1、工程招投标与合同管理（第三版） 主编4缺陷责任与保修的质量控制 （1）工程保修的原则 在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担质量缺陷责任和保修义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按合同约定的工程各部位保修年限承担保修义务。 1）竣工日期 工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。 2）缺陷责任期：是
2、指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算。 3）保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验收合格之日起计算。 具体分部分项工程的保修期由合同当事人在专用合同条款中约定，但不得低于法定最低保修年限。 发包人未经竣工验收擅自使用工程的，保修期自转移占有之日起算。 1地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的工程合理使用年限； 2屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗 为 5 年； 3电气管线、给排水管道、设备安装工程为 2 年； 4供热与供冷系统为 2 个采暖期、供冷期； （3）质量保修责任 1属于保修范围
3、、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理。 2发生紧急事故需抢修的，承包人在接到事故通知后，应当立即到达事故现场抢修。9.1.5进度管理 施工准备 施工 竣工三个阶段的进度控制 承包人应在合同签订后14天内，但至迟不得晚于第7.3.2项开工通知载明的开工日期前7天，向监理人提交详细的施工组织设计，并由监理人报送发包人。 （3）编制与修订 承包人应按照第7.1款施工组织设计约定提交详细的施工进度计划，施工进度计划的编制应当符合国家法律规定和一般工程实践惯例，施工进度计划经发包人批准后实施。施工进度计划是控制工程进度的依据，
4、发包人和监理人有权按照施工进度计划检查工程进度情况。 施工进度计划的修订 施工进度计划不符合合同要求或与工程的实际进度不一致的，承包人应向监理人提交修订的施工进度计划，并附具有关措施和相关资料，由监理人报送发包人。除专用合同条款另有约定外，发包人和监理人应在收到修订的施工进度计划后7天内完成审核和批准或提出修改意见。发包人和监理人对承包人提交的施工进度计划的确认，不能减轻或免除承包人根据法律规定和合同约定应承担的任何责任或义务。 （4）开工 1）承包人应按照第7.1款施工组织设计约定的期限，向监理人提交工程开工报审表，经监理人报发包人批准后执行。开工报审表应详细说明按施工进度计划正常施工所需的
5、施工道路、临时设施、材料、工程设备、施工设备、施工人员等落实情况以及工程的进度安排。 2）开工通知 发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。经发包人同意后，监理人发出的开工通知应符合法律规定。监理人应在计划开工日期7天前向承包人发出开工通知，工期自开工通知中载明的开工日期起算。 因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。2施工阶段进度控制 （1）测量放线 发包人责任：发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完整性负责
6、。 承包人发现发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的，应及时通知监理人。监理人应及时报告发包人，并会同发包人和承包人予以核实。发包人应就如何处理和是否继续施工作出决定，并通知监理人和承包人。 承包人责任： 承包人负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置具有相应资质的人员、合格的仪器、设备和其他物品。承包人应矫正工程的位置、标高、尺寸或准线中出现的任何差错，并对工程各部分的定位负责。 施工过程中对施工现场内水准点等测量标志物的保护工作由承包人负责。 （2）工期延误 1 ）因发包人原因导致工期延误 在合同履行过程中，因下列情况导致工期延误和（或）费用增加的，由发包人
7、承担由此延误的工期和（或）增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利润： （1）发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符合合同约定的； （2）发包人未能按合同约定提供施工现场、施工条件、基础资料、许可、批准等开工条件的； （3）发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的； （4）发包人未能在计划开工日期之日起7天内同意下达开工通知的； （5）发包人未能按合同约定日期支付工程预付款、进度款或竣工结算款的； （6）监理人未按合同约定发出指示、批准等文件的； （7）专用合同条款中约定的其他情形。 因发包人原因未按计划开工日期开工的，发包人应按实际开工日期顺延竣工日期，确保实
8、际工期不低于合同约定的工期总日历天数。 2）因承包人原因导致工期延误 因承包人原因造成工期延误的，可以在专用合同条款中约定逾期竣工违约金的计算方法和逾期竣工违约金的上限。承包人支付逾期竣工违约金后，不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务 （3）暂停施工 发包人原因引起的暂停施工 因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及时下达暂停施工指示。情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的，按照第7.8.4项紧急情况下的暂停施工执行。 因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。 2） 承包人原因引起的暂停施工 因承包人原因引起的暂停施
