1、 固体废物污染环境防治法解读1主要内容（共六章九十一条）第一章 总 则(10条) 第二章 固体废物污染环境防治的监督管理（5条） 第三章 固体废物污染环境的防治 (34条) 第一节 一般规定 (11条) 第二节 工业固体废物污染环境的防治(11条) 第三节 生活垃圾污染环境的防治 (12条) 第四章 危险废物污染环境防治的特别规定 (17条)第五章 法律责任 (21条) 第六章 附 则(4条) 21 .总则第一条 为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，制定本法。 【释义】本条是关于固体废物污染环境防治法立法宗旨的规定。3第二条 本法适用于中华人民共和国境
2、内固体废物污染环境的防治。 固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用本法。【释义】本条是对本法适用范围的规定。4第三条 国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。国家采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，对固体废物实行充分回收和合理利用。国家鼓励、支持采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施，促进固体废物污染环境防治产业发展。【释义】本条是关于固体废物污染环境的防治原则及鼓励措施的规定。5第四条 县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社
3、会发展计划，并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。 国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门组织编制城乡建设、土地利用、区域开发、产业发展等规划，应当统筹考虑减少固体废物的产生量和危害性、促进固体废物的综合利用和无害化处置。【释义】本条是关于将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展计划及相关规划应统筹考虑固体废物的“三化”原则的规定。6第五条 国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。 产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。【释义】本条是关于实行污染者承担污染防治责任原则的规定。污染者依法负责，也就是通常所说的“
4、谁污染谁治理”，是环境保护工作的一项基本原则，是指污染环境造成的损失及治污费用或者责任应当由污染者承担，而不转嫁给国家和社会。这里所讲的“污染者”既可以是单位，也可以是个人；“依法”是指依照有关环境保护法律、法规。7第六条 国家鼓励、支持固体废物污染环境防治的科学研究、技术开发、推广先进的防治技术和普及固体废物污染环境防治的科学知识。各级人民政府应当加强防治固体废物污染环境的宣传教育，倡导有利于环境保护的生产和生活方式。【释义】本条是关于加强固体废物污染环境防治的科研、技术开发和推广、普及科学知识，以及倡导有利于环境保护的生产方式和生活方式的规定。8第七条 国家鼓励单位和个人购买、使用再生产品
5、和可重复利用产品。 【释义】本条是关于国家鼓励购买、使用再生产品和可重复利用产品的规定。这是这次修改法律时新增加的内容。 固废污染防治工作必须从生产和消费两个环节加以推动。对于实施清洁生产的企业，国家给予政策扶持；对购买、使用再生产品和可重复利用产品的单位和个人国家也应给予鼓励。只有这样才能实现固体废物的“三化”目标。9第八条 各级人民政府对在固废污染环境防治工作以及相关的综合利用活动中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。【释义】本条是关于对防治固体废物污染环境工作作出成绩的奖励规定。关于奖励的主体，包括两个方面：一是给予奖励的主体是各级人民政府；二是被奖励的主体，包括单位和个人。关于奖励的形式
6、，可以分为两种：一是精神上的奖励，如授予光荣称号、通报嘉奖等；二是物质上的奖励，如发给奖金、晋升工资等。10第九条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对造成固体废物污染环境的单位和个人进行检举和控告。 【释义】本条是关于单位和个人在保护环境方面的权利义务规定。检举和控告权也是宪法赋予的权利。公民有在适宜的环境中进行生产、生产的权利。检举和控告既可以向各级政府及其环境保护部门提出，也可以向当地的司法机关提出；检举和控告既可以用书面形式，也可以以口头形式提出。11第十条 国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污
7、染环境防治的监督管理工作。 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。 国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。【释义】本条是关于固体废物污染环境防治工作管理体制的规定。12第二章 固体废物污染环境防治的监督管理第十一条 国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家固体废物污染环境防治技术标准。 【释义】本条是关于制定
8、国家固体废物污染环境防治技术标准的规定。 13第十二条 国务院环境保护行政主管部门建立固体废物污染环境监测制度，制定统一的监测规范，并会同有关部门组织监测网络。 大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息。【释义】本条是关于固体废物污染环境监测以及固体废物信息公开的规定。14第十三条 建设产生固体废物的项目以及建设贮存、利用、处置固体废物的项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。【释义】本条是关于建设产生固体废物的项目的环境影响评价规定。 15第十四条 建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防
9、治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。对固体废物污染环境防治设施的验收应当与对主体工程的验收同时进行。 【释义】本条是关于建设项目“三同时”制度的规定。 16第十五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。 检查机关进行现场检查时，可以采取现场监测
