1、1湘潭大学安全技术培训中心何利文电话: 2应急管理概述一、安全生产应急管理内涵、特点控制事故风险的途径事故预防事故应急管理3应急管理概述事故应急管理： 针对针对可能发生可能发生或已经发生已经发生的安全生产事故为了减少事故发生的几率减少事故发生的几率或降低可能造成的后果降低可能造成的后果和影响影响，达到优化决策的目的优化决策的目的，而基于对可能产生的事故致因、过程、及后果进行的进行的一系列有计划、有组织的管理（前、中、后）管理（前、中、后）。4应急管理概述事故应急管理的特点：复杂性不确定性涉及全过程（事前、事发、事中、事后）涉及面广（部门、领域、对象、系统、层次）1、侥幸心理2、麻痹思想5应急管
2、理概述二、应应急急管管理理的的四四个个阶阶段段准备准备恢复恢复预防预防响应响应6阶 段工 作 内 容预防阶段：预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：准备阶段：事故发生之前采取的各种行动行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等7阶 段工 作 内 容响应阶段：响应阶段：事故即将发生前
3、、发生期间和发生后立即采取的行动行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复恢复到正常状态或得到进一步的改善改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查8应急管理概述依靠科技依靠科技提高素质提高素质快速反应快速反应协同应对协同应对依法规范依法规范加强管理加强管理统一领导统一领导分级负责分级负责居安思危居安思危预防为主预防为主以人为本以人为本减少危害减少危害三、三、应急管理应急管理的基本原则的基本原则9以人为本
4、、减少危害以人为本、减少危害履行职能、保障安全履行职能、保障安全减少发生减少发生降低损失降低损失10居安思危、预防为主居安思危、预防为主应急准备应急准备常态常态非常态非常态预防预防应急应急忧患意识忧患意识领导重视领导重视常抓不懈常抓不懈11统一领导、分级负责统一领导、分级负责相结合相结合预防为主预防为主 统一指挥统一指挥分级负责分级负责区域为主区域为主单位自救单位自救社会救援社会救援统一领导、分级管理、条块结合、以块为主统一领导、分级管理、条块结合、以块为主12依法规范、加强管理依法规范、加强管理依据国家、地方法规依据国家、地方法规加强应急管理工作加强应急管理工作法制化制度化规范化维护维护公众
5、权益公众权益13快速反应、协同应对快速反应、协同应对应急管理机制统一指挥政府主导、单位参与政府主导、单位参与反应灵敏专业队伍兼职队伍专业队伍兼职队伍功能齐全联动协调不同部门互助联动协调不同部门互助协调有序公众参与演练公众参与演练运转高效渠道畅通渠道畅通14依靠科技、提高素质依靠科技、提高素质加强科研、开发，完善硬件设施教育、培训，提高公众素质提高专业队伍应对能力15第一节 煤矿事故应急救援体系管理机构功能部门指挥中心救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员信息通讯物资装备人力资源财务经费紧急状态法应急条例政府文件标准16第一节 煤矿事故应急救援体系救护队组织救护队组织救护队的性质救护队的任务救
6、护队的特点救护队的组织1、处理五大灾害的专业队伍；2、煤矿井下一线特种作业人员。(1)(1)抢教井下遇险遇难人员。抢教井下遇险遇难人员。(2)(2)处理井下水、火、瓦斯、处理井下水、火、瓦斯、煤尘和顶板等灾害事故。煤尘和顶板等灾害事故。(3)(3)参加危及井下人员安全的参加危及井下人员安全的地面灭火工作。地面灭火工作。(4)(4)参加排放瓦斯、震动爆破、参加排放瓦斯、震动爆破、启封火区、反风演习、熟巷启封火区、反风演习、熟巷预检和其他需要佩戴氧气呼预检和其他需要佩戴氧气呼吸器的安全技术工作。吸器的安全技术工作。(5)(5)参加审查矿井灾害预防和参加审查矿井灾害预防和处理计划，协助矿井搞好安处理
7、计划，协助矿井搞好安全和消除事故隐患的工作。全和消除事故隐患的工作。(6)(6)负责辅助救护队的培训和负责辅助救护队的培训和业务指导工作。业务指导工作。(7)(7)协助矿井搞好职工救护知协助矿井搞好职工救护知识的教育。识的教育。要适应“突发性”。做到“闻警即到，速战能胜”。(2)是战备单位，没有生产指标的要求，要看作战能力。(3) 工作性质特殊，对指战员的年龄、身体素质、技术素质、业务素质以及心理素质有很高的要求。 (4) 具有明显的紧迫性和危险性。 (5)矿山救护队青年人多。工作方法要适合其特点。 17第一节 煤矿事故应急救援体系检测仪器急救装备救护装备个体防护救护装备18第一节 煤矿事故应
