1、郑郑 州州 大大 学学孙孙 玉玉 福福 2012年年11月月06日日高新技术企业认定评审要点高新技术企业认定评审要点主要内容主要内容一一领域选取领域选取二二评审的主要内容及分值情况评审的主要内容及分值情况三三自主知识产权及评审要点自主知识产权及评审要点四四科技成果转化能力（科技成果转化能力（RD）五五研究开发组织管理水平评审要点研究开发组织管理水平评审要点六六成长性指标成长性指标七七高新技术产品（服务）认定（高新技术产品（服务）认定（PS）及评审要点）及评审要点八八企业科技人员和研究开发人员企业科技人员和研究开发人员一、一、 领域选取领域选取 企业选取的领域应符合国家重点支持的高新技术领域，国
2、家重点支持的高新技术领域主要指以下八大领域： （一）（一）电子信息技术 （二）（二）生物与新医药技术（三）（三）航空航天技术 （四）（四）新材料技术（五）（五）高技术服务业 （六）（六）新能源及节能技术（七）（七）资源与环境技术（八）（八）高新技术改造传统产业一、一、 领域选取领域选取 企业对所属领域进行选取时，应依据以下三点：1. 1. 依据主营产品（PS）选取所属领域；2. 2. 依据科技成果转化项目（RD）选取所属领域；3. 3. 依据企业核心自主知识产权选取所属领域，主营产品及产品的生产工艺技术、设备等与该领域密切相关。 高新技术主营产品和科技成果转化项目与选取的领域有对应关系，PS、
3、RD项目所属领域应具体到三级目录。二、二、 评审的主要内容及分值情况评审的主要内容及分值情况1. 评审主要内容评审主要内容（1）知识产权； （2）科技成果转化能力；（3）研究开发的组织管理水平；（4）成长性指标。 这四项指标主要用于评价企业利用科技资源进行创新、经营创新和取得创新成果等方面的情况。二、二、 评审的主要内容及分值情况评审的主要内容及分值情况 该四项指标采取加权记分加权记分方式，须达到70分以上（不含70分）。四项指标权重结构如下表：序号序号指指 标标赋值赋值1核心自主知识产权302科技成果转化能力303研究开发的组织管理水平204成长性指标20合计100二、二、 评审的主要内容及
4、分值情况评审的主要内容及分值情况2. 指标计算与赋值说明指标计算与赋值说明（1） 四项指标赋予不同的数值（简称“赋值”）；企业不拥有核心自主知识产权的赋值为零。（2） 每项指标分数比例分为六个档次(A,B,C,D,E,F)，分别是：0.80-1.0、0.60-0.79、0.40-0.59、0.20-0.39、0.01-0.19、0；如下表：档次档次A AB BC CD DE EF F分数比例0.80-1.00.60-0.79 0.40-0.590.20-0.390.01-0.190二、二、 评审的主要内容及分值情况评审的主要内容及分值情况（3） 各项指标实际得分本指标赋值分数比例；例某指标赋值
5、20，指标评价档次为“B”，分数比例评为0.7，则：实际得分20分0.7=14分 （4）评价指标以申报之日前3个年度的数据为准。如企业创办期不足3年，以实际经营年限为准。三、三、 自主知识产权自主知识产权1. 自主知识产权自主知识产权 自主知识产权自主知识产权，是指我国的权利人具有独立支配权或相对控制权的知识产权，即我国的公民、法人或非法人单位，所依法拥有的、可以独立地行使知识产权各项权能的知识产权，或虽然不拥有所有权，但在一个较长的时期内可以独立行使知识产权各项权能，并能不受他人制约地进行集成创新和引进消化吸收再创新的知识产权。三、三、 自主知识产权自主知识产权 核心自主知识产权包括核心自主
6、知识产权包括发明、实用新型、以及非简单改变产品图案和形状的外观设计（主要指：运用科学和工程技术的方法，经过研究与开发过程得到的外观设计）、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种六类。自主知识产权的来源方式来源方式主要包括：自主研发或设计；受让或受赠；企业并购或重组；获得5年以上的独占许可。三、三、 自主知识产权自主知识产权 许可属于技术转让的范畴，技术转让的主要形式是许可证贸易。它是技术供应方把专利技术、专有技术等出售给技术接受方，从而获取利益的一种技术交易形式。许可证贸易可进一步细分为以下五种五种：三、三、 自主知识产权自主知识产权（1） 独占许可。独占许可。它是指在一定地区内技术接
7、受方对所购的技术享有独占的使用权，技术供应方和任何第三方都不能在该地区使用该项技术进行生产和销售活动。（2） 排他许可。排他许可。它是指技术接受方在一定区域内享有对所授权技术独占的使用权，第三方无权使用该项技术生产和销售活动，但技术供应方仍保留在该地区生产和销售运用此项技术的权利。三、三、 自主知识产权自主知识产权（3） 普通许可。普通许可。技术接受方有权在某地区使用被购得的技术，但同时供应方仍保留在该地区使用该技术或将其再转让给第三方的权利。（4） 分许可。分许可。技术接受方有权在规定地区内将购得的技术使用权再转让给第三方。（5） 交叉许可。交叉许可。这是一种双方相互授予价值相当的互惠的技术
