1、第八章第八章 新闻舆论监督新闻舆论监督第九章新闻出版自由第九章新闻出版自由 本章框架结构新闻舆论监督新闻舆论监督的含义、功能和作用新闻舆论监督的主体、客体和任务 新闻舆论监督的原则与方法 新闻舆论监督的社会责任 舆论监督的含义新闻舆论监督的功能新闻舆论监督的地位和作用新闻舆论监督的主体新闻舆论监督的客体新闻舆论监督的任务新闻舆论监督的原则新闻舆论监督的方法把社会责任放在首位遵守纪律和法律，恪守新闻道德接受党、政府和人民群众的监督 基本观点新闻舆论监督是人民群众通过新闻媒体对国家和社会事务进行监督评议的重要途径，是社会主义民主的重要形式，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。新闻舆论监督的主体是
2、人民群众，监督的主要对象是公共权力、公共事务和公众人物。新闻舆论监督作为新闻工作的重要内容，应遵循准确监督、科学监督、依法监督、建设性监督的原则。新闻媒体和新闻工作者在履行监督职责时，要把社会责任放在首位，遵守纪律和法律，恪守新闻道德，自觉接受党、政府和人民群众的监督。第一节第一节新闻舆论监督的含义、功能和作用新闻舆论监督的含义、功能和作用舆论监督的含义 广义： 公民通过各种公开形式对国家和社会事务进行监督的行为。公民在了解情况的基础上，通过一定的传播媒介表达意见，行使法律赋予的监督权，以影响公共决策。 狭义： 人民群众通过新闻媒体，对国家和社会事务进行监督的行为。因舆论监督而具有影响力的南方
3、周末新闻舆论监督的特征公开性群众性广泛性及时性 网友通过互联网与总理互动大楚网报料台新闻舆论监督的功能集中体现了新闻舆论监督的意义和价值 监测功能约束功能警示功能反馈功能新闻舆论监督的地位和作用新闻舆论监督是人民当家做主的具体体现1.宪法：舆论监督权实质上是我国宪法赋予公民言论自由和管理公共事务基本权利的具体体现。 2.其他法律法规：也对舆论监督提供了保障。 新闻舆论监督的地位和作用新闻舆论监督是社会主义民主政治建设的有效途径1.社会主义民主政治建设的重要内容。2.社会主义民主政治建设的重要动力。3.推进党政决策民主科学的重要途径。4.正确处理人民内部矛盾的有效方式。5. 普遍的社会教育和群众
4、自我教育活动。 新闻舆论监督的地位和作用新闻舆论监督是构建社会主义和谐社会的重要保证1. 社会主义从本质上讲是和谐的，但并不是没有矛盾，更不是没有不同意见。2. 新闻舆论监督，是以尊重差异、包容多样为前提的舆论监督，社会进步与和谐就是在价值多元与价值共识的统一中实现的。评论栏目百花齐放重视新闻舆论监督是马克思主义政党的优良传统新闻舆论监督的地位和作用记者直击两会记者直击两会焦点访谈焦点访谈第二节第二节新闻舆论监督的主体、客体和任务新闻舆论监督的主体、客体和任务新闻舆论监督的主体 新闻舆论监督的主体是人民群众。 新闻媒体是社会舆论表达的主要渠道。 新闻媒体实施舆论监督，体现了其作为党、政府和人民
5、喉舌的作用。新闻舆论监督的客体 新闻舆论监督的主要对象 公共权力 公共事务 公众人物新闻舆论监督的任务 党和政府方针政策落实情况的监督 新闻媒体是党和政府的耳目喉舌，是反映基层工作实际、推动政策落实的重要渠道和手段。新闻舆论监督的任务 违法违规行为的监督 新闻舆论监督主要是通过信息公开和批评报道，揭露和批评有法不依、执法不严、贪赃枉法以及司法腐败等现象，保证宪法和法律的实施，促进依法行政和司法公正。省长有政策，县长有对策新闻舆论监督的任务 党纪、政纪执行情况的监督。 舆论监督是将权力运行置于“阳光”之下，预防和惩治腐败的有效手段。 侵害人民群众利益行为的监督。新闻舆论监督的任务 新闻媒体一方面
