1、第五章第五章 景区的设施设备管理景区的设施设备管理u本章内容：u第一节 景区设施设备的管理对象u第二节 景区设施的分期管理与安全管理第一节第一节 景区设施设备的管理对象景区设施设备的管理对象本节主要内容：本节主要内容：一、景区设施设备管理的概念一、景区设施设备管理的概念二、景区设施设备管理的特点二、景区设施设备管理的特点三、景区设施管理的对象三、景区设施管理的对象一、景区设施设备管理的概念一、景区设施设备管理的概念 旅游景区设施管理是一种以景区最优服务质量旅游景区设施管理是一种以景区最优服务质量和经济效益为最终目标，以最经济的设施设备寿命和经济效益为最终目标，以最经济的设施设备寿命周期费用和最
2、高设施设备综合效能为直接目标，动周期费用和最高设施设备综合效能为直接目标，动员全体人员参加，应用现代科技和管理方法，通过员全体人员参加，应用现代科技和管理方法，通过计划、组织、指挥、协调、控制等环节，对设施设计划、组织、指挥、协调、控制等环节，对设施设备系统进行综合管理的行为。备系统进行综合管理的行为。 二、景区设施设备管理的特点二、景区设施设备管理的特点 （一）基础设施（一）基础设施 1.道路交通设施道路交通设施 （1）车行道）车行道按照等级可以分为主行道和次行道。按照等级可以分为主行道和次行道。主行道以车辆行驶为主，一般要求人车分流。主行道以车辆行驶为主，一般要求人车分流。次行道车辆较少，
3、车速较慢，一般可人车共用。次行道车辆较少，车速较慢，一般可人车共用。 三、景区设施管理的对象三、景区设施管理的对象（2）停车场）停车场 停车场的建筑需与景观协调停车场的建筑需与景观协调 设立停车线、回车线，大型的停车场应进行分区设立停车线、回车线，大型的停车场应进行分区 应配备汽车维修、清洗保养、消防等设施应配备汽车维修、清洗保养、消防等设施 要有专人管理要有专人管理三、三、景景区区设设施施管管理理的的对对象象（2）停车场）停车场 停车场的建筑需与景观协调停车场的建筑需与景观协调 设立停车线、回车线，大型的停车场应进行分区设立停车线、回车线，大型的停车场应进行分区 应配备汽车维修、清洗保养、消
4、防等设施应配备汽车维修、清洗保养、消防等设施 要有专人管理要有专人管理三、景区设施管理的对象三、景区设施管理的对象 1）游线步行道必须经过主景观的最佳观赏点；）游线步行道必须经过主景观的最佳观赏点； 2）保持游线的多样性；）保持游线的多样性； 3）游线尽量为环形，不走回头路；）游线尽量为环形，不走回头路； 4）根据游览线路的长度和攀登高度，适时设立休息）根据游览线路的长度和攀登高度，适时设立休息点；点； 5）配备与景观协调的垃圾箱、公厕、指示标牌等，）配备与景观协调的垃圾箱、公厕、指示标牌等，距离适宜的饮料、小吃供应点。距离适宜的饮料、小吃供应点。三、景区设施管理的对象三、景区设施管理的对象（
5、一）基础设施（一）基础设施 2.电力、通讯设施电力、通讯设施 配备应急发电机，供电网线应尽量埋设在地下管道中配备应急发电机，供电网线应尽量埋设在地下管道中 邮政设施要能为游客提供电报、邮寄、包裹、特快专递等邮政设施要能为游客提供电报、邮寄、包裹、特快专递等服务服务 电讯设施要能为游客提供国际国内直拨电话业务、移动电电讯设施要能为游客提供国际国内直拨电话业务、移动电话信号覆盖、宽带信息网络服务等话信号覆盖、宽带信息网络服务等三、景区设施管理的对象三、景区设施管理的对象（一）基础设施（一）基础设施 3.给排水设施给排水设施 给排水设施主要有水净化处理设施、上下水管道、提水、给排水设施主要有水净化处