8、急救援体系二、事故应急救援的基本任务及特点基本任务特点1、组织营救、撤离、保护2、控制险情、降低危害3、清理现场、恢复生产4、查明原因、评估危害1、迅速迅速：响应信息传递物资供应2、准确准确：信息收集应急决策救援战术3、高效高效：成功率效率193、重大危险源及评价2、重大危险源辨识1、重大危险源概念一、重大危险源辨识及评价第二节 重大危险源的辨识、评价与控制长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。煤矿重大危险源有物质型和能量型。煤矿重大危险源是动态变化的。难于以静态、单独定量描述，适于定性、定量综合描述。资料收集；危险有害因素辨识与分析；危险
9、因素评价；风险等级评估。20第二节 重大危险源的辨识、评价与控制煤矿井工重大危险源申报范围高瓦斯矿井煤与瓦斯突出矿井有煤尘爆炸危险的矿井水文地质条件复杂的矿井煤层自燃发火期6个月煤层冲击倾向为中等及以上的矿井21第二节 重大危险源的辨识、评价与控制6、重大危险源监控5、重大危险源登记上报4、事故应急救援预案3、重大危险源的日常管理2、重大危险源的评价1、重大危险源的辨识二、重大危险源二、重大危险源管理与监控管理与监控 防止重大工业事故发生的防止重大工业事故发生的第一步第一步，是辨识，是辨识或确认企业生产系统内重大危险源。一般由或确认企业生产系统内重大危险源。一般由政府主管部门或权威机构制定出相
10、关标准，政府主管部门或权威机构制定出相关标准，通过分析危险物质、能量及其临界标准，可通过分析危险物质、能量及其临界标准，可以确定哪些是以确定哪些是可能发生事故的潜在重大危险源可能发生事故的潜在重大危险源。 1重大危险源的辨识重大危险源的辨识 根据有关标准进行重大危险源辨识和确认后，就应按照生产区域，结合不同的危险掘性质，划分评价单元，根据不同的风险类型，选取不同的评价方法，对其进行风险分析评价，风险控制。 2重大危险源的评价重大危险源的评价 在对重大危险源进行辨识和评价后，应针对每一类重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，明确存在重大危险源的企业对于危险源的管理责任、管理要求，通过技术措施(
11、包括三大规程的贯彻落实、安全检测监控设施的配备及运转等)和组织措施(包括对人员的培训与指导、职责的确定以及现场管理)，对重大危险源进行严格控制和管理。对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，采取有效措施，消除事故隐患，确保安全生产。3重大危险源的日常管理 事故应急救授预案是重大危险源控制系统的重要组成部分。企业应负责制定现场事故应急救援预案，并且定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的确效程度，以及在必要时进衍修订。场外事故应急救援预案，由政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定。事故应急救援预案的目的是抑制突发事件，减少事故对从业人员、居民和环境的危害。因此，事故应急救援预案
12、应提出详尽、实用、明确和有效的技术措施与组织措施。 4事故应急救援预案 政府已开展重大危险源普查登记活动，目的是摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 上报报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进行修改和增补，并由政府主管部门经常进行检查和评审。 5重大危险源登记上报 建立重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控；建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的法规和政策，探索
13、建立长效机制。 6重大危险源监控28第三节 煤矿事故应急预案的编制预案的演练预案的衔接核心内容预案编制层次体系作用与基本要求事故应急预案编制与管理事故应急预案的作用和基本要求 事故应急预案是应急救援系统的重要组成部分。事故应急预案又称应急救援预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划和方案。或者说是针对重大危险源或系统内务种可能发生的事故所需的应急行动而制定的指导性文件。它是政府和企业为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。 应急预案主要包括三方面的内容： (1)事故预防事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，
14、采用技术和管理于段降低事故发生的可能性，或将已经发生的事故控制在局部，防止事故蔓延，并预防次生、衍生事故的发生；同时，通过编制应急预案并开展相应的培训，可以进一步提高各层次人员的安全意识，从而达到事故预防的目的。 (2)应急处置应急处置：一旦发生事故，通过应急处理程序和方法，可以快速反应并处置事故或将事故消除在萌芽状态。 (3)抢险救援抢险救援：通过编制应急预案，采用预先的现场抢险和救援方式，对人员进行救护并控制事故发展，从而减少事故造成的损失。 应急预案的作用表现在如下几个方面：应急预案的作用表现在如下几个方面： (1)明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理有据可依、有章可循。 (