10、、采集样品、查阅或者复制与固体废物污染环境防治相关的资料等措施。检查人员进行现场检查，应当出示证件。 【释义】本条是关于固体废物污染环境防治的现场检查规定。17v第三章 固体废物污染环境的防治第一节一般规定第十六条 产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染。 【释义】本条是关于产生固体废物的单位和个人的污染防治义务的规定。 18第十七条 收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。 禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸
11、坡等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。【释义】本条是关于收集、贮存、运输、利用、处置固体废物防治污染义务以及禁止违法倾倒、堆放固体废物的规定。19第十八条 产品和包装物的设计、制造，应当遵守国家有关清洁生产的规定。国务院标准化行政主管部门应当根据国家经济和技术条件、固体废物污染环境防治状况以及产品的技术要求，组织制定有关标准，防止过度包装造成环境污染。 生产、销售、进口依法被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须按照国家有关规定对该产品和包装物进行回收。【释义】本条是关于过度包装污染环境防治以及产品和包装物强制回收制度的规定。20第十九条 国家鼓励科研、生产单位研
12、究、生产易回收利用、易处置或者在环境中可降解的薄膜覆盖物和商品包装物。 使用农用薄膜的单位和个人，应当采取回收利用等措施，防止或者减少农用薄膜对环境的污染。【释义】本条是关于国家鼓励研究、生产有利于环境保护的薄膜覆盖物和商品包装物以及防治农用薄膜污染环境的规定。21第二十条 从事畜禽规模养殖应当按照国家有关规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便，防止污染环境。 禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆。【释义】本条是关于防治畜禽粪便污染环境和禁止露天焚烧秸秆的规定。 22第二十一条 对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加
13、强管理和维护，保证其正常运行和使用。【释义】本条是关于固体废物收集、贮存、运输、处置设施、设备和场所应当加强管理和维护的规定。23第二十二条 在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。【释义】本条是关于自然保护区、风景名胜区等需要特别保护的区域禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的规定。24第二十三条 转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府
14、环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的，不得转移。 【释义】本条是关于固体废物转移审批的规定。25 第二十四条 禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。【释义】本条是关于禁止境外固体废物进境倾倒、堆放、处置的规定。26第二十五条 禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理。 国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院
15、经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定、调整并公布禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录。 禁止进口列入禁止进口目录的固体废物。进口列入限制进口目录的固体废物，应当经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可。进口列入自动许可进目录的固体废物，应当依法办理自动许可手续。进口的固体废物必须符合国家环境保护标准，并经质量监督检验检疫部门检验合格。 进口固体废物的具体管理办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定。27第二十六条 进口者对海关将其所进口的货物纳入固
16、体废物管理范围不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。【释义】本条是关于进口者不服海关将其进口的货物纳入固体废物管理范围的救济程序的规定。28第二节 工业固体废物污染环境的防治 第二十七条 国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院经济综合宏观调控部门和其他有关部门对工业固体废物对环境的污染作出界定，制定防治工业固体废物污染环境的技术政策，组织推广先进的防治工业固体废物污染环境的生产工艺和设备。 【释义】本条是关于国务院有关部门防治工业固体废物污染环境职责的规定。29 第二十八条 国务院经济综合宏观调控部门应当会同国务院有关部门组织研究、开发和推广减少工业固体废物产生量和危害
17、性的生产工艺和设备，公布限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、落后设备的名录。 生产者、销售者、进口者、使用者必须在国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的采用者必须在国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。 列入限期淘汰名录被淘汰设备，不得转让给他人使用。【释义】本条是关于落后生产工艺和设备限期淘汰制度的规定。30第二十九条 县级以上人民政府有关部门应当制定工业固体废物污染环境防治工作规划，推广能够减少工业固体废物产生量和危害性的先进生产工
