1、1安全管理实务安全管理实务2第一节第一节安全生产管理基础工作安全生产管理基础工作31.1.事故的成因事故的成因 人的不安全行为人的不安全行为间接原因间接原因 直接原因直接原因 事故事故企业安全管理企业安全管理缺陷缺陷 物的不安全状态物的不安全状态 不良的作业环境不良的作业环境41.11.1 直接原因直接原因直接原因是指直接导致事故发生的原因。直接原因是指直接导致事故发生的原因。 1.1.11.1.1直接原因包括：直接原因包括： 人的不安全行为、物的不安全状态、人的不安全行为、物的不安全状态、 不良的作业环境不良的作业环境 （1 1）人的不安全行为是指人违反安全人的不安全行为是指人违反安全生产客
2、观规律，有可能导致事故的行为。生产客观规律，有可能导致事故的行为。 最常见的不安全行为是：违章指挥、最常见的不安全行为是：违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。违章操作和违反劳动纪律。5（2 2）物的不安全状态和不良的）物的不安全状态和不良的作业环境是指：作业环境是指：生产设备（设施、工具）、生产设备（设施、工具）、生产（施工）场所环境存在发生事生产（施工）场所环境存在发生事故的隐患，不具备国家安全生产法故的隐患，不具备国家安全生产法规和国家标准或者行业标准以及生规和国家标准或者行业标准以及生产经营单位的安全生产规章制度规产经营单位的安全生产规章制度规定应该具备的安全生产条件。定应该具备的安全生产
3、条件。6 1.21.2 间接原因间接原因间接原因是指直接原因得以产生和存间接原因是指直接原因得以产生和存在的原因。在的原因。间接原因可概括为生产经营单间接原因可概括为生产经营单位安全生产管理的缺陷。位安全生产管理的缺陷。技术和设计上有缺陷；技术和设计上有缺陷；教育培训不够、未经培训、缺乏或教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识；不懂安全操作技术知识；劳动组织不合理；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规程或不健全；没有安全操作规程或不健全；没有或不认真实施事故预防措施，没有或不认真实施事故预防措施，对事故隐患整改不力。对事故隐患整
4、改不力。7主机主机机座机座烟烟窗窗油迹油迹水水传动齿轮传动齿轮8 事故事故是人们在有目的的行动过程中，是人们在有目的的行动过程中，突然出现的违反人的意志的、致使该行动突然出现的违反人的意志的、致使该行动暂时或永远停止的事件。安全生产事故是暂时或永远停止的事件。安全生产事故是人们在有目的的生产过程中，突然出现的人们在有目的的生产过程中，突然出现的违反人的意志的、致使该行动暂时或永远违反人的意志的、致使该行动暂时或永远停止的事件。停止的事件。安全生产法安全生产法第一条为了加强安第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促
5、进故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。经济发展。决定了安全管理的决定了安全管理的根本任务根本任务在于在于预防预防事故的发生事故的发生，因此，安全管理必须遵循事，因此，安全管理必须遵循事故预防的根本原理和原则。故预防的根本原理和原则。92.2.安全生产管理的基本内容安全生产管理的基本内容依据国家法律、法规、标准和方针政依据国家法律、法规、标准和方针政策，依据有关职业安全健康的国际公约、策，依据有关职业安全健康的国际公约、条约，建立健全企业安全和生产的保障体条约，建立健全企业安全和生产的保障体系；落实以安全生产责任制为核心的各项系；落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度；采取各
6、种措施，完善安全生产管理制度；采取各种措施，完善安全生产条件；组织安全生产宣传教育和安全生产条件；组织安全生产宣传教育和安全技术技能训练，开展安全生产检查；安全技术技能训练，开展安全生产检查；尤其是强化现场安全控制，完善劳动防护尤其是强化现场安全控制，完善劳动防护用品管理，做好事故预防和事故处理，并用品管理，做好事故预防和事故处理，并不断持续改进，逐步完善生产经营单位的不断持续改进，逐步完善生产经营单位的职业安全健康管理体系。职业安全健康管理体系。10安安全全管管理理管管理理对对象象范范畴畴管管理理的的制制度度与与方方法法预防预防性管性管理理事后事后性管性管理理对人员的管理对人员的管理对设备的
7、管理对设备的管理对环境的管理对环境的管理对过程的管理对过程的管理对事故的管理对事故的管理工伤保险理赔工伤保险理赔管理方法管理方法规章制度规章制度管理体系管理体系112.12.1 安全管理实务主要工作安全管理实务主要工作 （1 1）建立安全生产保障体系建立安全生产保障体系；（2 2）建立、健全建立、健全安全生产管理安全生产管理规章规章制度和安全操作规程制度和安全操作规程； （3 3）建立和健全安全生产管理台帐）建立和健全安全生产管理台帐 （4 4）人员的安全管理；）人员的安全管理； （5 5）设备的安全管理设备的安全管理 （6 6）作业环境的安全管理作业环境的安全管理 （7 7）处理处理违章和违