15、2)有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。 (3)应急预案成为各类重大突发事故的应急基础。通过编制墓本应急预案，可保证应急预案足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用。 (4)应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接。当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调。 (5)有利于提高全社会的风险防范意识。应急预案应具备以下基本要求应急预案应具备以下基本要求(1)针对性。应急预案应结合危险分析的结果，针对重大危险源、针对可能发生的各类事故、针对关键的岗位和地点、针对工艺薄弱环节、针对重要工程，编制应急预案。 (2)科学性。应急救援工
16、作是一项专业性很强的工作，因此在制订应急预案时，必须在充分调查研究的基础上，经过科学的分析和论证，探索事故发生、发展的规律，使之具有严密性、科学性。 (3)可操作性。应急救援预案必须在针对本企业生产的工艺过程和工作环境，充分辨识存在的危险危害因素的基础上，制订和企业生产一线及周围环境等客观条件相符合的技术管理措施，以保证灾变救援时有关应急组织、人员可以迅速、有序、有效地开展应急救援活动，降低事故损失。 (4)权威性。救援工作是一项紧急状态下的应急于作，救援预案应具备明确的管理体系、救援行动的组织权限及各级救援组织的职责与任务等一系列行政管理章程，保证救援工作的组织纪律性。应急救援预案应符合国家
17、有关安全方针政策、法规标准，经过上级部门批准后才能实施。 (5)可衔接性。安全生产应急预案应互相协调一致、互相兼容。如生产经营单位的应急预案，应与上级事位应急预案、当地政府应急预案、主管部门应急预案、下级单位应急预案等相互衔接，确保出现紧急情况时能够及时启动各方应急预案，有效控制事故。 事故应急预案的层次体系事故应急预案的层次体系 为了健全完善应急预案体系，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系，按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，根据不同的责任主体，我国突发事件应急预案体系划分为突发事件总体应急预案总体应急预案、突发事件专项应急预案专项应急预案、突发事件部门应急预案部门应急预案、突发事
18、件地方应急预案地方应急预案、企事业单位应急预案单位应急预案、重大活动应重大活动应急预案急预案等6个层次。 (1)突发事件总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院为应对特别重大突发事件而制定的综合性应急预案和指导性文件，是政府组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程序规范，由国务院制定，国务院办公厅组织实施。 (2)突发事件专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某儿个类型的特别重大突发公共事件而制定的涉及多个部门(单位)的应急预案，是总体预案的组成部分，由国务院有关部门牵头制定，由国务院批准发布实施。 (3)突发事件部门应急预案是国务院有关部门(单位)根据总体应
19、急预案、专项应急预案和职责为应对某一类型的突发公共事件或履行其应急保障职责的工作方案，由部门(单位)制定，报国务院备案后颁布实施。 (4)突发事件地方应急预案地方应急预案主要指各省（区、市)人民政府及其有关部门（单位)的突发公共事件总体预案、专项应急预案和部门应急预案；此外，还包括各地(市)、县人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案等。预案确定了各地政府是处置发生在当地突发公共事件的责任主体，是各地按照分级管理原则，应对突发公共事件的依据。 (5)企事业单位应急预案单位应急预案是各企事业单位根据有关法律、法规，结合各单位特点制定，主要是本单位应急救援的详细行动计划和技术方案。顶案确立了
