1、荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心热烈欢迎各位领导热烈欢迎各位领导莅临视察指导工作莅临视察指导工作东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心统筹城乡网格融合发展统筹城乡网格融合发展 推进平安和谐东宝建设推进平安和谐东宝建设东宝区推进城乡网格化服务管理工作情况汇报荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心汇报提纲总体建设思路一一工作推进情况二二四主要工作成效信息平台建设三三荆门
2、市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心总体建设思路一一荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心 东宝区，得名于隋代所建荆门城区东宝山主峰太平顶的东宝塔。东宝地处鄂中，北枕荆山余脉，南接江汉平原，是荆门市主城区，1985年经国务院批准设立为市辖县级行政区；2004年经省人民政府批准在经济管理权限上享受县（市）同等待遇。现辖1乡5镇2个街道办事处，1个省管工业园，128个行政村，39个社区居委会,国土面积1298平方公里，总人口34.5万。城区辖2个街道29个社区，建成面积30平方公里，人口25万。 区情
3、简介荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心 近年来，东宝区深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕创新社会治理体制、改进社会治理方式、促进社会安定有序的总体目标，以为民、便民、惠民为宗旨，建立起“一网双管三全”的网格化服务管理体系，为构建平安、和谐、幸福、生态东宝提供支撑和保障。建设思路网格化社会管理网格化社会管理服务全方位服务全方位矛盾全矛盾全化解化解社情全摸清社情全摸清城乡网格化数字化城市管理数字化城市管理荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理
4、指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心“五建”：建城乡网格、建网格队伍、建服务平台、建信息系统、建运行机制“三全三化”：社情全摸清、矛盾全化解、服务全方位；网格化管理、信息化支撑、便民化服务构建平安东宝、和谐东宝以人为本、服务为先；为民、便民、惠民工作宗旨基本模式建设标准总体目标建设思路荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心汇报提纲工作推进情况二二荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心“四个统一”搭平台“四个结合”创特色“四项措施”强基础“四项机制”作保障东宝区统筹城乡网格融合发展
5、主要做法工作推进情况荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心“四个统一四个统一”搭平台搭平台工作推进情况荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心“四个统一”搭平台1.统一标准建网格城市社区网格化分示意图按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，以300-500户、1000-1500人规模，将中心城区2个街道、29个社区划分为247个社会管理网格。城市网格划分：荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心 按照因地制宜的原则，以村民小组为单位，兼
6、顾地域条件及人口规模等情况，将7个乡镇（含东宝工业园）137个村（社区），划分为749个网格。1.统一标准建网格“四个统一”搭平台农村网格划分：荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心便民服务中心（站）综治信访维稳中心（站）网格服务管理中心（站）三三位位一一体体2.统一标准建平台“四个统一”搭平台 依托便民服务中心（站）、综治信访维稳中心（站）建立网格服务管理中心（站）。荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心2.统一标准建平台“四个统一”搭平台城市社区建设标准有服务阵地有服务团队有网格台账有公示栏
7、有“管理e通”有制度标识有专用电脑（打印机）有专线电路 城市社区网格服务管理站按照“八有”标准建设，基本实现硬件设施齐全，运转正常，服务优质，管理规范的工作目标。荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心2.统一标准建平台乡镇平台“八个一八个一”一套视频监控系统一套视频监控系统示范村“七个一七个一”“四个统一”搭平台一套一套大屏幕系统大屏幕系统一一台终端查询设备台终端查询设备一一部农村部农村“社管通社管通”一一条专线电路条专线电路一一台电脑和打印机台电脑和打印机一一套制度标识套制度标识一一个固定办公场所个固定办公场所 乡镇网格服务管理中心按照“八个
