1、第二篇第二篇 对发展过程的理解和探讨对发展过程的理解和探讨 第一章第一章 二元模型二元模型引子：引子：n“发展发展”的过程是怎样的？通过的过程是怎样的？通过对对发展发展过程过程的的探讨，探讨，可以发现可以发现“发展发展”所需要所需要的的条件。条件。n1 1、“二元模型二元模型”n2 2、罗斯托的、罗斯托的“起飞起飞”理论理论 n3 3、结构转换理论、结构转换理论一、一、“二元模型二元模型”对发展过程的理解对发展过程的理解 n“发展发展”意味着事物从意味着事物从状态状态1到到状态状态2的的演化或转变。演化或转变。n“二元模型二元模型”把把“发展发展”理解为劳动力理解为劳动力资源（或人口、人力资源
2、）的重新配置资源（或人口、人力资源）的重新配置过程。具体来说，就是劳动力从农业部过程。具体来说，就是劳动力从农业部门进入非农产业，从农村进入城市。门进入非农产业，从农村进入城市。n推荐阅读，汪小勤：二元经济结构理论发展述评，经推荐阅读，汪小勤：二元经济结构理论发展述评，经济学动态，济学动态，19981998，（，（1 1）：）：73737878。二、二、“二元模型二元模型”的产生与发展的产生与发展n一致认为，是伯克最早提出了一致认为，是伯克最早提出了“二元二元”的概念，的概念，但他使用的是但他使用的是“二元社会制度二元社会制度”。nBoeke,J.H(1953),Economics and E
3、conomic Policy of Dual Societies as Exemplified by Indonesian【荷兰荷兰】J.H.伯克：二元社会的经济学与伯克：二元社会的经济学与经济政策：以印度尼西亚为例，经济政策：以印度尼西亚为例，19531953年。年。 n发展经济学中，发展经济学中，“二元模型二元模型”的开拓者的开拓者是威廉是威廉阿瑟阿瑟刘易斯。刘易斯。nLewis,W.A.(1954)Economic Development with Unlimited Supplies Labor,Manchester School of Economic and Social Stud
4、ies,22(May):139-91n中文版：中文版：刘易斯刘易斯：劳动无限供给下的经济发展，劳动无限供给下的经济发展， 现代国外经济学论文选（第八辑）现代国外经济学论文选（第八辑），商务印书馆，商务印书馆，19841984年，年，第第48489595页。页。 郭熙保主编郭熙保主编：发展经济学经典论著选发展经济学经典论著选，中国经济出版社，中国经济出版社，19981998年，第年，第122122168168页。页。对刘易斯模型的改进与扩展对刘易斯模型的改进与扩展n 耶鲁大学的耶鲁大学的费景汉费景汉（1923192319961996）和）和拉尼斯拉尼斯( (Ranis，G) )n论文：论文：一一
5、个经济发展个经济发展理论理论，19611961年年。n著作：著作：劳力劳力剩余经济的剩余经济的发展发展，英文版，英文版19641964年。年。中文版，华夏出版社，中文版，华夏出版社，19891989年。年。n二元概念：二元概念： 比较比较庞大的并且极端停滞的自然农业部门庞大的并且极端停滞的自然农业部门； 比较比较小的但在不断商业化的工业部门小的但在不断商业化的工业部门。其他二元模型其他二元模型n3 3、乔根森模型乔根森模型（19611961年年）n4 4、托达罗模型（、托达罗模型（19691969年）年）n5 5、凯利模型（、凯利模型（19721972年）年）n6 6、Johnston和和Cl
6、ark模型（模型（19841984年）年） 19841984年世界发展报告年世界发展报告三、刘易斯的二元模型三、刘易斯的二元模型 n“刘易斯简直奇迹般地从不发达的简单刘易斯简直奇迹般地从不发达的简单命题中，引出了典型不发达国家的全部命题中，引出了典型不发达国家的全部运动规律，以及一整套内容广泛的对内运动规律，以及一整套内容广泛的对内对外经济政策建议。对外经济政策建议。” ” Hirschman，A.O. The Rise and Decline of Development Economics，载作者的载作者的僭越集：从经济学到政治学及其他僭越集：从经济学到政治学及其他，剑桥大学出版社，剑桥大
