都提出很多宝贵意见，并统一了审定修改意见，一致通过了审定修改意见，一致通过了建筑拆除工程安全技术规建筑
5、拆除工程安全技术规范范（JGJ147-2004JGJ147-2004）送审稿，并于）送审稿，并于20052005年年3 3月月1 1日日起实起实施。施。 会议由上海市建筑安全监督总站副站长潘延评担任会议由上海市建筑安全监督总站副站长潘延评担任专家组组长、通州市建筑工程管理局成军总工担任任副专家组组长、通州市建筑工程管理局成军总工担任任副组长。组长。 建筑拆除工程安全技术规范建筑拆除工程安全技术规范JGJ147-2004101 1 总总 则则111.0.2 1.0.2 本规范本规范适用于适用于工业与民用建筑、构筑物、市工业与民用建筑、构筑物、市政基础设施、地下工程、房屋附属设施拆除的施工安政基础
6、设施、地下工程、房屋附属设施拆除的施工安全及管理。全及管理。 【注注】：房屋建筑拆除工程，包括拟拆除的房屋建筑及其附属：房屋建筑拆除工程，包括拟拆除的房屋建筑及其附属的构筑物和与其配套的线路、管道工程。的构筑物和与其配套的线路、管道工程。 121.0.3 1.0.3 本规范所称本规范所称建设单位建设单位是指已取得房屋是指已取得房屋拆迁许可证或规划部门批文的单位；本规范所拆迁许可证或规划部门批文的单位；本规范所称称施工单位施工单位是指已取得爆破与拆除工程资质，是指已取得爆破与拆除工程资质，可承担拆除施工任务的单位。可承担拆除施工任务的单位。 【注注】：本条规定了建设单位的资格、施工单位的资质是：
7、本条规定了建设单位的资格、施工单位的资质是安全生产的基本条件。安全生产的基本条件。 131.0.4 1.0.4 建筑拆除工程必须由具备爆破或拆除建筑拆除工程必须由具备爆破或拆除专业承包资质的单位施工，严禁将工程非法转专业承包资质的单位施工，严禁将工程非法转包。包。 【注注】：本条规定了从事拆除工程的施工单位应具备的条件，：本条规定了从事拆除工程的施工单位应具备的条件，法定代表人是本单位安全生产第一责任人，应对拆除工程施工法定代表人是本单位安全生产第一责任人，应对拆除工程施工负全面责任。负全面责任。 141.0.5 1.0.5 建筑拆除工程安全除应符合本规范的要建筑拆除工程安全除应符合本规范的要
8、求外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规求外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。定。 说明说明 ：本规范只规定了拆除安全技术方面的内容，因此在进本规范只规定了拆除安全技术方面的内容，因此在进行拆除工程施工时，除应遵守本规范外，应同时遵守现行的国行拆除工程施工时，除应遵守本规范外，应同时遵守现行的国家其他标准、规范或规程规定。家其他标准、规范或规程规定。 15尚应遵守现行的国家标准、规范或规程规定尚应遵守现行的国家标准、规范或规程规定 JGJ 80JGJ 80一一9191 建筑施工高处作业安全技术规范建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ55 JGJ559999建筑施工安全检查标准建筑施工安全
9、检查标准 JGJ46-2005 JGJ46-2005 施工现场临时用电安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范 JGJ33 JGJ3320012001建筑机械使用安全技术规程建筑机械使用安全技术规程 DBJ08-70-98 DBJ08-70-98建筑物、构筑物拆除技术规程建筑物、构筑物拆除技术规程 JGJ130-2001 JGJ130-2001建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 GB6722-2003 GB6722-2003 爆破安全规程爆破安全规程 GB2894-1996 GB2894-1996 安全标志安全标志 国务院第国务院第393393号令号令建设