6、理设施、上下水管道、提水、蓄水设施蓄水设施 排水设施主要有排水管道、污水处理设施。排水设施主要有排水管道、污水处理设施。 无法获取自来水的景区要设立水处理净化站无法获取自来水的景区要设立水处理净化站 三、景区设施管理的对象三、景区设施管理的对象（一）基础设施（一）基础设施4.绿化环卫设施绿化环卫设施选择花木绿化时，应以选择本地树种为主选择花木绿化时，应以选择本地树种为主; ;绿化时要考虑季节的变化，合理搭配种植花木绿化时要考虑季节的变化，合理搭配种植花木; ;厕所要建立在隐蔽，但易于寻找，方便到达，并适于厕所要建立在隐蔽，但易于寻找，方便到达，并适于通风排污的地方，厕所的外观、色彩、造型应与景
7、观通风排污的地方，厕所的外观、色彩、造型应与景观的环境相协调的环境相协调; ;景区的垃圾箱应造型美观，与环境相协调并随时保洁。景区的垃圾箱应造型美观，与环境相协调并随时保洁。 （二）服务设施（二）服务设施三、景区设施管理的对象三、景区设施管理的对象1.接待服务设施餐饮住宿设施餐饮住宿设施商业服务设施商业服务设施 （二）服务设施（二）服务设施三、景区设施管理的对象三、景区设施管理的对象1.接待服务设施餐饮住宿设施的选址：餐饮住宿设施的选址：良好的交通便捷性良好的交通便捷性不应破坏景区生态环境和视线环境不应破坏景区生态环境和视线环境外观要体现特色化、生态化、景观化外观要体现特色化、生态化、景观化内
8、部设施要达到相应的标准内部设施要达到相应的标准注意安全性注意安全性商业服务设施布局和选址的两种模式：商业服务设施布局和选址的两种模式：其一，设置于旅游过程的结束阶段其一，设置于旅游过程的结束阶段其二，分散于旅游过程当中其二，分散于旅游过程当中 雪花洞景区商业服务环境设计商业服务环境设计（1）外部环境）外部环境 a.不能破坏旅游景区内主要景观；不能破坏旅游景区内主要景观；b.不能阻碍游客不能阻碍游客游览；游览；c.不能与游客抢占道路和观景空间；不能与游客抢占道路和观景空间；d.建筑建筑造型、色彩、材质等与景观环境协调；造型、色彩、材质等与景观环境协调；e.不要设置不要设置外来的广告标识，以免影响
9、景区景观外来的广告标识，以免影响景区景观（2）内部环境）内部环境 a.购物场所集中管理、环境整洁、秩序良好；购物场所集中管理、环境整洁、秩序良好；b.无无围追兜售、强买强卖；围追兜售、强买强卖；c.陈列方式合理；陈列方式合理；d.购物商购物商店装饰色彩适宜；店装饰色彩适宜；e.室内照明均匀、光线柔和、亮室内照明均匀、光线柔和、亮度适宜；度适宜；f.空气新鲜、流动充分，温度、湿度宜人；空气新鲜、流动充分，温度、湿度宜人；g.有供游客休息游憩的场合有供游客休息游憩的场合 2.导游服务设施导游服务设施（1 1）游客引导设施：）游客引导设施：J指对游客行为具有提示、引导性的文字、符指对游客行为具有提示
10、、引导性的文字、符号或图案。号或图案。J主要包括公共信息标识和空间位置标识两种主要包括公共信息标识和空间位置标识两种类型；类型；公共信息标识公共信息标识 2.导游服务设施导游服务设施（2 2）景区解说设）景区解说设施：施：对景区总体以及主对景区总体以及主要景点进行讲解、要景点进行讲解、介绍的介绍的图文解说图文解说和和多媒体解说系统多媒体解说系统。 空间位置标识要求：空间位置标识要求： 设置于步道、车行道、岔路口等设置于步道、车行道、岔路口等 信息准确无误信息准确无误 指示文字和图示简洁醒目指示文字和图示简洁醒目 中英文对照中英文对照 高度视服务对象和距离、视线高度而定高度视服务对象和距离、视线