7、学出版社，19811981年。年。 三、刘易斯的二元模型三、刘易斯的二元模型 n（一）生平简介（一）生平简介（1915191519911991）n19151915年年1 1月月2323日，出生于英属西印度群岛圣卢西亚的一个黑人家日，出生于英属西印度群岛圣卢西亚的一个黑人家庭。庭。n求学经历：求学经历： 1932 1932年入伦敦经济学院，年入伦敦经济学院，19371937年获商业学学士学位，年获商业学学士学位，19401940年获产年获产业经济学博士学位。业经济学博士学位。 （一）生平简介（一）生平简介n工作经历：工作经历：1938193819481948年，任伦敦经济学院讲师。研究一般经济学
8、问题，涉及年，任伦敦经济学院讲师。研究一般经济学问题，涉及工业组织。工业组织。19481948年年，到，到曼彻斯特大学担任斯坦利曼彻斯特大学担任斯坦利杰文斯政治经济学讲座教授杰文斯政治经济学讲座教授。19501950年，在曼大开设发展经济学课程。年，在曼大开设发展经济学课程。19511951年，任年，任联合国总部不发达国家专家小组联合国总部不发达国家专家小组成员。成员。1957195719591959年，任年，任加纳共和国总理经济加纳共和国总理经济顾问。顾问。1959195919601960年，任年，任联合国特别基金的联合国特别基金的代理人。代理人。1959195919631963年，任年，任
9、西印度大学第一西印度大学第一副校长。副校长。19631963年年，被被英国女王晋封为勋爵。英国女王晋封为勋爵。19631963年年，应邀，应邀到美国普林斯顿大学到美国普林斯顿大学任教任教，19861986年退休年退休。1970197019731973年，任年，任加勒比地区开发银行第一总裁加勒比地区开发银行第一总裁。（一）生平简介（一）生平简介n主要研究领域：主要研究领域： 初期集中在各项工业的研究，后来是经济发初期集中在各项工业的研究，后来是经济发展理论、国际经济史等。展理论、国际经济史等。n主要著作：主要著作：（1 1）劳动无限供给下的经济发展（）劳动无限供给下的经济发展（曼彻斯特学院经曼彻
10、斯特学院经济和社会研究济和社会研究19541954年年5 5月号月号）（2 2）经济增长理论（）经济增长理论（19551955）（3 3）无限供给的劳动：进一步的无限供给的劳动：进一步的说明说明（19581958年年1 1月月号）号）（4 4）发展计划（）发展计划（19661966）（5 5）增长与波动（）增长与波动（19781978）n19791979年，获得诺贝尔经济学奖。年，获得诺贝尔经济学奖。 （二）刘易斯二元模型概述（二）刘易斯二元模型概述n1 1、该模型把经济发展过程理解为劳动力、该模型把经济发展过程理解为劳动力资源的再配置过程；资源的再配置过程；n2 2、观察分析的对象和逻辑起点
11、：二元经、观察分析的对象和逻辑起点：二元经济济subsistence sector：不不使用再生产性使用再生产性资本资本，只能，只能维持维持生生计的计的经济经济 capitalist sector：使用使用再生产性再生产性资本资本，以以谋取利润的谋取利润的经济经济 （二）刘易斯二元模型概述（二）刘易斯二元模型概述n3 3、被解释、被解释变量变量（Y）：劳动力劳动力迁移迁移（速速度度和规模）和规模）；n4 4、解释变量、解释变量（X，核心核心部件）部件）：资本投资本投资或资或资本积累资本积累（规模和速度）（规模和速度）； “ “经济发展理论的中心问题是要理解这样一个过程：通过这个过经济发展理论的
12、中心问题是要理解这样一个过程：通过这个过程，一程，一个原先个原先储蓄和储蓄和投资只占投资只占国民收入（或不到）国民收入（或不到）4%4%或或5%5%的社会自的社会自行转到一个自愿储蓄达到国民收入行转到一个自愿储蓄达到国民收入12%12%到到15%15%以上的经济。它之所以以上的经济。它之所以是中心问题，是因为经济发展的中心事实是迅速的资本积累。是中心问题，是因为经济发展的中心事实是迅速的资本积累。”（中文：（中文：137137）。）。n5 5、基本命题：、基本命题：在其他条件不变的情况下在其他条件不变的情况下，只要进行资本积累，就会发生农业劳动只要进行资本积累，就会发生农业劳动转移。转移。（二
