1、HSCODE归类管理要点归类管理要点 物流管理课 孙德礼 2012-12-26目录目录nHSCODE定义nHSCODE特点及构成n商品归类总则：HSCODE核归方法nHS CODE归类争议处理n归类举例演示n一般贸易进出口申报内容说明n相关法律及政策什么是什么是HS-CODE?nHS-CODE : （The Harmonization System Code）商品编码，是商品名称及编码协调制度的简称。n海关、出入境管理机构确认商品类别、进行商品分类管理、审核关税标准、检验商品品质指标通用的身份证明。n是对各种不同产品出入境应征/应退关税税率进行量化管理的制度。什么是商品归类？什么是商品归类？n
2、俗称确认商品的HSCODE.n官方：是指在商品名称及编码协调制度公约商品分类目录体系下，以中华人民共和国进出口税则为基础，按照进出口税则商品及品目注释、中华人民共和国进出口税则本国子目注释以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活动。HSCODE特点特点nHS编码顺序：类章目一级子目二级子目。中国由10位数字组成，前6位等效采用HS国际标准，后两位是我国增加的子目，据商品实际情况而定；9-10位根据进出口环节税、暂定税和贸易管制增设。n根据不同的社会分工（生产部门/行业）商品分成不同的类，类下又根据商品的自然属性或用途（功能）分成不同的章，共分为二
3、十二大类，九十八章，其中第七十七章为空章（保留协调制度将来使用），不含任何商品。n一种商品只对应一个HS编码，而一个HS编码不只对应一种商品 n每章顺序：动物-植物-矿物；天然-人造；原材料-成品，加工程度低到高n一个HS编码有相对应的关税税率和监管条件HSCODE的组成的组成n章的序号总是用两位阿拉伯数字表示，如第一章写成“01” 、第二章写成“02” 、第二十五章写成“25”。n各章分为不同的品目，同样用两位阿拉伯数字表示。如第一章的第1个品目写成“0101”表示马、驴、骡；第一章的第2个品目写成“0102”表示牛；n品目下又分为不同的一级子目，用一位阿拉伯数字表示所在品目下的位置。如品目
4、0805下的第一个子目写成“08051” 代表橙，第四个子目写成“08054”代表柚。n子目“其他”则尽量以数字“9”表示。 “零部件” 用数字“8”表示。如品目85299089 其他电视零件。n品目下或子目下若没有再细分，则用数字“0”表示HSCODE构成说明构成说明n8504409990 其他静止式变流器（NVTS AC电源） 85 04 4 0 9 9 90 章章号号品品目目号号一一级级子子目目二二级级子子目目三三级级子子目目四四级级子子目目商品归类总规则商品归类总规则n归类总规则又称解释性总规则，因考虑到国际贸易中商品种类繁多，变化无穷，为完善归类制度，确保每一种商品可准确无误地归入某
5、一固定编码，排除其他模棱两可的情况，协调制度设置了6条归类总规则规则一n原文：类、章及分章的标题，仅为查找方便而原文：类、章及分章的标题，仅为查找方便而设。具有法律效力的归类，应按品目条文和有设。具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。他规定，按以下规则确定。n三个含义（说明）：三个含义（说明）：u指出指出“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设类、章及分章的标题，仅为查找方便而设”，例如，例如，第一类，活动物，那它应包括所有动物，但动物园或类似展第一类，活动物，那它应包括所有动物，但动物园或类似
6、展出用的活动物就不在此类，仅为查找方便而设。出用的活动物就不在此类，仅为查找方便而设。u“具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定定”u“如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定”，归，归类时税目条文、类注、章注是最重要的，如果无法确依其无类时税目条文、类注、章注是最重要的，如果无法确依其无法确定时才按规则二、三法确定时才按规则二、三来归类来归类规则二n（一）品目所列货品，应视为包括该项货品的不（一）品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或
7、未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品（或按本款可作为完整品或制成品归类的货品）（或按本款可作为完整品或制成品归类的货品）在进口或出口时的未组装件或拆散件。在进口或出口时的未组装件或拆散件。n（二）品目中所列材料或物质，应视为包括该种（二）品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品，材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品，品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包品目所列某种材料或物质构成的货品，