6、要揭露和批评以各种手段和方式侵害群众利益的现象和行为； 另一方面要积极反映人民群众对党和政府工作的希望和建议。武汉新闻媒体曝光海南毒豇豆 三亚称其不够朋友 新闻舆论监督的任务 对社会丑恶现象、不道德行为和不良社会风气的监督。 新闻的舆论导向和监督功能，都要求倡导社会主义核心价值体系，批评和谴责违背社会公正和社会公德的现象。弘扬礼善仁智信的感动中国第三节第三节新闻舆论监督的原则与方法新闻舆论监督的原则与方法新闻舆论监督的原则 “报纸上的批评，要实行开、好、管的三字方针。 开，就是要开展批评。不开展批评，害怕批评，压制批评，是不对的。 好，就是开展得好。批评要正确，要对人民有利，不能乱批一阵。什么
7、事应指名批评，什么事不应指名，要经过研究。 管，就是要把这件事管起来。这是根本的关键。党委不管，批评就开展不起来，开也开展不好。”毛泽东新闻舆论监督的原则（一）准确监督 新闻监督必须准确反映事实，坚持用事实说话，使被监督者心服口服，使新闻监督发挥积极的作用。纸包子、华南虎：真假真的难辨？新闻舆论监督的原则（二）科学监督 坚持科学监督的原则，就是要以科学的精神、科学的态度、科学的方法开展新闻监督，善于从各种现象中找到具有典型意义的事例，以使新闻监督对党和国家的事业发展发挥最大的推动作用。媒体抓住了孙志刚这位典型，开展舆论监督推动中国法治进程新闻舆论监督的原则（三）依法监督 新闻舆论监督受法律保护
8、，也必须在宪法和法律规定的范围内进行，严格依法办事。从刘涌案看舆论监督与司法审判新闻舆论监督的原则（四）建设性监督 新闻舆论监督应该是建设性的。开展新闻舆论监督，应始终坚持重在建设，站在维护国家和人民利益的立场上，以改进工作、解决问题为目的，发挥新闻舆论监督在统一思想、凝聚力量、促进改革发展、维护社会稳定中的积极作用。新闻舆论监督的方法 世界各国的新闻舆论监督一般具备三个要件: 一是把监督对象的言行置于公众的视野之内； 二是发表对相关事件的评论，表明新闻媒体对事件的态度； 三是刊播公众对相关问题的意见，开展公众讨论，形成舆论压力。（一）批评与表扬相结合（二）点名批评与不点名批评相结合（三）反映
9、群众意见，引导群众参与当代中国新闻舆论监督主要采用的方法（四）既要适时，又要适度（五）依靠党的领导，争取被监督部门上级党委的支持（六）公开批评与“内参”相结合（七）争取执纪执法部门的配合当代中国新闻舆论监督主要采用的方法汶川地震后，理性与感性交融的适时报道取得巨大成功汶川地震后，理性与感性交融的适时报道取得巨大成功第四节第四节新闻舆论监督的社会责任新闻舆论监督的社会责任把社会责任放在首位 必须树立强烈的社会责任意识，坚持为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务，注重新闻舆论监督的社会效果。 必须坚持理性分析、正确引导。 必须始终严格地执行保密规定。当权利遇上权力 遵守纪律和法律，恪守
10、新闻道德 对新闻媒体而言，法律界限主要是尊重法院独立行使审判权，维护司法尊严。 必须戒绝所谓“媒体审判” 新闻道德也是新闻舆论监督必须遵循的行为规范，它不仅影响到新闻媒体履行其社会责任，而且直接关系到社会的整体和谐。接受党、政府和人民群众的监督 新闻媒体和新闻工作者首先要接受党的监督和政府的管理。 新闻媒体及新闻工作者还应主动接受人民群众的监督。杜绝有偿新闻思考题 简述新闻舆论监督的重要意义。 新闻舆论监督的主要任务有哪些？ 开展新闻舆论监督应遵循哪些基本原则？ 开展新闻舆论监督要坚守怎样的社会责任？ 举例说明开展新闻舆论监督的主要方法包括哪些？ 什么是媒介审判，如何避免媒介审判的发生？第九章
11、新闻出版自由第九章新闻出版自由 本章框架结构本章框架结构新闻出版自由的发展过程新闻出版自由的具体性及相对性资本主义新闻出版自由的实质我国社会主义新闻出版自由的性质受法律、经济、政治制度、国家根本利益、社会伦理及风俗等的制约是某些发达国干涉他国内政的重要工具 是资本主义民主制度的重要组成部分 是垄断财团享有的权利 是最广大人民共同享有的自由 是社会主义民主权利的重要组成部分 前提是剥夺敌对阶级势力的新闻出版自由具体的阶级、内容，并与具体历史条件紧密相连新闻出版自由新闻出版自由本章主要观点本章主要观点新闻出版自由是公民政治权利的重要组成部分，是公民言论、出版自由权利在新闻传播活动中的具体表现和运用