13、）刘易斯二元模型概述（二）刘易斯二元模型概述n6 6、分析方法：、分析方法：n古典方法：古典方法：This essay is written in the classical tradition, making the classical assumption, and asking the classical question.n局部均衡分析。局部均衡分析。 （partial equilibrium approach）n7 7、意义、意义：n理论意义理论意义“我们现在的任务，不是要取代新古典经济学，而仅仅是要为那些我们现在的任务，不是要取代新古典经济学，而仅仅是要为那些新古典主义和凯恩斯主义
14、的假设并不适用的国家制定一个不同的分新古典主义和凯恩斯主义的假设并不适用的国家制定一个不同的分析框架析框架”【旨在建构一个可以解释不发达国家成长的理论。旨在建构一个可以解释不发达国家成长的理论。】n实践意义实践意义该模型构成发展经济学初期该模型构成发展经济学初期“惟资本论惟资本论”战略战略与政策与政策的的理论基础。理论基础。围绕围绕扩大资本积累，制定有利政策，采取有效措施扩大资本积累，制定有利政策，采取有效措施。（三）刘易斯眼中的经济增长与发展过程（三）刘易斯眼中的经济增长与发展过程 n第一阶段：资本家以一定量的投资（未考察最第一阶段：资本家以一定量的投资（未考察最初的投资来自何处）和初的投资
15、来自何处）和Wi的工资水平，从农业的工资水平，从农业部门吸收部门吸收M量的劳动力进行生产。生产完结后，量的劳动力进行生产。生产完结后，资本家获得资本家获得WiNP量的利润。量的利润。n问题：问题： （1 1）资本主义部门通常需要支付一个高于生）资本主义部门通常需要支付一个高于生存工资水平的工资，为什么？存工资水平的工资，为什么？ （2 2）资本主义部门雇佣多少劳动力？）资本主义部门雇佣多少劳动力？ n第二阶段：资本家将赚取的第二阶段：资本家将赚取的WiNP量的利润充量的利润充作积累，生产规模扩大。作积累，生产规模扩大。循环往复，多少个？循环往复，多少个？n问题：问题：n（1 1）边际生产率曲线
16、为何是平行外推？）边际生产率曲线为何是平行外推？n（2 2）资本主义部门支付的工资水平为何保持）资本主义部门支付的工资水平为何保持不变？不变？n（3 3）这个过程继续下去的条件是什么？或者）这个过程继续下去的条件是什么？或者说，什么力量会终止这个过程？说，什么力量会终止这个过程？ n第三阶段：伴随工业化进程，农业部门亦开始第三阶段：伴随工业化进程，农业部门亦开始现代化、商业化，国民经济进入发达状态，并现代化、商业化，国民经济进入发达状态，并朝着后工业化社会前进朝着后工业化社会前进。n问题：问题：n（1 1）何谓）何谓“刘易斯拐点刘易斯拐点”？n（2 2）未来的图景究竟如何？）未来的图景究竟如何
17、？ 国内关于国内关于“刘易斯拐点刘易斯拐点”的争论的争论n经济背景：经济背景：“劳资纠纷劳资纠纷” “民工荒民工荒” “加薪潮加薪潮”n学术背景：蔡昉（学术背景：蔡昉（20072007）The Lewis Turning Pointn拉尼斯，费景汉：一个经济发展理论，美国经济评论，拉尼斯，费景汉：一个经济发展理论，美国经济评论，19611961年年9 9月号。中月号。中文译本载郭熙保主编的文译本载郭熙保主编的发展经济学经典论著选发展经济学经典论著选（19981998年），第年），第169169196196页。页。n蔡昉，王美艳：蔡昉，王美艳：“未富先老未富先老”与劳动力短缺，开放导报，与劳动力
18、短缺，开放导报，20062006（1 1）：）：31313939。n蔡昉：中国经济面临的转折及其对发展和改革的挑战，中国社会科学，蔡昉：中国经济面临的转折及其对发展和改革的挑战，中国社会科学，20072007（3 3）：）：4 412.12.n蔡昉：刘易斯转折点与公共政策方向的转变：关于中国社会保护的若干蔡昉：刘易斯转折点与公共政策方向的转变：关于中国社会保护的若干特征性事实，中国社会科学，特征性事实，中国社会科学，20102010（6 6）：）：125125137137。n蔡昉：人口转变、人口红利与刘易斯转折点，经济研究，蔡昉：人口转变、人口红利与刘易斯转折点，经济研究，20102010（4