8、章和事故事故；12安全管理的基础工作：建立安全管理的基础工作：建立安全生产的保障体系；建立、安全生产的保障体系；建立、健全安全生产管理规章制度，健全安全生产管理规章制度，建立安全生产管理台帐。建立安全生产管理台帐。132.22.2 设置安全管理机构、配备管理人员设置安全管理机构、配备管理人员建立和健全安全生产管理机构、配备必要的建立和健全安全生产管理机构、配备必要的熟悉安全生产管理的人员并明确职权、责任，为熟悉安全生产管理的人员并明确职权、责任，为安全生产管理提供组织保障。安全生产管理提供组织保障。2.2.1 2.2.1 建立安全管理机构和保障体系建立安全管理机构和保障体系 企业安全生产管理的
9、保障体系是指对安全生企业安全生产管理的保障体系是指对安全生产责任人，在安全生产管理工作的分级管理，分产责任人，在安全生产管理工作的分级管理，分系统管理和安全管理协调的规定，它体现了企业系统管理和安全管理协调的规定，它体现了企业安全生产管理体系的架构。安全生产管理体系的架构。 所谓组织体系就是建立一支专兼职的安全管所谓组织体系就是建立一支专兼职的安全管理队伍。除了公司、厂一级的专兼职以外，还需理队伍。除了公司、厂一级的专兼职以外，还需要在各分系统、车间和班组配备兼职安全员，从要在各分系统、车间和班组配备兼职安全员，从而组成企业的安全管理队伍。这就是组织体系而组成企业的安全管理队伍。这就是组织体系
10、。14安安 全全 生生 产产 管理组管理组 织网络织网络安全生产第一责任人安全生产第一责任人安全生产直接责任人安全生产直接责任人企业安全生产管理机构企业安全生产管理机构一车间一车间主任主任二车间二车间主任主任三车间三车间主任主任后勤部后勤部主管主管一安一安 全全班员班员二安二安 全全班员班员一安一安 全全班员班员二安二安 全全班员班员一安一安 全全班员班员二安二安 全全班员班员维安维安修全修全班员班员汽安汽安车全车全班员班员伙安伙安 全全房员房员各科室各科室主管主管厂安全生产委员会厂安全生产委员会152.2.2 2.2.2 安全管理人员的配备安全管理人员的配备根据根据安全生产法安全生产法及有关
11、规定及有关规定 ：（1 1）矿山、建筑施工、危险物品）矿山、建筑施工、危险物品的生产、经营、储存以及烟花爆竹单的生产、经营、储存以及烟花爆竹单位，应当设置安全生产管理机构或者位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。配备专职安全生产管理人员。16（2 2）其他企业，）其他企业，从业人员超过从业人员超过三百人三百人的，应当的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；安全生产管理人员；从业人员在从业人员在三百人以下三百人以下的，应的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，人员，委托具有国家规定的相关专业
12、委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员（安全主任、技术资格的工程技术人员（安全主任、安全工程师）提供安全生产管理服务。安全工程师）提供安全生产管理服务。保证安全生产的责任仍由本单位负责。保证安全生产的责任仍由本单位负责。 配备专兼职安全生管理人员配备专兼职安全生管理人员企业分类 高危行业 次高危险性行业其他行业企业人数矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存单位金属冶炼、机械制造、道路和水上交通运输、建材、电力、船舶修造、危险物品运输、废弃危险物品处置其他生产经营单位30人以下至少配备 1 名 兼职或委托兼职或委托30人以上至少配备 2 名 兼职或委托兼职或委托300人以上至少配备
13、3 名 至少配备 3 名至少配备 1名1000人以上至少配备 8 名 至少配备 5 名至少配备 2名5000人以上至少配备 15 名 至少配备 10 名至少配备 5名182.3 2.3 建立安全生产规章制度建立安全生产规章制度2.3.1 2.3.1 安全制度是安全管理安全制度是安全管理的前提条件的前提条件 建立和健全以安全生产责任建立和健全以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度并严制为核心的安全生产规章制度并严格执行，用制度规范行为，使与安格执行，用制度规范行为，使与安全生产相关的事项均有章可循，从全生产相关的事项均有章可循，从而建立良好的安全生产秩序。而建立良好的安全生产秩序。192.3.