11、高度而定 图文解说系统的要求图文解说系统的要求地点和色彩的选择应与景观相协调，易于引地点和色彩的选择应与景观相协调，易于引起游客注意起游客注意内容表达力求简洁、易懂内容表达力求简洁、易懂中英文对照中英文对照可使用耳熟能详的诗句或故事，增加趣味性可使用耳熟能详的诗句或故事，增加趣味性高度、视距以及字体的大小应与游客视线保高度、视距以及字体的大小应与游客视线保持恰当的俯仰角持恰当的俯仰角 按照与服务设施的关系可分为两类：按照与服务设施的关系可分为两类：一类是附属于接待服务设施一类是附属于接待服务设施另一类是独立于接待设施、分散于景区内另一类是独立于接待设施、分散于景区内 （三）娱乐设施（三）娱乐设
12、施u主要内容：主要内容：一、景区设施的分期管理一、景区设施的分期管理二、景区设施的安全管理二、景区设施的安全管理一、景区设施的分期管理一、景区设施的分期管理（一）前期管理（一）前期管理调调 查查 研研 究究选购、安装调试选购、安装调试编制购买计划编制购买计划投投 资资 决决 策策设施建设进度、施工原材料设施建设进度、施工原材料的供应、设备购置和安装调的供应、设备购置和安装调试进度、施工队伍的协调和试进度、施工队伍的协调和组织、水电和交通等条件的组织、水电和交通等条件的配合、资金使用情况。配合、资金使用情况。供水、供电能力；供水、供电能力；通讯设施基础；通讯设施基础；交通道路状况；交通道路状况；
13、环境绿化需求；环境绿化需求；现有服务接待设施、娱乐文化设施；现有服务接待设施、娱乐文化设施；设施设备安装的环境条件、技术要求；设施设备安装的环境条件、技术要求；未满足的旅游者需求；未满足的旅游者需求；游客需求预测等。游客需求预测等。（二）服务期管理（二）服务期管理1.管理要求管理要求（1）合理安排设施的负荷率）合理安排设施的负荷率（2）配备专职的操作和管理人员）配备专职的操作和管理人员（3）建立健全使用、维护、保养的规章制度）建立健全使用、维护、保养的规章制度（4）创造良好的工作环境）创造良好的工作环境（5）维护设施的完好）维护设施的完好维护保养维护保养修修 理理日常维护保养日常维护保养一级保
14、养一级保养二级保养二级保养点检制度点检制度 日常点检日常点检定期点检定期点检专项点检专项点检 定期维修定期维修状态检测维修状态检测维修更换维修更换维修事后维修事后维修 （1）维护保养）维护保养日常维护保养包括：日常维护保养包括： 搞好清洁卫生；搞好清洁卫生； 定期给设备加油；定期给设备加油； 紧固松动的螺丝和零部件；紧固松动的螺丝和零部件； 检查设备是否有漏油、漏气、漏电等情况；检查设备是否有漏油、漏气、漏电等情况； 检查设施是否有虫害、腐蚀等现象检查设施是否有虫害、腐蚀等现象一级保养的内容包括：一级保养的内容包括： 对一些零件、部件进行拆卸、清洗；对一些零件、部件进行拆卸、清洗； 出去设备表
15、面的油污；出去设备表面的油污； 检查、调整润滑油路。检查、调整润滑油路。二级保养的内容二级保养的内容 根据设备使用情况进行部分或全部解体检查或清洁；根据设备使用情况进行部分或全部解体检查或清洁； 检修设备的各个部件和线路；检修设备的各个部件和线路； 修复和更换损坏部件。修复和更换损坏部件。日常点检：日常点检：每日通过当班的员工对设备运行中的关键部位的每日通过当班的员工对设备运行中的关键部位的声音、振动、温度、油压等进行检查，并将检查声音、振动、温度、油压等进行检查，并将检查结果记录在点检卡中。结果记录在点检卡中。定期点检：定期点检：按一定时间间隔，用专用检测仪表工具对设备的按一定时间间隔，用专