19、 4）：）：4 41313。n朱晶，李天祥，李琳：迁移成本、工资上升与刘易斯转折点：一个对朱晶，李天祥，李琳：迁移成本、工资上升与刘易斯转折点：一个对“刘易斯转折点刘易斯转折点”分析框架的再探讨，农业经济问题，分析框架的再探讨，农业经济问题，20112011（9 9）：）：8 81717n宋艳菊：刘易斯转折点：一个文献综述，商业研究，宋艳菊：刘易斯转折点：一个文献综述，商业研究，20132013（5 5）：）：176176181181。（四）刘易斯二元模型的假设前提（四）刘易斯二元模型的假设前提 隐含前提与假设前提隐含前提与假设前提n隐含前提：隐含前提：n1 1、一个有效的劳动力市场（自由市场
20、体制）一个有效的劳动力市场（自由市场体制）n2 2、理性经济人、理性经济人n3 3、劳动（力）同质、劳动（力）同质n1 1、一个有效的劳动力市场（自由市场体制）、一个有效的劳动力市场（自由市场体制）n没有政府管制没有政府管制n流动的盲目性流动的盲目性n政府提供服务，提高劳动力市场的组织化程度。政府提供服务，提高劳动力市场的组织化程度。n劳动力经济学劳动力经济学或或劳动经济学劳动经济学或或劳动力市场劳动力市场经济学经济学n劳动力市场的特殊性是什么？文凭（证书）在劳动力劳动力市场的特殊性是什么？文凭（证书）在劳动力市场中的地位与作用。市场中的地位与作用。2、经济人假设、经济人假设n（1 1）资本家
21、）资本家 “如果我们的兴趣在于资本主义部门的扩张，那么，如果我们的兴趣在于资本主义部门的扩张，那么，利润最大化的假设也许更加接近真理。利润最大化的假设也许更加接近真理。”（中文：（中文：129129）n（2 2）农业劳动力）农业劳动力 迁移的迁移的“成本成本- -收益收益”分析分析“因为，从生存部门那种悠然自得的生活方式转变到资因为，从生存部门那种悠然自得的生活方式转变到资本主义部门那种组织严密和都市环境是有本主义部门那种组织严密和都市环境是有心理成本心理成本的。的。”（中文：（中文：132132）n3 3、劳动（力）同质、劳动（力）同质n新古典分析的传统。新古典分析的传统。n不考虑体力和智力
22、方面的差异。不考虑性别、年龄、不考虑体力和智力方面的差异。不考虑性别、年龄、文化程度、技能水平等方面的差异。更不考虑文化程度、技能水平等方面的差异。更不考虑“人种人种”差异。差异。n分析上的便利在哪里？分析上的便利在哪里？n刘易斯是怎么说的？刘易斯是怎么说的？n“这种情况这种情况【针对劳动无限供给针对劳动无限供给】仅适用于不熟练劳动力。任何仅适用于不熟练劳动力。任何时候都可能缺少各类熟练工人。包括从泥瓦工、电工或焊接工到时候都可能缺少各类熟练工人。包括从泥瓦工、电工或焊接工到工程师、生物学家或管理人员。如同资本和土地一样，熟练劳动工程师、生物学家或管理人员。如同资本和土地一样，熟练劳动也可能是
23、扩张的瓶颈。但是，熟练劳动只是马歇尔可能称之的一也可能是扩张的瓶颈。但是，熟练劳动只是马歇尔可能称之的一个个准瓶颈准瓶颈 （quasi-bottle-neckquasi-bottle-neck）。因为熟练劳动只是一个暂）。因为熟练劳动只是一个暂时的瓶颈，这就是说，如果时的瓶颈，这就是说，如果发展资本发展资本是可得的，资本家或政府就是可得的，资本家或政府就将很快提供培训更多熟练劳动的设施。因此，扩张的真正瓶颈是将很快提供培训更多熟练劳动的设施。因此，扩张的真正瓶颈是资本和自然资源，而且我们可以继续假设，只要有资本和自然资资本和自然资源，而且我们可以继续假设，只要有资本和自然资源，必要的技能就可以
24、提供出来，虽然可能有一些源，必要的技能就可以提供出来，虽然可能有一些时延时延。”（中（中文：文：127127）三个基本假设及推论三个基本假设及推论n假设假设1：劳动供给是无限的。只要支付略高于生存水平劳动供给是无限的。只要支付略高于生存水平的工资，劳动供给总是大于劳动需求。的工资，劳动供给总是大于劳动需求。n为什么？传统部门存在边际产品为零值的劳动为什么？传统部门存在边际产品为零值的劳动力，即剩余劳动力。力，即剩余劳动力。n推论：推论： 农业劳动力迁出农业劳动力迁出不减少农业产出不减少农业产出农产品价格不提农产品价格不提高高现代部门的工资不变现代部门的工资不变不影响资本积累。不影响资本积累。n
25、对经济分析的意义：对经济分析的意义： 不用分析农业部门的均衡（调整）不用分析农业部门的均衡（调整）n“我们必须详细阐述劳动无限供给的假设，并我们必须详细阐述劳动无限供给的假设，并确定这是一个有用的假设。确定这是一个有用的假设。”n对于这个假设，刘易斯本人讲得很清楚：对于这个假设，刘易斯本人讲得很清楚：“再再说一遍，我们并不认为这个假设应该适用于世说一遍，我们并不认为这个假设应该适用于世界上一切地区。显然，这一假设对于英国或西界上一切地区。显然，这一假设对于英国或西北欧并不正确。它也不适用于现在一般统称为北欧并不正确。它也不适用于现在一般统称为不发达的某些国家。例如，在非洲和拉丁美洲不发达的某些