8、一”的标准建设，21个示范村按照“七个一”标准建设，其他村按照“六个一”的标准建设。其他村“六个一六个一”荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心3.3.统一标准建系统“四个统一”搭平台 目前，全区建设完成了区社会管理指挥中心与中心城区2个街道、29个社区、28个区直单位和60%行政村专线电路的互联互通，形成了一个相对独立、闭合运行的系统。区相关部门乡镇服务管理中心处置单位街道服务管理中心村（社区）服务管理站荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心社区服务管理站荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指
9、挥中心3.3.统一标准建系统“四个统一”搭平台日常工作一网考核评价社会事物一网分流督办关联数据一网查询比对社会服务一网延伸跟进公共资源一网整合共享基础信息一网采集录入六个一网荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心4.4.统一标准建机制“四个统一”搭平台归口管理一人一密码一机一账号一级一权限分级授权区指挥中心每月一次汇总分析乡镇街道半月一次形势研判村（社区）每周一次信息更新高效运转 实行归口管理，由三级网格管理机构履行网格服务管理任务指派，指挥调度，监督评价等职能。信息系统使用管理实行分级授权准入制，确保系统高效运转。荆门市东宝区社会管理和数字化
10、城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心“四个结合”创特色工作推进情况荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心1.1.社管系统与城管系统相结合“四个结合”创特色统一规划农村网格化管理系统数字化城市管理系统城市网格化管理系统3大系统同步规划同步运行同步设计同步建设顶层设计 按照“资源同享、高效共管”，“一个平台，三大系统”的总体构想，将城乡网格化社会管理和数字化城市管理三大系统集成在一个平台上运行。按照同步规划、同步设计、同步建设、同步运行的总体要求，统筹推进项目建设，共享了软硬件平台功能，提高了平台建设速度，节约了建设资金，方
11、便了平台系统的管理和维护。荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心2.2.网格管理与便民服务相结合“四个结合”创特色在网格员开展日常巡查、管理的同时，不断拓展网格化服务管理功能，首批将19个区直部门58项公共服务项目（其中直接办理23项，代办35项）纳入网格化管理信息平台，变“人在路上跑”为“事在格中办”。实现“一平台”受理、“一站式”服务、“一条龙”办理，让群众只进一扇门，只找一个人，办成所有事。直接办理23项代办35项公安民政人社.卫生教育工商.荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心3.3.示
12、范带动与全面推进相结合“四个结合”创特色 按照“试点先行、突出特色、分类推进”的原则，有计划、分步骤地推进城乡网格化建设。在城市选择千佛洞社区、浏河社区等6个社区，在农村选取江湾村、泗水桥村、普坪村等21个村（社区）开展示范建设，探索经验，以点带面，全面推进。荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心4.4.考评体系与奖惩机制相结合“四个结合”创特色 建立“三级考评”体系，按照“客观公正、全面量化，标杆引导、底线管理，奖优罚劣、注重实效”的原则，通过对全区网格员实行日常工作量化管理，逐步建立起过程与结果相结合、职责与权利相统一、等级与绩效相对应的网
13、格员综合考评奖惩机制。荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心“四项措施”强基础工作推进情况荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心两化建设强化责任意识明确职业定位明确工作职责1.1.“两化建设”建队伍“四项措施”强基础 按照“一格一员，综合履职”的要求，配备网格员队伍，实行专职化、规范化管理。专职化建设规范工作考核规范工作制度规范管理体制规范工作行为规范工作流程规范工作要求规范化管理荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心2.2.“三级包保”采信息“
14、四项措施”强基础 落实了三级包保责任，建立一格多员责任机制，采取“错时采集法”、“设点采集法”、”预约采集法“等方法，加强基础数据库建设。截止目前，城区基础数据库共采录人口数据265793人，其中流动人口65848人；房屋住宅、重点场所、重点部位等13247个。农村基础数据库共采录总户数43641户、总人口144230人。荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心3.3.“四级培训”提能力“四项措施”强基础 采取专门培训和以会代训相结合方式，以“学业务、教方法、强素质”为主要内容，村（社区）每月一次，乡镇（街道）每季度一次，区每半年一次，定期对城乡
15、网格员进行业务培训，不断提高网格员队伍整体素质和能力。荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心4.4.“五员职责”明任务“四项措施”强基础 城市网格员履行“五员”职责，做好：信息采集更新、开展政策宣传、排查矛盾隐患、协助民生服务、城市监督管理。农村网格员履行“四员”职责，做好：信息采集更新、开展政策宣传、排查矛盾隐患、协助民生服务。城市网格员城市网格员 信息员信息员 全面走访本网格内居民，及时采集网格内人口、房屋、地理、物品、事（案）件、单位（组织）等基础信息并及时更新，保证各种信息全面、准确、真实。 监督员监督员 做好城市监督管理和数字化城市管
