1、2011年民用爆炸物品管理培训资料 开路先锋 中国中铁二局股份有限公司二一一二一一年九月年九月民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例宣宣 讲讲勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司主 要 内 容一、一、总总 则则二、民用爆炸物品二、民用爆炸物品购买购买三、民用爆炸物品三、民用爆炸物品运输运输四、民用爆炸物品四、民用爆炸物品爆破作业爆破作业五、民用爆炸物品五、民用爆炸物品储存储存六、六、法律责任法律责任 勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司
2、民用爆炸物品安全管理条例（简称条例，下同）由国务院颁布第466号令（国务院第134次常务会议通过，由温家宝总理签发），2006年9月1日起施行，是国家现行有关民用爆炸物品管理的最高法律文件，根据目前公司爆破施工实际情况，摘录了有关爆破作业单位的相关条款，供大家学习和了解。勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司一、 总 则 第二条 民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适用本条例。本条例所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导
3、火索等点火、起爆器材。（目前我们接触较多的是炸药、雷管、导爆索、导爆管）勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 需要特别注意的是，条例将硝酸铵的销售、购买纳入到民用爆炸物品的管理体系中，以前很多爆破作业单位自行购买硝酸铵混合柴油，代替炸药的行为，已被禁止。（也就施工企业严禁自行制造炸药）。 第三条 国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。勇于跨越 追
4、求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 第四条 国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理 。（卖炸药雷管地方） 公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。（购买审批和过程监管） 安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。（其他部门也有义务监管）勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 国防科技工业主管部门、公安机
5、关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。（三个部门都有权对涉爆单位进行处罚） 第五条 民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位（以下称民用爆炸物品从业单位）的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位，应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。 民用爆炸物品从业
6、单位应当建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 第七条 国家建立民用爆炸物品信息管理系统，对民用爆炸物品实行标识管理，监控民用爆炸物品流向。爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。（施工单位就是我们目前使用的手持机，在一定时候拿到当地公安机关进行数量核对。）勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸
7、物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司二、购 买 第二十一条 民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，并提交下列有关材料： （一）工商营业执照或者事业单位法人证书； （二）爆破作业单位许可证或者其他合法使用的证明； （三）购买单位的名称、地址、银行账户； （四）购买的品种、数量和用途说明。2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 第二十三条 购买民用爆炸物品，应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易。 第二十四条 购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量
8、向所在地县级人民政府公安机关备案。勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 第二十七条 运输民用爆炸物品的，应当凭民用爆炸物品运输许可证，按照许可的品种、数量运输。 第二十八条 经由道路运输民用爆炸物品的，应当遵守下列规定： （一）携带民用爆炸物品运输许可证； （二）民用爆炸物品的装载符合国家有关标准和规范，车厢内不得载人；三、运输2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 （三）运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准的要求，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志； （
9、四）按照规定的路线行驶，途中经停应当有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停； （五）运输民用爆炸物品车辆应当保持安全车速； （六）按照安全操作规程装卸民用爆炸物品，并在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入；勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 （七）出现危险情况立即采取必要的应急处置措施，并报告当地公安机关。 第二十九条 民用爆炸物品运达目的地，收货单位应当进行验收后在民用爆炸物品运输许可证上签注，并在3日内将民用爆炸物品运输许可证交回发证机关核销。勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司
10、2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 四、爆破作业 第三十二条 营业性爆破作业单位持爆破作业单位许可证到工商行政管理部门办理工商登记后，方可从事营业性爆破作业活动。爆破作业单位应当在办理工商登记后日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。(目前采取最多的方式是挂靠当地爆破公司进行爆破施工作业，所以在签订爆破施工合同一定要明确双方的责任。）勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 第三十三条 爆破作业单位应当对本单位的爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业技术培训。爆破作业人员应当经设区的
11、市级人民政府公安机关考核合格，取得爆破作业人员许可证（也就是我们的爆破工程技术人员安全作业证、爆破员证、安全员证、保管员证）后，方可从事爆破作业。勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 第三十四条 爆破作业单位应当按照其资质等级承接爆破作业项目，爆破作业人员应当按照其资格等级从事爆破作业。爆破作业的分级管理办法由国务院公安部门规定。（土石方就只能从事土石方爆破施工，不能从事拆除、洞室、切割等爆破作业） 第三十五条 在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，提