26、国家。例如，在非洲和拉丁美洲的某些地区就非常缺乏男劳动力。的某些地区就非常缺乏男劳动力。”我国农业劳动力的剩余问题我国农业劳动力的剩余问题n文献介绍：（见表格）文献介绍：（见表格）从就业结构（从就业结构（2011年）看剩余年）看剩余简单推算的剩余量简单推算的剩余量n按按10%的农业就业份额计算，农业部门的农业就业份额计算，农业部门劳动力总量为劳动力总量为7642万人，则万人，则n剩余剩余量量= =26594-7642= =18952万人万人会继续转移吗？会继续转移吗？人口增长会产生什么影响？人口增长会产生什么影响？n乡村人口与城市人口乡村人口与城市人口n乡村人口自然增长与劳动力剩余乡村人口自然
27、增长与劳动力剩余n城市人口的自然增长与机械增长城市人口的自然增长与机械增长n城市人口的自然增长、劳动力增长与劳动力来城市人口的自然增长、劳动力增长与劳动力来源源三个基本假设及推论三个基本假设及推论n假设假设2：在剩余劳动力吸收完毕前，在剩余劳动力吸收完毕前，现代现代部门支付的工资保持不变。部门支付的工资保持不变。n推论：推论： 不挤占资本家的利润，从而现代部门的扩张不会因不挤占资本家的利润，从而现代部门的扩张不会因资本积累停滞而中断。（同时资本积累停滞而中断。（同时也假定也假定，资本家资本家将其所获将其所获得的利润全部用于积累得的利润全部用于积累）n对经济分析的意义：对经济分析的意义： 分析图
28、形中，工资线为保持为一条水平线。分析图形中，工资线为保持为一条水平线。三个基本假设及推论三个基本假设及推论n假设假设3 3：就业量的增加与资本积累率一致。：就业量的增加与资本积累率一致。n推论：推论： 资本资本劳动劳动系数系数保持保持不变不变，或资本有机构成不变，或资本有机构成不变，不不存在资本对劳动的替代。存在资本对劳动的替代。【产业结构；技术结构产业结构；技术结构】n对经济分析的意义：对经济分析的意义： 在图形中，边际生产率曲线的扩展，呈平行外推。在图形中，边际生产率曲线的扩展，呈平行外推。n“李嘉图早已承认，机器的创造会减少就业。马克思李嘉图早已承认，机器的创造会减少就业。马克思抓住了这
29、种论点，并实际上把它一般化了，因为他不抓住了这种论点，并实际上把它一般化了，因为他不仅把机器所替代的那些人，而且把不能同规模日益扩仅把机器所替代的那些人，而且把不能同规模日益扩大并享有规模经济利益的大资本家竞争的自我雇佣者大并享有规模经济利益的大资本家竞争的自我雇佣者和小资本家也归入失业之列。现在，在事实基础上，和小资本家也归入失业之列。现在，在事实基础上，我们拒绝了这个观点。因为很显然，过去资本积累的我们拒绝了这个观点。因为很显然，过去资本积累的影响是减少劳动后备军，而不是增加它，所以我们对影响是减少劳动后备军，而不是增加它，所以我们对于于在理论上在理论上是可能的这类论点失去了兴趣。是可能的
30、这类论点失去了兴趣。”( (发展经济学经典论著选发展经济学经典论著选P.127P.127）（五）刘易斯模型对研究工作的意义（五）刘易斯模型对研究工作的意义n一、情况描述一、情况描述n1、观察起点的农业劳动力数量；、观察起点的农业劳动力数量；n2、观察期间的农业劳动转移数量；、观察期间的农业劳动转移数量；n3、观察农业劳动力数量之增减；、观察农业劳动力数量之增减；n4、观察点的农业就业份额变动情况。、观察点的农业就业份额变动情况。（五）刘易斯模型对研究工作的意义（五）刘易斯模型对研究工作的意义n二、解释变量二、解释变量 （一）需求因素（一）需求因素 1、固定资本投资、固定资本投资 2、产业结构选
31、择、产业结构选择 3、技术选择、技术选择 （二）供给因素（二）供给因素 1、人口变动、人口变动 2、劳动力增长、劳动力增长 3、劳动力素质、劳动力素质 4、教育发展、教育发展（五）刘易斯模型对研究工作的意义（五）刘易斯模型对研究工作的意义n三、农业劳动力转移的影响三、农业劳动力转移的影响n1 1、对农业的影响（总产出；农业生产结构；、对农业的影响（总产出；农业生产结构；农业生产手段；土地流转与经营规模）农业生产手段；土地流转与经营规模）n2 2、人口的空间分布、人口的空间分布n3 3、社会影响、社会影响关于关于“理论理论”与与“假设假设”n1 1、简单的才是美好的。、简单的才是美好的。n2 2