16、用检测仪表工具对设备的性能状况进行检查。性能状况进行检查。专项点检：专项点检：是指有针对性地对设备特定项目的检测，使用专是指有针对性地对设备特定项目的检测，使用专用仪器工具，对设备进行检查。用仪器工具，对设备进行检查。（2）修理）修理定期维修：定期维修：是一种以时间周期为基础的预防性维修方式。是一种以时间周期为基础的预防性维修方式。一般适用于与季节性相关的设施设备。一般适用于与季节性相关的设施设备。状态检测维修状态检测维修是一种以设备技术状况监测和诊断信息为基础的预防性维是一种以设备技术状况监测和诊断信息为基础的预防性维修方式。修方式。适用于利用率高的重要设备。适用于利用率高的重要设备。（2）
17、修理）修理更换维修：更换维修：是在掌握了设备故障发生周期的条件下，用具有同种功能是在掌握了设备故障发生周期的条件下，用具有同种功能的部件更换下旧部件，进行检查维修。的部件更换下旧部件，进行检查维修。适用于电气设备适用于电气设备事后维修：事后维修：也称为故障维修，是设施出现故障后的非计划性维修，事也称为故障维修，是设施出现故障后的非计划性维修，事后维修可以同更换维修结合起来后维修可以同更换维修结合起来适用于简单低值和利用率低的设备维修。适用于简单低值和利用率低的设备维修。（三）更新改造（三）更新改造 【范例范例】故宫等六个景区开始整治旅游秩序故宫等六个景区开始整治旅游秩序 升级服务设施升级服务设
18、施 20132013年年“十一十一”前，北京市对故宫、天坛、颐和园、八达岭、十三陵、慕前，北京市对故宫、天坛、颐和园、八达岭、十三陵、慕田峪六个景区及周边一公里进行旅游环境综合整治，重点治理无照游商尾田峪六个景区及周边一公里进行旅游环境综合整治，重点治理无照游商尾随兜售、散发旅游小广告、黑车黑导游等现象。随兜售、散发旅游小广告、黑车黑导游等现象。 据介绍，本次环境秩序综合整治工作分为旅游秩序治理和公共服务设施提据介绍，本次环境秩序综合整治工作分为旅游秩序治理和公共服务设施提升改造两个方面内容。在旅游秩序整治方面，旅游、城管、交通、卫生、升改造两个方面内容。在旅游秩序整治方面，旅游、城管、交通、
19、卫生、市容等多部门将市容等多部门将“联手联手”，重点整治故宫周边无照游商、散发旅游小广告、，重点整治故宫周边无照游商、散发旅游小广告、黑导游等现象，清理天坛景区无序停车问题，打击颐和园景区黑车、黑导黑导游等现象，清理天坛景区无序停车问题，打击颐和园景区黑车、黑导游、无照商贩欺骗游客的违法行为，疏导八达岭景区停车秩序，消除十三游、无照商贩欺骗游客的违法行为，疏导八达岭景区停车秩序，消除十三陵景区强买强卖活动，规范慕田峪景区购物市场经营，为六景区游客创造陵景区强买强卖活动，规范慕田峪景区购物市场经营，为六景区游客创造良好的旅游环境。良好的旅游环境。 同时，六景区还将改造更新陈旧破损的售票房、游客中
20、心、旅游商品售卖同时，六景区还将改造更新陈旧破损的售票房、游客中心、旅游商品售卖亭、旅游商户牌匾、旅游标识牌、综合服务站、游客休息坐椅、垃圾箱、亭、旅游商户牌匾、旅游标识牌、综合服务站、游客休息坐椅、垃圾箱、停车场、厕所等设施设备，提升整体公共服务设施质量，提高旅游接待服停车场、厕所等设施设备，提升整体公共服务设施质量，提高旅游接待服务水平务水平（三）更新改造（三）更新改造1.更新改造的分类更新改造的分类根据设施更新改造项目的规模大小根据设施更新改造项目的规模大小全面改造更新全面改造更新一般是在基本保留原有的项目基础上，对一些已陈旧或一般是在基本保留原有的项目基础上，对一些已陈旧或已不能满足需