20、企事业单位是其内部发生突发事件的责任主体，是各单位应对突发事件的操作指南，当事故发生时，事故单位立即按照预案开展应急救援。 (6)重大活动应急预案是指举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位制定的应急预案。 安全生产事故灾难分级标准 (1)出现下列情况之一启动级响应：造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重伤)，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难等。 (2)出现下列情况之一启动级响应：造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重伤)，或者直接经济损失5000万元以
21、上、1亿元以下的安全生产事故灾难等。 (3)出现下列情况之一启动级响应：造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒(重伤)，或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难等。 (4)发生或者可能发生一般事故时启动级响应：造成3人以上死亡，或者10人以下重伤，或者1 000万元以下直接经济损失的事故。 安全生产事故应急预案的构成 (1)综合应急预案。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政箫、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 综合应急预案的主要内容包括：总则、生产经营单位概
22、况、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则11个部分。 (2)专项应急预案。专项应急预案是针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸)、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 专项应急预案的主要内容包括：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障七个部分。 (3)现场处置方案。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措
23、施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。现场处置方案的主要内容包括：事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项4个部分。支持附件：有关应急部门、机构或人员的联系方式；重要物资装备的名录或清单；规范化格式文本；关键的路线、标识和图纸；相关应急预案名录；有关协议或备忘录。煤矿必须对以下潜在的重大事故建立应急救援预案： (1)重大瓦斯、煤尘爆炸事故。 (2)重大水灾事故。 (3)冲击地压、重大地质灾害。 (4)煤(岩)与瓦斯突出事故。 (5)重大火灾(包括自燃发火)事故。
24、 (6)重大机电(提升运输)事故。 (7)其他危害事故。应急预案编制 煤矿应急预案预案编制一般包括下面几个过程： (1)成立编写组织机构。成立编写组织机构。煤矿事故应急救援预案的编制工作涉及面广、专业性强，是一项非常复杂的系统工程，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等方面专业人员或专家参与。因此，需要成立一个由各方面专业人员组成的编写小组，矿长任组长。应急预案编制 煤矿应急预案预案编制一般包括下面几个过程： (2)危险危害分析和应急能力评估。危险危害分析和应急能力评估。辨识存在的重大危险源和可能发生的重大事故风险，并进行影响范围和后果分析，如瓦斯、煤尘爆炸事故、矿井火灾事故(井上、井下)、
25、冲击地压、顶板事故、透水事故等等，分析应急资源需求，评估现有的应急能力。这个过程要注意不能漏项，一般按从井上到井下、或按事故的分类来辨识。 煤矿应急预案预案编制一般包括下面几个过程： (3)编制应急预案。编制应急预案。是一项专业性和系统性都很强的工作。是基于危险危害因素分析和应急能力评估的结果，确定最佳的应急策略的过程。预案的应急处理策略要符合国家安全方针政策，符合煤矿安全的各种规范标准，还要符合矿井实际情况。编写时应按照煤矿事故应急救援预案的文件体系、应急响应程序、预案的内容、级别和层次要求进行编写。 煤矿应急预案预案编制一般包括下面几个过程： (4)应急预案的评审与发布。应急预案的评审与发
26、布。预案编制后应组织开展预案的评审工作，包括内部评审和外部评审，以确保应急预案的科举性、合理性以及与实际情况的符合性。预案经评审完善后，由主要负责人签署发布，并按规定报送上级有关部门备案。 煤矿应急预案预案编制一般包括下面几个过程： (5)应急预案的实施。应急预案的实施。预案经批准发布后，应组织落实预案中的各项工作，如开展应急预案宣传、全员教育和培训，落实应急资源并定期检查，组织开展应急演习和训练，对应急预案实施动态管理与更新，并不断完善。 六大要素： 方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、 预案管理与评审改进。 1应急预案概况 应急救援预案概况主要描述基本情况。包括煤矿的地址、