10、工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 江苏省城市房屋建筑拆除工程施工安全管理规定江苏省城市房屋建筑拆除工程施工安全管理规定 南通市市区城市房屋建筑拆除工程施工安全管理办法南通市市区城市房屋建筑拆除工程施工安全管理办法 172.0.1 2.0.1 项目经理项目经理必须对拆除工程的安全生产必须对拆除工程的安全生产负全面领导责任。负全面领导责任。项目经理部项目经理部应按有关规定设应按有关规定设专职安全员，检查落实各项安全技术措施。专职安全员，检查落实各项安全技术措施。 【注注】：本条规定了项目经理、安全员的职责。安全员的：本条规定了项目经理、安全员的职责。安全员的设置应符合规定。设置应符合规
11、定。 18QU:建筑施工企业建筑施工企业安全生产管理机构安全生产管理机构的的设置设置及专职及专职安安全生产管理全生产管理人员配备有什么规定人员配备有什么规定？ 答：答：依据依据条例条例和建设部和建设部2004213号文号文“建筑施工建筑施工企业企业安全生产管理机构安全生产管理机构的的设置设置及专职及专职安全生产管理安全生产管理人员配备办人员配备办法法”的规定：的规定： 建筑施工企业所属的分公司、区域公司等较大的分支机建筑施工企业所属的分公司、区域公司等较大的分支机构应当各自构应当各自独立设置独立设置安全生产管理机构，负责本企业（分支机安全生产管理机构，负责本企业（分支机构）的安全生产管理工作。
12、构）的安全生产管理工作。 建筑施工企业及其所属分公司、区域公司等较大的分支建筑施工企业及其所属分公司、区域公司等较大的分支机构必须在机构必须在建设工程项目中建设工程项目中设立安全生产管理机构。设立安全生产管理机构。 安全生产管理机构的安全生产管理机构的职责职责主要包括：落实国家有关安全主要包括：落实国家有关安全生产法律法规和标准、编制并适时更新安全生产管理制度、组生产法律法规和标准、编制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。19 专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门是指经建设主管部门或
13、者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作的专职人员，产管理工作的专职人员，包括包括企业安全生产管理机构的负责人及其工企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。作人员和施工现场专职安全生产管理人员。 企业安全生产管理机构企业安全生产管理机构负责人负责人依据企业安全生产实际，适时修依据企业安全生产实际，适时修订企业安全生产规章制度，调配各级安全生产管理人员，监督、指导订企业安全生产规章制度，调配各级安全生产管理人员，监督、指导并评价企业各部门或分支机构的安全生产管理
14、工作，配合有关部门进并评价企业各部门或分支机构的安全生产管理工作，配合有关部门进行事故的调查处理等。行事故的调查处理等。 企业安全生产管理机构企业安全生产管理机构工作人员工作人员负责安全生产相关数据统计、负责安全生产相关数据统计、安全防护和劳动保护用品配备及检查、施工现场安全督查等。安全防护和劳动保护用品配备及检查、施工现场安全督查等。 施工现场专职安全生产管理人员施工现场专职安全生产管理人员负责施工现场安全生产巡视督负责施工现场安全生产巡视督查，并做好记录。发现现场存在安全隐患时查，并做好记录。发现现场存在安全隐患时,应及时向企业安全生产管应及时向企业安全生产管理机构和工程项目经理报告；对违
15、章指挥、违章操作的，应立即制止。理机构和工程项目经理报告；对违章指挥、违章操作的，应立即制止。 20 建筑施工建筑施工总承包企业总承包企业安全生产管理安全生产管理机构内机构内的专职安全生产的专职安全生产管理人员应当按企业资质类别和等级足额配备，根据企业生产管理人员应当按企业资质类别和等级足额配备，根据企业生产能力或施工规模，专职安全生产管理人员人数至少为：能力或施工规模，专职安全生产管理人员人数至少为： （1）集团公司）集团公司1人人/百万平方米百万平方米年（生产能力）或每十亿施年（生产能力）或每十亿施工总产值工总产值年，且不少于年，且不少于4人。人。 （2）工程公司（分公司、区域公司）工程公