21、要的主要大型设备进行改造或更新。已不能满足需要的主要大型设备进行改造或更新。 系统更新改造系统更新改造是针对某一设施内具有特定功能的配套系统设备性能下是针对某一设施内具有特定功能的配套系统设备性能下降、效率低或者能耗高、环保特性差等具体问题所采取降、效率低或者能耗高、环保特性差等具体问题所采取的改造和更新。的改造和更新。 单机改造更新单机改造更新是对设施内某一单机设备所采取的技术措施。是对设施内某一单机设备所采取的技术措施。 （三）更新改造（三）更新改造2.2.更新改造应注意的问题更新改造应注意的问题 有计划、有重点、有步骤地制定设施更新规划；有计划、有重点、有步骤地制定设施更新规划； 注意将
22、设施更新和设施现代化改装结合起来；注意将设施更新和设施现代化改装结合起来； 做好更新过程中旧设施的利用工作，充分发挥老旧做好更新过程中旧设施的利用工作，充分发挥老旧设施的剩余潜力；设施的剩余潜力； 要根据设施的使用频率及磨损程度、维修保养状况、要根据设施的使用频率及磨损程度、维修保养状况、设计标准的高低等因素合理确定景区设施的使用期设计标准的高低等因素合理确定景区设施的使用期限；限； 在进行设施设备更新方案的比较时原设施设备的价在进行设施设备更新方案的比较时原设施设备的价值必须按现值来计算。值必须按现值来计算。二、景区设施的安全管理二、景区设施的安全管理【范例范例】广西汲取热气球事故教广西汲取
23、热气球事故教训训 开展旅游设备安全检查开展旅游设备安全检查 热气球被称为热气球被称为“世界上最安全的航空器之一世界上最安全的航空器之一”，技术发，技术发展成熟。乘坐热气球游览桂林山水是当地一个热门项目，展成熟。乘坐热气球游览桂林山水是当地一个热门项目，只要不下雨，几乎每天都有热气球在飞。据了解，当地只要不下雨，几乎每天都有热气球在飞。据了解，当地热气球项目分为两个价位，分别是热气球项目分为两个价位，分别是288288元元/ /人和人和580580元元/ /人，人，每个热气球上能乘坐每个热气球上能乘坐5 56 6人。价格主要是由飞行时间决人。价格主要是由飞行时间决定的，低价位飞行时间是定的，低价
24、位飞行时间是15152020分钟，高价位飞行时间分钟，高价位飞行时间为为1 1个小时，飞行的高度统一控制在个小时，飞行的高度统一控制在300300米左右。乘坐热米左右。乘坐热气球的项目费用并不包含保险，如果游客觉得不安全，气球的项目费用并不包含保险，如果游客觉得不安全，可自行购买。但据旅行社的工作人员介绍，热气球项目可自行购买。但据旅行社的工作人员介绍，热气球项目安全系数很高，游客基本都不买保险。安全系数很高，游客基本都不买保险。 当地的旅行社把热气球作为重点项目推荐，有专车负责当地的旅行社把热气球作为重点项目推荐，有专车负责接送。几乎到桂林游览的人都会乘坐，在此之前还有接送。几乎到桂林游览的
25、人都会乘坐，在此之前还有5050多对桂林的新人乘坐热气球举行婚礼。多对桂林的新人乘坐热气球举行婚礼。 20092009年年1010月月1414日上午，广西荔浦县马岭镇境内发生一日上午，广西荔浦县马岭镇境内发生一起热气球燃烧坠毁事故，造成起热气球燃烧坠毁事故，造成4 4人死亡，两名中国籍驾人死亡，两名中国籍驾驶员和驶员和1 1名荷兰籍游客幸免于难，其中名荷兰籍游客幸免于难，其中4 4名死者和名死者和1 1名伤名伤者是荷兰籍游客。据安全生产监督管理等部门初步调者是荷兰籍游客。据安全生产监督管理等部门初步调查，查，1414日日6 6时时3030分左右，发生事故的热气球从广西阳朔分左右，发生事故的热气