32、、任何理论都是、任何理论都是“建构建构”出来的。出来的。n3 3、假设是理论结构中的不可或缺的部分。、假设是理论结构中的不可或缺的部分。n4 4、做应用研究，通常需要复原、做应用研究，通常需要复原“假设假设”，观，观察察“假设假设”（变量）变动所产生的影响。（变量）变动所产生的影响。四、费景汉四、费景汉- -拉尼斯（拉尼斯（FRFR）模型）模型n1 1、将剩余劳动力细分为：（、将剩余劳动力细分为：（1 1）边际产品为）边际产品为0 0的；（的；（2 2）边际产品大于）边际产品大于0 0、小于农业平均收入、小于农业平均收入的。的。n2 2、将、将“农业剩余产品农业剩余产品”引入分析，考察其对引入
33、分析，考察其对工业部门扩张的影响。工业部门扩张的影响。五、托达罗模型五、托达罗模型n1 1、该模型集中在以下两个文献中：、该模型集中在以下两个文献中： Todaro,M.P.A Model of Labor Migration and Urban Unemployment in Less Developed Countries,American Economic Review,March,1969. 托达罗，哈里斯：人口流动、失业和发展：两部门分托达罗，哈里斯：人口流动、失业和发展：两部门分析，美国经济评论，析，美国经济评论，19701970年。年。n2 2、又又称称“乡城劳动力迁移模型乡城劳
34、动力迁移模型”五、托达罗模型五、托达罗模型 n3 3、被解释变量（、被解释变量（Y）：人口迁移）：人口迁移n4 4、解释变量（、解释变量（X） （1 1）城乡实际收入差别）城乡实际收入差别 （2 2）获得就业机会的概率）获得就业机会的概率 城市的失业状况城市的失业状况 劳动力需求结构劳动力需求结构 制度安排制度安排 19942004年针对农村劳动力流动的制度设计年针对农村劳动力流动的制度设计n19941994年年1111月，国家劳动部颁布月，国家劳动部颁布农村劳动力跨省流动农村劳动力跨省流动就业暂行规定就业暂行规定。这是国家关于农村劳动力跨地区流。这是国家关于农村劳动力跨地区流动就业的第一个规
35、范化文件，开始实施以动就业的第一个规范化文件，开始实施以“流动就业流动就业证（卡）证（卡）”制度为中心的农村劳动力跨地区流动就业制度为中心的农村劳动力跨地区流动就业制度。制度。n此后，此后，地方政府地方政府不断不断提高提高农民农民进城门槛。进城门槛。 最早最早实行工种限制的是上海市实行工种限制的是上海市。19951995年年2 2月月1313日，上海日，上海市劳动局发布市劳动局发布上海市单位使用和聘用外地劳动力分类上海市单位使用和聘用外地劳动力分类管理的办法管理的办法。 n紧接其后，青岛市颁布了紧接其后，青岛市颁布了青岛市城镇青岛市城镇单位招聘使用外来劳动力管理办法单位招聘使用外来劳动力管理办
36、法。n19961996年年初，进一步规定每使用一个外年年初，进一步规定每使用一个外来人员，使用单位须向市政府缴纳来人员，使用单位须向市政府缴纳5050元元的手续费，设立富余人员安置基金。的手续费，设立富余人员安置基金。n设置使用外来人员的最高限，不得突破设置使用外来人员的最高限，不得突破全市企业职工总数的全市企业职工总数的14%14%。n截至截至20022002年，城市中已形成了一个针对农民工年，城市中已形成了一个针对农民工的歧视政策体系。农民工需要办理包括暂住证、的歧视政策体系。农民工需要办理包括暂住证、务工证、就业卡、健康证、计划生育证等繁多务工证、就业卡、健康证、计划生育证等繁多的证件，
37、需要缴纳暂住费、暂住人口管理费、的证件，需要缴纳暂住费、暂住人口管理费、计划生育管理费、城市增容费、劳动力调节费、计划生育管理费、城市增容费、劳动力调节费、外地务工经商人员管理服务费、外地建筑企业外地务工经商人员管理服务费、外地建筑企业管理费等许多不合理费用。例如，在北京市打管理费等许多不合理费用。例如，在北京市打工，一年办证缴纳的各种费用工，一年办证缴纳的各种费用600600元左右，等元左右，等于要白干一个月。于要白干一个月。六、六、JohnstonClark Modeln1 1、19841984年，年，世界发展报告世界发展报告（世界银行）（世界银行）n2 2、模型以、模型以肯尼亚肯尼亚和和