9、工，承包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，且承包人在收到监理人复工指示后84天内仍未复工的，视为第16.2.1项承包人违约的情形第（7）目约定的承包人无法继续履行合同的情形。 监理人指示暂停施工 监理人认为有必要时，并经发包人批准后，可向承包人作出暂停施工的指示，承包人应按监理人指示暂停施工。 紧急情况下的暂停施工 因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停施工，并及时通知监理人。监理人应在接到通知后24小时内发出指示，逾期未发出指示，视为同意承包人暂停施工。监理人不同意承包人暂停施工的，应说明理由，承包人对监理人的答复有异议，按照第20条争议解决约定处理。
10、 暂停施工后的复工 暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响。在工程复工前，监理人会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损失，并确定工程复工条件。当工程具备复工条件时，监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知，承包人应按照复工通知要求复工。 承包人无故拖延和拒绝复工的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期；因发包人原因无法按时复工的，按照第7.5.1项因发包人原因导致工期延误约定办理。 暂停施工持续56天以上 监理人发出暂停施工指示后56天内未向承包人发出复工通知，除该项停工属于第7.8.2项承包人原因引起的暂停施工及第17条不可抗力约定的情形外，承包人可向发包人
11、提交书面通知，要求发包人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的部分或全部工程继续施工。发包人逾期不予批准的，则承包人可以通知发包人，将工程受影响的部分视为按第10.1款变更的范围第（2）项的可取消工作。 暂停施工持续84天以上不复工的，且不属于第7.8.2项承包人原因引起的暂停施工及第17条不可抗力约定的情形，并影响到整个工程以及合同目的实现的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。解除合同的，按照第16.1.3项因发包人违约解除合同执行。（4）变更3竣工验收阶段进度控制发包人要求承包人提前竣工的，发包人应通过监理人向承包人下达提前竣工指示，承包人应向发包人和监理人提交提前竣工建议书，提
12、前竣工建议书应包括实施的方案、缩短的时间、增加的合同价格等内容。发包人接受该提前竣工建议书的，监理人应与发包人和承包人协商采取加快工程进度的措施，并修订施工进度计划，由此增加的费用由发包人承担。承包人认为提前竣工指示无法执行的，应向监理人和发包人提出书面异议，发包人和监理人应在收到异议后7天内予以答复。任何情况下，发包人不得压缩合理工期。 (2)甩尾工程另订协议9.1.6投资控制 1合同价格形式 单价合同 总价合同 其他价格形式 2价格调整 价格指数进行价格调整 因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据专用合同条款中约定的数据，按以下公式计算差额并调整合同价格： 公式中：P需调整的价格
13、差额； 约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。约定的变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内； A定值权重（即不调部分的权重）； 各可调因子的变值权重（即可调部分的权重），为各可调因子在签约合同价中所占的比例； 各可调因子的现行价格指数，指约定的付款证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数； 各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。 以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定，非招标订立的合同，由合同当事人在专
14、用合同条款中约定。价格指数应首先采用工程造价管理机构发布的价格指数，无前述价格指数时，可采用工程造价管理机构发布的价格代替。 暂时确定调整差额 在计算调整差额时无现行价格指数的，合同当事人同意暂用前次价格指数计算。实际价格指数有调整的，合同当事人进行相应调整。 权重的调整 因变更导致合同约定的权重不合理时，按照第4.4款商定或确定执行。 因承包人原因工期延误后的价格调整 因承包人原因未按期竣工的，对合同约定的竣工日期后继续施工的工程，在使用价格调整公式时，应采用计划竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数。 采用造价信息进行价格调整 合同履行期间，因人工、材料、工程设备
15、和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工、机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购数量应由发包人审批，发包人确认需调整的材料单价及数量，作为调整合同价格的依据。 （1）人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的人工费调整规定，合同当事人应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工费等文件调整合同价格，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布价格的除外。 （2）材料、工程设备价格变化的价款调整按照发包人提供的基准价格，按以下风险范围规定执行:
