1、第五章第五章 传播控制分析传播控制分析 任何传播者都不可避免任何传播者都不可避免地与控制机制相联系，不管是地与控制机制相联系，不管是主动地施控，还是被动地受控，主动地施控，还是被动地受控，传播者都命定处于各种控制网传播者都命定处于各种控制网络的交汇点。络的交汇点。 控制分析有微观与宏观控制分析有微观与宏观之别。之别。 微观研究侧重于传播主微观研究侧重于传播主体在具体传播活动中的特点、体在具体传播活动中的特点、规律及方式。规律及方式。 宏观研究侧重于传播主宏观研究侧重于传播主体与社会背景（空间）和文体与社会背景（空间）和文化传统（时间）二者的关联化传统（时间）二者的关联。 控制的两层意思：控制的
2、两层意思： 1 1传播者对信息流通所传播者对信息流通所进行的干预和影响、左右和操进行的干预和影响、左右和操纵。（施控）纵。（施控） 2 2传播者受其时代与社传播者受其时代与社会的制约，屈从于外界施加在会的制约，屈从于外界施加在自己身上的诸多政治的、经济自己身上的诸多政治的、经济的、法律的、文化的压力，从的、法律的、文化的压力，从而成为某种传声筒、吹鼓手。而成为某种传声筒、吹鼓手。（受控）（受控） 控制研究的主要内容控制研究的主要内容1 1分析传播者的施控行为；分析传播者的施控行为；2 2分析传播者的受控情状；分析传播者的受控情状；3 3指出各种不同的控制形态。指出各种不同的控制形态。 一、大众
3、传播者一、大众传播者 （一）特征（一）特征1 1、传播者具有政治倾向、传播者具有政治倾向 2 2、传播者控制了大众传、传播者控制了大众传播的过程播的过程3 3、传播者受教育程度较高、传播者受教育程度较高4 4、传播者大都受过专业训练、传播者大都受过专业训练 5 5、传播者有机会对成千上、传播者有机会对成千上万的人产生影响万的人产生影响6 6、传播者与受众一般不直接交流、传播者与受众一般不直接交流7 7、传播者能获得特殊的双重报酬、传播者能获得特殊的双重报酬 8 8、传播者的工作紧张程度较高、传播者的工作紧张程度较高（二）大众传播者的权利和义务（二）大众传播者的权利和义务 1 1、权利、权利 （
4、1 1）采访权）采访权（2 2）传送权传送权 （3 3）编辑权）编辑权 （4 4）发表权）发表权 （5 5）著作权）著作权 （6 6）安全权）安全权 2 2、义务、义务（1 1）保护国家利益）保护国家利益 （2 2）遵纪守法）遵纪守法（3 3）遵守社会道德）遵守社会道德（4 4）忠于客观事实）忠于客观事实（5 5）保护信源秘密）保护信源秘密 二、把关理论及模式二、把关理论及模式（一）卢因的把关概念（一）卢因的把关概念 对信息进行筛选和过滤对信息进行筛选和过滤的传播行为就叫做把关。的传播行为就叫做把关。 凡有这种传播行为的人凡有这种传播行为的人就叫做把关人。就叫做把关人。 1 1、怀特的把关研究
5、及其模式、怀特的把关研究及其模式 通过输入信息与输出信息的通过输入信息与输出信息的对比，考察在一个具体的把关对比，考察在一个具体的把关环节上，信息是怎样被过滤、环节上，信息是怎样被过滤、被筛选的。被筛选的。（2 2） 模式模式 怀特理论的不足之处在怀特理论的不足之处在于过分强调把关人的个人权限，于过分强调把关人的个人权限，忽略了各种联系所形成的必然忽略了各种联系所形成的必然性和社会性。性和社会性。 另外，他只注意到了另外，他只注意到了一个把关人，实际上各种把一个把关人，实际上各种把关人大量存在于信息的流动关人大量存在于信息的流动渠道中。渠道中。2 2、麦克内利的把关理论及其模式、麦克内利的把关
6、理论及其模式 这个模式试图描述在新闻这个模式试图描述在新闻事件和最终的接受者之间存在事件和最终的接受者之间存在的各种各样的中间传播者。的各种各样的中间传播者。 这个模式中的这个模式中的C1C1、C2C2、C3C3、C4C4、C5C5等都是把关人，把他们等都是把关人，把他们分别看作：分别看作：通讯社的驻外记者通讯社的驻外记者外国分社的编辑外国分社的编辑总社的编辑总社的编辑国内分社的编辑国内分社的编辑报社的电讯编辑等。报社的电讯编辑等。 他们相继处在新闻事件他们相继处在新闻事件与新闻受众之间，对通过他与新闻受众之间，对通过他们的众多新闻稿依次进行筛们的众多新闻稿依次进行筛选、过滤和加工，从而发出选