18、艺和设备，推动工业固体废物污染环境防治工作。【释义】本条是关于县级以上政府有关部门防治工业固体废物污染环境职责的规定。31第三十条 产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。【释义】本条是关于产生工业固体废物的单位建立、健全污染环境防治责任制的规定。 32第三十一条 企业事业单位应当合理选择和利用原材料、能源和其他资源，采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废物产生量,降低工业固体废物的危害性。 【释义】本条是关于企业事业单位实现工业固体废物减量化的规定。33第三十二条国家实行工业固废申报登记制度。 产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保
19、护行政主管部门的规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。 前款规定的申报事项有重大改变的，应当及时申报。【释义】本条是关于工业固体废物申报登记的规定。34第三十三条 企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。 建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合国家环境保护标准。【释义】本条是关于企业事业单位应当按照不同情况利用、贮存、处置其产生的工业固体废物的规定。35第三十
20、四条 禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。【释义】本条是关于关闭、闲置或拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的核准的规定。这里所指的污染防治设施、场所，包括工业固体废物收集、贮存、运输、处置等各种防治工业固体废物污染环境的设施或场所。36第三十五条 产生工业固废的单位需要终止的，应当事先对工业固废的贮存、处置的设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的工业固废作出妥善处置，防止污染环境。 产生工业固废的单位发生变更的，变更后的单位应当按照国家有关环境保护的
21、规定对未处置的工业固废及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置或者采取措施保证该设施、场所安全运行。变更前当事人对工业固废及其贮存、处置的设施、场所的污染防治责任另有约定的，从其约定；但是，不得免除当事人的污染防治义务。 对本法施行前已经终止的单位未处置的工业固废及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置的费用，由有关人民政府承担；但是，该单位享有的土地使用权依法转让的，应当由土地使用权受让人承担处置费用。当事人另有约定的，从其约定；但是，不得免除当事人的污染防治义务。 【释义】三十五条是关于产生工业固体废物的单位终止或变更后的污染防治责任的规定。37第三十六条 矿山企业应当采取科学的开采方法和选矿
22、工艺，减少尾矿、矸石、废石等矿业固废的产生量和贮存量。 尾矿、矸石、废石等矿业固废贮存设施停止使用后，矿山企业应当按照国家有关环境保护规定进行封场，防止造成环境污染和生态破坏。 【释义】本条是关于矿业固体废物污染环境防治的规定。38第三十七条 拆解、利用、处置废弃电器产品和废弃机动车船，应当遵守有关法律、法规的规定，采取措施，防止污染环境。【释义】本条是关于拆解、利用、处置废弃电器产品和废弃机动车船应当防止污染环境的规定。39第三节 生活垃圾污染环境的防治第三十八条 县级以上人民政府应当统筹安排建设城乡生活垃圾收集、运输、处置设施，提高生活垃圾的利用率和无害化处置率，促进生活垃圾收集、处置的产
23、业化发展逐步建立和完善生活垃圾污染环境防治的社会服务体系。 【释义】本条是关于县级以上人民政府防治生活垃圾污染环境职责的规定。 第三十九条 县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门应当组织对城市生活垃圾进行清扫、收集、运输和处置，可以通过招标等方式选择具备条件的单位从事生活垃圾的清扫、收集、运输和处置。 【释义】本条是对环境卫生行政主管部门组织清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾职责的规定。 40第四十条 对城市生活垃圾应当按照环境卫生行政主管部门的规定，在指定的地点放置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。 【释义】本条是关于城市生活垃圾不得随意倾倒、抛撒或者堆放的规定。 第四十一条 清扫、收集、运输
24、、处置城市生活垃圾，应当遵守国家有关环境保护和环境卫生管理的规定，防止污染环境。 【释义】本条是关于清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾，防止污染环境的规定。 41第四十二条 对城市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和运输，并积极开展合理利用和实施无害化处置。 第四十三条 城市人民政府应当有计划地改进燃料结构，发展城市煤气、天然气、液化气和其他清洁能源。 城市人民政府有关部门应当组织净菜进城，减少城市生活垃圾。 城市人民政府有关部门应当统筹规划，合理安排收购网点，促进生活垃圾的回收利用工作。 【释义】本条是关于城市人民政府及其有关部门改进燃料结构、组织净菜进城以及统筹规划安排垃圾收购网点的规
25、定。 42 第四十四条 建设生活垃圾处置的设施、场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准。 禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。 【释义】本条是关于生活垃圾处置设施、场所管理的规定。 43第四十五条 从生活垃圾中回收的物质必须按照国家规定的用途或者标准使用，不得用于生产可能危害人体健康的产品。 【释义】本条是关于从生活垃圾中回收的物质必须按照国家规定的用途或标准使用的规定。 第四十六条 工程施
26、工单位应当及时清运工程施工过程中产生的固体废物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置。 【释义】本条是关于工程施工固体废物污染环境防治的规定。 44第四十七条 从事公共交通运输的经营单位，应当按照国家有关规定，清扫、收集运输过程中产生的生活垃圾。 第四十八条 从事城市新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照国家有关环境卫生的规定，配套建设生活垃圾收集设施。 第四十九条 农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。 45第四章 危险废物污染环境防治的特别规定第五十条 危险废物污染环境的防治，适用本章