16、司（分公司、区域公司）1人人/十万平方米十万平方米年年（生产能力）或每一亿施工总产值（生产能力）或每一亿施工总产值年，且不少于年，且不少于3人。人。 （3）专业公司专业公司1人人/十万平方米十万平方米年（生产能力）或每一亿施年（生产能力）或每一亿施工总产值工总产值年，且不少于年，且不少于3人人。 （4）劳务公司）劳务公司1人人/五十名施工人员，且不少于五十名施工人员，且不少于2人。人。 21 建设工程项目建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员，专职小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生
17、产管理人员，专职安全生产管理人员的配置为：安全生产管理人员的配置为： （一）建筑工程、装修工程按照建筑面积：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积： 1、1万平方米及以下的工程至少万平方米及以下的工程至少1人；人； 2、1万万5万平方米的工程至少万平方米的工程至少2人；人； 3、5万平方米以上的工程至少万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 （二）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：（二）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价： 1、5000万元以下的工程至少万元以下
18、的工程至少1人；人； 2、5000万万-1亿元的工程至少亿元的工程至少2人；人； 3、1亿以上的工程至少亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 22 劳务分包企业建设工程项目劳务分包企业建设工程项目施工人员施工人员50人以下的，应当设人以下的，应当设置置1名专职安全生产管理人员；名专职安全生产管理人员；50人人-200人的，应设人的，应设2名专职安全名专职安全生产管理人员；生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实
19、际情况增配，并不少于企业总人数的工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5。 23 工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第六条规定的配置标准上应当根据施工实际情况，在第六条规定的配置标准上增配增配。 施工作业班组施工作业班组应设置应设置兼职安全巡查员兼职安全巡查员，对本班组的作业场所，对本班组的作业场所进行安全监督检查。进行安全监督检查。 242.0.2 2.0.2 施工单位施工单位应全面了解
20、拆除工程的图纸应全面了解拆除工程的图纸和资料，进行现场勘察，编制施工组织设计或和资料，进行现场勘察，编制施工组织设计或安全专项施工方案。安全专项施工方案。 【注注】：本条规定了施工单位所编写的施工组织设计或方：本条规定了施工单位所编写的施工组织设计或方案和安全技术措施应有针对性、安全性及可行性。案和安全技术措施应有针对性、安全性及可行性。 252.0.32.0.3拆除工程施工区域应设置拆除工程施工区域应设置硬质封闭围挡硬质封闭围挡及醒及醒目警示标志，围挡高度不应低于目警示标志，围挡高度不应低于1.8m1.8m，非施工人员不，非施工人员不得进入施工区。当临街的被拆除建筑与交通道路的安得进入施工区
21、。当临街的被拆除建筑与交通道路的安全跨度不能满足要求时，必须采取相应的安全隔离措全跨度不能满足要求时，必须采取相应的安全隔离措施。施。 【注注】：1本条规定的安全距离对建筑而言一般为建筑的高度；本条规定的安全距离对建筑而言一般为建筑的高度； 2安全隔离措施是指临时断路、交通管制、搭设防护棚等；安全隔离措施是指临时断路、交通管制、搭设防护棚等； 3硬质围挡是指使用铁板压制成型材料、轻质材料、砌筑材料等，保证围挡硬质围挡是指使用铁板压制成型材料、轻质材料、砌筑材料等，保证围挡的稳固性，防止非施工人员进行入施工现场。的稳固性，防止非施工人员进行入施工现场。 26 补充补充1 1：房屋建筑拆除工程，施