27、规模、经济性质、从业人数等内容，适当提供简述并有必要的说明，明确方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。如煤矿应急预案体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先的原则；同时体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。 2预防程序 预防程序是对潜在事故、可能的次生与衍生事故进行分析并说明所采取的预防和控制事故的措施。 3准备程序 (1)应急救授组织机构设置和职责划分。重大事故应急救援涉及许多部门，因此应首先明确在应急救援中承担相应任务的组织机构及职责。机构组成应包括主要负责人及有关管理人员、事故专家组、矿山救护队等，并有明确的职责划分。 (2)应急资
28、源。应急资源的配备是应急响应的保证。在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况，应包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。其中后勤保障组织主要负责应急救援所需的各种设备、设施、物资以及生活、医药等的后勤保障。 (3)教育、训练与演练。煤矿事故应急救援预案中应确定应急教育培训计划、演练计划；应急救援预案应传达到所有从业人员。培训和演练的实施要作出相应的评估。通过预案演习，分析应急预案存在的不足，并予以改正和完善。 (4)签订协议。当煤矿有关的应急力量与资源相对薄弱时，应事先寻求与外部救援力量并签订互助协议。 4应急程序 (1)接警与通知。迅速、准确收集事故
29、的性质、规模等初始信息，并按预先确定的通报程序，迅速向企业主管部门、政府有关部门、应急机构等发出事故通知。 (2)指挥与控制。建立统一指挥、协调和决策的程序。 (3)抢险与救援。 (4)事态监测与评估。 (5)警戒与治安。 (6)人员紧急疏散、安置。 (7)事故危险区的隔离。 (8)受伤人员医疗救护。 (9)公共关系。 (10)应急人员安全。5恢复程序 事故被控制住以后应立即着手现场恢复工作，包括短期恢复和长期恢复。煤矿事故应急救援预案中应明确：现场保护与现场清理措施、事故应急救援终止程序、恢复正常状态程序、事故调查与后果评价程序等。注意制定现场恢复阶段的安全技术措施，保证人员安全。 6预案管
30、理与评审改进 煤矿事故应急救援预案应明确预案制定、修改、更新、批准和发布的管理程序；应保证在定期演练后或实施应急救援后对预案进行评审，不断完善和改进。 通常煤矿事故应急救援预案的格式为：封面(包括标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人(签字)、公章)；目录；引言、概况；术语、符甘和代号；预案内容；附录；附加说明等。 1常态时应急预案之间衔接 (1)在应急预案体系中，生产经营单位应急组织指挥体系应考虑与政府应急组织指挥体系形成衔接。 (2)政府和生产经营单位应急预案应在应急资源和装备等的调度与配置方面形成有效衔接。 (3)政府和生产经营单位应急预案应在应急救援队伍方面形成衔接。 (4)政府和
31、生产经营单位应急预案应通过宣传、培训和演练形成衔接。 2非常态时应急预案之间衔接 (1)在应急预案体系中，政府主管部门之间、政府主管部门和生产经营单位之间应建立突发生产安全事故的应急报告和信息沟通机制。 (2)政府和生产经营单位应当在应急预案体系中，建立快速应急处理衔接机制。 (3)应急预案中应当建立政府和生产经营单位应急处置社会联动机制。 应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用在于：暴露预案和程序的缺陷，检验应急资源的配置，改善部门、机构之间的协调，提高救护人员的应急救护能力和技术水平，增强各级预案之间的协调性，提高整体应急反应能力。 演练可采用不同规模的应急演练
32、方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，常用的方法有桌面演练、功能演练和全面演练。40第四节 矿井灾害预防和处理计划矿井灾害预防和处理计划目的内容编制、审批、实施1、编制：总工负责、部门参与；充分调研、查明危险、总结经验、堵住漏洞；充分讨论、补充、修改；3、实施：矿长负责（法规规定）分级贯彻 矿级：全面 基层：细致、严格 修改后：局部也要贯彻演习（发现问题，及时整改）1、守法：“安全第一、预防为主、综合治理” “预防为主、防治结合、保障安全生产”。2、实用：指导预防、指导救灾、降低损失。1、矿井自然条件；2、预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。3、实现预防措施的单位及负责人。4、安全迅