14、2 2.3.2 国家安全生产法律法规国家安全生产法律法规在企业单位的延伸在企业单位的延伸企业安全生产规章制度，是指以国家企业安全生产规章制度，是指以国家安全生产方针、法律法规、安全技术标准、安全生产方针、法律法规、安全技术标准、规程为指导，为保本企业员工安全、健康规程为指导，为保本企业员工安全、健康和财产安全，使企业的生产得到正常和健和财产安全，使企业的生产得到正常和健康地进行而制定的章程。是国家安全生产康地进行而制定的章程。是国家安全生产法律法规在企业单位的延伸，也是企业贯法律法规在企业单位的延伸，也是企业贯彻执行国家安全生产方针法律、法规、安彻执行国家安全生产方针法律、法规、安全技术标准、
15、规程的具体体现。是为保证全技术标准、规程的具体体现。是为保证企业安全生产各个方面的标准和规范。企业安全生产各个方面的标准和规范。202.3.3 2.3.3 安全生产制度的分类安全生产制度的分类企业的安全生产规章制度可概括划分企业的安全生产规章制度可概括划分为安全生产管理制度和安全操作规程两大为安全生产管理制度和安全操作规程两大类。类。2.3.3.1 2.3.3.1 安全生产管理制度安全生产管理制度 企业的安全生产管理制度可按管理面企业的安全生产管理制度可按管理面向的对象来分类。通常把企业的安全生产向的对象来分类。通常把企业的安全生产管理制度划分为以下四类：管理制度划分为以下四类：21（1 1）
16、综合安全生产管理制度。）综合安全生产管理制度。包括安全生产管理总则、安全生产责包括安全生产管理总则、安全生产责任制、安全生产会议制度、安全生产教育、任制、安全生产会议制度、安全生产教育、安全生产检查、安全生产奖惩、安全技术安全生产检查、安全生产奖惩、安全技术措施管理、安全生产设施管理、危险作业措施管理、安全生产设施管理、危险作业安全管理、危险点安全管理、劳动防护用安全管理、危险点安全管理、劳动防护用品发放管理、事故隐患管理与监控、事故品发放管理、事故隐患管理与监控、事故管理、安全生产管理、安全生产“三同时三同时”审批、安全检审批、安全检修管理、发包（承包）安全生产管理、出修管理、发包（承包）安
17、全生产管理、出租（承租）安全生产管理、安全生产值班租（承租）安全生产管理、安全生产值班制度。制度。22（2 2）安全技术管理制度。特种作业管）安全技术管理制度。特种作业管理、危险作业审批、危险设备管理、危险理、危险作业审批、危险设备管理、危险场所管理、特种设备安全管理、易燃易爆场所管理、特种设备安全管理、易燃易爆有毒有害物品管理、厂区交通运输管理、有毒有害物品管理、厂区交通运输管理、防火管理等规章制度。防火管理等规章制度。 （3 3）职业健康管理制度。包括职业卫）职业健康管理制度。包括职业卫生管理、有毒有害作业场所环境监测、从生管理、有毒有害作业场所环境监测、从事有毒有害作业人员体检管理、保健
18、食品事有毒有害作业人员体检管理、保健食品发放管理、防止职业中毒管理和防职业病发放管理、防止职业中毒管理和防职业病管理、职业卫生设备管理等规章制度。管理、职业卫生设备管理等规章制度。（4 4）其它有关管理制度。如女工保护、）其它有关管理制度。如女工保护、未成年工特殊保护、工时制度、员工身体未成年工特殊保护、工时制度、员工身体检查等制度。检查等制度。232.3.4.22.3.4.2 安全操作规程安全操作规程（1 1）每种产品生产的工艺规程和安全技术规）每种产品生产的工艺规程和安全技术规程；程；（2 2）各生产岗位的安全操作规程，包括开停）各生产岗位的安全操作规程，包括开停车、出料、包装、倒换、转换
19、、装卸、运载以及车、出料、包装、倒换、转换、装卸、运载以及紧急事故处理等的安全操作方法；紧急事故处理等的安全操作方法；（3 3）生产设备、装置的安全检修规程；）生产设备、装置的安全检修规程；（4 4）各通用工种的安全操作规程，如管、钳）各通用工种的安全操作规程，如管、钳工、铆工、锻工、焊工、木工、铸造工、电工、工、铆工、锻工、焊工、木工、铸造工、电工、运输工等的安全操作规程；运输工等的安全操作规程；（5 5）专门作业的安全规程，如锅炉、压力容）专门作业的安全规程，如锅炉、压力容器安全管理规程、气瓶、液化气体气瓶、溶解乙器安全管理规程、气瓶、液化气体气瓶、溶解乙炔气瓶等充装、使用和储运的安全技术