26、球从广西阳朔县红旗码头起飞，上面载着县红旗码头起飞，上面载着2 2名中国男性驾驶员和名中国男性驾驶员和5 5名名荷兰籍游客。荷兰籍游客。7 7时时4545分左右飞到荔浦县马岭镇德安村山分左右飞到荔浦县马岭镇德安村山面屯上空时发生事故。面屯上空时发生事故。由于风速过大，热气球着陆时重重撞击地面，由于风速过大，热气球着陆时重重撞击地面，造成燃料管道泄漏并引起燃烧，两名中国驾造成燃料管道泄漏并引起燃烧，两名中国驾驶员和一名男性乘客从热气球吊篮内跳出，驶员和一名男性乘客从热气球吊篮内跳出，掉在树上，幸免于难。还在燃烧的热气球因掉在树上，幸免于难。还在燃烧的热气球因重量减轻，又快速反弹升空，吊篮内剩余重
27、量减轻，又快速反弹升空，吊篮内剩余4 4名游客因恐惧而在高空跳出吊篮，坠落地面名游客因恐惧而在高空跳出吊篮，坠落地面后当场死亡。另外，该失事热气球所属的东后当场死亡。另外，该失事热气球所属的东莞市美翔航空俱乐部有限公司属于超范围经莞市美翔航空俱乐部有限公司属于超范围经营。营。【范例范例】马岭河峡谷缆车坠落事件马岭河峡谷缆车坠落事件 贵州马岭河峡谷风景区位于兴义市城东北。峡谷全长贵州马岭河峡谷风景区位于兴义市城东北。峡谷全长74.8公里，上如地缝、下如天沟，被称为公里，上如地缝、下如天沟，被称为“云贵奇缝，天下云贵奇缝，天下奇景奇景”。 在长约在长约15公里的峡谷中，两岸峭崖对峙，青峰横陈，公里
28、的峡谷中，两岸峭崖对峙，青峰横陈，河谷幽深，碧水回还，是一个以雄、奇、险、河谷幽深，碧水回还，是一个以雄、奇、险、 秀为特色，秀为特色，由彩崖峡、天赐石窟、彩虹锁天、回峰崖、由彩崖峡、天赐石窟、彩虹锁天、回峰崖、 五里幽谷、瀑五里幽谷、瀑布群、壁挂崖、布群、壁挂崖、 龙头岛等景点组成的自然风景区。龙头岛等景点组成的自然风景区。 马岭河峡谷位于整个景区的东北部，系南盘江北岸的一马岭河峡谷位于整个景区的东北部，系南盘江北岸的一级级 支流，由于长期雨水的侵蚀作用，地块被塑蚀成深切狭支流，由于长期雨水的侵蚀作用，地块被塑蚀成深切狭长的地长的地 缝景观。根据不同的景观特点，自上而下分为车榔缝景观。根据不
29、同的景观特点，自上而下分为车榔温泉、五彩温泉、五彩 长廊、天星画廊和赵家渡景观。马岭河峡谷滩长廊、天星画廊和赵家渡景观。马岭河峡谷滩多水急，迂回曲折，是开展飘流旅游的好地方。多水急，迂回曲折，是开展飘流旅游的好地方。19991999年年1010月月3 3日上午日上午100100名旅客在贵州马岭河峡谷名旅客在贵州马岭河峡谷漂流观光结束后，汇集到谷底缆车乘车平台，准漂流观光结束后，汇集到谷底缆车乘车平台，准备乘缆车返回谷顶。缆车规模很小，面积约备乘缆车返回谷顶。缆车规模很小，面积约6 6平方平方米，游客们争先恐后地往车里挤，现场管理人员米，游客们争先恐后地往车里挤，现场管理人员虽作了一些劝阻，但未
30、能控制局面。结果，虽作了一些劝阻，但未能控制局面。结果，1111时时3030分左右，一趟只能乘坐分左右，一趟只能乘坐1010余人的缆车密不透风余人的缆车密不透风地挤了地挤了3636人（包括一名管理人员）。缆车上升的人（包括一名管理人员）。缆车上升的速度极为缓慢，一步步向终点站靠拢。眼看缆车速度极为缓慢，一步步向终点站靠拢。眼看缆车就要靠近就要靠近150150米高的顶点，就在准备打开车门的一米高的顶点，就在准备打开车门的一瞬间，缆车却突然掉头下滑，管理员此时拼命踩瞬间，缆车却突然掉头下滑，管理员此时拼命踩刹车，企图阻止缆车下滑，下滑了刹车，企图阻止缆车下滑，下滑了3030米后，突然米后，突然“啪