22、工现场必须设房屋建筑拆除工程，施工现场必须设置封闭的围栏围护（置封闭的围栏围护（必要时应设置防护隔离棚必要时应设置防护隔离棚）。 拆除位于主次干道两侧及城区繁华区域和居民区的拆除位于主次干道两侧及城区繁华区域和居民区的房屋建筑时，防护架搭设应当采取房屋建筑时，防护架搭设应当采取全封闭全封闭形式，并应当形式，并应当做到节点可靠，固定点合理，能满足抗倾覆的要求。做到节点可靠，固定点合理，能满足抗倾覆的要求。 【注注】：脚手架应与被拆除物的主体结构同步拆下。脚手架应与被拆除物的主体结构同步拆下。27 补充补充2 2：工地围档设置应符合下列要求工地围档设置应符合下列要求： 主要路段或临近公共场所等人流
23、稠密的地方，围主要路段或临近公共场所等人流稠密的地方，围栏高度不低于栏高度不低于2.5m2.5m，其它工地围栏高度不低于，其它工地围栏高度不低于1.8m1.8m。 围栏应采用夹板、瓦楞板等轻质材料。如采用砖围栏应采用夹板、瓦楞板等轻质材料。如采用砖围栏时应按规定砌筑，并用砂浆抹光作刷白处理。围栏时应按规定砌筑，并用砂浆抹光作刷白处理。 拆除施工搭设的施工脚手架，脚手架外围应使拆除施工搭设的施工脚手架，脚手架外围应使用密目式安全网（用密目式安全网（或竹笆片或竹笆片）封闭。）封闭。 28 补充补充3 3：施工现场危险区域施工现场危险区域必须设置醒必须设置醒目的警示标志，采取警戒措施。目的警示标志，
24、采取警戒措施。 说明说明危险区域是指有可能危及人身安全的区域。警危险区域是指有可能危及人身安全的区域。警示标志一般指有警示用语或标准示图示组成的标志牌，划定的示标志一般指有警示用语或标准示图示组成的标志牌，划定的警戒区域，采用标志带或其它材料隔离，指派专人现场监护等警戒区域，采用标志带或其它材料隔离，指派专人现场监护等措施。措施。292.0.42.0.4拆除工程必须制定生产安全事故应急拆除工程必须制定生产安全事故应急救援预案。救援预案。 【注注】：本条规定依据：本条规定依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法制定。制定。 302.0.5 2.0.5 施工单位应为从事拆除作业的人员办
25、施工单位应为从事拆除作业的人员办理意外伤害保险。理意外伤害保险。 【注注】：本条规定依据：本条规定依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法和国务院第和国务院第375号令号令颁布的颁布的工伤保险条例工伤保险条例制定。制定。312.0.62.0.6拆除施工严禁立体交叉作业。拆除施工严禁立体交叉作业。 2.0.72.0.7作业人员使用手持机具时，严禁超负作业人员使用手持机具时，严禁超负荷或带故障运转。荷或带故障运转。 【注注】：本条规定的机具包括风镐、液压锯、水钻、冲击钻等。：本条规定的机具包括风镐、液压锯、水钻、冲击钻等。 2.0.8 2.0.8 楼层内的施工垃圾，应采用封闭的楼层内的施工垃圾
26、，应采用封闭的垃圾道或垃圾袋运下，不得向下抛掷。垃圾道或垃圾袋运下，不得向下抛掷。 322.0.9 2.0.9 根据拆除工程施工现场作业环境，应根据拆除工程施工现场作业环境，应制定相应的消防安全措施。施工现场应设置消制定相应的消防安全措施。施工现场应设置消防车通道，保证充足的消防水源，配备足够的防车通道，保证充足的消防水源，配备足够的灭火器材。灭火器材。 【注注】：本条规定的消防车道宽度应不小于：本条规定的消防车道宽度应不小于3.5m。充足的消防水源是。充足的消防水源是指现场消火栓控制范围不宜大于指现场消火栓控制范围不宜大于50m。配备足够的灭火器材是指每个设置。配备足够的灭火器材是指每个设置
27、点的灭火器数量点的灭火器数量25具为宜。具为宜。 343.0.1 3.0.1 拆除工程的拆除工程的建设单位建设单位与施工单位在签订施工与施工单位在签订施工合同时，应签订安全生产管理协议，明确双方的安全合同时，应签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理责任。管理责任。建设单位、监理单位建设单位、监理单位应对拆除工程施工安应对拆除工程施工安全负检查督促责任；全负检查督促责任；施工单位施工单位应对拆除工程的安全技应对拆除工程的安全技术管理负直接责任。术管理负直接责任。 【注注】：本条规定依据中华人民共和国国务院第：本条规定依据中华人民共和国国务院第393号令颁布的号令颁布的建设建设工程安全生产管理条