8、使用权，双方的权利可以是独占的，也可以是非独占的。三、三、 自主知识产权自主知识产权 通过以上介绍可以看出，独占许可具有依法独占许可具有依法拥有和不受他人制约的特征拥有和不受他人制约的特征，因此，可将视为自主知识产权。 认定办法所说的5年以上独占许可是指在全球范围内技术接受方对协议约定的知识产权（专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等）享有五年以上排他的使用权，在此期间内技术供应方和任何第三方都不得使用该项技术。三、三、 自主知识产权自主知识产权2. 自主知识产权评分自主知识产权评分 依据企业拥有的专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等核心自主知识产权的数量（不
9、含商标）进行分档评分。A. 6项，或项发明专利 B. 5项 C. 4项，D. 3项 E. 12项 F. 0项三、三、 自主知识产权自主知识产权3.评审要点评审要点对专利权进行评审专利权进行评审时，应注意以下几点：（1）专利申请受理通知书只能表示已经申报，不等于专利授权证书，必须是专利授权证书才表示获得专利；（2）同一知识产权在国内外的申请、登记只记为一项；三、三、 自主知识产权自主知识产权（3）授权公告日应在近三年内，若申报企业提供了在申报之日前正式授权的专利证书，也视同认为其拥有核心自主知识产权；（4）对于申报企业通过独占许可形式或转让形式获得的自主知识产权，在自主知识产权评分时，选取所处档
10、次的较低系数；三、三、 自主知识产权自主知识产权（5）申报企业近三年内获得的专利权属人应为申报企业本身；若申报企业以独占许可的方式获得专利，申报企业签订的五年以上独占许可协议须在省级以上知识产权局进行备案，申报材料中应同时提供“专利实施许可合同”备案证明；专利权人的变更（即转让：受让、受赠、并购）必须有国家知识产权局备案，出具专利“转移”手续合格通知书等备案证明；如企业仅签订五年以上独占许可协议而未提供备案证明，不予认可；三、三、 自主知识产权自主知识产权（6）在审查专利时，审查企业的专利和主营业务的关联程度，关联度不高的不予认可；（7）技术密集、技术诀窍、成果鉴定、新药证书、查新报告、科技计
11、划项目等均不作为核心自主知识产权范畴；（8）企业不具备核心自主知识产权的不能认定为高新技术企业。 软件著作权、集成电路布图设计专有权、职务新品种等判定参考“专利判定依据”。四、科技成果转化能力（四、科技成果转化能力（RD）1研究开发活动定义研究开发活动定义 研究开发活动是为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的活动。 研究开发活动不包括企业从事的常规性升级或对某项科研成果直接应用等活动（如直接采用新的工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）。四、科技成果转化能力（四、科技成果转化能力（RD）2.研究开发活动
12、的判定方法研究开发活动的判定方法 研究开发活动可采用行业标准判断行业标准判断、领域专领域专家判断家判断、目标结果判定目标结果判定相结合的方法进行判定。四、科技成果转化能力（四、科技成果转化能力（RD）（1）行业标准判断法）行业标准判断法 若国家有关部门、全国（世界）性行业协会具备相应资质的机构提供了测定科技“新知识”、“创造性运用科学技术新知识”或“实质性改进技术、产品和服务”等技术参数（标准）,则按此参数（标准）来判断企业所进行的项目是否为研究开发活动。四、科技成果转化能力（四、科技成果转化能力（RD）（2） 领域专家判断法领域专家判断法 如果企业所在行业中没有发布公认的研发活动测度标准，则
13、通过本行业专家进行判断。判断的原则是：获得新知识、创造性运用新知识以及技术的实质改进应当是企业所在技术（行业）领域内可被同行业专家公认的、有价值的进步。四、科技成果转化能力（四、科技成果转化能力（RD）（3） 目标结果判定法目标结果判定法 检查研发项目的立项、预算报告，重点了解进行研发活动的目的（创新性），研发活动是否形成项目成果或阶段性成果，如专利等知识产权或其他科技成果。四、科技成果转化能力（四、科技成果转化能力（RD）3. 科技成果转化评分科技成果转化评分 依据企业最近3年内科技成果转化的年平均数年平均数进行评分。A. 4项以上 B. 34项（不含3项） C. 23项（不含2项） D.