7、、过滤和加工，从而发出S1S1、S2S2、S3S3、S4S4等各不相同等各不相同的信息。的信息。3 3、巴斯的双重行动模式、巴斯的双重行动模式 信息流通中，最关键的信息流通中，最关键的把关人是传播媒介。把关人是传播媒介。 传播媒介的把关活动分传播媒介的把关活动分为前后相连的两个阶段。为前后相连的两个阶段。 第一阶段是新闻采集，把第一阶段是新闻采集，把关人主要有记者。关人主要有记者。 第二个阶段是新闻加工，第二个阶段是新闻加工，把关人主要以编辑为代表。把关人主要以编辑为代表。 这就是巴斯所说的这就是巴斯所说的“双重双重行动行动”。 三、控制的手段三、控制的手段（一）政治控制（一）政治控制 政治控
8、制主要是政府控政治控制主要是政府控制，集中地表现在政府部门制，集中地表现在政府部门对传播的限制与管理上。对传播的限制与管理上。 这种控制的目的，是通这种控制的目的，是通过规定大众传播体制，制定过规定大众传播体制，制定有关法律、法规和政策，来有关法律、法规和政策，来保障媒介活动为国家制度、保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标意识形态以及各种国家目标的实现服务。的实现服务。 1. 1.法律控制法律控制 政府依据有关法律、法令，政府依据有关法律、法令，约束、管理、监督新闻结构及传约束、管理、监督新闻结构及传播内容，以防止其危害国家、人播内容，以防止其危害国家、人民和统治阶级的利益。民和统
9、治阶级的利益。中华人民共和国广告法中华人民共和国广告法 如限制或禁止某些信如限制或禁止某些信息内容的传播。息内容的传播。 2 2、政策控制、政策控制 政府制定有关的政策条例，政府制定有关的政策条例，明确规定新闻传播所必须遵循明确规定新闻传播所必须遵循的基本原则，如有违反，就加的基本原则，如有违反，就加以行政干预或给予相应的惩罚。以行政干预或给予相应的惩罚。报纸出版管理规定报纸出版管理规定 新闻出版保密规定新闻出版保密规定关于禁止有偿新闻的若干规定关于禁止有偿新闻的若干规定 3 3、制度控制、制度控制 政府建立相关的制度和政府建立相关的制度和机构，以加强对新闻事业的机构，以加强对新闻事业的管理、
10、检查与领导。管理、检查与领导。如规定传媒组织的所有制形式。如规定传媒组织的所有制形式。20082008年年3 3月月6 6号号人民日报人民日报两会报道两会报道1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 820082008年年3 3月月1919号号人民日报人民日报两会报道两会报道1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 （二）（二）利益群体和经济势利益群体和经济势力的控制。力的控制。 经济控制的关键在媒介的经济控制的关键在媒介的所有权上，即谁拥有媒介、谁所有权上，即谁拥有媒介、谁掌握媒介、谁自然就拥有支配掌握媒介、谁自然就拥有支配传播的权力，谁就有权选择传传播的权力，谁就有权选择传
11、播什么与不传播什么。播什么与不传播什么。（三）（三） 受众控制受众控制 1 1、信息反馈、信息反馈 受众通过信件、电话、受众通过信件、电话、访问等手段，直接表达自己访问等手段，直接表达自己对传播活动的意见、建议和对传播活动的意见、建议和批评。批评。 2 2、结成受众团体，以、结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施群体运作方式对媒介活动施加影响。加影响。3 3、诉诸于法律手段、诉诸于法律手段 4 4、通过影响媒介的销售、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。市场来制约媒介活动。 （四）社会文化控制（四）社会文化控制1 1、社会价值标准体系、社会价值标准体系2 2、文化开放程度、文化开放程度（五
12、）媒介组织内部控制（五）媒介组织内部控制 媒介组织对本机构人员媒介组织对本机构人员的纪律要求与行业规范。的纪律要求与行业规范。布里德研究布里德研究论文论文新闻编辑室里的社会控制新闻编辑室里的社会控制 潜网：任何处于特定社会潜网：任何处于特定社会环境中的传播媒介都担负着社环境中的传播媒介都担负着社会控制的职能，而这类控制往会控制的职能，而这类控制往往是一种潜移默化、不易察觉往是一种潜移默化、不易察觉的过程。的过程。 传播媒介担负着社会控传播媒介担负着社会控制的职能。制的职能。 媒介组织内的控制网络媒介组织内的控制网络实际上是整个社会控制体系实际上是整个社会控制体系的折射。的折射。阜新日报社关于加