33、速撤退人员的措施。5、确定灾害的处理方法和措施。6、救灾的组织工作。7、相关的图纸资料。2、审批：必须在每年开始前1个月报上级主管部门批准。每季度开始前15天，还要修改与补充。 41煤矿重大事故的抢险救灾程序救灾指挥组织机构救灾指挥步骤灾变初期应考虑的问题救灾指挥程序第五节 煤矿重大事故抢险救灾 煤矿发生事故后，矿长和技术负责人必须立即采取措施组织煤矿发生事故后，矿长和技术负责人必须立即采取措施组织抢救，矿长负责抢救指挥，并按有关规定及时上报。抢救，矿长负责抢救指挥，并按有关规定及时上报。 矿井发生重大事故后，必须立即成立抢救指挥部并设立地面矿井发生重大事故后，必须立即成立抢救指挥部并设立地面
34、基地。矿山救护队队长为抢救指挥部成员。井下基地指挥由指挥基地。矿山救护队队长为抢救指挥部成员。井下基地指挥由指挥部选派具有救护知识的人员担任。部选派具有救护知识的人员担任。 矿山救护队队长对矿山救护队抢救工作具体负责。如与其他矿山救护队队长对矿山救护队抢救工作具体负责。如与其他矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护联合作战部，由服务于矿山救护队联合作战时，应成立矿山救护联合作战部，由服务于发生事故的煤矿企业的矿山救护队队长担任作战部指挥，协调各发生事故的煤矿企业的矿山救护队队长担任作战部指挥，协调各矿山救护队战斗行动。矿山救护队战斗行动。42第五节 煤矿重大事故抢险救灾7、实施救灾消灭灾情6、制
35、定方案6、侦察灾情5、成立指挥部4、召请救援队伍3、按规定报告2、通知人员到位1、撤人停电灾变初期灾变初期应考虑的应考虑的问题问题43第五节 煤矿重大事故抢险救灾10、调查恢复9、实施方案8、制定方案7、查明灾情6、组织后备抢救5、实施现场救助4、建立救护基地3、防止事故扩大2、了解灾情1、成立指挥部指挥程序第五节 煤矿重大事故抢险救灾抢险救灾决策技术经验及定性分析技术计算机风流状态模拟技术矿井救灾专家系统事故发生后，指挥者依据灾害预防和处理计划和矿井有关图纸、资料，以及事故现场侦察得来的各种信息，分析判断做出决策。缺点：1.过于依赖指挥者的个人素质；2.指挥者不易做到冷静沉着的分析处理问题；
36、3.救灾所需的材料设备难以保障。在采用经验及定性分析技术处理灾变时，救灾的成败取决于：1.救灾方案是否正确，指挥是否恰当；2.救护队行动是否正确；3.救灾材料是否充足。救灾方案与指挥是否正确又取决于：1.指挥员的素质，包括其处理灾变的经验多少；2.灾区的信息量及准确性和对灾情分析、判断的准确性；3.指挥者对井下的熟悉程度。45第五节 煤矿重大事故抢险救灾一、煤矿事故抢险救灾决策瓦斯爆炸 明火火灾 矿井水灾矿井水灾 顶板灾害突出事故爆炸事故决策要点了解灾情分析判断 做出决定、下达命令一、煤矿事故抢险救灾决策爆炸地点及事故波及范围；人员分布及伤亡情况；通风及通风构筑物的情况；灾区瓦斯、烟雾、有毒有
37、害气体情况；是否发生了火灾；主要通风机工作情况。如何尽快撤出灾区人员；如何尽快通知有关人员和单位参加抢险救灾；判断通风系统的破坏程度；是否会产生连续爆炸？能否诱发火灾；可能影响的范围。撤出灾区和可能影响区的人员；切断灾区电源；向上级管理部门汇报并招请救护队；成立抢救指挥部，制定救灾方案；保证主要通风机和空气压缩机正常运转；保证升降人员的井筒正常提升；清点井下人员、控制入井人员；按照救灾方案部署救护队实施抢险救灾；命令有关单位准备救灾物资，医院准备抢救伤员。一般措施：1、围绕着抢救遇难、遇险人员这一中心展开工作。2、爆炸引发火灾、不能判定灾区人员生存状况时，只许直接灭火。3、未将遇险、遇难人员全
38、部找到前，清理堵塞物的工作不能停止。4、在保证进风侧人员安全的前提下，可考虑采用反风措施救人。5、经侦查确认无二次爆炸危险时，尽快恢复通风抢救人员。6、以人为本，切忌“用活人换死人”。一、煤矿事故抢险救灾决策火灾事故抢救决策要点掌握特点掌握特点果断面对果断面对响应及时响应及时措施得当措施得当信息准确：信息准确：火灾性质火灾性质火灾位置火灾位置火势大小火势大小蔓延方向蔓延方向发展速度发展速度人员分布人员分布气体情况气体情况方法方法正确正确处理矿井火灾事故时应遵循下列原则：1.控制烟雾的蔓延，不致危及井下人员安全。2.防止火灾扩大。3.防止引起瓦斯、煤尘爆炸，防止火风压引起风流逆转而造成危害。4.
39、保证救灾人员的安全，并有利于抢救遇险人员。5.创造有利的灭火条件。一、煤矿事故抢险救灾决策水灾事故抢险救灾决策要点迅速判定水灾性质及了解相关数据、资料。了解井下人员分布，并分析其生存条件。关闭防水闸门，切断灾区电源。启动排水设备，注意观察水位。加强通风，防止有毒有害气体造成二次伤害。排水后的侦察、抢险要制定详细的安全措施，防止事故扩大。科学的抢救和运送长期被困井下人员，避免二次伤害。科学的抢救禁止用灯光直接照射他们的眼睛；保持体温、进行体检并给与必要的治疗；逐段适应新环境，不能立即抬送出井口；必须吃流食并防止过量；要防止过渡兴奋造成血管破裂。一、煤矿事故抢险救灾决策冒顶事故抢险救灾决策要点首要