14、12项（不含1项）E. 1项 F. 0四、科技成果转化能力（四、科技成果转化能力（RD）4. 评审要点评审要点（1）同一科学技术成果（专利、版权、技术使用许可证、注册的软件版权、集成电路布图设计）在国内外的申请只记为一项。 （2）购入或出售技术成果以正式技术合同为准。（3）此项评价可计入技术诀窍，但价值较小的不算在内。从产品或工艺的改进表现来评价技术诀窍等的价值大小（企业可以不披露具体内容）。四、科技成果转化能力（四、科技成果转化能力（RD）（4）技术成果转化的判断依据是：企业以技术成果形成产品、服务、样品、样机等（产品、样品、样机应附有检测报告和订货合同）。五、五、 研究开发组织管理水平研究
15、开发组织管理水平 对企业研究开发的组织管理水平的评审评审，主要包括五个方面：（1）企业在开展研究开发活动时，是否制定了研究开发项目立项报告；（2）企业是否建立了研发投入核算体系；（3）企业是否开展了产学研合作的研发活动（应附有与有关产学研合作单位的具体协议）；五、五、 研究开发组织管理水平研究开发组织管理水平（4）企业是否设有研发机构并具备相应的设施和设备；（5）企业是否建立了研发人员的绩效考核奖励制度。 企业研发组织管理水平赋值说明：A. 5项都符合要求 B. 4项符合要求 C. 3项符合要求 D. 2项符合要求 E .1项符合要求 F.均不符合要求六、成长性指标六、成长性指标 此项指标是对
16、反映企业经营绩效的总资产增长率和销售增长率的评价（各占10分），具体计算方法如下 ：总资产增长率总资产增长率1/2 （第二年总资产额第一年总资产额第三年总资产额第二年总资产额）1。销售增长率销售增长率1/2 （第二年销售额第一年销售额第三年销售额第二年销售额）1；六、成长性指标六、成长性指标 用计算所得的总资产增长率和销售增长率分别对照下表指标评价档次（ABCDE）评出分数比例，用分数比例乘以赋值计算出每项得分，两项得分相加计算出总资产和销售额成长性指标实际得分。成长性成长性指标指标(20分分)得得分分指标赋值指标赋值0.35 0.25 0.15 0.05 0.05ABCDE总资产增长率赋值（
17、10分）销售增长率赋值(10分)六、成长性指标六、成长性指标评审要点：评审要点：1.在计算会计年度内企业未产生销售收入或成长性指标为负的按0计算；第一年销售收入为0的，按两年计算；第二年销售收入为0的，都按0计算。2.此项指标计算所依据的数据应以具有资质的中介机构鉴证的企业财务报表为准。七、七、 高新技术产品（服务）认定（高新技术产品（服务）认定（PS）及评审要点）及评审要点 认定办法所说的高新技术产品（服务），是指企业通过技术创新、开展研发活动所形成的符合重点领域要求的产品和服务。 根据企业申报的主营产品（服务）情况，对照“国家重点支持的高新技术领域”，判断其是否属于领域范围内，若属于应对应
18、到三级领域，如“一、电子信息技术，1.软件，（1）系统软件”。八、企业科技人员和研究开发人员八、企业科技人员和研究开发人员1企业科技人员企业科技人员 企业科技人员是指在企业从事研发活动和其他技术活动的，累计实际工作时间在183天以上的人员。包括：直接科技人员及科技辅助人员。2企业研究开发人员企业研究开发人员 企业研究开发人员主要包括研究人员、技术人员和辅助人员三类。八、企业科技人员和研究开发人员八、企业科技人员和研究开发人员（1）研究人员）研究人员 研究人员是指企业内主要从事研究开发项目的专业人员。（2）技术人员）技术人员 技术人员具有工程技术、自然科学和生命科学中一个或一个以上领域的技术知识
19、和经验，在研究人员指导下参与下述工作下述工作的人员：八、企业科技人员和研究开发人员八、企业科技人员和研究开发人员关键资料的收集整理；编制计算机程序；进行实验、测试和分析；为实验、测试和分析准备材料和设备；记录测量数据、进行计算和编制图表；从事统计调查等。八、企业科技人员和研究开发人员八、企业科技人员和研究开发人员（3）辅助人员）辅助人员 辅助人员是指参与研究开发活动的熟练技工。3研究开发人数的统计研究开发人数的统计 主要统计企业的全时工作人员，可以通过企业是否签订了劳动合同来鉴别。对于兼职或临时聘用人员，全年须在企业累计工作183天以上。高新技术企业认定评审要点高新技术企业认定评审要点谢谢大家！谢谢大家！