12、。新闻出版自由是具体的和相对的。在资本主义国家，资产阶级居于统治地位，新闻出版自由是少数人的自由。在社会主义国家，工人阶级和广大人民群众居于统治地位，新闻出版自由是多数人的自由。新闻出版自由的基本含义新闻出版自由的基本含义新闻出版自由是公民政治权利的重要组成部分，是公民言论、出版自由权利在新闻传播活动中的具体表现和运用。言论自由：公民在法律规定的范围内，享有按照自己的意愿通过语言形式自由发表意见和交流信息的权利。出版自由：公民在法律规定的范围内，享有创办印刷媒体或电子媒体并通过它们按照自己的意愿自由发表意见、交流信息的权利。新闻出版自由的基本含义新闻出版自由的基本含义宪法第三十五条：“中华人民
13、共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”虽没明确出现“新闻出版自由”一词，但它确认了我国公民享有通过新闻媒体自由发表意见、交流信息的权利。新闻出版自由的发展过程新闻出版自由的发展过程 1644年，英国资产阶级启蒙思想家约翰弥尔顿为反对英国带有浓厚封建色彩的出版管制法，在英国国会发表了“论出版自由”的演说，第一次旗帜鲜明地提出了“出版自由”的口号。 约翰弥尔顿论出版自由1644年原版封面新闻出版自由的发展过程新闻出版自由的发展过程1789年，法国通过的人权和公民宣言指出，自由表达思想和意见是人类最宝贵的权利之一，每个公民都有言论、著作和新闻出版自由，但对滥用自由要承担相关责任。这
14、是第一次用法律的形式将新闻出版自由作为公民的一项基本权利固定下来。 新闻出版自由的发展过程新闻出版自由的发展过程1791年，美国国会通过了宪法修正案，其中第一条明 确规定：国会不得制定法律剥夺言论或新闻出版自由。 美国国会大厦新闻出版自由的发展过程新闻出版自由的发展过程1948年，联合国大会通过的世界人权宣言指出，人人有权通过任何媒介寻求和接受信息。这一文件的通过，标志着新闻出版自由发展到获知自由的阶段。世界人权宣言无产阶级争取新闻出版自由的斗争无产阶级争取新闻出版自由的斗争在资产阶级争取新闻出版自由斗争中，无产阶级曾与资产阶级一起战斗。无产阶级向资产阶级争取新闻出版自由。马克思和恩格斯为实现
15、工人阶级新闻出版自由而奋斗了一生。列宁在领导俄国革命的过程中，既肯定了早期新闻出版自由口号的进步性，又深刻揭露和批判了资产阶级新闻出版自由的欺骗性和虚伪性。欧洲各国无产阶级取得政权后，开始确立社会主义新闻出版自由。新中国成立前夕，中国人民政治协商会议共同纲领和中华人民共和国宪法都规定了公民享有言论、出版自由权利。新闻出版自由的发展过程新闻出版自由的发展过程当前，新闻出版自由的内涵已经成为包括办报自由、表达 自由、获知自由等权利在内的集合性概念。 新闻出版自由的具体性新闻出版自由的具体性新闻出版自由是具体的阶级的自由。新闻出版自由是具体的阶级的自由。 新闻出版自由的阶级性是由占有精神生产资料的特
16、定阶 级决定的。掌握物质生产资料的统治阶级，同时也掌握着社 会的精神生产资料。因而，新闻出版自由也就成了统治阶级 享有的特权。 新闻出版自由的具体性新闻出版自由的具体性1951年国际新闻学会提出的新闻出版自由的四项标准采访自由传播自由出版自由表达自由 国际新闻学会第54届年会新闻出版自由的具体性新闻出版自由的具体性对公民而言的新闻出版自由：对公民而言的新闻出版自由：获得和接受国内外重大新闻信息的获知自由；对各种事件发表意见的表达自由；通过新闻媒体交流思想和观点的传递自由；利用新闻媒体批评国家机关及其工作人员的渎职行为及各种腐败现象的批评自由等。新闻出版自由的具体性新闻出版自由的具体性对新闻工作