20、规程，易炔气瓶等充装、使用和储运的安全技术规程，易燃液体装卸罐安全操作规程等。燃液体装卸罐安全操作规程等。242.4 2.4 企业基本的安全生产制度企业基本的安全生产制度（1 1）安全生产责任制；）安全生产责任制；（2 2）安全生产会议制度；）安全生产会议制度；（3 3）教育培训和持证上岗制度；）教育培训和持证上岗制度；（4 4）安全检查制度；）安全检查制度；（5 5）危险作业安全管理制度；）危险作业安全管理制度；（6 6）危险源和事故隐患报告制度；）危险源和事故隐患报告制度；（7 7）防火和临时动火制度；）防火和临时动火制度；（8 8）“三同时三同时”管理制度；管理制度；（9 9）特种设备安
21、全管理制度；）特种设备安全管理制度；25 （1010）特种作业人员安全管理制度；）特种作业人员安全管理制度；（1111）职业卫生管理制度；）职业卫生管理制度；（1212）劳动防护用品配备、管理制度；）劳动防护用品配备、管理制度；（1313）女职工劳动保护制度；）女职工劳动保护制度；（1414）未成年工特殊保护制度；）未成年工特殊保护制度；（1515）对发包项目和出租项目的安全管理制度；）对发包项目和出租项目的安全管理制度；（1616）临时供电线路安全管理制度；）临时供电线路安全管理制度；（1717）危险化学品安全管理制度；）危险化学品安全管理制度；（1818）生产安全事故报告和处理制度；）生产
22、安全事故报告和处理制度；（1919）生产安全事故应急救援预案和演练制度；）生产安全事故应急救援预案和演练制度；（2020）安全生产奖惩制度。）安全生产奖惩制度。263.3.安全生产管理台帐安全生产管理台帐安全生产档案管理是企业安全生产的安全生产档案管理是企业安全生产的一个窗口，是企业安全管理的重要基础工一个窗口，是企业安全管理的重要基础工作。作。 3.13.1安全生产管理台帐的作用安全生产管理台帐的作用 （1 1）为了搞好安全生产工作，需要及）为了搞好安全生产工作，需要及时掌握企业的安全生产状况，尤其要对容时掌握企业的安全生产状况，尤其要对容易发生事故的环境、设备、特种作业等情易发生事故的环境
23、、设备、特种作业等情况做到心中有数。这样就可以预先分析造况做到心中有数。这样就可以预先分析造成危险的多方面因素，事先采取措施和控成危险的多方面因素，事先采取措施和控制事故的发生。制事故的发生。 27（2 2）安全生产管理台帐就是对有安全生产管理台帐就是对有关安全生产的设备、环境、工种人员关安全生产的设备、环境、工种人员等状况，从数量、质量、运行变化等等状况，从数量、质量、运行变化等方面加以收集、汇总，并将这些基本方面加以收集、汇总，并将这些基本情况和变动信息整理和记录，就形成情况和变动信息整理和记录，就形成安全生产基础工作的台帐。安全生产基础工作的台帐。（3 3）分清事故责任的依据。安全分清事
24、故责任的依据。安全生产台帐是调查处理事故时分清事故生产台帐是调查处理事故时分清事故责任的依据和凭证。责任的依据和凭证。 283.23.2 安全生产管理台帐安全生产管理台帐 （1 1）环境方面）环境方面 厂部：本厂安全生产的重点车间和厂部：本厂安全生产的重点车间和部门情况表，表内除注明重点车间、部门部门情况表，表内除注明重点车间、部门容易发生事故的因素、尘毒危害等情况外容易发生事故的因素、尘毒危害等情况外,须针对这些因素提出措施；还要有如果发须针对这些因素提出措施；还要有如果发生事故时的紧急处理方案。表内还要写上生事故时的紧急处理方案。表内还要写上负责者的姓名，以落实责任制。负责者的姓名，以落实
25、责任制。车间安全重点情况表车间安全重点情况表班组或作业场所安全重点情况表班组或作业场所安全重点情况表安全其内容与厂部安全重点情况相同，安全其内容与厂部安全重点情况相同，只是仅对本车间、本班组的情况列出。只是仅对本车间、本班组的情况列出。29（2 2）设备方面）设备方面设备的安全状况台帐，主要针对那些设备的安全状况台帐，主要针对那些容易发生工伤事故的设备（例如冲床、锅容易发生工伤事故的设备（例如冲床、锅炉、压力容器、注塑机、起重运输设备、炉、压力容器、注塑机、起重运输设备、冶炼设备、简易升降机、电梯、登高用具、冶炼设备、简易升降机、电梯、登高用具、移动电动工具等），具体编列出设备的规移动电动工具