8、应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品，由括全部或部分由该种材料或物质构成的货品，由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。类。规则二（一）说明：n不完整品（缺少非关键部分，不完整）不完整品（缺少非关键部分，不完整），如摩托车少了一个轮胎仍按摩托车归类。 n未制成品（尚未完全制成，需进一步加工才成未制成品（尚未完全制成，需进一步加工才成为制成品）为制成品） n未组装件或拆散件（尚未组装或已拆散）未组装件或拆散件（尚未组装或已拆散） n只要具有完整品或制成品的基本特征基本特征，就应按制成品归类。 只有在规则一无法解决的时候，才能够运用规则二
9、！规则二（二）规则二（二）说明说明：n 是关于混合及组合材料或物质，以及由两种材料或物质构成的货品的归类。u如果混合后不改变原来材料或物质或其所构成货品的基本特征，如如果混合后不改变原来材料或物质或其所构成货品的基本特征，如牛奶和糖，两种不同类别，但糖加入牛奶不改变牛奶性质，则以牛牛奶和糖，两种不同类别，但糖加入牛奶不改变牛奶性质，则以牛奶归类。奶归类。u因混合或组合导致商品失去原有特征的场合，如因混合或组合导致商品失去原有特征的场合，如碳酸钠溶液和稀盐碳酸钠溶液和稀盐酸混合后，发生的反应变成氯化钠和水酸混合后，发生的反应变成氯化钠和水，前后特征完全不同，应按应按规则三办理。规则三办理。u混合
10、或组合后未改变，按两种归类皆可是在，应按规则三办理。混合或组合后未改变，按两种归类皆可是在，应按规则三办理。归则三归则三当货品按规则二（二）或由于其他原因看起来可归入两个或两个以当货品按规则二（二）或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上品目时，应按以下规则归类：上品目时，应按以下规则归类： ( (一一) )列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但是，如果两个或两个列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该
11、货品描述的更为全面、成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货品描述的更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。 ( (二二) )混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三如果不能按照规则三( (一一) )归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。品基本特征的材料或部件归类。 ( (三三) )货品不能按照规则三货品不能按照规则三( (一一) )或或( (二二) )归类时
12、，应按号列顺序归入其可归入的归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个税目。最末一个税目。 规则三规则三说明说明n“具体列名具体列名”原则原则：是指当一种商品似乎在两个或更多的品目都涉及的情况下，比较这些品目，哪个品目的描述更为详细，更为接近要归类的商品，视为更具体，列名比较具体的品目优先于列名一般的品目。如24H64131 叫铁支架就比投影机零件更具体。n“基本特征基本特征”原则：原则：适用于不能按以上规则归类的混合物、组合物和零售成套货品的归类情况。对于这些货品如能确定构成其主要特征的材料或部件，应按这种材料或部件归类。但是，要确定商品的主要特征，不应只有一个标准，要根据其各种构成材料或部
13、件的价值、重量、体积、商品的用途等来确定。如。3N170175,根据特点：非轴流、排风量小、散热功能、离心式，最后归为84145930其他离心通风机。n“从后归类从后归类”原则：原则：如果按规则三(一)或规则三(二)都不能解决归类问题，即在三（一）和三（二）不适用的情况下，则再按规则三(三)归类，具体过程是将某个商品似乎可归入的编码加以比较，然后归入排列在后面的品目。但相互比较的编码或品目只能同级比较。如冷、热两用饮水机有两种功能：制冷功能和加热功能。若按制冷功能的机器归类则归入品目8418，若按加热功能的机器归类则归入品目8516，现很难确定加热和制冷哪种功能更重要，故根据规则三（三）归入品
14、目8516归则四及说明归则四及说明归则四：归则四：根据上述规则无法归类的货品，根据上述规则无法归类的货品，应归入与其最相类似的货品的品目应归入与其最相类似的货品的品目。说明：说明： n最相类似”指名称、特征、功能、用途、结构等等因素，需要综合考虑才能确定 。n本规则在实际中一般很少使用归则五归则五除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类： u(一一)制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相机套、乐器盒、枪套仪器、绘图仪器盒、项链盒及用的照相机套、乐器盒、枪套仪器、绘图仪器盒、项链盒及类