27、规定；本章未作规定的，适用本法其他有关规定。【释义】本条是关于危险废物污染环境的防治法律适用的规定。46第五十一条 国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门制定国家危险废物名录，规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法和识别标志。 【释义】本条是关于危险废物名录、鉴别和识别标志的管理规定。 47第五十二条 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。 【释义】本条是关于危险废物识别标志的适用及要求的规定。 48第五十三条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报
28、危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。 前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。 本条规定的申报事项或者危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。【释义】本条是关于危险废物管理计划和危险废物申报登记的规定。49第五十四条 国务院环境保护行政主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门组织编制危险废物集中处置设施、场所的建设规划，报国务院批准后实施。 县级以上地方人民政府应当依据危险废物集中处置设施、场所的建设规划组织建设危险废物集中
29、处置设施、场所。 【释义】本条是关于危险废物集中处置设施、场所的规划和建设的规定。50第五十五条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。 【释义】本条是关于危险废物处置责任的规定。 51第五十六条 以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的，应当缴纳危险废物排污费。危险废物排污费征收的具体办法由国务院规定。 危险废物
30、排污费用于污染环境的防治，不得挪作他用。【释义】本条是关于危险废物排污费的规定。52第五十七条 从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。具体管理办法由国务院规定。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动。 禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。【释义】本条是关于危险废物经营许可证的规定。53第五十八条 收集、贮
31、存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。 贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。 禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。 【释义】本条是关于危险废物分类管理的规定。54第五十九条 转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地设区的市级以上地方人民政府
32、环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。 转移危险废物途径移出地、接受地以外行政区域的，危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当及时通知沿途经过的设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门。【释义】本条是关于转移危险废物管理的规定。55第六十条 运输危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。 禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。 【释义】本条是关于运输危险废物管理的原则规定。56第六十一条 收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处
33、理，方可使用。 【释义】本条是关于受危险废物污染的设施、物品的安全处理的规定。 57第六十二条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。 【释义】本条是关于制定意外事故的防范措施和应急预案的规定。 58第六十三条 因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。 【释义】本条是关于危险
34、废物污染事故应急制度的规定。59 第六十四条 在发生或者有证据证明可能发生危险废物严重污染环境、威胁居民生命财产安全时，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门必须立即向本级人民政府和上一级人民政府有关行政主管部门报告，由人民政府采取防止或者减轻危害的有效措施。有关人民政府可以根据需要责令停止导致或者可能导致环境污染事故的作业。【释义】本条是关于发生危险废物严重污染事故时有关政府部门采取紧急措施的规定。60第六十五条 重点危险废物集中处置设施、场所的退役费用应当预提，列入投资概算或者经营成本。具体提取和管理办法，由国务院财政部门、价格主管部门会同国
35、务院环境保护行政主管部门规定。 【释义】本条是关于重点危险废物集中处置设施、场所退役费用的规定。61第六十六条 禁止经中华人民共和国过境转移危险废物。 【释义】本条是关于禁止过境转移危险废物的规定。 62第五章 法律责任 第六十七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关行政主管部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）不依法作出行政许可或办理批准文件； （二）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的； （三）有