16、理案事件上报、核查、反馈等工作。 宣传员宣传员 积极向居民群众宣传党的民生政策、法律法规、社会管理、平安建设知识。 调解员调解员 及时排查、化解网格内发生的矛盾纠纷、治安、安全隐患和不稳定因素，本人无法化解的，上报社区予以化解。 服务员服务员 协助做好网格内流动人口、特殊人群、劳动就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、消防安全、食品药品安全等信息收集、采集、上报和有关服务工作。 信息员信息员 全面走访本网格内村民，及时采集网格内人口、房屋、土地、山林、车辆等基础信息并及时更新，保证各种信息全面、准确、真实。农村网格员农村网格员 宣传员宣传员 积极向村民群众宣传党的民生政策、法律法规、社会管理、平
17、安建设知识。 调解员调解员 及时排查、化解网格内发生的矛盾纠纷、治安、安全隐患和不稳定因素，本人无法化解的，上报村（居）委会予以化解。 服务员服务员 协助村（社区）党组织、村（居）委会开展平安创建和公共服务。荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心“四项机制”作保障工作推进情况荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心1.1.强化组织领导机制“四项机制”作保障 明确区委、区政府分管领导和区级相关部门牵头推进重点工作事项的职责和要求，先后成立了区社区网格化管理工作领导小组、区农村网格化管理工作领导小组。
18、出台了关于切实加强群众工作和创新社会管理的实施意见、关于全面推进城市社区网格化管理的通知、全区统筹推进农村网格化管理实施方案、东宝区农村网格化管理建设标准等一系列文件，将农村网格化建设列入2014年政府十件实事之一，协调各方力量，精心组织，统筹推进城乡网格化建设。荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心成立了区网格化管理工作领导小组成立了区网格化管理工作领导小组，及时协调解决网格化建设中出现的问题，及时协调解决网格化建设中出现的问题和困难。和困难。区委区政府区委区政府负责全区推进网格化管理的组织协调、督促检查负责全区推进网格化管理的组织协调、督促
19、检查、考核验收考核验收等等工作。工作。区政法委区政法委负责全区网格化负责全区网格化社会社会管理管理信息平台的正常高效运转和网格员信息采集更新、信息平台的正常高效运转和网格员信息采集更新、案（事）件办理反馈、系统考勤统计分析、社情民意分析上报等工作案（事）件办理反馈、系统考勤统计分析、社情民意分析上报等工作。区指挥中心区指挥中心负负责抓好责抓好网格化建设网格化建设工作推进、经费筹措工作推进、经费筹措和网格员管理工作的组织领导、指和网格员管理工作的组织领导、指挥协调、督办检查等工作挥协调、督办检查等工作。乡镇（街道）乡镇（街道）网格服务管理中心网格服务管理中心具体负责网格员（网格信息管理员）的日常
20、管理、考勤、考核，督促指导农具体负责网格员（网格信息管理员）的日常管理、考勤、考核，督促指导农村村“两员两员”认真履行职责，完成工作任务认真履行职责，完成工作任务。 村（社村（社 区）区）网网 格格 服服 务务 站站负负责责专线电路专线电路的铺设及维护，的铺设及维护，“管理管理e e通通”“村管通村管通”等移动设备的信号保等移动设备的信号保障等障等工作工作。市电信公司市电信公司2.2.强化工作推进机制“四项机制”作保障荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心2.2.强化工作推进机制“四项机制”作保障20142014年年4 4月底月底 全区所有行政
21、村（社区）网格化硬件设施全区所有行政村（社区）网格化硬件设施，软件平台，软件平台建设完成建设完成20142014年年5 5月底月底 乡镇、示范村（社区）网格化管理综合信息平台乡镇、示范村（社区）网格化管理综合信息平台投入投入试运行试运行20142014年年6 6月底月底 按照先近后远的原则，推进光纤网络村村通工程按照先近后远的原则，推进光纤网络村村通工程20142014年年7 7月底月底 全面完成专线电路接入工作，全区实现网络全覆盖全面完成专线电路接入工作，全区实现网络全覆盖20142014年年8 8月底月底 其他村（社区）网格化管理其他村（社区）网格化管理信息平台信息平台全部建成启动试运行全
22、部建成启动试运行 充分发挥街道（乡镇）、社区（村）和区直单位主力军作用，把网格化服务管理工作做为第一位的工作重点，确保建好、用好、管好网格化服务管理平台。20142014年年1212月底月底 其他村（社区）网格化管理其他村（社区）网格化管理信息平台信息平台全部建成全部建成正式正式运行运行荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心3.3.强化资金投入机制“四项机制”作保障区级平台建设区级平台建设 700万元万元城市网格化城市网格化 140万元万元农村网格化农村网格化533万元万元网格员工资补贴网格员工资补贴费用费用972万元万元/年年运行维护费用运行