15、似容器，如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所装类似容器，如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所装物品一同出售的，应与所装物品一样归类。但本款不适用于物品一同出售的，应与所装物品一样归类。但本款不适用于本身构成整个货品基本特征的容器。本身构成整个货品基本特征的容器。 u(二二)除规则五除规则五(一一)规定的以外，与所装货品同时报验的包装材规定的以外，与所装货品同时报验的包装材料或包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装料或包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限
16、制。不受本款限制。归则五归则五说明说明规则五，解决的是某包装材料或包装容器在什么情况下单独归类，在什么情况下与所装的物品一并归类的问题。 n符合4个方面的条件则与所装物品一并归类 u特殊形状专用（照相机套、乐器盒） u与所装物品一同进口或出口（例如说装香水的瓶子） u与所装物品一同出售 u本身不构成货物的基本特征，包装物属于从属物品。n不适用于本身构成整个货品基本特征的容器”u若包装物已超出了所包装物品的基本特征，此时要分别归类。装液化气体的钢瓶要与液化气体分别归类。 规则六规则六n货品在某一品目项下各子目的法定归类，应按货品在某一品目项下各子目的法定归类，应按子目条文或有关的子目注释以及以上
17、各条规则子目条文或有关的子目注释以及以上各条规则来确定，但子目的比较只能在同一数级上进行。来确定，但子目的比较只能在同一数级上进行。除除协调制度协调制度条文另有规定的以外，有关的条文另有规定的以外，有关的类注、章注也适用于本规则。类注、章注也适用于本规则。规则六规则六 说明说明n规则六，主要是解决如何确定商品的子目的归类原则。 n首先按子目条文和子目注释确定，在子目条文和子目注释没有规定的情况下再n先确定一级子目，再确定二级子目、然后三级子目、最后四级子目的顺序进行。 n确定子目时，应遵循“同级比较”的原则。一级子目与一级子目比较，确定一级子目后，再将二级子目与二级子目比较，确定二级子目，依此
18、类推。商品归类总规则商品归类总规则归纳说明归纳说明n规则一 ：归类总的指导原则n规则二（一）：不完整品、未制成品、未组装件、拆散件的归类n规则二（二）：混合物或组合物的归类n规则三（一）：具体列名n规则三（二）：基本特征n规则三（三）：从后归类n规则四 ：最相似物品的归类n规则五（一）：特殊包装容器的归类n规则五（二）：包装材料及包装容器的归类n规则六 ：子目的归类HS CODE归类争议处理归类争议处理n作为行政法规，其自身具有概括性的特点，不可能对每一种商品都进行具体描述并一一列名；而且由于归类具有鲜明的规则性、专业性特点，进出口相对人单纯从行业或技术的角度出发，片面理解税则结构和目录的规定
19、，在海关监管实际中，容易导致管理相对人与海关产生商品归类争议。u向当事海关提出更有力的证明，取得海关认可u行政复议：可对某一确定商品归类的具体行政行为直接向海关复议机关提起行政复议。它属法律救济制度。u行政诉讼：认为海关的具体行政行为侵犯合法权益，依法向人民法院起诉，由法院进行审理并作出裁判。行政复议行政复议n复议级别：u对海关具体行政行为不服可向其上一级海关申请u对海关总署作出的具体行为不服，向海关总署申请u对两个海关同时或联合作出的行政行为不服，可向他们的同共上一级申请。n海关复议机构u海关总署：政策法规司u直属海关：法规处（法规室）n申请复议的时限：60日内（知道合法权益受到行政行为侵犯
20、起）n复议机关受理时限：5个工作日（收到申请后）n作出复议决定时限：60日内（自受理之日起，因申请人材料未补齐不计入时限）以风扇为例：归类过程以风扇为例：归类过程n在进行归类前我们应对此风扇有一个初步了解（技术&供应商）。n是小型离心式投影机散热用风扇或风机。电压：DC12V，功率：8.64W以风扇为例：归类过程以风扇为例：归类过程n用规则一，从目录中找到风扇应属于第16类，电子设备及零件，在84和85章中。n它属完整品且已制成功，所不适用规则二（一）。n它也不属于混合物质，但属于几种明显特征的材料组成物，塑料外壳、排线、线路板，但是它们的组合后失去原有特征，也不适用于规则二（二），那么应按规
21、则三处理。n在看进入规则三之前先看一下规则六，有这么一句：除协调制度条文另有规定的以外，有关的类注、章注也适用于本规则，即：类、章注优先：类、章注优先。n接下来看类、章注：16类类注中无相关规定，再看84章章注也无相关规定，85章章注中有，章注三、（二）该品目不适用于风机、风扇或装有风扇的通风罩所以确定章号为84以风扇为例：归类过程以风扇为例：归类过程n接下来确认品目号，01：核反应堆，02：蒸汽锅炉，03：集中供暖用热水锅炉14：风机、风扇类，15：空气调节器，按规则三的具体列明原则判断品目号：14，n接下来看1级2级子目中是否有具体列明的HSOCDE项：1级子目中，1&2：泵类，3&4：压
22、缩机，5：风扇、风机，6抽油烟机，按规则三的具体列明原则判断一级子目号：5。n目前为止税号总结为：84145XXXXX以风扇为例：归类过程以风扇为例：归类过程n2级子目中，只有两类，即1和9。在本目及下属3-4级子目（共17个）中找是否有具体列明？答案：没有。n那么用规则三基本特征原则，大体筛选一下吊扇、台扇等明确不适合，剩余几项（按顺序）:uA、8414519900 其它功率小于125W的风机、扇uB、8414593000 其他离心式通风机 uC、8414599050 电子产品散热用轴流风扇（有轴流可排除）uD、8414599099 其他风机风扇n运用规则三基本特征原则：符合项： A：功率，
