1、2022-6-11第三章：招标投标审计第三章：招标投标审计 第一节：招投标程序第一节：招投标程序 第二节：评标方法第二节：评标方法 第三节：建设工程合同与工程价款结算第三节：建设工程合同与工程价款结算 第四节：招标投标审计第四节：招标投标审计 2022-6-12第一节：招标投标程序第一节：招标投标程序 一、市场：一对多（一买对多卖，一卖一、市场：一对多（一买对多卖，一卖对多买）对多买） 二、招标投标：一个买主（业主）择优二、招标投标：一个买主（业主）择优确定卖主（承包商）的竞价方式。确定卖主（承包商）的竞价方式。 三、一般程序：招标三、一般程序：招标投标投标开标开标评评标标中标；具体程序？中标
2、；具体程序？ 四、方式：公开招标、邀请招标四、方式：公开招标、邀请招标2022-6-13五、具体程序五、具体程序 排序：排序：1、接收投标文件、接收投标文件;2、编制标、编制标底底;3、确定中标单位、确定中标单位;4、签定承发、签定承发包合同包合同;5、投标单位资格审查、投标单位资格审查;6、成立招标工作小组成立招标工作小组;7、发售招标文、发售招标文件件;8、评标、评标;9、组织现场勘察和招、组织现场勘察和招标答疑标答疑;10、编制招标文件、编制招标文件;11、发、发出中标通知书出中标通知书;12、开标、开标;13、发布、发布招标公告招标公告 2022-6-14 答案：（答案：（6、1010
3、、2 2、1313、5 5、7 7、9 9、1 1、1212、8 8、3 3、1111、4 4、）、）2022-6-15课堂训练：哪些地方不符合课堂训练：哪些地方不符合招招标投标法标投标法的规定？的规定？ 某办公楼的招标人于某办公楼的招标人于2000年年10月月11日向日向具备承担该项目能力的具备承担该项目能力的ABCDE5家投标家投标单位发出投标邀请书，其中说明，单位发出投标邀请书，其中说明，10月月17到到18日日9时到时到16时在该招标人总工程时在该招标人总工程师室领取招标文件，师室领取招标文件， 10月月28日日14时为投时为投标截止时间。该标截止时间。该5家投标单位均接受邀家投标单位
4、均接受邀请，按规定时间提交了投标文件，请，按规定时间提交了投标文件，A在在送出投标文件发现报价有严重失误，在送出投标文件发现报价有严重失误，在2022-6-16 投标截止时间前投标截止时间前10分钟递交书面声明撤回投分钟递交书面声明撤回投标文件。开标由公证人员主持和检查投标文标文件。开标由公证人员主持和检查投标文件密封情况无误，宣布件密封情况无误，宣布BCDE4家投标单位的家投标单位的报价、工期等内容。报价、工期等内容。 评委由招标人直接确定，评委由招标人直接确定，6人组成，招标方代人组成，招标方代表表3人，技术专家人，技术专家3人。人。 评标过程中，评委要求评标过程中，评委要求BD就施工方案
5、的技术就施工方案的技术难点超出投标文件作更详细说明，招标方代难点超出投标文件作更详细说明，招标方代表希望表希望B单位再适当考虑降低报价的可能性。单位再适当考虑降低报价的可能性。2022-6-17 4个投标人综合得分从高到低依次个投标人综合得分从高到低依次BDCE故故B中标。中标。B为外地企业，投标人为外地企业，投标人11月月10将中标通知书挂号寄出，将中标通知书挂号寄出， B于于11月月14日日收到中标通知书。收到中标通知书。 从报价看，低到高从报价看，低到高DCBE，因此招标人，因此招标人和投标单位和投标单位B就合同价进行多次谈判，就合同价进行多次谈判，最终相当于最终相当于C的价格，的价格，
6、12月月12日签定书日签定书面合同。面合同。2022-6-18答案 （1）不满）不满20日；日； （2）招标人主持；）招标人主持； （3）应宣布）应宣布5家投标；家投标； （4）招标人确定）招标人确定 （5） 6人组成；人组成； （6）专家）专家3人人 （7）详细说明）详细说明 （8）超出投标文件；）超出投标文件； （9）考虑降低报价；）考虑降低报价； （10）12月月12日。日。2022-6-19第二节：评标方法第二节：评标方法 一、综合评标法：综合投标单位的各因一、综合评标法：综合投标单位的各因素进行综合打分。素进行综合打分。 案例：某综合楼施工，由业主自行组织案例：某综合楼施工，由业主自
7、行组织施工公开招标。现有施工公开招标。现有A A、B B、C C、D4D4家经家经资格审查合格的施工企业参加该工程投资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标指标有关的数据见下表：标，与评标指标有关的数据见下表：2022-6-110评分方法：评分方法： 投标单位：投标单位：ABCD； 报价（万元）：报价（万元）：3420；3528；3600；3636 工期（天）：工期（天）：460；455；460；450 1、 报价以标底价（报价以标底价（3600万元）的万元）的3%以内以内为有效标，评分方法是：报价以标底价为有效标，评分方法是：报价以标底价-3%为为100分，在标底价分，在标底价3%以内，