36、不依法履行监管职责的其他行为的。【释义】本条是关于固废污染环境防治监管部门违反法律规定所应承担的法律责任的规定。63第六十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款： （一）不按照国家规定申报登记工业固废，或者在申报登记时弄虚作假的；（五千元以上五万元以下罚款） （二）对暂时不利用或者不能利用的工业固废未建设贮存的设施、场所安全分类存放，或者未采取无害化处置措施的（110万元） ； （三）将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用的（110万元） ； （四）擅自关闭、闲置或者拆除工业固废污染环境防治设施、场所的（110万元
37、） ； 64（五）在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的（110万元） ； （六）擅自转移固废出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的（110万元） ； （七）未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的（110万元） ； （八）在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固废。（处五千元以上五万元以下的罚款）【释义】本条是关于违反本法固体废物管理有关规定应当承担行政责任的规定。65第六十九条 违反本法规定，建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或
38、者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处十万元以下的罚款。 【释义】本条是对违反固体废物污染环境防治设施建设项目“三同时”规定所应承担行政责任的规定。 66第七十条 违反本法规定，拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的，由执行现场检查的部门责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处二千元以上二万元以下的罚款。 【释义】本条是关于拒绝接受固体废物污染环境防治监督管理部门现场检查、拒不改正或者在检查时弄虚作假所应承担的法律责任的规定。67第七十一条
39、 从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便，造成环境污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款。 【释义】本条是关于畜禽规模养殖环境污染所应承担的法律责任的规定。 68第七十二条 违反本法规定，生产、销售、进口或者使用淘汰的设备，或者采用淘汰的生产工艺的，由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门责令改正；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限决定停业或者关闭。【释义】本条是关于违法生产、销售、进口或者使用淘汰的设备，或者采用淘汰的生产工艺所应承担的行政责任的规定。69第七十三条
40、 尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，未按照国家有关环境保护规定进行封场的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处五万元以上二十万元以下的罚款。 【释义】本条是关于尾矿、研石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，未按照国家有关环境保护规定进行封场的所应承担的法律责任的规定。 针对违反本法第三十六条第二款应当承担本条规定的法律责任。目前我国对矿山固体废物的处置普遍力度不够。70第七十四条 违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款： （一）随意倾倒、抛撒或者堆
41、放生活垃圾的； (二）擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的； （三）工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的； (四）工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的； （五）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。 71单位有前款第一项、第三项、第五项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有前款第二项、第四项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。个人有前款第一项、第五项行为之一的，处二百元以下的罚款。 【释义】本条是关于城市生活垃圾污染环境所应承担的法律责任的规定。72第七十五条 违反本法有关危险废物污染环境防治的
42、规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款： （一）不设置危险废物识别标志（110万元）； （二）不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的（110万元）； （三）擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的（220万元）； （四）不按照国家规定缴纳危险废物排污费的（13倍罚款）； 73（五）将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的（220万元） ； （六）不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的（220万元） ； （七）将危险废物混入非危险废物中贮存的（110万元） ； （八