17、者而言的新闻出版自由：对新闻工作者而言的新闻出版自由：采访自由写作自由传播自由批评自由新闻出版自由的具体性新闻出版自由的具体性新闻出版自由总是处于特定的时空环境之中，其实现程度 与具体的历史条件紧密相连。新闻出版自由的相对性新闻出版自由的相对性 新闻出版自由受宪法、法律的制约。1948年联合国新闻自由会议文件新闻出版自由的相对性新闻出版自由的相对性新闻出版自由受国家利益的制约。 1999年科索沃战争时，BBC驻贝尔格莱德的记者约翰. 辛普森因为“在报道中未能与政府口径保持一致”，被斥为“没有达到一个老记者应有的标准”，接连受到英国政府的严厉批评。BBC办公楼新闻出版自由的相对性新闻出版自由的相
18、对性 美国著名战地记者彼得阿内特只因为在接受伊拉克国家电视台采访时说了诸如“美国初步作战计划已经失败，他们没有料到伊军抵抗如此顽强”之类的话，就被美国政府扣上了“安慰和帮助别人”的帽子，最后被美国全国广播公司解雇。美国著名战地记者彼得阿内特新闻出版自由的相对性新闻出版自由的相对性新闻出版自由受社会伦理道德和风俗习惯等方面的制约。文化传统风俗习惯价值观念特别是有些民族禁忌和宗教戒律等资本主义新闻出版自由的实质资本主义新闻出版自由的实质 资本主义新闻出版自由是资产阶级垄断财团充分享有的权利。 新闻媒体的创办和运转需要巨额资金。洛杉矶时报芝加哥论坛报今日美国资本主义新闻出版自由的实质资本主义新闻出版
19、自由的实质垄断财团和广告公司的大老板凭借充足的财力控制新闻媒体。麦当劳-李奥贝纳广告公司客户可口可乐公司-李奥贝纳广告公司客户资本主义新闻出版自由的实质资本主义新闻出版自由的实质新闻媒体编辑部的编辑方针和对重大事件的报道，都摆脱不了垄断资本的控制和影响。基思鲁珀特默多克 媒体大亨默多克承认，自己对旗下报纸编辑的立场影响巨大资本主义新闻出版自由的实质资本主义新闻出版自由的实质资本主义新闻出版自由是资本主义民主制度的重要组成部分。西方新闻界对政府的批评，常常表现得较充分，但是要看到其本质：（1）实质上是财团与财团、“在野”派和“在朝”派之间的斗争通过新闻舆论工具的反映；（2）这些批评都不可能触动资
20、本主义的根本制度；（3）这些批评是资产阶级调节内部关系的一种手段。资本主义新闻出版自由的实质资本主义新闻出版自由的实质资本主义新闻出版自由是西方某些发达国家利用新闻媒体干涉其他国家内政的重要工具。 德国画报将发生在尼泊尔的事件移植到中国资本主义新闻出版自由的实质资本主义新闻出版自由的实质CNN辱华主播卡弗蒂我国社会主义新闻出版自由的性质我国社会主义新闻出版自由的性质社会主义新闻出版自由是最广大人民共同享有的自由。社会主义新闻出版自由是社会主义民主权利的重要组成部分。 社会主义新闻出版自由以剥夺敌对阶级和敌对势力的新闻出版自由为前提。我国社会主义新闻出版自由的特点我国社会主义新闻出版自由的特点社
21、会主义新闻出版自由摆脱了资本的奴役。社会主义以公有制为主体的经济基础决定了新闻出版自由是人民群众不受资本奴役而享有的平等权利。对境外资金进入媒体实行严格控制。媒体经营活动强调把社会利益放在首位。中央电视塔我国社会主义新闻出版自由的特点我国社会主义新闻出版自由的特点社会主义新闻出版自由强调充分自由和正确导向的统一。 人民代表大会制度中国民主同盟我国社会主义新闻出版自由的特点我国社会主义新闻出版自由的特点社会主义新闻出版自由坚持民主和法制、自由和纪律的统一。 媒体对蒋艳萍一案的报道就是典型的“媒体审判”。有的媒体发表文章说：“一定要看到女贪官的下场！” 蒋艳萍是否“贪官”，只有在法院审判之后才能确定。 我国社会主义新闻出版自由的特点我国社会主义新闻出版自由的特点青年参考 青年参考于2003年5月21日发表报道，指出武汉市约一成女大学生从事卖淫行业 ，1/4的女生干三陪工作。中国青年报5月23日就此发表文章道歉，称报导毫无事实根据。撰写文章的记者已被开除 ，两名资深编辑被停职。 思考题思考题1.新闻出版自由的含义是什么？2.怎样理解新闻出版自由的具体性和相对性？3.如何看待资本主义制度下的新闻出版自由？4 .我国社会主义新闻出版自由的特点有哪些？