26、等），具体编列出设备的规格、型号、进厂日期、分布部门、使用或格、型号、进厂日期、分布部门、使用或保管者，何时进行检修、易损零件的更换保管者，何时进行检修、易损零件的更换期限等。期限等。30（3 3）人员方面）人员方面人员的名册是为了便于培训、考核和管理而人员的名册是为了便于培训、考核和管理而建立的。主要针对特种作业人员及关键工种的操建立的。主要针对特种作业人员及关键工种的操作人员。关键工种是指本单位易出事故的工种，作人员。关键工种是指本单位易出事故的工种，如一般空压机工、冲床工、压机工（注塑机）、如一般空压机工、冲床工、压机工（注塑机）、气体站人员、木工等。气体站人员、木工等。（4 4）历年种
27、类事故分析表）历年种类事故分析表通过对历年种类事故的统计分析，可以找到通过对历年种类事故的统计分析，可以找到和发现事故发生的一些规律。和发现事故发生的一些规律。为及时掌握企业的安全生产动态，所建立的为及时掌握企业的安全生产动态，所建立的安全生产台帐、安全生产基础资料不仅要求内容安全生产台帐、安全生产基础资料不仅要求内容齐全、准确，而且应做到标准化。齐全、准确，而且应做到标准化。31各类安全生产管理台帐：各类安全生产管理台帐：分分级级资料或记录名称资料或记录名称内容及要求内容及要求时间要求时间要求厂厂级级安全活动类资料记录安全活动类资料记录厂安全委员会记录厂安全委员会记录时间、地点、参加人员、会
28、议内容、时间、地点、参加人员、会议内容、决定事项决定事项每季一次每季一次安全例会记录安全例会记录时间、地点、参加人员、会议内容、时间、地点、参加人员、会议内容、工作安排工作安排每月一次每月一次安全教育记录安全教育记录时间、地点、主讲、听讲人员、教育时间、地点、主讲、听讲人员、教育内容、发证内容、发证及时填写及时填写领导承包考核记录领导承包考核记录厂领导对承包点的安全活动考核结果厂领导对承包点的安全活动考核结果每季一次每季一次安全考核记录安全考核记录按安全活动考核细则进行，将考核结按安全活动考核细则进行，将考核结果记录果记录每月一次每月一次安全考核评比统计安全考核评比统计对考核结果进行总结、统计
29、、评比，对考核结果进行总结、统计、评比，并记录并记录每季一次每季一次其他活动记录其他活动记录可根据活动内容及特点记录可根据活动内容及特点记录32分级分级资料或记录名称资料或记录名称内容及要求内容及要求时间要求时间要求厂厂级级环境类资料与记录环境类资料与记录重点车间情况资料重点车间情况资料车间名称、易发事故因素、尘毒危害、预车间名称、易发事故因素、尘毒危害、预防措施、紧急处理方案、负责监管人、责防措施、紧急处理方案、负责监管人、责任制等情况任制等情况每月复审一次每月复审一次重点部位情况资料重点部位情况资料包括班组、场所包括班组、场所部位名称、易发事故因素、尘毒危害、紧部位名称、易发事故因素、尘毒
30、危害、紧急处理方案、负责监管人、责任制等情况急处理方案、负责监管人、责任制等情况每月复审一次每月复审一次设备及安全装置类资料设备及安全装置类资料锅炉及压力容器锅炉及压力容器生产厂、出厂号、工作压力、投入使用时生产厂、出厂号、工作压力、投入使用时间、介质、证号、取证时间、检测结果、间、介质、证号、取证时间、检测结果、年审情况等年审情况等及时填写及时填写压力表登记本压力表登记本生产厂、出厂号、额定压力、操作压力范生产厂、出厂号、额定压力、操作压力范围、校验日、安装位置等围、校验日、安装位置等及时填写及时填写安全阀登记本安全阀登记本生产厂、出厂号、额定压力、校验压力日生产厂、出厂号、额定压力、校验压
31、力日期、安装位置期、安装位置及时填写及时填写等车辆登记本等车辆登记本车型、吨位、颜色、发动机号、车牌号、车型、吨位、颜色、发动机号、车牌号、保险期、单位等保险期、单位等及时填写及时填写消防器材劳保用品消防器材劳保用品单位、品名、数量、规格等单位、品名、数量、规格等及时填写及时填写33分分级级资料或记录名称资料或记录名称内容及要求内容及要求时间要求时间要求厂厂级级人员情况资料与记录人员情况资料与记录特种作业人员特种作业人员单位、姓名、性别、年龄、工种、文化程度、单位、姓名、性别、年龄、工种、文化程度、证号、取证时间、复审情况、违章情况等证号、取证时间、复审情况、违章情况等及时填写及时填写关键工种