28、例工程安全生产管理条例制定。明确了建设单位、监理单位、施工单位在制定。明确了建设单位、监理单位、施工单位在拆除工程的安全生产管理责任。拆除工程的安全生产管理责任。353.0.2 3.0.2 建设单位建设单位应将拆除工程发包给具有相应资质应将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应在拆除工程开工等级的施工单位。建设单位应在拆除工程开工前前1515日日，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门政府建设行政主管部门备案备案。1 1 施工单位资质登记证明；施工单位资质登记证明；2 2 拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻
29、建筑的说明；拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；3 3 拆除施工组织方案或安全专项施工方案；拆除施工组织方案或安全专项施工方案； 4 4 堆放、清除废弃物的措施。堆放、清除废弃物的措施。 【注注】：本条规定依据中华人民共和国国务院第：本条规定依据中华人民共和国国务院第393号令颁布的号令颁布的建设建设工程安全生产管理条例工程安全生产管理条例制定。制定。36 省规定省规定：建设单位建设单位在拆除房屋建筑前，应当持下列在拆除房屋建筑前，应当持下列文件向工程所在地市、县建设行政主管部门申请办理房屋文件向工程所在地市、县建设行政主管部门申请办理房屋建筑拆除建筑拆除工程施工许可手续工程施工许可
30、手续，取得房屋拆除，取得房屋拆除工程施工许可工程施工许可证证后，方可实施房屋建筑工程的拆除活动：后，方可实施房屋建筑工程的拆除活动： 拟拆除的房屋建筑的结构、面积、高度、层数、地下拟拆除的房屋建筑的结构、面积、高度、层数、地下管线、周边环境的说明及示意图；管线、周边环境的说明及示意图； 与拆除承包企业签订的拆房施工合同；与拆除承包企业签订的拆房施工合同； 拆除承包企业提供的符合拆房施工作业安全要求的保障拆除承包企业提供的符合拆房施工作业安全要求的保障措施的说明和按规定办理的安全监督文件。措施的说明和按规定办理的安全监督文件。 法律、法规规定的其他文件。法律、法规规定的其他文件。37 南通市办法
31、南通市办法：建设单位建设单位在实施城市房屋拆除工在实施城市房屋拆除工程施工活动前，程施工活动前，应当持下列文件应当持下列文件到市建设行政主管部到市建设行政主管部门办理安全城市房屋建筑拆除门办理安全城市房屋建筑拆除工程施工许可手续工程施工许可手续： 南通市城市房屋建筑拆除施工许可证申请表南通市城市房屋建筑拆除施工许可证申请表； 拆房屋建筑的结构、面积、高度、层数、地下管线、周边拆房屋建筑的结构、面积、高度、层数、地下管线、周边环境的说明及示意图；环境的说明及示意图；施工企业资质证书；施工企业资质证书； 与拆除承包企业签定的拆除工程施工承包合同；与拆除承包企业签定的拆除工程施工承包合同； ； 堆放
32、、清除废弃物和残余物的措施和程序；堆放、清除废弃物和残余物的措施和程序； 南通市城市房屋建筑拆除工程施工安全报监书南通市城市房屋建筑拆除工程施工安全报监书； 城市房屋拆迁许可证或城市房屋权属注销手续城市房屋拆迁许可证或城市房屋权属注销手续； 法律、法规规定的其他文件。法律、法规规定的其他文件。38 省规定省规定：建设单位拆除二层或者二层以上的房屋建筑、建设单位拆除二层或者二层以上的房屋建筑、高度在五米以上的构筑物，应当持高度在五米以上的构筑物，应当持下列文件下列文件，向工程所在地设，向工程所在地设区的市、县（市）建设行政主管部门区的市、县（市）建设行政主管部门办理安全监督手续办理安全监督手续：