8、以标底价以内，以标底价-3%为基为基准，每上升准，每上升1%扣扣5分；分；2022-6-111 2、 定额工期为定额工期为500天，评分方法是：工天，评分方法是：工期提前期提前10%为为100分，在此基础上每拖分，在此基础上每拖后后5天扣天扣2分；分； 3 3、企业信誉和施工经验均已在资格审、企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；（企业信誉得分：查时评定；（企业信誉得分：C单位为单位为100分，分，A、B、D单位均为单位均为95分；施工分；施工经验得分：经验得分：A、B单位为单位为100分，分，C、D单单位为位为95分）分） 2022-6-112 4、 上述四项评标指标的总权重分别为：上述四
9、项评标指标的总权重分别为：投标报价投标报价45%；投标工期；投标工期25%；企业信；企业信誉和施工经验均为誉和施工经验均为15%。 问题：问题：计算各投标单位投标总得分，并计算各投标单位投标总得分，并确定中标单位？确定中标单位？ 2022-6-113答案：答案： 3600*97%=3492；3600*1.03=3708；A=342015%/13098=15.19%15% （14125-1365614125-13656）/13656=3.43%15%/13656=3.43%15% 所以，所以，B B单位的报价（单位的报价（1110811108万元）在计算基万元）在计算基准价时不予考虑，且商务标为
10、准价时不予考虑，且商务标为1515分分 基准价基准价=13790=13790* *50%+50%+（13656+13098+13241+1412513656+13098+13241+14125）/4/4* *50%=1366050%=136602022-6-121各投标单位商务标得分：各投标单位商务标得分： A A：60-60-（13660-13656 )/1366013660-13656 )/13660* *100100* *1=59.971=59.97 B B：1515 D:60-D:60-（13660-13098)/1366013660-13098)/13660* *100100* *1
11、=55.891=55.89 E E：60-60-（13660-13241)/ 1366013660-13241)/ 13660* *100100* *1=56.931=56.93 F F：60-60-（14125-13660)/1366014125-13660)/13660* *100100* *2=53.202=53.202022-6-122各投标单位综合得分各投标单位综合得分： A A：32.9+59.97=92.8732.9+59.97=92.87 B B：34.6+15.00=49.6034.6+15.00=49.60 D D：35.7+55.89=91.5935.7+55.89=91
12、.59 E E：32.5+56.93=89.4332.5+56.93=89.43 F F：30.4+53.20=83.6030.4+53.20=83.60 所以所以A单位中标单位中标 2022-6-123第三节：建设工程合同与工程第三节：建设工程合同与工程价款结算价款结算 一、概念及分类一、概念及分类 1、 建设工程合同：是承包人进行工程建设工程合同：是承包人进行工程建设和发包人支付价款的合同。建设和发包人支付价款的合同。 搭配：搭配： A、承包人、承包人 B、发包人、发包人1、业主、业主2、承包商、承包商3、建设单位、建设单位4、施工单位、施工单位5、甲方、甲方6、乙方、乙方2022-6-1
13、242、 分类：分类： （1） 从承包的范围和数量：总承包、从承包的范围和数量：总承包、分包分包 （2） 从承包的内容：勘察、设计、施从承包的内容：勘察、设计、施工合同工合同 （3） 从付款方式：总价（固定、可从付款方式：总价（固定、可调）、单价（分项）、成本加酬金调）、单价（分项）、成本加酬金2022-6-125二、二、 FIDIC合同条件合同条件1、FIDIC是国际工程师联合会是国际工程师联合会（Federation Internationledes Inginieurs Conseils）法文名称字头法文名称字头组成的缩写。组成的缩写。该联合会最早于该联合会最早于1913年由欧洲四个国家
14、的年由欧洲四个国家的咨询工程师协会发起。中国工程咨询协咨询工程师协会发起。中国工程咨询协会代表我国于会代表我国于1996年年10月加入了该组织月加入了该组织2022-6-1262、FIDIC通用条件 FIDIC通用合同条件：权利义务、费用、通用合同条件：权利义务、费用、进度、质量、法规性，五大主要部分。进度、质量、法规性，五大主要部分。 FIDIC专用合同条件针对具体的建筑工专用合同条件针对具体的建筑工程而制定的特别条款程而制定的特别条款 2022-6-1273、具体应用 FIDIC合同条件适用于一般的土木工程，包括合同条件适用于一般的土木工程，包括工业与民用建筑工程、疏浚工程、土壤改善工业与