32、人员关键工种人员单位、姓名、性别、年龄、工种、文化程度、单位、姓名、性别、年龄、工种、文化程度、安全培训情况等安全培训情况等及时填写及时填写驾驶员记录本驾驶员记录本单位、姓名、性别、年龄、文化程度、证号、单位、姓名、性别、年龄、文化程度、证号、取证时间、类别、年审核、违章情况等取证时间、类别、年审核、违章情况等及时填写及时填写典型人员记录典型人员记录在安全方面典型人员的单位、姓名、性别、在安全方面典型人员的单位、姓名、性别、年龄、事迹材料等年龄、事迹材料等及时填写及时填写34分级分级资料或记录名称资料或记录名称内容及要求内容及要求时间要求时间要求厂厂级级隐患整改与事故情况隐患整改与事故情况安全
33、检查整改记安全检查整改记录录检查时间、单位、查出问题、整改期限、目检查时间、单位、查出问题、整改期限、目标责任、签字、整改结果等标责任、签字、整改结果等及时填写及时填写生产事故记录生产事故记录单位、地点、时间、事故过程、损失与改天单位、地点、时间、事故过程、损失与改天换地、责任者、处理、整改措施等换地、责任者、处理、整改措施等及时填写及时填写交通事故记录交通事故记录单位、地点、时间、事故性质、责任者、经单位、地点、时间、事故性质、责任者、经过、处理、措施等过、处理、措施等及时填写及时填写车间车间参照厂级项目内容及要求登记，同时还应增加车间特有的项目，如违章记录、参照厂级项目内容及要求登记，同时
34、还应增加车间特有的项目，如违章记录、本车间开展的安全活动等本车间开展的安全活动等班组班组班组重点放在班组安全活动、岗位练兵、设备运行保养、岗位值班、安全检查班组重点放在班组安全活动、岗位练兵、设备运行保养、岗位值班、安全检查整改、标准化建设等项目的记录整改、标准化建设等项目的记录35第二节第二节加强现场管理加强现场管理实现安全生产实现安全生产36 1. 1.现场安全管理的内容现场安全管理的内容 现场安全管理是指企业按照国家有关现场安全管理是指企业按照国家有关安全生产法规和本企业的安全生产规章制安全生产法规和本企业的安全生产规章制度，以直接消除生产过程中出现的人的不度，以直接消除生产过程中出现的
35、人的不安全行为和物的不安全状态为目的的一种安全行为和物的不安全状态为目的的一种最基层的、具有终结性的安全管理活动。最基层的、具有终结性的安全管理活动。 现场安全管理是最低层次的安全管理现场安全管理是最低层次的安全管理活动，但又是组成企业安全管理活动的活动，但又是组成企业安全管理活动的“细胞细胞”，是其它高层次管理活动得以实，是其它高层次管理活动得以实施的保证。施的保证。 企业的现场安全管理，是企业安全管企业的现场安全管理，是企业安全管理水平的重要标志。理水平的重要标志。 37 （1 1）加强对人的管理，控制违章行为）加强对人的管理，控制违章行为 伤亡事故一般是由人的不安全行为和伤亡事故一般是由
36、人的不安全行为和物的不安全状态相互作用所致。在人机系物的不安全状态相互作用所致。在人机系统中，人起着主导作用，物的不安全状态统中，人起着主导作用，物的不安全状态与操作者的操作紧密联系。人的行为受其与操作者的操作紧密联系。人的行为受其生理、心理、环境和素质等因素的影响，生理、心理、环境和素质等因素的影响，极易产生违章、违纪行为，导致因不安全极易产生违章、违纪行为，导致因不安全行为和物的不安全状态而致事故。因此，行为和物的不安全状态而致事故。因此，必须严格强化现场管理，控制违章、违纪必须严格强化现场管理，控制违章、违纪行为，防止事故发生。行为，防止事故发生。 38 （2 2）加强对设备（工具）及作
37、业环）加强对设备（工具）及作业环境的管理，控制物的不安全状态。境的管理，控制物的不安全状态。 物的不安全状态主要是以能量的物的不安全状态主要是以能量的形式向外泄放，与人体接触，作用于形式向外泄放，与人体接触，作用于人体或被人体吸收，消耗能量，致使人体或被人体吸收，消耗能量，致使生理机能部分损伤或全部损伤。现场生理机能部分损伤或全部损伤。现场物的不安全状态一般有以下几种形式：物的不安全状态一般有以下几种形式：39 安全设施、安全装置的缺陷；安全设施、安全装置的缺陷； 物体的放置，工作场所的缺陷；物体的放置，工作场所的缺陷； 劳动防护用品的缺陷；劳动防护用品的缺陷； 生产设备（工具）没有处于完生产
38、设备（工具）没有处于完好的技术状态。好的技术状态。 因此必须加强对设备（工具）的因此必须加强对设备（工具）的管理，及时发现、消除上述物的不安管理，及时发现、消除上述物的不安全状态，以保证实现安全生产。全状态，以保证实现安全生产。402.2.人的行为管理人的行为管理 人的不安全行为是事故的人的不安全行为是事故的直接原因之一。人的不安全行直接原因之一。人的不安全行为就是不符合安全生产客观规为就是不符合安全生产客观规律，有可能导致伤亡事故和财律，有可能导致伤亡事故和财产损失的人的行为。产损失的人的行为。41人有自由意志，容易受环境人有自由意志，容易受环境的干扰和影响，生理、心理状态不的干扰和影响，生