38、日本日本的经验为基础。的经验为基础。n3 3、被解释变量：农业劳动力数量的变动、被解释变量：农业劳动力数量的变动n4 4、解释变量、解释变量 社会总劳动力年增长率社会总劳动力年增长率 社会非农劳动力年增长率社会非农劳动力年增长率六、六、JohnstonClark Model七、中国工业化进程中的农业劳动力转移七、中国工业化进程中的农业劳动力转移（一）（一）19521978年：年： 总量增加，份额缓慢下降总量增加，份额缓慢下降改革以来的总体情况改革以来的总体情况总人口及总就业增长情况总人口及总就业增长情况参见表格参见表格n总人口：从总人口：从19781978年的年的9625996259万人，增加
39、到万人，增加到20132013年的年的136072136072万人。期间，最高增长率为万人。期间，最高增长率为16.716.7（19871987年）年），最低为，最低为4.84.8（20102010年和年和20112011年）。年）。n总劳动力：从总劳动力：从4015240152万人增加到万人增加到7697776977万人。最高增长万人。最高增长率为率为170.3170.3（19901990年），最低增长率为年），最低增长率为3.23.2（20082008年）年）n1991199119951995年和年和2005200520132013年，这两个期间，劳动力年，这两个期间，劳动力就业增长率低于
40、总人口增长率。就业增长率低于总人口增长率。总就业和农业劳动力总就业和农业劳动力农业劳动力总量变动情况农业劳动力总量变动情况n农业劳动力总量从农业劳动力总量从19781978年的年的2831828318万人，增加万人，增加到到19911991年的年的3909839098万人（峰值）。万人（峰值）。n19921992年年20022002年，经先减（年，经先减（5 5年）后增（年）后增（6 6年）年），20022002年为年为3664036640万人。万人。n20032003年年20132013年，持续大规模减少。年，持续大规模减少。n（详见表格）（详见表格）农业就业份额变动格局农业就业份额变动格局
41、农业劳动力现状农业劳动力现状n河南省（河南省（20122012年年7 7月）月）n年龄大：年龄大：5151岁以上的劳动力占岁以上的劳动力占42.8%42.8%n女性劳动力多：占女性劳动力多：占60.9%60.9%全国种粮大户全国种粮大户n据农业部调查，我国共有种粮大户据农业部调查，我国共有种粮大户68.268.2万户，占全国农户总数（万户，占全国农户总数（2.442.44亿）的亿）的0.28%0.28%；经营耕地面积共；经营耕地面积共1.341.34亿亩，约占亿亩，约占全国耕地总面积的全国耕地总面积的7.3%7.3%；粮食产量约占；粮食产量约占全国的八分之一（全国的八分之一（12.5%12.5
42、%）。（）。（20132013年年1010月）月）人口的城（镇）乡分布城乡就业分布（城乡就业分布（20002012年）年）乡村人口年龄结构的变化乡村人口年龄结构的变化农民工与农民工问题农民工与农民工问题国家统计局：国家统计局：2013年全国农民工监测调查报告年全国农民工监测调查报告n20132013年，全国农民工总数达到年，全国农民工总数达到2689426894万人。万人。n占占20132013年全部劳动力年全部劳动力7697776977万人的万人的34.9%34.9%。n20122012年，农民工（年，农民工（2626126261万人）占全部非农产万人）占全部非农产业劳动力（业劳动力（509
43、3150931万人）的万人）的51.6%51.6%。n外出：外出：1661016610万人万人 61.8% 61.8%n本地：本地：1028410284万人万人 38.2%38.2%n外出中，举家外出的占外出中，举家外出的占21.2%21.2%。外出者中（外出者中（16610万人）万人）n跨省流动：46.6%n省内流动：53.4%外出农民工在干啥？外出农民工在干啥？n制造业：制造业：35.0%35.0%n建筑业：建筑业：23.5%23.5%n但自谋职业者，最多的则是批发和零售但自谋职业者，最多的则是批发和零售业，占业，占39.6%39.6%。新生代农民工去哪里？在干啥？新生代农民工去哪里？在干