16、承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价低于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨幅以基准价格为基础超过5%时，或材料单价跌幅以在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过5%时，其超过部分据实调整。 承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价高于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价跌幅以基准价格为基础超过5%时，材料单价涨幅以在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过5%时，其超过部分据实调整。 承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价等于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨跌幅以基准价格为基础
17、超过5%时，其超过部分据实调整。 承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对，发包人确认用于工程时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后5天内不予答复的视为认可，作为调整合同价格的依据。未经发包人事先核对，承包人自行采购材料的，发包人有权不予调整合同价格。发包人同意的，可以调整合同价格。 前述基准价格是指由发包人在招标文件或专用合同条款中给定的材料、工程设备的价格，该价格原则上应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的信息价编制。 施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的
18、范围时，按规定调整合同价格。 专用合同条款约定的其他方式。 法律变化引起的调整 3工程预付款 （1）预付款支付 （2）预付款担保 4工程计量工程预付款起扣点的计算：工程预付款起扣点的计算： 计量原则 工程量计量按照合同约定的工程量计算规则、图纸及变更指示等进行计量。工程量计算规则应以相关的国家标准、行业标准等为依据，由合同当事人在专用合同条款中约定。 计量周期 除专用合同条款另有约定外，工程量的计量按月进行。 单价合同的计量 除专用合同条款另有约定外，单价合同的计量按照本项约定执行： （1）承包人应于每月25日向监理人报送上月20日至当月19日已完成的工程量报告，并附具进度付款申请单、已完成工
19、程量报表和有关资料。 （2）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后7天内完成对承包人提交的工程量报表的审核并报送发包人，以确定当月实际完成的工程量。监理人对工程量有异议的，有权要求承包人进行共同复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复核或抽样复测，并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核或抽样复测的，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。 （3）监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的7天内完成审核的，承包人报送的工程量报告中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。 2）总价合同的计量 3）其他价格形式的计量 5、工程进度款支付、工程进度款支付
20、（1）付款周期 除专用合同条款另有约定外，付款周期应按照约定与计量周期保持一致。 （2）进度付款申请单的内容 除专用合同条款另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容： （1）截至本次付款周期已完成工作对应的金额； （2）根据第10条变更应增加和扣减的变更金额； （3）根据第12.2款预付款约定应支付的预付款和扣减的返还预付款； （4）根据第15.3款质量保证金约定应扣减的质量保证金； （5）根据第19条索赔应增加和扣减的索赔金额； （6）对已签发的进度款支付证书中出现错误的修正，应在本次进度付款中支付或扣除的金额； （7）根据合同约定应增加和扣减的其他金额。5、工程进度款支付 （3）延期责任
21、（4）工程进度款付款程序 6、变更价款确定、变更价款确定 7、暂估价、暂估价 8、暂列金额、暂列金额 9、计日工、计日工 10、施工中的其他费用、施工中的其他费用 11、竣工结算、竣工结算 12、最终结清、最终结清 13、质量保证金、质量保证金11、竣工结算程序12、最终结清9.1.7施工合同的监督管理1、违约2、不可抗力3、合同的接触4、保险5、分包6、合同争议的解决7、索赔2、不可抗力、不可抗力5、分包、分包项目2建设工程施工合同谈判与签订项目3建设工程施工合同履约管理【案例背景】 我国的云南鲁布革水电工程采用FIDIC条款,承包人为国外某公司,我国某承包公司分包了隧道工程。分包合同规定:
22、隧道挖掘中,在设计挖方尺寸基础上,超挖不得超过40cm,在40cm以内的超挖工作量由总包负责,超过40cm的超挖由分包负责。【案例分析】 当然,如果总包和分包都是中国的公司,这个惯例解释常常是可以被认可的。但在本合同中,没有“平均”两字,在解释中就不能加上这两字,这符合“字面解释原则”。因为,如果局部超挖达到50cm,则按本合同字面解释,4050cm范围的挖方工作量确实属于“超过40cm”的超挖,应由分包负责。既然字面解释已经准确,则不必再引用惯例解释。这样分包商损失数百万9.3.2 建设工程施工合同条款分析1、工程合同条款分析作用3、合同的漏洞补充和歧义解释漏洞补充方式：1、约定补充2、解释补充3、法定补充4、合同风险分析与对策、合同风险分析与对策6、合同交底、合同交底合同交底的层次一般分为三级：9.3.4 建设施工合同变更管理1、合同变更的概念