40、任务是抢救遇险人员,确定其位置和人数。恢复并加强通风。可利用压风管、水管及开小巷、打钻孔等方法向遇险人员输送新鲜空气和食物。注意救护人员的安全，加强支护，保证安全退路。必须派专人观察顶板和气体变化情况。必须小心使用工具，避免伤害遇险人员。处理方法选择的一般原则1、先外后里。 2、先支后拆。3、由上至下。 4、先近后远。5、先顶后帮。爆炸事故抢险救灾措施处理事故的具体措施 选择最短路线进入灾区； 如无火源，尽快恢复通风； 谨慎使用通风方法； 清理堵塞物； 加强监测防止瓦斯积聚、移动； 处理好电源； 可利用爆炸间隙有条件的进行抢救； 保证退路安全。 1. 1.选择最短路线进入灾区；选择最短路线进入
41、灾区；抢救遇险人员（先活后死，先轻后重，抢救遇险人员（先活后死，先轻后重，先易后难）。先易后难）。侦察灾情（有巷必入，全面了解）。侦察灾情（有巷必入，全面了解）。2. 2.如无火源，无二次爆炸危险则应尽快恢复如无火源，无二次爆炸危险则应尽快恢复通风；缩小灾区，以便更多的人力物力投入通风；缩小灾区，以便更多的人力物力投入抢救。抢救。3. 3.谨慎使用通风方法；谨慎使用通风方法； 一般应保持原有的通风状态。一般应保持原有的通风状态。零点通风只有在瓦斯聚集速度慢，人员零点通风只有在瓦斯聚集速度慢，人员撤离速度快时才可采用。撤离速度快时才可采用。如确需反风救人，反风前，先撤离原进如确需反风救人，反风前
42、，先撤离原进风侧的人员，并采取阻止蔓延的措施。风侧的人员，并采取阻止蔓延的措施。4. 4.清理堵塞物；清理堵塞物；通道畅通，风流畅通，人流物流畅通。通道畅通，风流畅通，人流物流畅通。5. 5.加强监测，防止瓦斯积聚、移动；加强监测，防止瓦斯积聚、移动；防止二次爆炸，造成事故扩大。防止二次爆炸，造成事故扩大。6. 6.处理好电源；处理好电源；一般情况下，进入灾区前应先切断电源。一般情况下，进入灾区前应先切断电源。如事故发生在掘进工作面则要考虑切断如事故发生在掘进工作面则要考虑切断电源后可能发生的问题。电源后可能发生的问题。远距离断电，不允许在灾区内动电源。远距离断电，不允许在灾区内动电源。7.
43、7.可利用爆炸间隙有条件的进行抢救；可利用爆炸间隙有条件的进行抢救；确定灾区人员还活着。确定灾区人员还活着。掌握间隙最短时间。掌握间隙最短时间。瓦斯浓度小于瓦斯浓度小于2%2%，且上升缓慢。，且上升缓慢。 8. 8.保证退路安全。保证退路安全。通过支架破坏区要架好临时支架，通过支架破坏区要架好临时支架，不攀拉不好的支架。不攀拉不好的支架。防止火势蔓延阻断退路。防止火势蔓延阻断退路。 低浓度瓦斯爆炸的处理低浓度瓦斯爆炸的处理定义：定义：低浓度瓦斯爆炸是指在正常涌出瓦低浓度瓦斯爆炸是指在正常涌出瓦斯的情况下，因微风或无风造成瓦斯积聚斯的情况下，因微风或无风造成瓦斯积聚到爆炸下限以上、遇火源引起的瓦
44、斯爆炸。到爆炸下限以上、遇火源引起的瓦斯爆炸。特点：特点：瓦斯有一个积聚过程。瓦斯有一个积聚过程。应考虑的问题：应考虑的问题：1. 1.必须查清有无残留火源。必须查清有无残留火源。2. 2.尽快恢复通风。尽快恢复通风。3. 3.集中力量抢救人员。集中力量抢救人员。4. 4.防止事故扩大。防止事故扩大。高浓度瓦斯爆炸的处理定义：定义：高浓度瓦斯爆炸是指瓦斯喷出高浓度瓦斯爆炸是指瓦斯喷出或煤与瓦斯突出后，高浓度瓦斯被风或煤与瓦斯突出后，高浓度瓦斯被风流稀释到爆炸界限以内遇火引起的瓦流稀释到爆炸界限以内遇火引起的瓦斯爆炸。斯爆炸。特点：特点：在第一次瓦斯爆炸后，灾区内在第一次瓦斯爆炸后，灾区内仍存在
45、大量的高浓度瓦斯，这些瓦斯仍存在大量的高浓度瓦斯，这些瓦斯被风流冲淡后遇火可再次爆炸。被风流冲淡后遇火可再次爆炸。应考虑的问题：应考虑的问题：1. 1.必须查清有无残留火源。必须查清有无残留火源。2. 2.如无条件灭火，可先封闭灾区。如无条件灭火，可先封闭灾区。3. 3.若无火源，先集中力量救人，而后按规定若无火源，先集中力量救人，而后按规定排放瓦斯。排放瓦斯。 1. 1.在巷道壁上和支架上有粘焦。在巷道壁上和支架上有粘焦。弱爆炸弱爆炸中等强度爆炸中等强度爆炸强烈爆炸强烈爆炸3. 3.煤尘爆炸使气体的碳氢比（煤尘爆炸使气体的碳氢比（C/HC/H）明显）明显高于瓦斯爆炸。高于瓦斯爆炸。煤尘爆炸时
46、煤尘爆炸时C/HC/H是是3 31616，瓦斯爆炸时瓦斯爆炸时C/HC/H是是2.32.32.82.8。4. 4.灾区空气中一氧化碳浓度很高。灾区空气中一氧化碳浓度很高。煤尘爆炸时煤尘爆炸时COCO可达到可达到7 78% 8% ，瓦斯爆炸时一般，瓦斯爆炸时一般都小于都小于4% 4% 。5. 5.爆炸后灾区舜时气温骤升。爆炸后灾区舜时气温骤升。瞬间温度可达瞬间温度可达230023002500 2500 。6. 6.发生连续爆炸反应。发生连续爆炸反应。冲击波速度可达冲击波速度可达2340m/s2340m/s，火焰速度为火焰速度为1120 m/s1120 m/s1800 m/s1800 m/s。7.