33、 拆除承包企业资质证书；拆除承包企业资质证书； 拆房施工合同；拆房施工合同； 拟拆房屋建筑的结构、面积、高度、层数、周边拟拆房屋建筑的结构、面积、高度、层数、周边环境的说明及示意图；环境的说明及示意图； 拆除工程施工方案或者施工组织设计；拆除工程施工方案或者施工组织设计； 安监部门颁发的拆除承包企业主要负责人安全资格证书；安监部门颁发的拆除承包企业主要负责人安全资格证书； 拆除工程项目经理、技术负责人、安全员和作业拆除工程项目经理、技术负责人、安全员和作业人员名单及身份证复印件人员名单及身份证复印件； 拆除承包企业为拆除施工现场作业人员拆除承包企业为拆除施工现场作业人员办理的职办理的职工意外伤
34、害保险合同工意外伤害保险合同。39 南通市办法南通市办法：建设单位在实施二层或二层以上的房屋建建设单位在实施二层或二层以上的房屋建筑、檐高超过五米或跨度超过十二米的单层厂房或公共建筑、筑、檐高超过五米或跨度超过十二米的单层厂房或公共建筑、高度在五米以上的构筑物等拆除施工前，应当持高度在五米以上的构筑物等拆除施工前，应当持下列文件下列文件，向，向市安监站办理安全监督手续市安监站办理安全监督手续，领取，领取南通市城市房屋建筑拆除南通市城市房屋建筑拆除工程施工安全报监书工程施工安全报监书（3 3个工作日个工作日）：）： 南通市城市房屋建筑拆除工作联系单南通市城市房屋建筑拆除工作联系单； 施工企业资质
35、证书；施工企业资质证书； 施工企业信用管理手册施工企业信用管理手册； 拆除工程施工承包合同；拆除工程施工承包合同； 拟拆房屋建筑的结构、面积、高度、层数、周边综合管线、环境的说明拟拆房屋建筑的结构、面积、高度、层数、周边综合管线、环境的说明及示意图；及示意图； 安全监督部门颁发的拆除承包企业主要负责人安全资格证书；安全监督部门颁发的拆除承包企业主要负责人安全资格证书； 拆除工程施工方案或者施工组织设计；拆除工程施工方案或者施工组织设计； 大型拆除设备的型号、数量大型拆除设备的型号、数量； 项目经理、安全员和特种作业人员上岗证项目经理、安全员和特种作业人员上岗证； 建筑施工意外伤害保险合同。建筑
36、施工意外伤害保险合同。403.0.3 3.0.3 建设单位建设单位应向施工单位提供下列资料：应向施工单位提供下列资料： 1 1 拆除工程的有关图纸和资料；拆除工程的有关图纸和资料； 2 2 拆除工程涉及区域的地上、地下建筑及设施分拆除工程涉及区域的地上、地下建筑及设施分布情况资料。布情况资料。 【注注】：本条规定的建设单位应向施工单位提供有关图纸和资料是指地上：本条规定的建设单位应向施工单位提供有关图纸和资料是指地上建筑及各类管线、地下构筑物及各类管线的详细图纸和资料，并对其准确性建筑及各类管线、地下构筑物及各类管线的详细图纸和资料，并对其准确性负责。负责。 413.0.4 3.0.4 建设单
37、位建设单位应负责做好影响拆除工程安应负责做好影响拆除工程安全施工的各种管线的切断、迁移工作。全施工的各种管线的切断、迁移工作。 当建筑外侧有架空线路或电缆线路时，应与当建筑外侧有架空线路或电缆线路时，应与有关部门取得联系，采取防护措施，确认安全后有关部门取得联系，采取防护措施，确认安全后方可施工。方可施工。 【注注】：本条规定了建设单位在拆除施工前需要做好的施工：本条规定了建设单位在拆除施工前需要做好的施工准备工作。准备工作。 423.0.5 3.0.5 当拆除工程对周围相邻建筑安全可能产当拆除工程对周围相邻建筑安全可能产生危险时，必须生危险时，必须采取相应保护措施采取相应保护措施，对建筑内的
38、，对建筑内的人员进行人员进行撤离撤离安置。安置。 【注注】：本条规定的拆除工程保护周围建筑及人员的措施，：本条规定的拆除工程保护周围建筑及人员的措施，应以确保人员安全为前提。应以确保人员安全为前提。433.0.6 3.0.6 在拆除作业前，施工单位在拆除作业前，施工单位应检查应检查建筑内建筑内各类各类管线管线情况，确认全部切断后方可施工。情况，确认全部切断后方可施工。 【注注】：本条规定的管线是指各类管道及线路，施工单位应在拆除作业前对：本条规定的管线是指各类管道及线路，施工单位应在拆除作业前对进入建筑内的各类管道及线路的切断情况进行复检，确保拆除工程施工安全。进入建筑内的各类管道及线路的切断