39、理、心理状态不稳定，其安全可靠性比较差，往往稳定，其安全可靠性比较差，往往会由于一些偶然因素而产生事先难会由于一些偶然因素而产生事先难以预料和防止的错误行为。人的不以预料和防止的错误行为。人的不安全行为的概率是不可能为零的。安全行为的概率是不可能为零的。42 工伤事故都与人有关，如果人的不安工伤事故都与人有关，如果人的不安全行为得不到纠正，即使其它三个方面工全行为得不到纠正，即使其它三个方面工作做得再好，发生工伤事故的可能性不是作做得再好，发生工伤事故的可能性不是存在的。例如：机床安全性能很好，但工存在的。例如：机床安全性能很好，但工人戴手套操作旋转物件，手被卷入而发生人戴手套操作旋转物件，手
40、被卷入而发生工伤事故；女工不戴女工帽头发被绞而发工伤事故；女工不戴女工帽头发被绞而发生工伤事故等。生工伤事故等。 根据事故统计，人为因素导致的事故根据事故统计，人为因素导致的事故占占80%80%以上，有些专家还说占以上，有些专家还说占88%88%。 人的行为管理的任务就是控制人的不人的行为管理的任务就是控制人的不安全行为，预防事故的发生。安全行为，预防事故的发生。 43 人的不安全行为有两种情况：人的不安全行为有两种情况：一是由于安全意识差而做的有意的行为或错一是由于安全意识差而做的有意的行为或错误行为。如使机器超速运行、未经许可或未发出误行为。如使机器超速运行、未经许可或未发出警告应开支机器
41、、使用有缺陷的机器、私自拆除警告应开支机器、使用有缺陷的机器、私自拆除安全装置或造成安全装置失效、未夹紧工件或刀安全装置或造成安全装置失效、未夹紧工件或刀具而启动机器、没有使用个人劳动防护用品、人具而启动机器、没有使用个人劳动防护用品、人牌不适当的工作位置或接近危险部位、在机器运牌不适当的工作位置或接近危险部位、在机器运转中进行维修和调整或清扫等作业。（转中进行维修和调整或清扫等作业。（P115P115） 二是由于人的大脑对信息处理不当而做的无二是由于人的大脑对信息处理不当而做的无意行为。如误操作、误动作，调整的错误而造成意行为。如误操作、误动作，调整的错误而造成安全装置失效，开动、关停机器时
42、未给信号，开安全装置失效，开动、关停机器时未给信号，开关未锁紧而造成意外转动、通电或泄漏，忘记关关未锁紧而造成意外转动、通电或泄漏，忘记关闭设备，按钮、阀门、把柄等的操作错误等。闭设备，按钮、阀门、把柄等的操作错误等。（P116P116） 44 2.2.人的行为管理内容人的行为管理内容控制人的不安全行为，预防事故的发控制人的不安全行为，预防事故的发生。生。2.12.1对员工进行职业适应性检查；对员工进行职业适应性检查； （P117P117）2.22.2合理选拔和调配人员；合理选拔和调配人员；2.32.3制定安全操作规程，明确那些是不制定安全操作规程，明确那些是不安全行为，禁止员工以不安全行为操
43、作；安全行为，禁止员工以不安全行为操作；2.42.4制定安全操作标准，推行标准化作制定安全操作标准，推行标准化作业；（业；（P134P134）452.52.5提高人的安全素质（提高人的安全素质（P P）这是预防工作的根本，主要方法这是预防工作的根本，主要方法有：宣传、教育、培训、训练、安全有：宣传、教育、培训、训练、安全活动等。活动等。2.5.12.5.1安全教育培训安全教育培训安全教育培训的核心是安全教育培训的核心是“教什么教什么”和和“怎么教怎么教”，前者是教育培训的内容，内，前者是教育培训的内容，内容应随教育培训对象不同而异；后者是教容应随教育培训对象不同而异；后者是教育培训的组织、方法
44、、方式和具体实施。育培训的组织、方法、方式和具体实施。462.5.1.12.5.1.1安全教育培训对象和任务安全教育培训对象和任务 就是企业的全部人员，即全员就是企业的全部人员，即全员 包括企业主要负责人、各级负责人、工程技包括企业主要负责人、各级负责人、工程技术人员、管理人员、班组长、特种作业人员、工术人员、管理人员、班组长、特种作业人员、工人、各类临时工、外包工等。人、各类临时工、外包工等。 （1 1）企业主要负责人。必须参加区或市安）企业主要负责人。必须参加区或市安全生产管理部门的全生产管理部门的“生产经营单位主要负责人安生产经营单位主要负责人安全管理培训全管理培训”班，学习我国安全生产