47、 7.连续爆炸时间间隔短。连续爆炸时间间隔短。爆源多。爆源多。8. 8.连续爆炸时，离爆源越远其破坏力越大。连续爆炸时，离爆源越远其破坏力越大。爆炸力与障碍物、距爆源距离的关系爆炸力与障碍物、距爆源距离的关系距爆源距离距爆源距离(m)爆炸压力爆炸压力(Mpa)无障碍物无障碍物有障碍物有障碍物91.50.0320.166120.90.0460.583137.20.1121.069煤尘爆炸的特征煤尘爆炸的特征火风压：火风压：发生火灾后，由于巷内空气温度升发生火灾后，由于巷内空气温度升高，空气成分发生了变化，产生了高，空气成分发生了变化，产生了一种向上的力，这种力在有高差的一种向上的力，这种力在有高
48、差的巷道内以风压的形式表现出来。巷道内以风压的形式表现出来。火火爆炸爆炸CH4COH2火风压危害图示火火控制火风压的方式选用通风方法的基本要求选用通风方法的基本要求保证灾区和受威胁区人员的安全撤离。保证灾区和受威胁区人员的安全撤离。防止火灾扩大，创造接近火源直接灭火的条件。防止火灾扩大，创造接近火源直接灭火的条件。避免火灾气体达到爆炸浓度，避免瓦斯通过火区，避免火灾气体达到爆炸浓度，避免瓦斯通过火区，避免瓦斯、煤尘爆炸。避免瓦斯、煤尘爆炸。防止出现再生火源和火烟逆退。防止出现再生火源和火烟逆退。防止产生火风压造成风流逆转。防止产生火风压造成风流逆转。处理井下明火火灾时风流控制方法的适用范围处理
49、井下明火火灾时风流控制方法的适用范围没有理由对矿井通风系统进行调整时，采用正常通风。没有理由对矿井通风系统进行调整时，采用正常通风。当采用正常通风方法会使火势扩大，而隔断风流又会当采用正常通风方法会使火势扩大，而隔断风流又会使火区瓦斯浓度上升时，应采取减少风量的办法。使火区瓦斯浓度上升时，应采取减少风量的办法。为了稀释瓦斯、吹散火烟、防止风流逆转时，可采用为了稀释瓦斯、吹散火烟、防止风流逆转时，可采用增加风量的办法。增加风量的办法。为把火烟和为把火烟和COCO直接引入回风道减少人员伤亡或为了方直接引入回风道减少人员伤亡或为了方便救灾时经常采用火烟短路的方法。便救灾时经常采用火烟短路的方法。主要
50、进风道发生火灾时可采用全矿井反风，采区内部主要进风道发生火灾时可采用全矿井反风，采区内部火灾若有条件可进行局部反风。火灾若有条件可进行局部反风。为便利救灾，在有十分把握的情况下也可停止主扇为便利救灾，在有十分把握的情况下也可停止主扇运转。运转。 找理由找理由？1. 1.合理通风是关键合理通风是关键。既能既能冲淡瓦冲淡瓦斯，斯，又能又能及时排走瓦斯，及时排走瓦斯，还要还要有有助于控制火势。助于控制火势。2. 2.处理处理巷内巷内火灾时，应火灾时，应先先将临近积存瓦斯的将临近积存瓦斯的巷道严密封堵，而巷道严密封堵，而后后组织灭火。组织灭火。火处理高冒处火灾时，要把火源控制在高冒处，处理高冒处火灾时