31、啪”的一声巨响，缆车的两根钢绳断了，缆车的一声巨响，缆车的两根钢绳断了，缆车速度陡然加快，数秒钟内，满载速度陡然加快，数秒钟内，满载3636人的庞然大物人的庞然大物轰然坠入轰然坠入110110米深的谷底水泥平台上，造成米深的谷底水泥平台上，造成1414人死人死亡，亡，2121人受伤。人受伤。缆车坠落仅仅五秒钟。在抢救现场人们看到缆车缆车坠落仅仅五秒钟。在抢救现场人们看到缆车扭曲变形，许多伤员下肢粉碎性骨质和脊椎骨质，扭曲变形，许多伤员下肢粉碎性骨质和脊椎骨质，里面的人手脚缠绕，互相重叠，一些人的膊骨、里面的人手脚缠绕，互相重叠，一些人的膊骨、腿骨折断后穿出肌肉，血肉模糊，很快死伤者便腿骨折断后
32、穿出肌肉，血肉模糊，很快死伤者便摆满了整个平台，几百里的山路被鲜血染红，这摆满了整个平台，几百里的山路被鲜血染红，这是建国以来最严重的一起缆车坠落事故。是建国以来最严重的一起缆车坠落事故。该景区缆车是在该景区缆车是在19941994年底由马岭河风景区管理处年底由马岭河风景区管理处牵头集资牵头集资1010余万修建的，当时风景区整体规划没余万修建的，当时风景区整体规划没有完成，由兴义市建设局批准做临时性建设处理，有完成，由兴义市建设局批准做临时性建设处理，设计者李某无设计资格。施工单位是水电九局天设计者李某无设计资格。施工单位是水电九局天生桥分局工程队，其施工人员一直都是野外施工生桥分局工程队，其
33、施工人员一直都是野外施工队伍，没有资质证书。贵州省建设厅风景名胜管队伍，没有资质证书。贵州省建设厅风景名胜管理处既没有经过实地考察，也没有经过任何调查，理处既没有经过实地考察，也没有经过任何调查，就越权把这个缆车项目批复成了按临时设施建设，就越权把这个缆车项目批复成了按临时设施建设，建成使用时核定每次载客建成使用时核定每次载客2020人，后减为人，后减为1010人，其人，其标示牌贴在车厢内。标示牌贴在车厢内。严格说，该车既非缆车，也非索道车，只是一种运严格说，该车既非缆车，也非索道车，只是一种运送人员的提升机械，设计非常简陋，依靠两根钢索送人员的提升机械，设计非常简陋，依靠两根钢索架住车厢，再
34、靠一步卷扬机和一根钢绳将车厢拉上架住车厢，再靠一步卷扬机和一根钢绳将车厢拉上拉下，就这样只能载物的卷扬机竟成了风景区用来拉下，就这样只能载物的卷扬机竟成了风景区用来载人的缆车，而且一用就是四年。该缆车并非由风载人的缆车，而且一用就是四年。该缆车并非由风景区管理处直接管理，而是由兴义县两位农民承包，景区管理处直接管理，而是由兴义县两位农民承包，所有管理员均未有上岗证。管理员王某半个月前还所有管理员均未有上岗证。管理员王某半个月前还只是一个在风景区打扫卫生的临时工。学开缆车刚只是一个在风景区打扫卫生的临时工。学开缆车刚四天左右四天左右, ,在这四天当中，王建友只学会了两个程在这四天当中，王建友只学
35、会了两个程序，启动和刹车。此事故中，车厢已升至顶端，但序，启动和刹车。此事故中，车厢已升至顶端，但未能卡住，造成下滑，应当按下降键，缆车就会顺未能卡住，造成下滑，应当按下降键，缆车就会顺利下滑至原处，但王某慌忙之中做了一个最不应该利下滑至原处，但王某慌忙之中做了一个最不应该做的动作做的动作, ,一直按刹车踩。这一脚刹车竟把厚厚的一直按刹车踩。这一脚刹车竟把厚厚的脚踏板踩断，缆车下滑速度陡然加快，一声钢绳子脚踏板踩断，缆车下滑速度陡然加快，一声钢绳子甭断的巨响，重达三吨的缆车从相当于甭断的巨响，重达三吨的缆车从相当于2020层楼的高层楼的高度重重的砸向谷底。度重重的砸向谷底。问题讨论：问题讨论：