13、强合同制记阜新日报社关于加强合同制记者管理的规定者管理的规定阜新日报社关于报纸差错处罚阜新日报社关于报纸差错处罚的补充规定的补充规定 阜新日报社关于整顿作风、严阜新日报社关于整顿作风、严肃纪律的规定肃纪律的规定 （六）个体自我控制（六）个体自我控制 各类传播从业者按照一各类传播从业者按照一般的行为准则和自身的职业般的行为准则和自身的职业道德对自己行为的约束。道德对自己行为的约束。四、媒介控制理论四、媒介控制理论（一）极权主义制度下的媒介规范理论（一）极权主义制度下的媒介规范理论 极权主义极权主义(authoritarianism)(authoritarianism)也也称权威主义。这是一种在对
14、社会事物称权威主义。这是一种在对社会事物进行评价和判断时，不是从事物本身进行评价和判断时，不是从事物本身的内在价值，而是从与外部权力或权的内在价值，而是从与外部权力或权威的关系上考虑问题的认知态度和思威的关系上考虑问题的认知态度和思维方式。维方式。 极权主义者主张社会事极权主义者主张社会事物必须一切以物必须一切以权力或权威为权力或权威为转移，强调社会等级秩序和转移，强调社会等级秩序和上下之间的绝对支配与服从上下之间的绝对支配与服从关系。关系。 极权主义理论是维护专制极权主义理论是维护专制统治的理论，它的最大特点，统治的理论，它的最大特点，是主张媒介必须一切以权力的是主张媒介必须一切以权力的意志
15、为转移，一切为统治者服意志为转移，一切为统治者服务。务。 主要内容包括主要内容包括: :1 1、报刊必须对当权者负责，、报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益；维护国王和专制国家的利益；2 2、报刊必须绝对服从于权力或权、报刊必须绝对服从于权力或权威。不得批判占统治地位的道德威。不得批判占统治地位的道德和政治价值；和政治价值；3 3、政府有权对出版物进行事先、政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的；检查，这种检查是合法的；4 4、对当权者或当局制度的批判、对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。制裁。 （二）资本主义制度下的（二）资
16、本主义制度下的 媒介规范理论媒介规范理论 包括媒介的自由主义理包括媒介的自由主义理论、社会责任理论和民主参论、社会责任理论和民主参与理论。与理论。1 1、自由主义媒介规范理论、自由主义媒介规范理论 自由主义媒介规范理论也自由主义媒介规范理论也称报刊的自由主义理论，认为称报刊的自由主义理论，认为报刊应该是报刊应该是“观点的自由市场观点的自由市场”，是实行自律的自由企业。，是实行自律的自由企业。自由主义理论的主要原理原则：自由主义理论的主要原理原则： (l)(l)任何人都拥有出版自由而任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可不必经过政府当局的特别许可; ; (2)(2)除人身攻击以外，报刊
17、有权除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏，这种批评是批评政府和官吏，这种批评是正当合法的正当合法的; ;(3)(3)新闻出版不应接受第三者的新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不能受到事先检查，出版内容不能受到任何强制任何强制; ;(4)(4)在涉及观点、意见和信念的在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和问题上，真理和“谬误谬误”的传的传播必须同样得到保证。播必须同样得到保证。 2 2、社会责任理论、社会责任理论 社会责任理论是继自由社会责任理论是继自由主义理论之后出现的又一种主义理论之后出现的又一种媒介规范理论。它由美国媒介规范理论。它由美国“新闻自由委员会新闻自由委员会”在在404
18、0年代年代提出，其代表性著作是提出，其代表性著作是19471947年出版的年出版的自由与负责的报自由与负责的报刊刊一书。一书。 社会责任理论是强调大社会责任理论是强调大众传播媒介对社会和公众应众传播媒介对社会和公众应该承担一定责任和义务的理该承担一定责任和义务的理论，它是对自由主义理论的论，它是对自由主义理论的一种修正。一种修正。 现代社会责任理论大体包现代社会责任理论大体包括了以下几个原理原则括了以下几个原理原则: : (1)(1)大众传播具有很强的公共大众传播具有很强的公共性，因而媒介机构必须对社会性，因而媒介机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任和公众承担和履行一定的责任和义务和义务;