39、情况进行复检，确保拆除工程施工安全。 443.0.7 3.0.7 在拆除工程作业中，发现不明物体，应在拆除工程作业中，发现不明物体，应停止施工，采取相应的应急措施，保护现场，及停止施工，采取相应的应急措施，保护现场，及时向有关部门报告。时向有关部门报告。 【注注】：本条规定的不明物体指施工单位无法判别该物体的危险性、文物价：本条规定的不明物体指施工单位无法判别该物体的危险性、文物价值，必须经过有关部门鉴定后，按照国家和政府有关法规妥善处理。值，必须经过有关部门鉴定后，按照国家和政府有关法规妥善处理。 45 省规定省规定：施工作业发现文物、爆炸物以及不明施工作业发现文物、爆炸物以及不明的电缆、管
40、道和构筑物时，应当停止施工，采取相应的电缆、管道和构筑物时，应当停止施工，采取相应的应急措施，保护现场并向建设单位和有关主管部门的应急措施，保护现场并向建设单位和有关主管部门报告。经有关主管部门同意后方可恢复施工。报告。经有关主管部门同意后方可恢复施工。46 市规定市规定：拆除的房屋建筑属于文物保护单拆除的房屋建筑属于文物保护单位和依法确定的纪念性建筑的，建设单位除提位和依法确定的纪念性建筑的，建设单位除提供前款规定文件外，还应当出具有关部门同意供前款规定文件外，还应当出具有关部门同意拆除的证明。拆除的证明。47 省规定省规定：建设行政主管部门应当在受理之建设行政主管部门应当在受理之日起日起1
41、515个工作日内个工作日内，对承包拆房施工的拆除承，对承包拆房施工的拆除承包企业资格、拆房施工方案或施工组织设计的包企业资格、拆房施工方案或施工组织设计的安全性能进行审查，对符合条件的，颁发房屋安全性能进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆除工程施工许可证。拆除工程施工许可证。48 省规定省规定：拆除施工开工前，必须对被拆拆除施工开工前，必须对被拆除物及其周围进行详细踏勘，对拆除施工全面除物及其周围进行详细踏勘，对拆除施工全面规划，编制拆除施工组织设计，并与建设动迁规划，编制拆除施工组织设计，并与建设动迁单位做好工作交接等准备工作。单位做好工作交接等准备工作。50 拆除承包企业应当合理确定房屋建筑
42、拆除工程的拆除承包企业应当合理确定房屋建筑拆除工程的拆除方法，并应当符合下列要求：拆除方法，并应当符合下列要求： （一）（一）人工拆除人工拆除，可适用于木结构、砖木结构、，可适用于木结构、砖木结构、二二层以下层以下混合结构的民用建筑工程；混合结构的民用建筑工程； （二）（二）机械拆除机械拆除，可适用于混合结构、框架结构、，可适用于混合结构、框架结构、排架结构、钢结构和各类基础、地下构筑物工程；排架结构、钢结构和各类基础、地下构筑物工程； （三）（三）爆破拆除爆破拆除，可适用于混合结构、框架结构、，可适用于混合结构、框架结构、排架结构、钢结构和各类基础、构筑物、高耸的建构排架结构、钢结构和各类基
43、础、构筑物、高耸的建构筑物工程。筑物工程。 积极提倡使用机械拆除方法，坚决制止使用落后积极提倡使用机械拆除方法，坚决制止使用落后的、无安全保障的拆除工艺和方法，杜绝野蛮作业。的、无安全保障的拆除工艺和方法，杜绝野蛮作业。51 拆除方法的适用范围拆除方法的适用范围： 人工拆除、机械拆除、爆破拆除的适用范围人工拆除、机械拆除、爆破拆除的适用范围是综合建筑物、构筑物的基本特点、机械操作的有效是综合建筑物、构筑物的基本特点、机械操作的有效高度、人体劳动强度以及现行拆除施工单位资质管理高度、人体劳动强度以及现行拆除施工单位资质管理等情况制订。等情况制订。52 拆除方法的适用范围拆除方法的适用范围： 人工
44、拆除危险性大，劳动强度高且工期长，人工拆除危险性大，劳动强度高且工期长，在城市建筑物、构筑物拆除施工中将适用范围限制在在城市建筑物、构筑物拆除施工中将适用范围限制在一般里弄和多层混合结构的民用住宅，目的在于减少一般里弄和多层混合结构的民用住宅，目的在于减少伤亡事故和减少噪声、粉尘对市民的危害，保护环境。伤亡事故和减少噪声、粉尘对市民的危害，保护环境。53 拆除方法的适用范围拆除方法的适用范围： 城市建筑物、构筑物拆除施工，应提倡速度城市建筑物、构筑物拆除施工，应提倡速度快、安全且劳动强度低，对环境影响、污染相对小的快、安全且劳动强度低，对环境影响、污染相对小的机械拆除法和爆破拆除法。在条件许可