44、啥？n“8080后后”农民工有农民工有1252812528万人，占农民工万人，占农民工2689426894万人的万人的46.6%46.6%。n54.9%54.9%的新生代农民工在地级以上城市打工。的新生代农民工在地级以上城市打工。（老一代只有（老一代只有26%26%）。）。n新生代：新生代：39%39%在制造业，在制造业，14.5%14.5%在建筑业。在建筑业。n老一代：老一代：26.5% 29.5%26.5% 29.5%建筑工的未来？建筑工的未来？n全部：全部：2689426894万人万人* *22.2%=5970.522.2%=5970.5万人万人n新生代：新生代：1252812528万人
45、万人* *14.5%=1816.614.5%=1816.6万人万人农民工问题农民工问题n国务院关于解决农民工问题的若干意见国务院关于解决农民工问题的若干意见 （国发（国发200620065 5号）号）n国务院关于进一步做好为农民工服务工作的国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见意见（国发（国发201420144040号）号）n在中国知网对在中国知网对“农民工农民工”进行快速检索，共检进行快速检索，共检到到249289249289个文献（个文献（20142014年年1111月月6 6日日1010：3030）国发国发201420144040号号n农民工已成为我国产业工人的主体，是推动国家现代农
46、民工已成为我国产业工人的主体，是推动国家现代化建设的重要力量，为经济社会发展作出了巨大贡献化建设的重要力量，为经济社会发展作出了巨大贡献。党中央、国务院高度重视农民工工作，。党中央、国务院高度重视农民工工作，国务院关国务院关于解决农民工问题的若干意见于解决农民工问题的若干意见（国发（国发200620065 5号）号）印发以来，出台了一系列政策措施，推动农民工转移印发以来，出台了一系列政策措施，推动农民工转移就业规模持续扩大，职业技能不断提高，工资收入大就业规模持续扩大，职业技能不断提高，工资收入大幅增加，参加社会保险人数较快增长，劳动保障权益幅增加，参加社会保险人数较快增长，劳动保障权益维护明
47、显加强，享受基本公共服务范围逐步扩大，关维护明显加强，享受基本公共服务范围逐步扩大，关心关爱农民工的社会氛围正在形成。心关爱农民工的社会氛围正在形成。但目前农民工就但目前农民工就业稳定性不强，劳动保障权益受侵害的现象还时有发业稳定性不强，劳动保障权益受侵害的现象还时有发生，享受基本公共服务的范围仍然较小，大量长期在生，享受基本公共服务的范围仍然较小，大量长期在城镇就业的农民工还未落户。城镇就业的农民工还未落户。何谓基本公共服务？何谓基本公共服务？n基本公共服务包括三个基本点：基本公共服务包括三个基本点：n一是保障人类的基本生存权一是保障人类的基本生存权( (或生存的基本需要或生存的基本需要)
48、)，为，为了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；等；n二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，需二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，需要政府及社会为每个人都提供要政府及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务基本的教育和文化服务n三是满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人三是满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人提供提供基本的健康保障基本的健康保障。n国家基本公共服务体系国家基本公共服务体系“十二五十二五”规划规划（20122012年年7 7月月1111日）日）（中央）政府工作报告（中央）政府工作报告（2014年）年）n今后一个时期，着重解决好现有今后一个时期，着重解决好现有“三个三个1 1亿人亿人”问题，促进约问题，促进约1 1亿农业转移人口落户城镇，亿农业转移人口落户城镇，改造约改造约1 1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约导约1 1亿人在中西部地区就近城镇化。亿人在中西部地区就近城镇化。