45、方针、政策、班，学习我国安全生产方针、政策、法规、规章制度、基本安全管理、安全技术知识法规、规章制度、基本安全管理、安全技术知识等，经考试及格，取得等，经考试及格，取得生产经营单位主要负责生产经营单位主要负责人安全管理资格证书人安全管理资格证书，从而持证上岗。安全培，从而持证上岗。安全培训时间不得少于训时间不得少于4040学时。学时。 47 （2 2）各级负责人。指企业的基层干部：）各级负责人。指企业的基层干部：车间主任、班组长等。他们是生产第一线车间主任、班组长等。他们是生产第一线的指挥者，企业生产第一线的安全管理以的指挥者，企业生产第一线的安全管理以及工人的思想工作，很大程度取决于他们及工
46、人的思想工作，很大程度取决于他们的水平。他们必须懂安全知识、安全技能、的水平。他们必须懂安全知识、安全技能、安全管理以及技术、业务，还要会做人的安全管理以及技术、业务，还要会做人的思想工作。应采取在职学习、业余训练和思想工作。应采取在职学习、业余训练和脱产轮训等方法，组织他们学习安全知识、脱产轮训等方法，组织他们学习安全知识、技术和安全管理的理论及基础知识，提高技术和安全管理的理论及基础知识，提高他们的组织能力和安全管理水平。他们的组织能力和安全管理水平。 （3 3）工程技术和管理人员。进行必要）工程技术和管理人员。进行必要的安全知识、安全技术和安全管理的教育的安全知识、安全技术和安全管理的教
47、育培训。培训。 48 （4 4）工人）工人 主要有：上岗前三级教育、特种主要有：上岗前三级教育、特种作业和经常性教育三种形式。作业和经常性教育三种形式。 新工人上岗前三级教育新工人上岗前三级教育 三级教育是企业必须坚持的基本三级教育是企业必须坚持的基本安全教育制度和主要形式，包括入厂安全教育制度和主要形式，包括入厂教育、车间教育和岗位教育。教育、车间教育和岗位教育。 49 . .入厂教育入厂教育 对新入厂或调动工作的工人（包对新入厂或调动工作的工人（包括到工厂参加生产实习的人员和参加括到工厂参加生产实习的人员和参加劳动的学生），在没有分配到车间之劳动的学生），在没有分配到车间之前，必须进行初步
48、的安全教育。前，必须进行初步的安全教育。 主要内容：主要内容：50 安全生产方针，安全生产的意义；安全生产方针，安全生产的意义； 安全生产法规，重点则应根据企业生产经安全生产法规，重点则应根据企业生产经营情况而定；营情况而定； 企业的安全生产规章制度和劳动纪律，遵企业的安全生产规章制度和劳动纪律，遵章守纪的必要性；章守纪的必要性； 通用的安全技术、职业卫生基本知识，主通用的安全技术、职业卫生基本知识，主要有防火防爆、火灾扑救和火场逃生、防尘防毒、要有防火防爆、火灾扑救和火场逃生、防尘防毒、电器安全、机械安全、触电与中毒现场急救等；电器安全、机械安全、触电与中毒现场急救等； 企业的安全状况，有什
49、么危险作业和重大企业的安全状况，有什么危险作业和重大危险源；危险源； 事故应急救援措施，典型事故案例。事故应急救援措施，典型事故案例。51 . .车间教育经入厂教育合格，分配到车间教育经入厂教育合格，分配到车间后，还须经过本车间安全教育才能分车间后，还须经过本车间安全教育才能分配到班组。车间教育由车间负责人负责，配到班组。车间教育由车间负责人负责，车间专兼职安全员协助。车间专兼职安全员协助。 本车间安全生产制度，安全生产要本车间安全生产制度，安全生产要求；求； 车间的安全生产状况，生产工艺及车间的安全生产状况，生产工艺及其特点，生产中的危害因素及安全防护措其特点，生产中的危害因素及安全防护措施
50、，安全防护的重点部位；施，安全防护的重点部位； 车间发生事故时的应急救援措施，车间发生事故时的应急救援措施，典型事故案例。典型事故案例。52 . .岗位教育。分配到固定岗位后，开始工岗位教育。分配到固定岗位后，开始工作之前的安全教育。作之前的安全教育。本班组的安全生产制度，岗位安全职责，本班组的安全生产制度，岗位安全职责，劳动纪律；劳动纪律； 本班组的安全生产状况、生产特点、作业本班组的安全生产状况、生产特点、作业环境、设备状况、消防设施、危险部位及其安全环境、设备状况、消防设施、危险部位及其安全防护要求，岗位间工作衔接配合的安全事项，隐防护要求，岗位间工作衔接配合的安全事项，隐患报告办法；患