45、下，爆破拆除机械拆除法和爆破拆除法。在条件许可下，爆破拆除能复盖机械拆除和部分人工拆除的适用范围，机械拆能复盖机械拆除和部分人工拆除的适用范围，机械拆除能复盖人工拆除适用范围。除能复盖人工拆除适用范围。54 拆除方法的适用范围拆除方法的适用范围： 拆除施工企业在选择施工方法时，应根据现拆除施工企业在选择施工方法时，应根据现行的拆除施工单位资质管理规定，不能越级承接超业行的拆除施工单位资质管理规定，不能越级承接超业务范围的拆除工程。如核准为人工拆除的施工单位，务范围的拆除工程。如核准为人工拆除的施工单位，在组织施工时，可提高使用机械拆除的含量，但不能在组织施工时，可提高使用机械拆除的含量，但不能
46、承接机械施工、爆破施工的业务范围。承接机械施工、爆破施工的业务范围。55 拆除方法的适用范围拆除方法的适用范围： 高耸建筑物是指烟囱、水塔、纪念碑等。高耸建筑物是指烟囱、水塔、纪念碑等。 57 人工拆除时，屋面、楼面、平人工拆除时，屋面、楼面、平( (阳阳) )台台上，不得集中堆放材料和建筑垃圾，堆放上，不得集中堆放材料和建筑垃圾，堆放的重量或高度应经过计算，控制在结构承的重量或高度应经过计算，控制在结构承载允许范围内。载允许范围内。58 4.1.1 4.1.1 进行人工拆除作业时，楼板上严禁人员聚集进行人工拆除作业时，楼板上严禁人员聚集或堆放材料，作业人员应站在稳定的结构或脚手架上操或堆放材
47、料，作业人员应站在稳定的结构或脚手架上操作，被拆除的构件应有安全的放置场所。作，被拆除的构件应有安全的放置场所。-强制性条文强制性条文【注注】人工拆除是指人工采用非动力性工具进行的作业。人工拆除是指人工采用非动力性工具进行的作业。59人工拆除作业应自上而下，按建造施工人工拆除作业应自上而下，按建造施工的逆顺序进行，即先造的先拆，后造的后拆。的逆顺序进行，即先造的先拆，后造的后拆。具体归纳为具体归纳为“自上而下，先次后主自上而下，先次后主”。60 4.1.2 4.1.2 人工拆除施工应从上至下、逐层拆除人工拆除施工应从上至下、逐层拆除分段进行，不得垂直交叉作业。作业面的孔洞应分段进行，不得垂直交
48、叉作业。作业面的孔洞应封闭。封闭。-强制性条文强制性条文【注注】本条规定了人工拆除的原则，孔洞是指在拆除过程中形成本条规定了人工拆除的原则，孔洞是指在拆除过程中形成的孔洞，应按照的孔洞，应按照建筑施工高处作业安全技术规范建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91执行。执行。 61说明说明：人工拆除作业一般按被拆除物建造施工的逆顺序进行，人工拆除作业一般按被拆除物建造施工的逆顺序进行，其目的是在确保人员安全、财产不受损失的前提下，规范人对其目的是在确保人员安全、财产不受损失的前提下，规范人对建、构筑物解体的行为。建、构筑物解体的行为。 所谓所谓“自上而下自上而下”指从上往下层层拆除；指从上往下
49、层层拆除； 所谓所谓“先次后主先次后主”指在同一层面上的拆除顺序，先拆次指在同一层面上的拆除顺序，先拆次要部件，后拆主要部件。要部件，后拆主要部件。 所谓所谓“次要部件次要部件”就是指不承重的部件，如阳台、雨蓬、就是指不承重的部件，如阳台、雨蓬、外楼梯、广告牌等悬挑构件和内部的门、窗等，以及在拆除过外楼梯、广告牌等悬挑构件和内部的门、窗等，以及在拆除过程中原为承重部件，去掉荷载后的部件。程中原为承重部件，去掉荷载后的部件。 所谓所谓“主要部件主要部件”就是承重部件，或者在拆除过程中暂就是承重部件，或者在拆除过程中暂时还承重的部件。时还承重的部件。 在具体实施时，应先拆除容易失稳的阳台、雨蓬、外
50、在具体实施时，应先拆除容易失稳的阳台、雨蓬、外楼梯、广告牌等悬挑构件，然后按建筑物建造施工的逆顺序从楼梯、广告牌等悬挑构件，然后按建筑物建造施工的逆顺序从屋面屋面( (楼板楼板)墙体墙体梁梁柱，自上而下逐一拆除。柱，自上而下逐一拆除。62 4.1.44.1.4拆除建筑的拆除建筑的栏杆、楼梯、楼板等构件栏杆、楼梯、楼板等构件，应与建，应与建筑结构整体拆除进度相配合，不得先行拆除。建筑的承筑结构整体拆除进度相配合，不得先行拆除。建筑的承重梁、柱，应在其所承载的全部构件拆除后，再进行拆重梁、柱，应在其所承载的全部构件拆除后，再进行拆除。除。 63 4.1.7 4.1.7 拆除管道及容器时，必须在查清