12、交爆破作业单位许可证和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告。 勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 第三十六条 爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域从事爆破作业的，应当事先将爆破作业项目的有关情况向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告。 第三十七条 爆破作业单位应当如实记载领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。领取民用爆炸物品的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库。爆破作业单位应当将领取、发放民用爆炸物品的原始记录保存年备查。勇于跨越 追求卓
13、越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 第三十八条 实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规范，在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入；爆破作业结束后应当及时检查、排除未引爆的民用爆炸物品。 第三十九条 爆破作业单位不再使用民用爆炸物品时，应将剩余民用爆炸物品登记造册，报所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。发现、拣拾无主民用爆炸物品的，应当立即报告当地公安机关。 勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 五、储存 第四十条 民用爆炸物品应当储存在专
14、用仓库内，并按照国家规定设置技术防范设施。 第四十一条 储存民用爆炸物品应当遵守下列规定： （一）建立出入库检查、登记制度，收存和发放民用爆炸物品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符； （二）专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动；勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 （三）储存的民用爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品； （四）民用爆炸
15、物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。 第四十二条 在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存放民用爆炸物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 第四十三条 民用爆炸物品变质和过期失效的，应当及时清理出库，并予以销毁。销毁前应当登记造册，提出销毁实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门、所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。(目前公司要求不能自行销毁民爆物品，因为某单位因销毁导爆索而造成事故）勇于跨越 追求
16、卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 六、法律责任 第四十四条 非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。 未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的，由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动，处万元以上万元以下的罚款.勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 第四十七条 违反本条例规定，经由道路运输民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处万元以上万元以下
17、的罚款： （一）违反运输许可事项的； （二）未携带民用爆炸物品运输许可证的； （三）违反有关标准和规范混装民用爆炸物品的； （四）运输车辆未按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 （五）未按照规定的路线行驶，途中经停没有专人看守或者在许可以外的地点经停的； （六）装载民用爆炸物品的车厢载人的； （七）出现危险情况未立即采取必要的应急处置措施、报告当地公安机关的。勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份
18、有限公司 第四十八条 违反本条例规定，从事爆破作业的单位有下列情形之一的，由公安机关责令停止违法行为或者限期改正，处万元以上万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销爆破作业单位许可证： （一）爆破作业单位未按照其资质等级从事爆破作业的；勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 （二）营业性爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域实施爆破作业，未按照规定事先向爆破作业所在地的县级人民政府公安机关报告的； （三）爆破作业单位未按照规定建立民用爆炸物品领取登记制度、保存领取登记记录的； （四）违反国家有关标
19、准和规范实施爆破作业的。爆破作业人员违反国家有关标准和规范的规定实施爆破作业的，由公安机关责令限期改正，情节严重的，吊销爆破作业人员许可证。勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 第四十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由国防科技工业主管部门、公安机关按照职责责令限期改正，可以并处万元以上万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销许可证：勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 （一）未按照规定在专用仓库设置技术防范设施的；
20、（二）未按照规定建立出入库检查、登记制度或者收存和发放民用爆炸物品，致使账物不符的； （三）超量储存、在非专用仓库储存或者违反储存标准和规范储存民用爆炸物品的； （四）有本条例规定的其他违反民用爆炸物品储存管理规定行为的。勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 第五十条 违反本条例规定，民用爆炸物品从业单位有下列情形之一的，由公安机关处万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其许可证；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚： （一）违反安全管理制度，致使民用爆炸物品丢失、被盗、被抢的； （二）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，未按照规定向当地公安机关报告或者故意隐瞒不报的； （三）转让、出借、转借、抵押、赠送民用爆炸物品的。勇于跨越 追求卓越 中国中铁二局股份有限公司2011年民用爆炸物品管理培训资料开路先锋中国中铁二局股份有限公司 第五十二条 民用爆炸物品从业单位的主要负责人未履行本条例规定的安全管理责任，导致发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处万元以上万元以下的罚款。