43、）未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的（110万元） ； （九）将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的（110万元） ； 74（十）未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的（110万元） ； （十一）未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的（110万元） ； （十二）在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的（110万元） ； （十三）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的（110万元） 。 【释义】本条是关于危险废物污染环境所应承担的法律责任的规定。 75第七十六条 违反
44、本法规定，危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。 【释义】本条是关于危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用所应承担的法律责任的规定。76第七十七条 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款。 不按照经营许可证规定从事前款活动的，还可以由发证机关吊销经营许可证。 【释义】本条是关于违反危险废物经营许可证规
45、定应承担的行政责任的规定。77第七十八条 违反本法规定，将中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，进口属于禁止进口的固体废物或者未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物用作原料的，由海关责令退运该固体废物，可以并处十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。进口者不明的，由承运人承担退运该固体废物的责任，或者承担该固体废物的处置费用。 逃避海关监管将中华人民共和国境外的固体废物运输进境，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 【释义】本条是关于将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置，或者违法进口固体废物应当承担的行政责任和刑事责任的规定。78第七十九条 违反本法规定，经中华人民
46、共和国过境转移危险废物的，由海关责令退运该危险废物，可以并处五万元以上五十万元以下的罚款。 【释义】本条是关于违法经我国过境转移危险废物应当承担的行政责任的规定。 一、对经中华人民共和国过境转移危险废物的行为给予以下行政处罚： 1.责令退运。 2.罚款。罚款最低不少于五万元，最高不超过五十万元。79第八十条 对已经非法入境的固体废物，由省级以上人民政府环境保护行政主管部门依法向海关提出处理意见，海关应当依照本法第七十八条的规定作出处罚决定；已经造成环境污染的，由省级以上人民政府环境保护行政主管部门责令进口者消除污染。 【释义】本条是关于对已经非法入境的固体废物的处理的规定。80第八十一条 违反
47、本法规定，造成固体废物严重污染环境的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国务院规定的权限决定限期治理；逾期未完成治理任务的，由本级人民政府决定停业或者关闭。 【释义】本条是关于对造成固体废物严重污染环境者限期治理的规定。81第八十二条 违反本法规定，造成固体废物污染环境事故的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处二万元以上二十万元以下的罚款；造成重大损失的，按照直接损失的30%计算罚款，但是最高不超过一百万元，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成固体废物污染环境重大事故的，并由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定停业或者关闭。 【释义】本条是关于造成固
48、体废物污染环境事故应承担的法律责任的规定。82第八十三条 违反本法规定，收集、贮存、利用、处置危险废物造成重大环境污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 【释义】本条是关于收集、贮存、利用、处置危险废物造成重大环境污染事故应承担刑事责任的规定。83第八十四条 受到固体废物污染损害的单位和个人，有权要求依法赔偿损失。 赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。 国家鼓励法律服务机构对固体废物污染环境诉讼中的受害人提供法律援助。 【释义
49、】本条是关于固体废物污染损害赔偿纠纷解决及法律援助的规定。84第八十五条 造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。 【释义】本条是关于造成固体废物污染环境应承担的民事责任的规定。85第八十六条 因固体废物污染环境引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。 【释义】本条是关于固体废物污染环境损害赔偿诉讼的举证责任的规定。86第八十七条 固体废物污染环境的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以委托环境监测机构提供监测数据。环境监测机构应当接受委托，如实提供有关监测数据。 【释义】本条是关于固体废物污染环境
50、的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷中环境监测数据的取得的规定。87第六章 附则 附则，是附在法律、法规后面的规则，是法的整体中作为总则和分则辅助性内容而存在的一个组成部分。一般说，那些在总则和分则中都不合适列入的内容，就放在附则中。法律的附则与法律的附件不同，附则尽管是位于法律、法规的最后，但属于法律、法规的组成部分，与法律、法规的其他组成部分具有同等的法律效力；而附件则属于法律条文之外的内容。88第八十八条 关于固体废物、工业固体废物、生活垃圾、危险废物、贮存、处置和利用用语的含义规定。第八十九条 液态废物的污染防治适用本法；但是，排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法。第九十条 我国