23、B、离心 D、无（排除，有特征列明优先）。n剩下A和B项，运用规则三同级从后原则，B所在的税号在后面，可判断此风扇HSCODE:8414593000 其他离心式通风机 货物进出口基本申报内容货物进出口基本申报内容n进口申报基本必要项目（仅限于货物本身要素）进口申报基本必要项目（仅限于货物本身要素）uHSCODE：（The Harmonization System Code）商品编码。u中文名称：依据HSCODE定义的货物名，需要明确体现货物的属性。u单价：海关估价体系有三道防线对付价格瞒骗，申报价格一旦超出预警防线就会被调查。u原产地CO ：一般在货物或箱单中标只“made inXXX”，完全
24、在一个国家（地区）获得的货物，以该国（地区）为原产地；两个以上国家（地区）参与生产的货物，以最后完成实质性改变的国家（地区）为原产地 ，请参照中华人民共和国进出口货物原产地条例。u净重：N.W.,每个单位货物的重量，不包括任何包装。u品牌（brand）：主要涉及知识产权问题，实际进口申报中以外包装或实物上的标识为准。如没有可不申报。u生产商，即制造者全称，以实物或外包装显示为优先确定，如果无品牌则必须申报生产商。u型号：model name,以实物或外包装显示为优先确定,如果没有标识可申报无型号。n其他要求应申报货物内容，此部分最复杂，也是其他要求应申报货物内容，此部分最复杂，也是HSCODE
25、HSCODE核归的重要依据，核归的重要依据，不同的货物要求相应的申报项目不同的货物要求相应的申报项目n以上申报面容出现不符或虚假申报，被海关发现会面临相关处理以上申报面容出现不符或虚假申报，被海关发现会面临相关处理u行政强制法：货物扣压、罚款、没收、刑事处理。u报关员资格：报关员会被扣分，取消u企业评级：降级风扇实物图及技术图风扇实物图及技术图申报人自行核归并承担法律责任申报人自行核归并承担法律责任n纳税义务人应依法如实对其申报进出口货物进行商品归类，并向海关如实申报，同时对申报的商品编码承担相应的法律责任。u关税条例第三十一条同时还规定：“纳税义务人应当按照税则规定的目录条文和归类总规则、类
26、注、章注、子目注释以及其他归类注释，对其申报的进出口货物进行商品归类，并归入相应的税则号列。”u中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法第六条明确规定：“纳税义务人应当按照法律、行政法规和海关规章关于商品归类、审定完税价格和原产地管理的有关规定，如实申报进出口货物的商品名称、税则号列（商品编号）、规格型号、价格、运保费及其他相关费用、原产地、数量等。”海关企业分类海关企业分类n为了鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，保障进出口贸易的安全与便利，中华人民共和国海关企业分类管理办法设置了AA,A,B,C,D五个管理类别。uAA类和A类企业适用相应的通关便利措施经备案的并评定为低风险不涉证货物可以由
27、系统电子审核，自动放行优先办理货物申报、查验、放行。一般不下厂核查应查验又不便现场查的货物可申请到企业查验优先便捷通关试点uB类企业适用常规管理措施（NVTS B类）uC类和D类适用严密监管措施A类和类和C类企业分类条件类企业分类条件nBAu（一）已适用B类管理1年以上；u（二）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；u（三）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；u（四）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；u（五）上一年度进出口总值50万美元以上； u（六）上一年度进出口报关差错率5%以下；u（七）会计制度完善，业务记录真实、完整；u（八）主动配合海关管理，及时
28、办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；u（九）每年报送企业经营管理状况评估报告；u（十）按照规定办理中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书的换证手续和相关变更手续；u（十一）连续1年在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。nBCu（一）有走私行为的；u（二）1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；u（三）1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；u（四）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政强制法n已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于年月日通过，自年月日起施行。n行政强制措施的种类：u（一）限制公民人身自由；u（二）查封场所、设施或者财物；u（三）扣押财物；u（四）冻结存款、汇款；u（五）其他行政强制措施。 谢谢！