15、民用建筑工程、疏浚工程、土壤改善工程、道桥工程、水利工程、港口工程等。工程、道桥工程、水利工程、港口工程等。 业主的权利与义务，承包商的权利和义务业主的权利与义务，承包商的权利和义务 列出工程量清单，显示工程的每一类目、或列出工程量清单，显示工程的每一类目、或分项工程的名称、估计数量及单位。由投标分项工程的名称、估计数量及单位。由投标人填写单价和合价，然后成为投标文件的组人填写单价和合价，然后成为投标文件的组成部分成部分 2022-6-128案例一：案例一： 某施工单位根据领取的某某施工单位根据领取的某2000平方米两平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图层厂房工程项目招标文件和全套施工图
16、纸，采用低报价策略编制了投标文件，纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签定了年某月某日与建设单位（甲方）签定了该工程项目的固定价格施工合同。合同该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为工期为8个月。甲方在乙方进入施工现个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，口头要求乙方暂停场后，因资金紧缺，口头要求乙方暂停施工一个月。施工一个月。2022-6-129 乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。时，甲方发现工程质量有问题，要求返
17、工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方延迟交付工程，应按合同约定偿付逾期违约延迟交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现质量问题，为抢工期，加快施工进度才出现质量问题，因此延迟交付的责任不在乙方。甲方则认为因此延迟交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。乙方应履行承诺，承担违约责任。 2022-6-130问题：问题： 1、 该工程采用固定价格合同是否合适？该工程
18、采用固定价格合同是否合适？ 2、 该施工合同的变更形式是否妥当？该施工合同的变更形式是否妥当？ 3、 该合同争议依据合同法律规范如何该合同争议依据合同法律规范如何处理？处理？2022-6-131答案： 1、 因为固定价格合同适用于工程量不大且因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。故采用固定价格合同是合适的。 2、 根据我国合同法律规范规定，建设工程根据我国合同法律规范规定，建设工程合同及其合同变更均应采取书面形式
19、。在应合同及其合同变更均应采取书面形式。在应急情况下可以采取口头形式，但事后一定要急情况下可以采取口头形式，但事后一定要以书面形式确认。本案例甲方要求停工，乙以书面形式确认。本案例甲方要求停工，乙方亦口头答应，事后未以书面形式确认，因方亦口头答应，事后未以书面形式确认，因此该工程合同的变更形式不妥。以原书面合此该工程合同的变更形式不妥。以原书面合同规定为准。同规定为准。2022-6-132 3、 施工期间，应甲方资金紧缺，乙方施工期间，应甲方资金紧缺，乙方暂停施工一个月。甲方应对停工承担责暂停施工一个月。甲方应对停工承担责任，赔偿乙方停工一个月的实际经济损任，赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，
20、工期顺延一个月。工程因质量问题失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付工期逾期一个月的违约金，乙方应当支付工期逾期一个月的违约金，返工费由乙方承担。返工费由乙方承担。2022-6-133案例二：案例二： 某承包商承包某内资工程项目，甲、乙双方某承包商承包某内资工程项目，甲、乙双方签定的关于工程价款的合同内容如下：签定的关于工程价款的合同内容如下： 1、 建安工程造价建安工程造价660万元，建筑材料及构件万元，建筑材料及构件费占施工产值的比重为费占施工产值的比重为60%； 2、 工程预付备料款为建安工程造价的工程预付备料款
21、为建安工程造价的20%，开工后，工程预付备料款从未施工工程尚需开工后，工程预付备料款从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付备的主要材料及构件的价值相当于工程预付备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料和设备的比重抵扣工程预付备料款，按材料和设备的比重抵扣工程预付备料款，竣工前全部扣清；竣工前全部扣清； 3、 工程进度款逐月计算；工程进度款逐月计算；2022-6-134 工程保修金为建安工程结算总价的工程保修金为建安工程结算总价的3%，竣工结算月一次扣留；竣工结算月一次扣留； 5 5、 材料价差调整按规定进行（按有关材料价差调整按规定进行