36、1.分析这两个案例的事故发生原因是什么？分析这两个案例的事故发生原因是什么？ 2.根据案例，分析旅游景区应如何加强旅游设根据案例，分析旅游景区应如何加强旅游设施设备的安全管理？施设备的安全管理？3.按照你的理解，景区增加游客安全保障的措按照你的理解，景区增加游客安全保障的措施有哪些？施有哪些？4.拓展分析：对刺激性娱乐项目，是否引入外拓展分析：对刺激性娱乐项目，是否引入外来监管机制？由谁来执行？来监管机制？由谁来执行？问题讨论：问题讨论：1.分析这两个案例的事故发生原因是什么？分析这两个案例的事故发生原因是什么？事故一的原因：事故一的原因：1 风速超标；风速超标；2飞行员操作不当；飞行员操作不
37、当；3产品不合格，企业超范围经营；产品不合格，企业超范围经营；4驾驶员缺乏职业道德素养；驾驶员缺乏职业道德素养；5部门监管不力。部门监管不力。问题讨论：问题讨论：事故二的原因：事故二的原因：1缆车设计和施工存在重大隐患缆车设计和施工存在重大隐患,部门监管部门监管不力；不力；2缆车严重超载；缆车严重超载；3缆车管理混乱，操作不当；缆车管理混乱，操作不当；4游客管理无序；游客管理无序；5游客安全意识不足，自我保护意识不够。游客安全意识不足，自我保护意识不够。2.2.根据案例，分析旅游景区应如何加强旅游设根据案例，分析旅游景区应如何加强旅游设施设备的安全管理？施设备的安全管理？严格审批旅游项目；严格
38、审批旅游项目；建立健全安全管理体系；建立健全安全管理体系；开展经常性的安全培训，相关人员应具有相开展经常性的安全培训，相关人员应具有相关的专业技术上岗证；关的专业技术上岗证；活动开始前应让游客了解安全注意事项，掌活动开始前应让游客了解安全注意事项，掌握安全要领；特殊项目要有要求，有公示牌，握安全要领；特殊项目要有要求，有公示牌，工作人员要随时提醒和有效控制；如发生意工作人员要随时提醒和有效控制；如发生意外要按规定程序采取救援措施；外要按规定程序采取救援措施；索道和游客设施一律不得超载和带险运行；索道和游客设施一律不得超载和带险运行；定期期检查；定期期检查；配备处理意外事故的急救设施设备。配备处
39、理意外事故的急救设施设备。3.按照你的理解，增加游客安全保障的措施有按照你的理解，增加游客安全保障的措施有哪些？哪些？ (1)旅游者要增强安全意识旅游者要增强安全意识 (2)相关部门要为旅游者的行车安全提供有力相关部门要为旅游者的行车安全提供有力保障保障(3)设立专门的旅游突发事件应急机构设立专门的旅游突发事件应急机构(4)建立旅游安全预警系统建立旅游安全预警系统(5)完善旅游安全法规和保险制度完善旅游安全法规和保险制度(6)加强旅游宣传和教育加强旅游宣传和教育(7)景区加强安全防范，对从业人员进行安全景区加强安全防范，对从业人员进行安全培训培训 4.4.拓展分析：对刺激性娱乐项目，是否引入外
40、来监管拓展分析：对刺激性娱乐项目，是否引入外来监管机制？由谁来执行？机制？由谁来执行？ 旅游安全监管机制包括两个方面：旅游企业的自控体旅游安全监管机制包括两个方面：旅游企业的自控体系和旅游安全的互控系统。系和旅游安全的互控系统。 旅游安全自控体系是旅游企业对员工的安全工作行为旅游安全自控体系是旅游企业对员工的安全工作行为进行监控管理的制度安排。旅游安全监控主要通过员进行监控管理的制度安排。旅游安全监控主要通过员工工作行为的记录、安全事故的报告、旅游消费者的工工作行为的记录、安全事故的报告、旅游消费者的反馈评价和各种安全检查评估来实现。反馈评价和各种安全检查评估来实现。 旅游安全互控系统是由与旅游安全相关的各主体间通旅游安全互控系统是由与旅游安全相关的各主体间通过相互制约、相互协调、相互联系，达到对旅游安全过相互制约、相互协调、相互联系，达到对旅游安全进行控制与管理的开放性系统。包括旅游管理机构、进行控制与管理的开放性系统。包括旅游管理机构、安全机构、旅游企业、旅游者和其他旅游组织等安全机构、旅游企业、旅游者和其他旅游组织等