19、 ;(2)(2)媒介的新闻报道和信息传媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性，正确性、播应该符合真实性，正确性、客观性、公正性等专业标准客观性、公正性等专业标准; ;(3)(3)媒介必须在现存法律和媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视不能传播宗教或种族歧视的内容的内容; ;(4)(4)受众有权要求媒介从事受众有权要求媒介从事高品位的传播活动，这种干高品位的传播活动，这种干预是正当的。预是正当的。 3 3、民主参与理论、民主参与理论也称受众参与理论也称受众参与理论民主参与理论要求大众传播媒民主参与理论要
20、求大众传播媒介向民众开放，允许民众个人介向民众开放，允许民众个人和群体的自主参与。和群体的自主参与。它的主要观点有它的主要观点有: :(1)(1)任何民众个人和弱小社会任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利媒介服务的权利; ; (2)(2)媒介应主要为受众而存在，媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业而不应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助人而存在宣传家或广告赞助人而存在; ;(3)(3)社会各群体、组织、社社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介区都应该拥有自己的媒介; ;(
21、4) (4) 民主参与理论的核心价民主参与理论的核心价值是多元性、小规模性、双值是多元性、小规模性、双向互动性、传播关系的横向向互动性、传播关系的横向性或平等性。性或平等性。 资本主义国家占统治资本主义国家占统治地位的媒介规范是自由主地位的媒介规范是自由主义理论和社会责任理论，义理论和社会责任理论，政府和法律机构主要是通政府和法律机构主要是通过这两种理论来协调和平过这两种理论来协调和平衡国家内外的传播关系。衡国家内外的传播关系。 （三）社会主义制度下的（三）社会主义制度下的媒介规范理论媒介规范理论 我国社会主义传播制度我国社会主义传播制度和规范在探索中发展和规范在探索中发展 （四）发展中国家的
22、传（四）发展中国家的传播制度和媒介规范理论播制度和媒介规范理论 发展中国家的传播制度和发展中国家的传播制度和媒介规范理论大致包含了以下媒介规范理论大致包含了以下几个方面几个方面: :(l)(l)大众传播活动必须与国家大众传播活动必须与国家政策保持同轨道，以推动国家政策保持同轨道，以推动国家发展为基本任务发展为基本任务; ;(2)(2)媒介的自由伴随着相应的媒介的自由伴随着相应的责任，这种自由必须在经济优责任，这种自由必须在经济优先的原则和满足社会需求的原先的原则和满足社会需求的原则下接受一定限制则下接受一定限制; ;(3)(3)在传播内容上，要优先传在传播内容上，要优先传播本国文化，优先使用本
23、民族播本国文化，优先使用本民族语言语言; ;(4)(4)在新闻和信息的交流合作在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与地理、领域，应优先发展与地理、政治和文化比较接近的其他政治和文化比较接近的其他发展中国家的合作关系发展中国家的合作关系; ;(5)(5)在事关国家发展和社会稳在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国家有权对定的利害问题上，国家有权对传播媒介进行检查、干预、限传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行直接管制。制乃至实行直接管制。 思考题：思考题：1 1、分析怀特、麦克内利、巴斯把关理论、分析怀特、麦克内利、巴斯把关理论的联系与区别。的联系与区别。2 2、外部因素是如何影响大众传播者的传、外部因素是如何影响大众传播者的传播活动？播活动？3 3、思考我国传播制度的现状、思考我国传播制度的现状 。