22、（按有关规定上半年材料价差上调规定上半年材料价差上调10%10%，在，在6 6月份月份一次调增）。一次调增）。2022-6-135工程各月实际完成产值如下表： 月份 二 三 四 五 六 完成产值55110165220110问题：问题：1、通常工程竣工结算的前提条件是什、通常工程竣工结算的前提条件是什么？么？2 2、工程有哪些发包方式？工程价款结算的方、工程有哪些发包方式？工程价款结算的方式有哪几种？式有哪几种？ 2022-6-136竣工决算竣工决算=竣工结算？竣工结算？ 3、 该工程预付款的起扣点为多少？该工程预付款的起扣点为多少？ 4、 该工程该工程2月至月至5月每月拨付工程款为多少？月每月
23、拨付工程款为多少？累计工程款为多少？累计工程款为多少？ 5、 6月办理工程竣工结算，该工程结算造价月办理工程竣工结算，该工程结算造价是多少？甲方应付工程结算款为多少？是多少？甲方应付工程结算款为多少？ 6、 该工程在保修期间发生屋面漏雨，甲方该工程在保修期间发生屋面漏雨，甲方多次催促乙方修理，乙方一再拖延，最后另多次催促乙方修理，乙方一再拖延，最后另请施工队修理，修理费请施工队修理，修理费1.5万元，该项费用如万元，该项费用如何处理？何处理？2022-6-137答案：答案： 1、 竣工结算的前提条件：承包商按合同要竣工结算的前提条件：承包商按合同要求，完成合同规定的全部工程内容，经验收求，完成
24、合同规定的全部工程内容，经验收质量合格。质量合格。 2、 工程发包方式：单包（包工不包料）、双工程发包方式：单包（包工不包料）、双包（包工包料）、包干（包工包料包价格、包（包工包料）、包干（包工包料包价格、固定价格合同）固定价格合同） 工程价款结算的方式：按月结算；按进度结工程价款结算的方式：按月结算；按进度结算；竣工后一次结算；双方议定的其他合法算；竣工后一次结算；双方议定的其他合法的方式。的方式。2022-6-138 3、 工程预付备料款：工程预付备料款：660*20%=132（万元）（万元） 借：预付备料款借：预付备料款 132 贷：银行存款贷：银行存款 132 起扣点：起扣点：660-
25、132/60%=440（万元）（万元） 4、 每月拨付工程款：每月拨付工程款： 2月：工程款月：工程款55万元，累计工程款万元，累计工程款55万元万元 3月：工程款月：工程款110万元，累计工程款万元，累计工程款165万元万元2022-6-1394月：工程款月：工程款165万元，累计工程款万元，累计工程款330万元万元 5月：工程款月：工程款220-（220+330-440）*60%=154（万元），累计工程款（万元），累计工程款484万元万元 借：应付工程款借：应付工程款 132 贷：预付备贷：预付备料款料款 132 借：建筑安装工程投资借：建筑安装工程投资 132 贷：贷：应付工程款应付工
26、程款 1322022-6-1405、工程结算造价、工程结算造价=660+660*60%*10%=699.6（万元）（万元） 甲方应付工程结算款甲方应付工程结算款=699.6-484-（699.6*3%）-132=62.612（万元）（万元） 6、1.5万元维修费应从乙方的保修金中万元维修费应从乙方的保修金中扣除扣除 说明说明：在实际工作中，为了简化计算手：在实际工作中，为了简化计算手续，预付备料款的拨付一般不作上述复续，预付备料款的拨付一般不作上述复杂的计算，而是在合同中具体规定预付杂的计算，而是在合同中具体规定预付备料款的数额，扣回的时间、次数，以备料款的数额，扣回的时间、次数，以及每次扣回
27、数占预付数的比率。及每次扣回数占预付数的比率。2022-6-141第四节：第四节：招标投标招标投标审计审计 （一）（一） 建设项目招标投标程序合法，合规性建设项目招标投标程序合法，合规性审计审计 1 1、是否招标投标、是否招标投标 2 2、招标方式是否恰当、招标方式是否恰当 3 3、 招标文件是否完整招标文件是否完整 4 4、 评标方法是否科学、合规评标方法是否科学、合规 5 5、 中标单位是否最优中标单位是否最优 6 6、 中标通知书中标的价格是否与合同价一致中标通知书中标的价格是否与合同价一致2022-6-1422022-6-1432022-6-1442022-6-1452022-6-146（二）对中标单位资质的真实（二）对中标单位资质的真实性、合法性审计性、合法性审计 1 1、审查中标单位资质是否与招标文件要求一、审查中标单位资质是否与招标文件要求一致致 2 2、审查中标单位资质是否真实、审查中标单位资质是否真实 3 3、加大建设项目招标投标、加大建设项目招标投标职务犯罪职务犯罪审查与防审查与防范范 4 4、推行工程量清单报价和、推行工程量清单报价和“无标底无标底”招标招标 5 5、推行、推行FIDICFIDIC条款，进一步改善评标办法条款，进一步改善评标办法