23、维护费用150万元万元/年年 采取政府保障、部门帮扶、社会筹措、政策补贴、市场运作相结合的方式，落实城乡网格化建设资金2495万元。荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心4.4.强化工作督办机制“四项机制”作保障随机抽查定期检查明查暗访一周一督办一月一通报 采取随机抽查、定期检查、明查暗访等方式，对街道（乡镇）网格化服务管理工作情况进行督办检查，形成了一周一督办、一月一通报的督查工作机制。荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心汇报提纲信息平台建设三三荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆
24、门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心城市网格化管理信息系统实实有有人人口口服服务务管管理理子子系系统统实实有有房房屋屋管管理理子子系系统统社社会会矛矛盾盾纠纠纷纷调调处处子子系系统统社社会会治治安安防防控控子子系系统统重重点点及及特特殊殊人人群群服服务务管管理理子子系系统统移移动动管管理理e e通通子子系系统统三三维维展展示示子子系系统统社社情情民民意意子子系系统统数数据据交交互互子子系系统统实实景景联联动动子子系系统统监监督督指指挥挥子子系系统统社社管管移移动动督督办办子子系系统统业业务务短短信信子子系系统统东宝区城市网格化管理信息系统东宝区城市网格化管理信息系统九大核心系统九大核心系
25、统 四个拓展系统四个拓展系统荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心农村网格化管理信息系统农农村村综综合合信信息息发发布布子子系系统统基基础础数数据据管管理理维维护护子子系系统统村村民民矛矛盾盾纠纠纷纷化化解解调调处处子子系系统统村村情情民民意意收收集集分分流流子子系系统统公公共共服服务务和和行行政政审审批批子子系系统统社社会会保保障障应应用用子子系系统统移移动动村村管管通通子子系系统统综综合合查查询询子子系系统统社社会会治治理理考考核核子子系系统统东宝区农村网格化管理信息系统东宝区农村网格化管理信息系统农农村村数数字字网网格格子子系系统统村村民
26、民事事物物查查询询子子系系统统十一大子系统十一大子系统荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心数字化城市管理信息系统无线数据采集子系统监督中心受理子系统协同工作子系统监督指挥子系统综合评价子系统地理编码子系统应用维护子系统基础数据资源管理子系统数据交互子系统城管移动督办子系统视频监控子系统违章建筑管理子系统车辆GPS定位管理子系统检查考评子系统移动巡查执法子系统业务短信子系统全民参与子系统东宝区数字化城市管理信息系统九大核心系统九大核心系统 八大子系统八大子系统九大核心系统九大核心系统 八个拓展系统八个拓展系统荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理
27、指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心信息收集任务派遣处理反馈综合评价任务处理核查结案案卷建立七步闭环 网格化社会管理和数字化城市管理信息系统包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价七个步骤，是一个七步闭环的工作流程。系统特点七步闭环流程荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心重重大大严严重重一一般般日日常常批转批转批转批转批转批转批转派遣申请结案派遣申请结案派遣申请结案派遣处理反馈派遣处理反馈派遣处理反馈派遣处理反馈发现问题发现问题发送核查发送核查核查反馈核查反馈系统特点社会管理案（事）件办理流程荆
28、门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心系统特点数字化城管案（事）件办理流程数字化城管案（事）件办理流程荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心汇报提纲四主要工作成效荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心 主要工作成效 五个到位：信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、帮扶解困到位、便民服务到位。今年，全区网格员共通过“管理e通”和网格化社会管理信息系统上报各类社会管理案（事）件 件，汇报反映，主动帮扶救助贫、特困户和危难人员 余人（户）次，为群众解答和代办医疗、养老、低保和身份证等相关事项 余人（次），排查化解各类矛盾纠纷 余起。荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心 下一步，我们将坚持围绕“打基础、管长远”，牢牢把握服务民生导向，不断完善城乡一体网格化服务管理机制，提高信息化应用水平，在更高起点上为加快建设创新、开放、活力、绿色、富强新东宝作出新的更大贡献！结束语荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心心谢谢谢谢荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心荆门市东宝区社会管理和数字化城市管理指挥中心
